Vår ref Deres ref: Saksbehandler Dato 2014/231/8/L12 «REF» Svein O Dale,

Transkript

1 Tvedestrand kommune Høringsinstanser Melding om vedtak Vår ref Deres ref: Saksbehandler Dato 2014/231/8/L12 «REF» Svein O Dale, Høring - Reguleringsplan for Kobbervika, Normannvik Planutvalget har i møte i sak 21/15 vedtatt å legge reguleringsplan for Kobbervika ut til offentlig høring i tidsrommet 15. april 27. mai Formålet med planen er å legge til rette for 2 nye boliger på eiendommene gnr. 86, bnr. 17 og 94, samt gnr. 79, bnr. 16. Planforslaget kan sees på kommunehuset og på kommunens hjemmeside Eventuelle innspill må fremmes skriftlig til Tvedestrand kommune, eller på mail til postmottak@tvedestrand.kommune.no inne 27.mai Alle innspill må merkes med saksnr.14/231 Med hilsen Svein O Dale Saksbehandler Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Postboks Tvedestrand Telefaks Org.nr E-post: postmottak@tvedestrand.kommune.no Side 1 av 8

2 Sendt til: Jens Ragnar Larsen Plankontoret H.H. AS Liv Helen Rygh og Tom Wexels Riser Kystverket Sørøst, Havne-og farvannsavdelingen Fylkesmannen i Aust-Agder Terje Haugli Brit Heydenreich Anders Mortensen Erik Faureng Bjørn- Morten Mathisen Jon Mathisen Nils Chrisitan Mathisen Tor Larsen Anders M.L. Brandt-Kjeldsen Morten Frogh Elsa H. og Reidar Weihe Erik Vånge og Wenche Blesvik Aust-Agder Fylkeskommune Agder Energi Nett AS Barnas repr. i plansaker v/lars Henrik Molleklev Fiskeridirektoratet Region Sør Fortidsminneforeningen, Aust-Agder avd. Agder politidistrikt Norges vassdrags- og energidirektorat, region sør RTA - Risør- og Tvedestradsregionens Avfallsselskap Servicesenter for nettutbygging Statens vegvesen Region sør Tvedestrand handikaplag v/baard Midtgaard Tvedestrand kommune, Plan, miljø og eiendom Tvedestrand kommune v/landbruksrådgiver Vegårshei kommune Østre Agder Brannvesen Krokvåg Vannverk B/A Skogbrukssjefen, c/o Vegårshei kommune

3 Tvedestrand kommune Saksframlegg Arkivsak: 2014/231-7 Arkiv: L12 Saksbeh: Svein Olav Dale Dato: Utv.saksnr Utvalg Møtedato 21/15 Teknikk, plan- og naturkomite Reguleringsplan for Kobbervika, Normannvik - 1 gangs behandling Rådmannens forslag til vedtak I medhold av PBL vedtar komiteen for Teknikk, plan og natur å legge detaljregulering for boliger i Kobbervika, gnr. 86, bnr.17 og 94, samt gnr. 79, bnr.16, ut til offentlig ettersyn. Saksprotokoll i Teknikk, plan- og naturkomite Behandling Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt Vedtak I medhold av PBL vedtar komiteen for Teknikk, plan og natur å legge detaljregulering for boliger i Kobbervika, gnr. 86, bnr.17 og 94, samt gnr. 79, bnr.16, ut til offentlig ettersyn. Bakgrunn for saken Plankontoret Hallvard Homme fremmer på vegne av Tor og Jens Ragnar Larsen detaljregulering for Kobbervika ved Normannvik. Formålet med planen er å legge til rette for 2 nye boliger på eiendommene gnr. 86, bnr. 17 og 94, samt gnr. 79, bnr. 16.

