Tvedestrand kommune Enhet for plan, miljø og eiendom

Transkript

1 Tvedestrand kommune Enhet for plan, miljø og eiendom «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT» Melding om vedtak Vår ref Deres ref: Saksbehandler Dato 2016/2245/3/L12 «REF» Asbjørn Aanonsen, Høring - Reguleringsplan Dalheiveien Teknikk-, plan- og naturutvalget har i møte den vedtatt å legge Reguleringsplan for Dalheiveien ut til høring og offentlig ettersyn i medhold av PBL 5 2 og Formålet med planen er å legge til rette for 5 boliger, en lagerhall og garasjer for utleie. Planforslaget med vedlegg kan ses på kommunehuset og på kommunens hjemmeside under Nyheter: Eventuelle innspill må være skriftlige og sendes til: Tvedestrand kommune v/plan, miljø og eiendom, Pb. 38, 4901 Tvedestrand eller på mail til: postmottak@tvedestrand.kommune.no Alle innspill bes merket med saksnr. 16/2245 og frist for å komme med innspill er Med hilsen Asbjørn Aanonsen Miljøvernrådgiver Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Postboks Tvedestrand Telefaks Org.nr E-post: postmottak@tvedestrand.kommune.no Side 1 av 7

2 Sendt til: Jo Helge Myrvoll Odd Marcussen Arvid Erling Andersen Kjell Aanonsen Leif A Feltstykket Agder Energi Nett AS Aust-Agder Fylkeskommune Barnas repr. i plansaker v/lars Henrik Molleklev Fortidsminneforeningen, Aust-Agder avd. Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Kystverket Sørøst, Havne-og farvannsavdelingen Agder politidistrikt Norges vassdrags- og energidirektorat, region sør RTA - Risør- og Tvedestradsregionens Avfallsselskap Servicesenter for nettutbygging Statens vegvesen Region sør Tvedestrand handikaplag v/baard Midtgaard Tvedestrand kommune, Plan, miljø og eiendom Tvedestrand kommune, næringsrådgiver Skogbrukssjefen, c/o Vegårshei kommune Østre Agder Brannvesen Krokvåg Vannverk B/A

3 Tvedestrand kommune Saksframlegg Arkivsak: 2016/ Arkiv: L12 Saksbeh: Asbjørn Aanonsen Dato: Utv.saksnr Utvalg Møtedato 48/16 Teknikk-, plan og naturutvalg Reguleringsplan Dalheiveien - offentlig ettersyn Rådmannens forslag til vedtak I medhold av PBL 5 2 og 12 10, vedtar Teknikk- plan og naturutvalget å legge detaljregulering for Dalheiveien ut til offentlig ettersyn. Før planen legges ut tas det inn følgende punkt i Reguleringsbestemmelsene under Rekkefølgebestemmelser: Samlet for planene Dalheiveien og Dalhei vest tillates det bygget inntil 8 enheter (en enhet er enten 1 bolig eller 10 garasjer) før ny adkomstvei, V1, fra FV102 til kryss inn til Gjeving skole må bygges. Kravet om bygging av vei trer i kraft når det er bygget to enheter i plan for Dalheiveien eller 6 enheter i planen for Dalhei Vest. Plan for håndtering av overvann skal godkjennes av kommunen før det gis igangsettingstillatelse. Saksprotokoll i Teknikk-, plan og naturutvalg Behandling Rådmannens forslag enstemmig vedtatt Vedtak I medhold av PBL 5 2 og 12 10, vedtar Teknikk- plan og naturutvalget å legge detaljregulering for Dalheiveien ut til offentlig ettersyn. Før planen legges ut tas det inn følgende punkt i Reguleringsbestemmelsene under Rekkefølgebestemmelser: Samlet for planene Dalheiveien og Dalhei vest tillates det bygget inntil 8 enheter (en enhet er enten 1 bolig eller 10 garasjer) før ny adkomstvei, V1, fra FV102 til kryss inn til Gjeving skole må bygges. Kravet om bygging av vei trer i kraft når det er bygget to enheter i plan for Dalheiveien eller 6 enheter i planen for Dalhei Vest. Plan for håndtering av overvann skal godkjennes av kommunen før det gis igangsettingstillatelse.

