Vår ref Deres ref: Saksbehandler Dato 2008/1010/39/L12 «REF» Anne Berit Nedrebø,

Transkript

1 Tvedestrand kommune Høringsinstanser Melding om vedtak Vår ref Deres ref: Saksbehandler Dato 2008/1010/39/L12 «REF» Anne Berit Nedrebø, Vedtak - Reguleringsplan Størrfjell - egengodkjenning I samsvar med plan og bygningslovens 27-2 kunngjøres herved at Tvedestrand kommunestyre i møte sak nr 94/09 egengodkjente reguleringsplan for Størrfjell sist revidert med tilhørende bestemmelser. Reguleringskart med tilhørende bestemmelser kan sees ved henvendelse til kommunen og på kommunens hjemmeside under Aktuelt. I følge plan- og bygningsloven kan reguleringsvedtak påklages til departementet, jfr. Forvaltningslovens 28. Klagefristen er 3 uker etter kunngjøring. Klagen fremsettes skriftlig til Tvedestrand kommunestyre.krav om innløsning og erstatning for tap ved reguleringsplanen må i.h.t. plan- og bygningslovens 42 og 33 nr.1 være fremsatt senest 3 år etter denne kunngjøring Med hilsen Anne Berit Nedrebø Arkivleder Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Postboks Tvedestrand Telefaks Org.nr E-post: postmottak@tvedestrand.kommune.no Side 1 av 7

2 Kopi til: Jørgen Ubisch Katrine Solheim Aas Anette Pedersen Høringsinstanser Aust-Agder Fylkeskommune Fiskeridirektoratet Region Sør Fylkesmannen i Aust-Agder Kystverket Sørøst, Havne-og farvannsavdelingen RTA - Risør- og Tvedestradsregionens Avfallsselskap Statens vegvesen Region sør Thorolf G. Thorstensen Asplan Viak AS

3 Tvedestrand kommune Saksframlegg Arkivsak: 2008/ Arkiv: L12 Saksbeh: Asbjørn Aanonsen Dato: Utv.saksnr Utvalg Møtedato 78/09 Planutvalg /09 Kommunestyret Reguleringsplan Størrfjell - egengodkjenning Rådmannens forslag til vedtak I medhold av 27.2 i plan- og bygningsloven egengodkjenner planutvalget reguleringsplanen for Størrfjell, datert , under forutsetning av at følgende endringer gjøres i kart og reguleringsbestemmelsene: - Områdene for bevaring av landskap og vegetasjon inntegnes i plankartet med tilhørende tegnforklaring - Pkt 2.7 i reguleringsbestemmelsene endres slik: BYA innenfor hvert område skal ikke overstige 120m 2 inklusive frittliggende plattinger på terreng. Biloppstillingsplass med tilhørende manøverareal regnes ikke med i BYA. Garasje eller frittliggende uthusbygninger er ikke tillatt. - Rekkefølgebestemmelsene utvides med et pkt 5.6: Siktforholdene i avkjøring utbedres i henhold til håndbok 017 før byggetillatelser gis. - Videre et nytt pkt 5.7: Renovasjonsbu skal være ferdigstilt før ferdigstillelse av første hytte. - I reguleringsbestemmelsen Felles avkjørsel og parkering må det tilføyes et nytt pkt 4.6: Administrasjonen får fullmakt til å kunngjøre planen når disse endringene er gjennomført. Saksprotokoll i Planutvalg Behandling Under møtet rettet rådmannen 2- strekpunkt i innstillingen til følgende ordlyd: Pkt 2.7 i reguleringsbestemmelsene endres slik:bya innenfor hver tomt skal ikke overstige 120 m2 for bebyggelsen og 210 m2 medregnet terrasse i plan med hyttegulv og platting på terrengnivå. Biloppstillingsplass og manøverareal regnes ikke med i BYA. Garasje eller frittstående uthusbygninger er ikke tillatt.

