Egengodkjenning av reguleringsplan Dalheiveien, gnr 84 bnr 188 og del av 39

Transkript

1 Tvedestrand kommune Saksframlegg Arkivsak: 2016/ Arkiv: L12 Saksbeh: Asbjørn Aanonsen Dato: Utv.saksnr Utvalg Møtedato Teknikk-, plan og naturutvalg Kommunestyre Egengodkjenning av reguleringsplan Dalheiveien, gnr 84 bnr 188 og del av 39 Rådmannens forslag til vedtak I medhold av PBL vedtar kommunestyret detaljplanen for Dalheiveien, gnr 84 bnr 188 og del av bnr 39, med følgende endringer i reguleringsbestemmelsene: Rekkefølgebestemmelser pkt. c, siste setning endres til: Kravet om bygging av vei trer i kraft når det er bygget to enheter i plan for Dalheiveien og 6 enheter i planen for Dalhei vest. I Rekkefølgebestemmelser tas det inn et nytt punkt: Før det gis igangsettingstillatelse til bygging av boliger, skal det foretas radonundersøkelser. Dersom verdien overstiger grenseverdien på 200 Bq/m2, skal det utarbeides plan for iverksettelse at ytterligere tiltak som er nødvendig for å komme under tiltaksgrensen. Hensynssoner, pkt. c endres til: Dersom treet faller ned skal stammen legges på/nær lokaliteten. Bakgrunn for saken Plankontoret Hallvard Homme AS, Avd. Vegårshei fremmer på vegne av Svein O. Hoel detaljregulering for Dalheiveien. Formålet med planen er å legge til rette for 5 boliger, en lagerhall og garasjer for utleie. Det foreligger godkjent plan for 25 boliger på toppen av Dalhei. Boligfeltet skal benytte samme adkomstvei fra FV 102. Tiltakshaver der har bedt om en endring av rekkefølgebestemmelsene slik at det gis mulighet for å bygge et antall boliger før veien må utbedres. Administrasjonen har avholdt møte med begge utbyggerne den 19/ Begge parter var innforstått med at en måtte se begge planene i sammenheng når det gjaldt det trafikkmessige.

2 Problemstilling Planutvalget tar stilling til om detaljplanen kan egengodkjennes. Innspill til saken Det ble meldt oppstart til planarbeidet den 12/ med frist for å komme med innspill satt til 11/ Planen ble behandlet i Teknikk- plan og naturutvalg den 6/9-2016, og lå ute på offentlig ettersyn i tidsrommet 5/ til 16/ Det kom inn 8 innspill i høringsperioden, disse er kort referert og kommentert i tabellen under: Innspill nr.: Dato: Avsender: Fylkesmannen i Aust- og Vestagder, brev Innspill kort referert: Fylkesmannen påpeker at bestemmelsen til hensynssone H560_1 er uoverensstemmelse mellom pkt a (Skal bevares for inngrep) og bokstav c (Dersom treet tas ned). En ber om at formuleringen «tas ned» tas ut av bestemmelsen. Fylkesmannen tar til etterretning at planlegger argumenterer for at eventuell støy fra lagerhall ikke vil føre til behov for særskilte tiltak. I rekkefølgebestemmelsene punkt 1 bokstav c påpeker fylkesmannen en språklig feil i setning nr 2, og antar at det skal stå: «og» mellom «Dalheiveien» og «6 enheter ( )» Planområdet ligger i følge nasjonalt aktsomhetskart for radon i rød sone. Det vil si at det kreves høy aktsomhet og at tiltak iverksettes for å redusere risikoen. Byggteknisk forskrift TEK 10 krever minimumstiltak, og er ikke nødvendigvis tilstrekkelig for å ivareta radonfaren i området. Kommunen bør vurdere å fastsette ytterligere krav til overvannshåndteringen. Rådmannens kommentar: Rådmannen er enig i dette. Rådmannen tar dette til etterretning. Rådmannen ser at en endring fra «eller» til «og» gir en mere presis formulering og tar innspillet fra Fylkesmannen til etterretning. Før det gis igangsettingstillatelse skal tiltakshaver sørge for at det blir gjennomført faglige målinger av radonstråling. Dersom strålingskonsentrasjonen viser seg å være over grensen som TEK 10 tar høyde for, skal det utarbeides en tiltaksplan mot radonstråling. Rådmannen mener det er tilstrekkelig for en såpass liten plan at det settes krav om at kommunen skal godkjenne plan for håndtering av overvann før det gis igangsettingstillatelse.