4 Bakgrunn for saken Plankontoret Hallvard Homme AS, Avd.Vegårshei fremmer på vegne av Svein O. Hoel detaljregulering for Dalheiveien. Formålet med planen er å legge til rette for 5 boliger, en lagerhall og garasjer for utleie. Det foreligger en godkjent plan for 25 boliger på toppen av Dalhei. Boligfeltet skal benytte samme adkomstveg fra FV 102. Tiltakshaver har bedt om endring av rekkefølgebestemmelsene slik at det gis mulighet for å bygge et antall boliger før veien må utbedres. Dette var til behandling i Teknikk- plan og naturutvalg hvor det ble fattet følgende vedtak: «Saken utsettes til september slik at de 2 aktuelle planene kan sees i sammenheng.» Administrasjonen har avholdt møte med representanter for begge utbyggingsområdene den Leder for Teknikk- plan og naturutvalget Knut Aall deltok også på møtet. Begge parter var innforstått med at en trafikkmessig måtte se begge planene i sammenheng, og at de også seg imellom måtte inngå en form for utbyggingsavtale med kostnadsfordeling hva angår bygging av ny adkomstvei fra FV 102 til Gjeving skole. Problemstilling Planutvalget tar stilling til om detaljplanen kan legges ut for offentlig ettersyn. Kommunen må se på hva området tåler av samlet trafikkøkning før ny vei må bygges. Denne planen hjemler ikke bare boliger, men også et lagerbygg og garasjer for utleie. Innspill til saken Det ble meldt oppstart til planarbeidet den med frist til for å komme med innspill. Tilleggsvarsel for utvidelse av området ble sendt ut med innspillfrist Under følger en oppsummering av innspillene samt planleggers kommentar og rådmannens kommentar. Fylkesmannen i Aust-Agder, brev datert Sørvest i området er det registrert en utvalgt naturtype: "store game trær - eik". FM anbefaler at området reguleres til et grønt formål og reguleres med tilstrekkelig hensynssone for natur. 2. FM ber om at det foretas en særskilt vurdering knyttet opp mot sikkerhet og støy der behov for sikringstiltak (støyvoll, skjerm/gjerde ol) i områdene mellom boliger og lagerhall/garasjer. T-1442/ Hensyn til barn- og unges oppvekstvilkår skal ivaretas; trygg adkomst til barnehage, skole mm. Det skal settes av tilfredsstillende lekeareal innenfor planområdet. 4. Estetisk utforming/landskapsestetikk, ROS-analyse, prinsippene i Naturmangfoldloven. 1. Naturtypen er fulgt opp slik anbefalingene fra FM tilsier. 2. Støy behandles i ROS analyse og kap. for vurderinger og konsekvenser av planforslaget. 3. Se planbeskrivelsen 4. Se ROS-analyse & planbeskrivelsen