4 Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling I medhold av 27.2 i plan- og bygningsloven egengodkjenner kommunestyret reguleringsplanen for Størrfjell, datert , under forutsetning av at følgende endringer gjøres i kart og reguleringsbestemmelsene: - Områdene for bevaring av landskap og vegetasjon inntegnes i plankartet med tilhørende tegnforklaring - Pkt 2.7 i reguleringsbestemmelsene endres slik: BYA innenfor hver tomt skal ikke overstige 120 m2 for bebyggelsen og 210 m2 medregnet terrasse i plan med hyttegulv og platting på terrengnivå. Biloppstillingsplass og manøverareal regnes ikke med i BYA. Garasje eller frittstående uthusbygninger er ikke tillatt. - Rekkefølgebestemmelsene utvides med et pkt 5.6: Siktforholdene i avkjøring utbedres i henhold til håndbok 017 før byggetillatelser gis. - Videre et nytt pkt 5.7: Renovasjonsbu skal være ferdigstilt før ferdigstillelse av første hytte. - I reguleringsbestemmelsen Felles avkjørsel og parkering må det tilføyes et nytt pkt 4.6: Administrasjonen får fullmakt til å kunngjøre planen når disse endringene er gjennomført. Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling Innstilling fra planutvalget ble vedtatt mot 2 stemmer. Vedtak I medhold av 27.2 i plan- og bygningsloven egengodkjenner kommunestyret reguleringsplanen for Størrfjell, datert , under forutsetning av at følgende endringer gjøres i kart og reguleringsbestemmelsene: - Områdene for bevaring av landskap og vegetasjon inntegnes i plankartet med tilhørende tegnforklaring - Pkt 2.7 i reguleringsbestemmelsene endres slik: BYA innenfor hver tomt skal ikke overstige 120 m2 for bebyggelsen og 210 m2 medregnet terrasse i plan med hyttegulv og platting på terrengnivå. Biloppstillingsplass og manøverareal regnes ikke med i BYA. Garasje eller frittstående uthusbygninger er ikke tillatt. - Rekkefølgebestemmelsene utvides med et pkt 5.6: Siktforholdene i avkjøring utbedres i henhold til håndbok 017 før byggetillatelser gis. - Videre et nytt pkt 5.7: Renovasjonsbu skal være ferdigstilt før ferdigstillelse av første hytte. - I reguleringsbestemmelsen Felles avkjørsel og parkering må det tilføyes et nytt pkt 4.6: Administrasjonen får fullmakt til å kunngjøre planen når disse endringene er gjennomført.

5 Bakgrunn for saken Asplan Viak har på vegne av familien Christophersen utarbeidet reguleringsplan som omfatter hele eiendommen gnr 76 bnr 138, ca 141 da. Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for 19 nye hyttetomter som omfatter ca 12 da. Reguleringsplanen er i tråd med gjeldende kommuneplan. Problemstilling Reguleringsplanen ligger nær opptil Persøygard friområde. Bilveien fram til hyttene går gjennom friområdet hvor den følger en gammel veitrase. Det er i dag opparbeidet bilvei og parkeringsplasser i dette området. En negativ effekt av hytteutbygging blir økt trafikk gjennom friområdet. Det er registrert to lokaliteter med biologisk mangfold innenfor planområdet. Den ene er av typen kantkratt (blodstorkenebb) av regional verdi, og ligger nede ved sjøen nord for friområdet Persøygard. Den andre er av typen rik skjærgårdssjø med lokal verdi. Dette er områder knyttet til Øygardstjernet nord i planområdet. Begge lokalitetene er avsatt til bevaring landskap og vegetasjon. I tillegg er det registrert naturtypen slåtteenger/hagemark i friområdet Persøygard som grenser opptil planområdet. Naturtypen har regional verdi. Utbyggingen kommer ikke i direkte kontakt med nevnte naturtyper. Planen inneholder ikke båtplasser på egen grunn. Behov for båtplasser er tenkt dekket ved avtale om bruk av fellesanlegg ved Hagefjordbrygga. Dette er også tatt inn i rekkefølgebestemmelsene. Faglige merknader/historikk Melding om planarbeid ble varslet 21/8 08. Vedtak om at planen skulle legges til offentlig høring ble fattet 14/5 09. Høringsfrist ble satt til og ble senere utsatt til Følgende merknader er innkommet: Fylkesmannen i Aust-Agder, Bemerker at de finner det positivt at hyttene er plassert utenfor 100m-beltet, og at hyttene fundamenteres på søyler for å redusere inngrep i terrenget. Miljøvernavdelingen fremmer 2 innsigelser til planen: -Areal av frittliggende terrasser/plattinger må inngå i byggeareal på 210 m2. Det må også settes bestemmelser som sikrer at terrassene føres opp på terrengnivå. -Byggeområde og stien må utredes med tanke på biologisk mangfold. Miljøvernavdelingen bemerker også at biologisk viktige områder avmerket i Naturbasen er regulert til friluftsområde på land og friluftsområde i sjø. Dette kan godtas, men det må være samsvar mellom reguleringskart, reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse. Rådmannens kommentar: Innsigelsen knyttet til terrasser/plattinger tas delvis til følge ved at rådmannen er enig i at totalt byggeareal inkl. terrasser/plattinger ikke må overstige 210 m2. Konseptet er imidlertid slik at terrasser er tenkt bygget i plan med hyttenes grunnflate. En kan derfor ikke sette krav om at terrasser skal bygges på terrengnivå. Eventuelle frittliggende plattinger skal ligge på terrengnivå. Utredning av biologisk mangfold i byggeområdet og stitrase er gjennomført. Det er ikke gjort funn som tilsier endring av planen. Det framgår ikke av reguleringskartet hvor grensene er for bevaring av landskap og vegetasjon. Jfr. pkt 3.5 i reguleringsbestemmelsene og pkt 4