4 Planområde Oversiktskart Problemstilling Planutvalget tar stilling til om den private detaljreguleringsplanen kan legges ut på offentlig høring slik den er presentert for kommunen? Er det i tilstrekkelig grad tatt hensyn til overordnede planer, samt innspill etter oppstartsmeldingen? Innspill til saken Det ble meldt oppstart til planarbeidet den Det kom inn 6 innspill til planen. Innspill med merknader til planen er referert og kommentert fra tiltakshavers side i tabellen under: Innspill nr.: Dato: Avsender: Fylkesmannen i Aust-Agder, brev datert Innspill kort referert: Konstaterer at en bolig kommer utenfor byggegrense i kommunedelplanen, og anbefaler denne bedre landskapstilpasset. Ved befaring ble det presentert to alternative adkomstveier markert med blålilla strek og svart strek i fremlagt kartskisse. Både kommunen og Fylkesmannen ga uttrykk for at adkomstvei markert med blålilla strek var klart å foretrekke fremfor adkomstvei markert med svart strek. Tiltakshaverens kommentarer Ønsket plassering av bolig delvis utenfor byggegrense vil gi en bedre tilpasning til landskapet, bli mindre eksponert fra sjøen og ikke være til hinder for fri ferdsel. Denne endringen vil ikke sette til side hensynet opprinnelig grense var ment å ivareta, se kap Forslagstiller ønsker ikke kjøreveg frem til tomta. Men parkering på P2. Adkomst til Bolig B1er langs eksisterende sti i område F1. Stien foreslås opparbeidet med bredde inntil 1,75 meter og med et dekke som tilfredsstiller krav til fremkommelighet for alle. Det er behov for flere parkeringsplasser til utleie i området. Dette var ikke et tema på felles befaring forut for igangsetting av planarbeidett, men kom opp i forbindelse med utarbeidelse av varsel. Større tilgang på utleieparkering i området vil kunne løse

5 Aust-Agder Fylkeskommune, brev datert og Statens Vegvesen, Aust- Agder, brev Har ingen spesielle kommentarer, men peker på hva det må tas hensyn til i den videre planlegging Opplyser at det er 20 meter byggegrense til Fv. 107, og at parkeringsplasser er definert som anlegg og dermed ikke kan opparbeides innenfor byggegrensen. Krever at det tas inn rekkefølgebestemmelse om at det sendes inn tekniske planer for utbedring av avkjøring/kryss i henhold til HB017 når bruken av avkjørselen endres, og at det tas inn standard bestemmelse om tiltak i siktsonen. Planen skal redegjøre for trafikksikker skoleveg, avstand til skole, hvilken veg som skal benyttes og hvilke tiltak som må iverksettes for at skolevegen skal være tilfredsstillende. Dersom barna skal fraktes med buss til skole, skal det etableres busslomme i tilknytning til boligene, og planen må opplyse om hvor bussen. Vegvesenet syns det er naturlig at det tas inn en rekkefølgebestemmelse knyttet til siktsprenging langs fylkesveg 107 i denne planen på lik linje med nylig vedtatt reguleringsplan for Engene. problemer med biler som ellers vil bli parkert langs offentlig veg. I kap. 6.1 er det vurdert og begrunnet hvorfor planlegger mener en parkeringsplass delvis bør kunne plasseres utenfor byggeområde, i Lnfområde, og innenfor byggegrensen til fylkesvegen. Estetisk utforming/landskapsestetikk, Universell utforming, Barn og unges oppvekstvilkår, herunder særlig trygg adkomst til barnehage, skole og andre aktiviteter, ROS-analyse og forholdet til naturmangfoldloven er omtalt i kap. 6. Det er ikke avdekt særskilte forhold. Se merknaden til fylkesmannen og vegvesenet I kap har vi vurdert og begrunnet fravik fra byggegrensen til veg i henhold til retningslinjene for behandling av avkjørsels- og byggegrenser langs fylkesvegnettet. Vår konklusjon er at hensynet byggegrensen er ment å ivareta ikke blir vesentlig tilsidesatt om et hjørne av parkeringsplassen blir liggende nærmere fylkesvegen enn 20 meter. Vi mener eksisterende avkjøring med eksisterende siktsone er tilstrekkelig dimensjonert for adkomst til 2 boliger og 20 langtids parkeringsplasser. Det er ingen eksisterende boenheter som bruker avkjøringen i dag. Brukerne av utleieparkeringen vil trolig la bilen bli stående det meste av tiden de er på hyttene sine. Vi mener på dette grunnlag at trafikkøkningen er så beskjeden, og vil spre seg så ut over døgnet at det ikke vil oppstå trafikkavviklingsproblemer med å bruke dagens avkjøring og siktsone. Detaljregulering, Boliger, Kobbervika Plankontoret Hallvard Homme AS, avd. Vegårshei I kap. 4.9 og kap er det redegjort for trafikksikker skoleveg. Boligene ligger i gangavstand til barneskole, og elever i ungdomsskole og videregående skole går langs fylkesveien til bussholdeplass ved Dypvåg barneskole.