5 Rådmannens kommentar: 1. Naturtypen hule eiker synes ivaretatt i reguleringsbestemmelsene og kartet. 2. Tas til etterretning 3. Lekearealet som er avsatt har en uheldig plassering. Terrenget har en nivåforskjell på 3 meter og det faller ytterligere 3 meter ned mot Dalheiveien. Adkomsten må bli fra kjøreveg SKV1 og skal lekeplassen med adkomst ha universell utforming vil det medføre høye forstøtningsmurer. En annen og mere gunstig plassering bør vurderes. 4. Er ivaretatt i ROS-analysen Aust-Agder Fylkeskommune, brev datert Plan og naturseksjonen forutsetter at alminnelige planhensyn blir ivaretatt, herunder universell utforming, hensyn til barn og unges oppvekstvilkår, kvalitet i landskapet, gode bomiljøer, estetisk utforming av omgivelsene og hensyn til skade på helse. Kulturminnevernseksjonen har ingen merknader til oppstartsmeldingen. Planleggers kommentarer Legges til grunn for planen, se planomtale og ROS analyse. Rådmannens kommentarer: Er i hovedsak ivaretatt i planen. Rådmannen viser til kommentarer ovenfor knyttet til lekeplassen. Statens Vegvesen, Aust-Agder, brev SV påpeker at i gjeldende reguleringsplan er Dalheiveien regulert til gang- sykkelveg 30m nord fra Fv 102 og fram til nedlagte Gjeving skole og er forundret over at skissene til planutkast viser at adkomst skal finne sted via framtidig GS veg. SV mener atkomst og disponering av areal burde tatt hensyn til framtidig situasjon og stiller seg skeptiske til om løsningene presentert i skissen er gjennomførbar. Formålet på eksisterende vei må endres dersom adkomst skal følge skissene. Dersom GS vei blir omregulert mener SV det er naturlig å vurdere kryssutformingen ved Fv 102 på nytt. Plangrensen må da utvides. Krysset ved Fv 102 skal være opparbeidet før kommunen gir igangsettingstillatelse til tiltak i området; rekkefølgebestemmelse. SV oppfordrer til å ha fokus på myke trafikanter i området og kommer med faglige råd til utforming av kryss. Det må vurderes vertikalgeometri samt kryssutforming ved ny vei til Dalhei dimensjonert etter større kjøretøy enn personbil. Første utkast til adkomstveg ble forkastet og ny adkomstløsning som harmonerer med gjeldende reguleringsplan samt skaper stigningsforhold som oppfyller krav til Vegklasse 3, helårs landbruksveg dimensjonert for liten lastebil er fremmet i planforslaget. Se omtale av trafikkforhold i kap 5; Beskrivelsen av planforslaget samt kap. 6 vurderinger og konsekvenser av planforslaget. Rådmannens kommentar: Adkomstveien fra FV 102 må følge vedtatt trase i reguleringsplanen for Dalhei vest. Risør og Tvedestrandsregionens Avfallsselskap, brev RTA har ingen merknader til oppstartsmeldingen, men ber om at veg, stigning og snuplasser er tilpasset renovasjonskjøretøy. Alternativt må det reguleres inn areal for renovasjon et sted som tilfredsstiller kravene.