6 naturvernområder i planbeskrivelsen. Områdene for bevaring av landskap og vegetasjon må inntegnes i plankartet med tilhørende tegnforklaring. Aust-Agder fylkeskommune, Fylkeskommunen har ingen spesielle merknader til planforslaget. Rådmannens merknader: Tas til etterretning Statens vegvesen, Vegvesenet kan ikke se at krav til siktforhold er tatt inn i rekkefølgebestemmelsene. Utover dette har de ingen merknader til planen. Rådmannens merknader: Krav til siktforhold må tas inn i rekkefølgebestemmelsene under pkt 5.1. Fiskeridirektoratet, Saken har vært forelagt Dypvåg Fiskerlag som mener at avkjørsel til hyttene må legges i ny trase bak den eksisterende for ikke å skape mer trengsel på det sjønære området ved Hagefjordbrygga. Utover dette har ikke Fiskeridirektoratet kjent med at det foreliggende planforslaget ville kunne medføre hindring for fiske eller være til skade for fiskeinteresser i området. Rådmannens merknader Mht endring av veitrase ligger det utenfor denne reguleringsplanen. Veitraseen inn til Persøygard blir fastsatt i reguleringsplanen for Hagefjord brygge, og dette forholdet må derfor ivaretas i denne. Fiskeridirektoratets øvrige merknader tas til etterretning. Risør- og Tvedestrandsregionens avfallselskap, og RTA krever at renovasjonsbu skal ferdigstilles før ferdigstillelse av første hytte. Det forutsettes også at vei fram til renovasjonsområde tilsvarer minimum vegklasse 5 i normaler for landbruksveier. Rådmannens kommentarer: Rekkefølgebestemmelsene må inneholde et punkt om at renovasjonsbu skal være ferdigstilt før første hytte er bygget. I reguleringsbestemmelsen Felles avkjørsel og parkering må det tilføyes et nytt pkt 4.6: Thorolf G. Thorstensen, Thorstensen hevder at hans eiendom 75/2 grenser inn til planområdet, og at han derfor skulle ha fått sakspapirer som berørt nabo, noe han ikke har fått. Han hevder videre at reguleringsplanen ikke følger den grensen som fam. Christophersen tidligere har lagt til grunn for reguleringsplanen. Thorstensen hevder også at de fleste av hytte kommer i 100m-beltet, og synes at dette er underlig siden det er hytter. Han synes også at det ikke er tatt hensyn til det rike dyre- og fuglelivet på denne delen av øya. Han mener i tillegg å ha en reguleringsplan fra 1987 som gjelder Brunåsen på Borøy. Dersom denne realiseres ville skandalen være et faktum da resultatet ville bli en utradering av dyre- og fuglelivet. Rådmannens merknader. I følge gjeldende kart grenser ikke Torstensens eiendom inntil planområdet Den nord-østre spissen av Torstensens eiendom 75/2 ligger ca 22 m fra planområdets vestre grense.

7 Planområdet følger eiendomsgrensen til fam Christophersens eiendom 76/138. Ingen av hyttene ligger i 100m-beltet. Hensynet til dyre- og fuglelivet har vært gjenstand for behandling i kommuneplanprosessen hvor det i den sammenheng ikke framkom kritiske merknader. Tidligere vedtak Planutvalget fattet følgende enstemmige vedtak i møte 11/6 09: Planutvalget vedtar å legge reguleringsplan for Størrfjell ut på høring i henhold til 27-1 i plan og bygningsloven. Konklusjon Reguleringsplan for Størrfjell egengodkjennes med forbehold om at det gjennomføres utredning av biologisk mangfold for byggeområdet og tilhørende stitrase, og at denne utredningen ikke avdekker spesielle biologiske forhold. Samtaler med saksbehandler hos fylkesmannen har avklart at det tillates terrasser i plan med hyttas grunnflate.. Forutsetningen er da at totalt byggeareal, inkl frittliggende plattinger ikke overstiger 210 m2. Tvedestrand, Rådmannen