3 Aust-Agder fylkeskommune, brev Kystverket, brev NVE, e-post Jo Helge Myrvoll, e-post Arvid og Else Andersen, e- post Seksjon for plan og natur og kulturminnevern har ingen merknader til planforslaget, men forutsetter at planbestemmelsene oppdateres i tråd med innspillet til fylkesmannen datert Kan ikke se at planen berører deres interesser. Har ikke behandlet saken, da det ikke spesifikt er bedt om uttalelse. Myrvoll er grunneier hvor veien går mellom Gjeving skole og byggefeltet Dalhei Vest. Han har hatt en avtale med utbygger av Dalhei Vest om kompensasjon for bruk av vei. Denne avtalen har gått ut, og det er ikke reforhandlet en ny. Myrvoll er nå redd for at utbygger stopper ved 6 boliger og at det dermed ikke blir noen utvidelse av veien, og med det heller ikke noen ny avtale. Formålet i reguleringsplanen avviker fra gjeldende kommuneplan. For bnr 188 viser kommuneplanen at området er avsatt til offentlig tjenesteyting. Det stilles spørsmål til miljøkonsekvenser knyttet til lagerhall som næringsaktivitet. Det etterlyses konkrete vurderinger av trafikkbevegelser og trafikkøkning som følger av planforslaget. Det er heller ikke gitt opplysninger om hva lagerhallen skal inneholde og når på døgnet det vil være aktivitet der. Se innspill fra Fylkesmannen. Tas til etterretning Tas til etterretning. Avtalen mellom Myrvoll og utbygger er en privatrettslig avtale som kommunen ikke kan involvere seg i. I reguleringsplanen er det innregulert ca 1,5 boligtomter og en garasjerekke innenfor et område som i kommuneplanen er avsatt til privat og offentlig tjenesteyting. Rådmannen mener at utleie av garasjer er privat tjenesteyting og således i tråd med kommuneplanens arealformål. Halvannen boligtomt innenfor samme arealformål utløser ikke KU. En reguleringsplan kan endre på utbyggingstype i et område som er avsatt til utbyggingsformål i kommuneplanen. Det vil bli satt de nødvendige vilkår til miljøhensyn ved behandlingen av byggesøknad. Etter skolen ble lagt ned er det rimelig å anta at trafikken fra FV102 og opp til skolen har avtatt. Garasjer og boliger vil igjen føre til en økning av biltrafikken. Det er derfor en har som rekkefølgebestemmelse at det skal bygges ny adkomstvei etter at det er bygget ut 8 enheter totalt. Da vil det også bli en seperasjon av myke og harde trafikanter.

4 Forslag til rekkefølgebestemmelser gir ingen garanti for at veiløsningen realiseres. Konsekvenser av etablering av lagerhall som næringsaktivitet med tilhørende trafikkonsekvenser er ikke vurdert. Rådmannen er enig i det, men en vurderer det slik at trafikken fra 8 enheter er akseptabel trafikkøkning på eksisterende vei. Tiltakshaver har opplyst at lagerhallen skal benyttes i egen næring og skal ikke leies ut. En anser derfor at lagerhallen ikke vil medføre stor trafikkbelastning. Heidi Finstad på vegne av Elsa og Arvid Andersen Odd Marcussen, e-post Andersen gjør oppmerksom på en sti som går gjennom området nordøst for BG 1. En kan ikke se bort i fra denne stien. Stiller spørsmål ved om det konkrete tiltaket er tilfredsstillende utredet på overordnet plannivå siden reguleringsplanforslaget ikke samsvarer med overordnet plan. Hvilke kriterier i forhold til KU legges til grunn. Veien V1 går over Marcussens eiendom. Han påpeker at det er viktig at forslagsstiller tar kontakt med han for å lage en skriftlig avtale om rettigheter og eventuelt økonomisk kompensasjon i forbindelse med opparbeiding av den nye veien. Stien er ikke tegnet inn i plankartet. Planlegger opplyser om at den ligger i LF-området, og at stien er gjengrodd og ikke i bruk. Ved at den ligger i LF-området gjør at den til enhver tid kan restaureres. I oppstartsmøtet ble det fra kommunens side konkludert med at det ikke var behov for KU. Det kreves ikke KU for en reguleringsplan som er i samsvar med kommuneplanen, eller at planen ikke medfører vesentlig virkning for miljø og samfunn. Denne planen er ikke i tråd med kommuneplanen, men de endringer som er gjort er innenfor arealformål utbygging, og en har vurdert det slik at disse endringene ikke fører til vesentlig virkning for miljø og samfunn. Dette er et privatrettslig forhold som ikke kan vedrører reguleringsplanen som sådan. Faglige merknader/historikk For temaene planstatus, bebyggelse og anlegg, samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, grønnstruktur og friluftsliv, biologisk mangfold / Naturmangfoldloven, landskap, universell utforming, kulturminner, barn og unges interesser, ROS og miljøkonsekvenser henvises til vedlagt planbeskrivelse. Tidligere vedtak Vedtak i Teknikk, plan og naturutvalg :

5 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Før planen legges ut tas det inn følgende punkt i Reguleringsbestemmelsene under Rekkefølgebestemmelser: Samlet for planene Dalheiveien og Dalhei vest tillates det bygget intil 8 enheter (en enhet er enten 1 bolig eller 10 garasjer) før ny adkomstvei, fra FV 102 til kryss inn til Gjeving skole må bygges. Kravet om bygging av vei trer i kraft når det er bygget to enheter i plan for Dalheveien eller 6 enheter i planen for Dalhei vest. Plan for håndtering av overvann skal godkjennes av kommunen før det gis igangsettingstillatelse. Gjeldende regelverk på området Plan- og bygningsloven 12-3 til Overordnede planer/retningslinjer Kommuneplanens arealdel Konklusjon Rådmannen mener reguleringsplanen Dalheiveien kan godkjennes som den foreligger med de endringer i reguleringsbestemmelsene som er listet opp i forslag til vedtak. Tvedestrand, Rådmannen Vedlegg: Vedlegg _DpDr_PLANKART_Dalheiveien_A _RpDr_Dalheiveien_BESTEMMELSER_Rev iht PS 48_ _RpDr_Dalheiveien_PLANOMTALE _RpDr_Dalheiveien_ROS_Analyse Vedlegg som ikke sendes ut