6 Vegene oppfyller krav til Vegklasse 3, helårs landbruksveg og dekker behovet RTA etterspør. Rådmannens kommentar: Tas til etterretning. Kjell Aanonsen, brev udatert Aanonsen er eier av eiendom 84/95 på nordsida av innkjøringen til Dalheiveien tilgrensende FV 102. Eiendommen grenser til en bekk som renner ned langs Dalheiveien krysser under denne videre langs hans sørøstre grense og ut gjennom kulvert i Fv 102. Aanonsen frykter økt avrenning av overflatevann fra område som følge av utbygging og mener at rørene under Fv 102 ikke er dimensjonert for slike vannmengder. Han opplever allerede i dag stort vannpress inn mot eiendommen og vannsig inn i hustets kjeller ved store nedbørsmengder. Aanonsen krever at rørkapasiteten under Fv 102 økes før anleggsarbeid starter og at slam fra anlegg renskes opp etter endt arbeid. Nedbørsfeltet for bekkedraget blir ikke større som følge av planforslaget og ingen tiltak i planforslaget vil føre til økt avrenning av overflatevann. Det kan derimot tenkes at avrenningen blir mindre som følge av sprekkdannelse i grunnfjellet ved sprengningsarbeid. Planlegger kan således ikke se behov for økning av rørkapasiteten under Fv 102. Rådmannens kommentar: Rådmannen er ikke enig i planleggers påstand om at det ikke kan bli mere avrenning fra planområdet etter utbygging. I dag er området som er avsatt til lagerbygg og garasjer et vassjukt område som virker som et fordrøyningsmagasin ved store nedbørsmengder. Erfaring viser at når det blir faste overflater uten vegetasjon, så øker avrenningen betydelig. Det må utarbeides en plan for håndtering av overvann som skal godkjennes av kommunen før igangsettingstillatelse for BG1 gis. Dette må inn som eget punkt i Planbestemmelsene inder rekkefølgebestemmelsene. Arvid og Else Andersen, e-post Andersen er eier av Dalheiveien 7 og 10, gnr 84, bnr 91, 143 og 144 ved planområdets østre grense. Andersen reagerer på at formålet i aktuelle detaljregulering ikke er i tråd med kommuneplanen og mener formålene det reguleres for avviker vesentlig fra KP. De forventer derfor at kommunen avviser planarforslaget. De reagerer også på at kommunen ikke krever KU for planen og etterspør begrunnelsen for dette. I kommuneplanen er Bnr 39 avsatt til fremtidig boligformål og planforslaget avviker således ikke formålet for eiendommen. Bnr. 188 er avsatt til privat og offentlig tjenesteyting, utleiegarasjer er privat tjenesteyting. Boliger avviker ikke vesentlig fra formålet slik planlegger ser det, se kap. om vurderinger og konsekvenser av planforslaget. Det utløser ikke KU å forandre utbyggingsformål til et tilsvarende (inngrepsmessig sett) når området er avsatt til byggeformål i KP. Adkomstvegen er i planforslaget lagt vest for Andersen eiendom og vil således ikke berøre 84/91. Avgrensning av planområde ble gjort i samråd med kommunen og det ble ikke vurdert som hensiktsmessig å innlemme Andersens eiendom da denne ikke blir arealmessig berørt av planforslaget. Planlegger ser med bakgrunn i dette ikke behov for møte med Andersen.

7 Rådmannes kommentar: Rådmannen sier seg enig i planleggers argumentasjon Rådmannen har tidligere foreslått at det kan bygges 6 boliger på toppen av Dalheia før ny vei må bygges. Det gjelder også breddeutvidelse lenger opp i veitraseen. Når en nå skal se disse to planene i sammenheng må en gjøre seg opp en mening om hvor mye trafikk et lagerbygg og 25 garasjer vil generere av biltrafikk. Rådmannen vil foreslå at lagerbygget holdes utenfor i denne sammenheng, da det er tenkt brukt som lager for firmaet Lekterfrakt som også står som utbygger av området. Trafikk til og fra lagerbygget vil ikke være stor. Garasjene skal leies ut både til fastboende og eiere av fritidsboliger. Tiltakshaver opplyser at garasjene skal bygges etter behov. Kostnadsmessig er det urimelig å sette en garasje tilsvarende en bolig. Rådmannen vil i denne sammenheng foreslå at 10 garasjer tilsvarer en bolig. Faglige merknader/historikk Mht. Planstatus, Bebyggelse og anlegg, Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, Grønnstruktur og friluftsliv, Biologisk mangfold / Naturmangfoldloven, Landskap, Universell utforming, Kulturminner, Barn og unges interesser, ROS og Miljøkonsekvenser henvises det til Planbeskrivelsen og egen utarbeidet ROS-analyse. Overordnede planer/retningslinjer Kommuneplanens arealdel Konklusjon Rådmannen foreslår at det samlet for planene Dalhei Vest og Dalheiveien tillates bygget 8 enheter før ny vei fra FV 102 til kryss ved Gjeving skole må bygges. Kravet om ny vei utløses etter 6 boliger i Dalhei Vest og 2 enheter (bolig + garasjer) i Dalheiveien. Tvedestrand, Rådmannen