Reguleringsplan for Dyåvåg brygge - behandling etter offentlig høring

Transkript

1 Tvedestrand kommune Saksframlegg Arkivsak: 2008/ Arkiv: L12 Saksbeh: Svein Olav Dale Dato: Utv.saksnr Utvalg Planutvalg Møtedato Reguleringsplan for Dyåvåg brygge - behandling etter offentlig høring Saksprotokoll i Planutvalg Vedtak Planutvalget finner å kunne anbefale planen egengodkjent på følgende vilkår: 1. Planen omarbeides, slik at bnr. 88 innlemmes i reguleringsområdet og at det gjennom planen sikres at eierne beholder like mange lm. brygge som før reguleringen. 2. Innenfor byggeområdet S2 avsettes et areal på 6,0 m dybde langs eksisterende steinbrygge til offentlig brygge/havneformål. Planutvalget vurderer det slik at fremlagte biologirapport etterkommer fylkesmannens krav vedrørende miljøundersøkelser, og at innsigelsen til dette punkt kan frafalles. Planutvalget vil påpeke at de fysiske tilretteleggingstiltak på land ved Dypvåg brygge først og fremst er tiltenkt å fremme offentlige interesser, jfr. fylkesmannens 2 gjenstående innsigelser. Utvalget vil derfor be om at det gjennomføres mekling for å få dette budskapet klarere frem. Bakgrunn for saken Saken gjelder regulering med formål å etablere flere båtplasser med tilhørende parkeringsplasser for utleie ved Dypvåg brygge. Kommunestyret har tidligere vedtatt at det kan inngås forhandlinger med brødrene Knutsen om å få i stand en utbyggingsavtale i forhold til utbygging og drift av anlegget. Reguleringsplan er utarbeidet, og det har vært gjennomført offentlig høring. Problemstilling Vurdere i hvilke følger innkomne merknader/innsigelser vil få for planens endelige utforming. Faglige merknader/historikk Opprinnelig var det tenkt å anlegge parkeringsplasser på jordet ved Dypvåg bofellsskap. Disse planene er man gått bort fra, og det er i stedet regulert inn en ny parkeringsplass på arealene til Statskog på nedsiden av Dypvåg kirke. Fylkesmannen har fremsatt innsigelse til planforslaget, og kommunen er derved fraskåret å kunne egengodkjenne planen før den er i en slik form at innsigelsene kan frafalles.

2 Følgende merknader/innspill gjengis det her et resyme av: Prestegårdskogen Hytteeierforening v/breivik Protesterer mot planen på følgende grunnlag: - Brygge plassert for nær naturhavn, og det er uakseptabelt om denne naturhavnen ikke lenger kan benyttes. - Bryggeanlegget tar en uforholdsmessig stor plass i bukta. - Det er uklart om regulering av renovasjon i SRI innebærer at all søppeltømming skal skje i skogen. - Det er uklart i hvilken grad hele S2 slik det er tegnet inn og som tar halve den offentlige brygga - vil være et privat område. I den grad hele S 2 blir privatisert er det styrets vurdering at det som da gjenstår av offentlig brygge er alt for lite til å betjene alle våre medlemmer og alle de hytteeierne som i dag benytter brygga. Det er ikke riktig at naturhavnen ikke lenger kan benyttes. Bryggen anlegges i samsvar med kommuneplan, og det blir en avstand i sjø på ca. 40 m fra bryggeanlegget til naturhavnen. Selv om det ligger en seilbåt på 40 fot ved naturhavnen er det fremdeles 25 m igjen å manøvrere på. Reguleringsplanen regulerer ikke tømmerutiner, og utbyggingsavtalen skal sikre at ikke bryggen blir privatisert i utilbørlig grad. Advokat Hjort DA pva. Eiere av 88,3 og 88/88 - Det er uheldig at hyttefolket på denne måten mister muligheten til belegge egen båt for korte tidsrom ved besøk på Dypvåg. - Forslaget til reguleringsplan innebærer en utnyttelse som klart vil være i strid med den retten som våre klienter har til å benytte egen brygge og tilgrensende areal i sjø.det foreslås at forslaget til reguleringsplan omarbeides, slik at bnr. 88 innlemmes i reguleringsområdet og at også denne eiendommen gis mulighet til å anlegge en flytebrygge vinkelrett ut fra eksisterende brygge. Det er en forutsetning at våre klienter beholder minst like mange båtplasser som i dag (4 plasser). Rådmannen er enig i at eksisterende private båtplasser må ivaretas på en bedre måte, og anbefaler at reguleringsplanen omarbeides i tråd med dette. Ketil Østvold, hytte-eier i Prestegårdskogen. - Har innvendinger mot den planlagte småbåthavnens plassering i forhold til naturhavn, og fremlegger en lengre begrunnelse for dette. Se kommentarene til Prestegårdskogen hytte-eierforening. Fylkesmannen miljøvernavdeling Miljøvernavdelingen har følgende innsigelser til planforslaget: 1. Det statlig sikra friområdet må i sin helhet reguleres til tilsvarende reguleringsformål. 2. Bestemmelsene til kaianlegget må endres/presiseres. Hva som tillates innenfor området må også være i tråd med nasjonale strandsonepolitikk. 3. Det må foretas miljøundersøkelser av området der det tenkes etablert parkeringsplass.

