Referansegruppe 26.januar 2015 første samling. Gjennomgang av spørreundersøkelse og gruppearbeid

Transkript

1 Referansegruppe 26.januar 2015 første samling Gjennomgang av spørreundersøkelse og gruppearbeid «Kommunereform og lokaldemokrati» Tilstede: Fra Holmestrand: Alf Johan Svele, Lasse Berntzen, Per Harald Agerup, Thove Bringaker, Stig Atle Vange, Trine Hasselgård Bøe, Ingar Aas-Haug fra de folkevalgte. Per Stokke, Linda Kvilhaug og Grethe Hagen fra de tillitsvalgte og kommunalsjef Pål Eggen for rådmann Thor Smith Stickler. Fra Hof: Ragnar Lindås, Anne M.Lindseth, Guro Evju og Svein Pedersen fra de folkevalgte. Per Syvertsen og Fred Nordseth fra de tillitsvalgte og rådmann Jorid Sønju Fra Re: Thorvald Hillestad, Trude Viola Antonsen, Margareth Horn, Per Asbjørn Andvik, Kåre Solberg, Morten Stordalen fra de folkevalgte, Ole Hagen, Bente Bøe,???? fra de tillitsvalgte og rådmann Trond Wifstad Resultater av spørreundersøkelsen (NB dette var en undersøkelse deltakerne fikk lite tid på. Den gir likevel et inntrykk av hvilke temaer som vil bli diskutert videre både i rapporten fra kartlegging- og mulighetsstudien og i kommende samlinger i referansegruppa, på folkemøter osv.) Deltakerne ble bedt om å vurdere 20 påstander, og bruke skalaen fra 1 til 6 for å markere hvor enige de var. 1 betyr helt uenig, mens 6 betyr helt enig. Nr Gj.s nitt 1 Flere oppgaver til ne betyr en ,1 styrking av lokaldemokratiet 2 En ny 3K- vil bety større avstander mellom innbyggere og folkevalgte 3 Lokalpolitikere får mer oppmerksomhet i ,2 media og blant innbyggere i en sammenslått 4 Valgdeltakelsen vil gå ned i sammenslått ,1 5 Overføring av utvalgsmøter er et tiltak som ,8 styrker lokaldemokratiet 6 Interessen for lokal politikk vil svekkes i den ,2 nye ns utkanter 7 Det er viktig for lokaldemokratiet at ,6 innbyggerne i en leser samme lokalavis 8 Omfattende interkommunalt samarbeid ,8 svekker lokaldemokratiet 9 Kompetansen hos saksbehandlerne er viktig for ,5

2 at styrene kan gjøre gode vedtak 10 Det vil bli lettere for flere partier å stille lister ved valget i en sammenslått 11 De politiske partiene får en sentral rolle i å utvikle demokratiet i en ny 12 Det blir færre tilfeller av inhabilitet (saksbehandlere og folkevalgte) i en ny 13 Det blir lettere å rekruttere til politisk arbeid hvis det blir en større 14 Større fagmiljøer med bredere kapasitet er viktig for det lokale demokratiet 15 En sammenslått vil føre til etablering av «bygdelister» 16 En sammenslått vil bety flere underskriftslister, fakkeltog og innbyggerprotester 17 Medvirkning av tillitsvalgte i kommunale prosesser vil bli bedre enn i dag 18 «Åpen post» er et viktig tiltak for å minske avstand mellom folkevalgte og innbyggere 19 Grendeutvalg vil være et tiltak som minsker avstanden mellom folkevalgte og innbyggere 20 En sammenslåing vil styrke ns eget informasjonsarbeid Kilde/Opptelling Inger Christensen , , , , , , , , , , Enkelte av påstandene er det ganske samstemte reaksjoner på, mens det for andre påstander er større spredning. Det kan se ut til at enigheten er størst på disse områdene: Pkt. 9: Kompetansen hos saksbehandlerne er viktig for at styrene kan gjøre gode vedtak. Her er gjennomsnittsresultatet så høyt som 5,5. 24 av 27 deltakere i undersøkelsen gir score 5 eller 6 noe som tilsier at en er enig i påstanden. Hele 19 er «helt enige». Pkt. 10: Det blir lettere for flere partier å stille lister ved valget i en sammenslått. Gjennomsnittet er på 5,0. Fordelingen på svarene viser også at de fleste markerer enighet ved å gi score 4 eller høyere. Ingen markerer på de to laveste alternativene som markerer størst uenighet. Pkt. 12: Det blir færre tilfeller av inhabilitet (saksbehandlere og folkevalgte) i en ny Også her blir gjennomsnittet 5,0. Fordelingen viser at de fleste markerer på de tre høyeste alternativene, mens 2 av deltakerne gir score 2. Pkt. 11: De politiske partiene får en sentral rolle i å utvikle demokratiet i et ny Også i dette spørsmålet markerer de fleste at de er enige/helt enige, mens tre deltakere markerer på de to nest laveste alternativene.