6 Liv Helen Rygh og Tom Wexels Riser, brev datert Innspiller har fritidsbolig like sør for planlagt bolig B2. De er fornøyde med at det ikke planlegges kjøreveg nær deres hytte. Ønsker at mest mulig av naturlandskapet bevares og at planlagt bolig opptil deres grense forsøkes holdt så lav som mulig. Påpeker at omrisset av parkeringsplassen i varselet delvis dekker stien til deres hytte og ber om at adkomsten til deres hytte ivaretas. Videre at planen må vise hvilken adkomst fra fylkesveien til parkeringsplassen som er tenkt benyttet, og argumenterer for å benytte adkomsten lengst øst. Er videre redd for at trafikk til og fra parkeringsplassen vil være til sjenanse for beboere og ferierende. Dersom det blir offentlig transport langs fv. 107 er det naturlig at av og påstigning skjer i forbindelse med avkjøringer langs vegen, og at snuplass for denne blir ved Normannvik brygge (offentlig). Det er et beskjeden antall beboere i området i dag, og trafikken er liten utenom feriene. Vedrørende innspill om siktsprengning og rekkefølgebestemmelser knyttet til det, henvises det til vår vurdering av det i kap Vi syns ikke det er rimelig å kreve gjennomføring av dette tiltaket i forbindelse med bygging av to boliger, kun eventuelt et økonomisk bidrag til å gjennomføre det dersom alle andre som bygger eller bygger om boliger blir avkrev det samme. Økonomiske anliggender hører ikke hjemme i bestemmelser. Planlagte boliger får en god plassering i landskapet, med ryggdekning i bakenforliggende terreng. De berører i liten grad naturlandskapet som allerede i dag er påvirket av menneskeskapte inngrep. I planforslaget er parkeringsplassen trukket bort fra stien/adkomsten til innspiller, men siste del av vegen til parkeringsplassen er lagt oppå dagens sti/landbruksveg. Parkeringen er ikke lagt lenger øst av hensyn til byggegrensen til fylkesvegen, jfr. vegvesenets innspill ovenfor. Faglige merknader/historikk Det er avholdt befaringer i planområdet der forslagstiller, plankonsulent, kommunen og fylkesmannen har deltatt. Det ble da vurdert at ønsket plassering av ny bolig litt lenger sør enn det kommunedelplanen hjemlet (over byggegrensen), kan aksepteres. Planstatus Arealbruksformålet (boliger) er i tråd med gjeldende kommuneplan og kommunedelplan for

7 kystsonens byggeområder , KDP-34, Skutevika. En av de to planlagte boligene ønskes plassert oppå/over byggegrensen. Planlagt parkeringsplass ligger delvis i LNF-område. Bebyggelse og anlegg På eiendommene ligger det i dag en bolig (EB1) og en fritidsbolig (H1) med tilhørende adkomst og anlegg. Tilstøtende eiendommer i nord, vest og sør er bebygd med spredte boliger og hytter. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Se planbeskrivelse Grønnstruktur og friluftsliv Biologisk mangfold / Naturmangfoldloven Det er ikke registrert spesielle naturverdier i Miljødirektoratet sin innsynsbase i planområdet, men det er observert Tornskate i Kobbervikdalen. Se for øvrig planbeskrivelsen 6.5 Landskap Planområdet ligger hovedsakelig oppå en lokal rygg, relativt godt skjermet for innsyn fra sjøen. Planområdet fremstår som småkupert. Øst og vest i planområdet er det skog. Se for øvrig planbeskrivelsen 6.2 Universell utforming Se planbeskrivelsen 6.11 Kulturminner Se planbeskrivelsen 6.4 Barn og unges interesser Se planbeskrivelsen 6.8 og 6.9 ROS Se planbeskrivelsen 6.13 Rådmannens vurdering: Virkningene av den planlagte utbyggingen er grundig belyst i plandokumentene som er utarbeidet, og planen er i det alt vesentlige i samsvar med overordnede planer. Rådmannen støtter planarkitektens merknader til de ulike innspillene som er gjengitt i tabell ovenfor. Dette er ikke en stor utbygging som vil påvirke dimensjonering av vei eller annen infrastruktur i vesentlig grad. Bebyggelsen vil falle greit inn i et allerede bebygd område, og hensynene som ligger bak den strenge strandsoneforvaltningen vil etter rådmannens vurdering ikke bli skadelidende. Det er også i tilstrekkelig grad tatt hensyn til de innspill som er kommet etter at planen ble varslet. Gjeldende regelverk på området Plan og bygningsloven Veiloven Overordnede planer/retningslinjer Kommunedelplan for kystsonens byggeområder.

8 Konklusjon Plandokumentene legges ut til offentlig ettersyn. Tvedestrand, Rådmannen Vedlegg 1 Rapport kulturhistorisk registrering RpDr Kobbervika_Plankart_ Reguleringsbestemmelser Rp Dr Kobbervika _ROS Analyse Rp Dr Kobbervika _PLANOMTALE_Rp Dr Kobbervika KU fra KDP område 34 Skutevika Vedlegg som ikke sendes ut