3 Det er nå utarbeidet en fyldig miljøundersøkelse slik fylkesmannen har krevd. (se vedlegg) I rapporten konkluderes det slik: Det er lite trolig at de planlagte inngrepene vil virke negativt inn på påviste rødlistearter i omegnen. Det er imidlertid viktig at en eventuell utvidelse av veien inn til området skjer langs østre veiskulder (mot planområdet), slik at edellauvskogslia (den nasjonalt viktige naturtypelokaliteten) langs vestsida skånes i størst mulig grad. Når det gjelder innsigelsene i pkt.1 og 3 mener rådmannen at fylkesmannen må ha misforstått intensjonene med planen. Området der det skal etableres serviceanlegg er i dag et rotete område med søppelcontainere. Det vil fremme friluftslivets interesser at det blir en bedre organisering og utforming her. Området er godt egnet til fellesfunksjoner for bryggeanleggene, både de offentlige og private. Rådmannen anbefaler mekling for å avklare de faktiske forhold. Askerøya Vel Påpeker at Dypvåg brygge har vært benyttet av allmennheten i generasjoner, og at det eksisterende bryggeanlegget er en svært viktig offentlig adkomstmulighet for hytteeiere og andre på Askerøy, Løktene og øvrige øyer i distriktet. Velet mener de fremlagte planer vil privatisere i alt for stor grad. Velet protesterer også på at søppelcontaineren skal flyttes fra bryggen og langt bak og opp til en parkeringsplass, og påpeker at den eksistyerende bryggen har har betydelig historisk verdi. Det anføres at en slik utbygging vil forringe kvaliteten av naturperlen Dypvåg, som dessuten benyttes som en koselig havn for båtturistene. Prinsipalt mener Askerøy vell at reguleringsplanen ikke gjennomføres. Subsidiært at antall båtplasser reduseres til ca 25 plasser ved at det bare anlegges en utstikker. Dvs at de to tverrutstikkerne ikke etableres. Videre at søppel fortsatt kan levers som nå i containere på brygga. Under enhver omstendighet må det stilles et antall plasser til disposisjon for hytteeiere på Askerøya og omegn. Dette må inngå som et punkt i leieavtalen mellom kommunen og brødrene Knutsen. Bryggeanleggets plassering er godkjent i kommuneplan, men rådmannen er enig i at allmennhetens interesser må sikres på en god måte. Dette skal ivaretas i den pålaghte utbyggingsavtalen. Det er ikke tatt noen beslutning om at søppeltømming skal flyttes fra Dypvåg brygge. Tidligere vedtak Vedtak i Planutvalg Planutvalget vedtar å legge forslag til reguleringsplan av ut til offentlig høring i samsvar med plan og bygningslovens bestemmelser. Når saken kommer tilbake til behandling etter høring bør det også foreligge et utkast til utbyggingsavtale, jfr. kommunestyrets vedtak av Vedtak i Kommunestyret Kommunestyret ber om at det inngåes forhandlinger med brødrene Knutsen Maskin A/S med sikte på å etablere en utbyggingsavtale for planlegging, utbygging og drift av småbåthavn- og parkeringsanlegg på de omsøkte arealer. Avtalen må inneholde bestemmelser om prisfastsettelse og prisregulering for utleieprisene, og samtidig sikre at kommunens

4 inntekstpotentiale ivaretas på en god måte. Avtalen må tilbake til kommunestyret for endelig godkjenning. Finn Risebrobakken Eier av Kirkeveien 57 på Dypvåg. Påpeker at en så stor utvidelse av bryggekapasiteten som det fremgår av planen, (55 plasser) vil medføre en betydlig økning av biltafikken til og fra brygga for av/påstigning, lasiting/lossing, søppeltømming etc. av varer mm. Noe som igjen vil medføre stor sjenanse for flere av eiendommene i området, dette i tillegg til den økte båttraffikken på bukta. (spesiellt om nettene i sommer månedene) Minner også om at det må være tilstreklig ankerplass på mottsatt side av bukta, for de mange båtturister som bruker denn plassen til overnatting. Og plass nok for passering mellom disse og nybryggene, for de som har bryggeplasser lengere inne i bukta. Ber om at antallet planlagte bryggeplasser reduseres betydelig. Rådmannens kommentar. Se tidligere kommentarer Alternative løsninger og konsekvenser Konklusjon De fleste forhold som er påpekt fra private kan styres gjennom utbyggingsavtalen som skal utarbeides. Rådmannen vil anbefale at planutvalget ber om mekling for å få oppklart eventuelle misforståelser i forbindelse med 2 av innsigelsene. Tvedestrand, Rådmannen

5 Vedlegg 1 Illustrasjonsskisse Forslag reguleringsplan Planbeskrivelse 4 Forslag reguleringsbestemmelser DypvagBryggeBiolRapp 6 Innsigelse - Omregulering ved Dypvåg Brygge 7 Utsnitt naturhavn 1 Illustrasjonsskisse Forslag reguleringsplan Planbeskrivelse 4 Forslag reguleringsbestemmelser DypvagBryggeBiolRapp 6 Innsigelse - Omregulering ved Dypvåg Brygge Vedlegg som ikke sendes ut