3 To av tiltakene som kan gjennomføres for å sikre informasjon både ut til innbyggerne og tilbake til politikerne er å overføre utvalgsmøter på nettet og ordningen «åpen post» i styrene. Begge ordninger har stor oppslutning, men mens overføring av utvalgsmøter ikke får noen kryss i ruta for laveste score (1), er det så mange som 3 deltakere som markerer at de er helt uenige i at «åpen post» har en positiv effekt. Påstanden om at en ny 3K- vil bety større avstand mellom folkevalgte og innbyggere støttes ikke av 17 av deltakerne, som markerer uenighet ved å krysse 1,2 eller 3. At dette er et tema som vurderes ulikt vises ved at 9 deltakere krysser på de alternativene som markerer enighet to av disse er helt enige i denne påstanden. Når det gjelder spørsmålet om tillitsvalgtes medvirkning er det ingen som har krysset av i ytterpunktene for og imot de fleste har plassert kryssene i rutene 2 eller 3, og er dermed ikke uten videre enige i påstanden, men signaliserer kanskje en liten usikkerhet. Gruppearbeid Det ble delt inn i fire grupper som fikk de samme problemstillingene å vurdere. 1.Problemstilling: Drøft konsekvenser og muligheter og foreslå løsninger: Rekruttering til politisk arbeid lokalt (alder, kjønn, samfunnsroller, næringsdrivende ) Alle fire grupper mente det var flere ting som talte for at det ble lettere å rekruttere til politisk arbeid i en ny, enn de forholdene som talte imot. Viktigste argument som taler for at det blir lettere å rekruttere er at det blir en større befolkning å velge fra, og at selve politikerrollen blir mer spennende og interessant. På den annen side var flere av gruppene opptatt av at det er krevende å rekruttere til politisk arbeid også i dagens situasjon, og at ikke alt vil bli løst ved at n blir større. Større oppgaver vil kreve endringer i politikerrollen ulike syn på om det er en fordel eller en ulempe om det blir muligheter for å frikjøpe folkevalgte i større grad enn i dag. Gruppene diskuterte økt bruk av delegasjon ikke først om fremst til administrasjonen, men til politiske utvalg innenfor ulike fagområder. Det ble vist til SAS som skal opprette et eget utvalg for næringsutvikling. Flersentern som bakteppe for politisk aktivitet ble reist av en av gruppene. Denne problemstillingen vil bli tatt opp igjen på samlingen i april der flersentern skal diskuteres. Viktige momenter fra gruppdiskusjonene: Flere og større oppgaver kan gi økt tidsbruk blant politikerne Større partier gir flere kandidater å velge blant, mens det for de små partiene blir lettere å stille liste. Flere mennesker å velge blant kan gi økt rekruttering, samtidig som en større kan virke mer skremmende enn de kjente. Det blir viktig å gi god informasjon om hva det vil si å være folkevalgt i n. Viktig å sikre geografisk representativitet særlig den første perioden (Jfr SAS). Det bør være et større styre den første perioden enn det en skal ha når overgangsperioden er over.

4 Det bør vurderes om bygde/delutvalg skal opprettes som et middel til å sikre rekruttering til lokalpolitisk arbeid. Et annet tiltak er innbyggermøter om viktige saker. Kan også sette ned arbeidsgrupper med folk som har spesielle kjernesaker i et kjent tidsperspektiv. Større utfordringer og flere oppgaver kan gi større motivasjon. Å bygge den nye n er i seg selv en interessant oppgave som mangle vil være med på. Større og krevende geografiske og politiske områder øker krav til mer politisk aktivitet og prioriteringer. Det kan bli vanskelig å kombinere med annen jobb, familie og aktiviteter. Det er viktig å få fram lokalsamfunnenes behov samtidig som det nye styret skal se helheten. Det er vanskelig å rekruttere unge politikere i utdanningsfasen, men størrelsen på n er ikke utslagsgivende i den sammenheng. 2. Problemstilling: Drøft konsekvenser og muligheter og foreslå løsninger: Partienes aktiviteter Alle fire grupper framhever både muligheter og ansvar for de politiske partiene i en ny. Det er bred enighet om at partiene får en svært viktig rolle, ikke minst når det gjelder å sikre at alle deler av n blir representert på listene. En av gruppene la vekt på at partiene har et ansvar allerede nå, og oppfordret til at det ble arrangert felles møter på tvers av dagens grenser. I plenumsdiskusjonen ble det antydet at det kan bli tydeligere politiske skillelinjer i et større styre sammenlignet med dagens situasjon der det av og til blir personlige, mer enn politiske skiller. Viktige momenter fra gruppediskusjonene: Det kan bli mer kamp om posisjoner og plass på listene i en større. Sammenslåtte partier gir flere mennesker og et større rekrutteringsgrunnlag. Partiene må sikre geografisk spredning på listene Partiene har ansvar for å fortelle hvor spennende det er å drive med politikk. Lokalavdelingene må få større ansvar for rekruttering gjennom møter på ulike steder i n. Åpne møter med dagsaktuelle temaer Invitere seg selv på møter med lag og foreninger Viktig å «holde varamedlemmer varme» - de må inviteres til gruppemøter. Det er mer positivt enn negativt for partiene at n blir større. Det kan bli flere større og motiverende politiske oppgaver og saker som øker engasjementet. 3. Problemstilling: Drøft konsekvenser og muligheter og foreslå løsninger: Valgdeltakelse I alle fire grupper var det enighet om at valgdeltakelsen ikke er sterkt knyttet til størrelse, men at det er andre forhold som påvirker mer: hvordan det rekrutteres til politisk arbeid, hvordan viktige saker blir presentert, lokale problemstillinger, hvordan familier og enkeltpersoner har muligheter til å delta i lokalpolitikk osv-

5 Viktige momenter fra gruppediskusjonene: Lokale saker må løftes fram i forbindelse med valgene Viktig at partiene viser hvilke muligheter for påvirkning det er å delta i politikk og ved valg. I en større kan en få fram partiforskjeller bedre enn i dag. Politikerne må sette mål om valgdeltakelse 4. Problemstilling: Drøft konsekvenser og muligheter og foreslå løsninger: Kontakt innbyggere mellom valg Gruppene hadde litt ulike utgangspunkt i diskusjonene om dette punktet. Det ble både pekt på utfordringer og foreslått løsninger, men kanskje ikke alltid fra den samme gruppa. Utfordringen samtlige grupper var opptatt av, var om en større vil bety større avstand mellom folkevalgte og innbyggere. Det ble pekt på at dette er en utfordring også i dag, slik at det kanskje ikke er så store forskjeller til en ny. Det ble foreslått en rekke tiltak for å sikre informasjon og kommunikasjon, og også pekt på at det var en grunn til at ne får statlige midler til å dekke engangskostnader ved en sammenslåing. Noen av disse bør brukes på å etablere gode rutiner for kontakt mellom og innbyggere. Viktige momenter fra gruppediskusjonene: Ordfører kan komme til å oppleve et sterkere press på tid. Må sørge for at «ordførers hjørne» alternerer mellom flere steder, slik at folk i hele den nye n får anledning til en prat. Terskelen for kontakt kan komme til å bli høyere men det er tiltak som kan iverksettes for å bedre kontakt med innbyggerne. Grende/nærmiljøutvalg bør vurderes som et tiltak for å bedre kontakt med innbyggerne. Her er det ulike erfaringer, og f.eks SAS valgte å ikke innføre dette, bl.a etter en studietur til Sandnes der de har slike utvalg. Også i en ny og større er det kvaliteten på tjenestene som vil avgjøre hvordan kontakten med innbyggerne blir. Kontakten skjer via skole, barnehage, sykehjem osv. Det må skapes arenaer for kontakt og informasjon viktig å skape trygghet, forståelse for avgjørelser og engasjement for lokale saker 5. Problemstilling: Drøft konsekvenser og muligheter og foreslå løsninger: Informasjon til/fra innbyggerne Dette punktet henger nøye sammen med punktet ovenfor, slik at både diskusjoner og tiltak går litt over i hverandre. Det er stor enighet om at en større vil gi muligheter for et bredere og mer omfattende informasjonsarbeid enn det enkeltne har i dag. Det ble understreket at informasjonsarbeid må prege hele organisasjonen det gjelder mer enn en oppdatert hjemmeside. Samtidig er en oppdatert, profesjonell og interaktiv hjemmeside et svært viktig grunnlag for informasjon, «selvbetjening» på søknader og henvendelser, og spørsmål og svar. Viktige momenter fra gruppediskusjonene:

6 Informasjonen vil kunne bli bedre, med mer ressurser til å ha dedikerte personer til oppgaven. Viktig at den nye n utvikler og styrker gode løsninger for info-teknologi. Det må gjøres et godt arbeid i å styrke selvbetjeningsløsningene på hjemmesidene. Sidene må alltid være oppdaterte og aktuelle, og de må være lette å finne fram på. Fortsette med folkemøter slik det har vært ifbm plan og reform. 6. Problemstilling: Drøft konsekvenser og muligheter og foreslå løsninger: Interkommunalt samarbeid Det var bare to av gruppene som rakk å diskutere spørsmålet om konsekvenser og muligheter for interkommunalt samarbeid. Begge gruppene pekte på at de «store» samarbeidene (i hovedsak IKS og AS-ene) vil bli videreført, mens det i første rekke er alle vertssamarbeidene som kan avvikles når ne blir større. Referat v/inger Christensen Rånerudåsen