Politisk arbeidsgruppe - kommunereform Hof/Holmestrand

Transkript

1 Politisk arbeidsgruppe - kommunereform Hof/Holmestrand Hof herredshus onsdag 28.oktober kl Tilstede: Fra Hof: Mette Måge Olsen, Anne Nordby Skarstad, Anne Kathrine Westby, Keith Eikenes fra kommunestyret og rådmann Jorid Sønju Fra Holmestrand: Alf Johan Svele, Mette Kalve, Per Harald Agerup fra kommunestyret og rådmann Thor Smith Stickler Kommuneplanlegger Inger Christensen skrev referatet Saksliste: Presentasjonsrunde Forventninger til prosessen 1. Presentasjonsrunde og avklaring av forventninger 2. Kort utsjekk av lovverk og prosedyrer 3. Hva skal en søknad med inneholde 4. Tidsplan framover Ordfører Mette Måge Olsen innledet med bakgrunnen for møtet: vedtakene i de forrige kommunestyrene, innbyggerundersøkelsen og avtalen som er gjort mellom posisjonspartiene i Hof. Ordfører Alf Johan Svele fulgte opp med å se både bakover og framover: o Holmestrand og Hof er små kommuner o Samarbeidet om tjenester i 3K startet allerede i 2008/09 en rekke tjenester som nå er organisert i vertskommuneavtaler. Har ikke hørt annet enn positive tilbakemeldinger. o En utfordring å sikre robuste fagmiljøer o Den brede prosessen bak mulighetsstudien har vært nyttig o En sammenslåing må gi bedre tjenester til innbyggerne hvis vi ikke tror på det, må vi la dette være. Mulighetsstudien svarte opp dette på en god måte. o Har vi hastverk? De ansatte mener det vil være uheldig hvis prosessen drar for mye ut i tid. Se til erfaringene fra Re der de mente de hadde brukt for lang tid når de brukte i overkant av 2 år. o Bør derfor gjøre vårt ytterste for å få en søknad av sted innen o Vi må sende en søknad vi er bekvemme med må bli enig om noen overordnede ting ta detaljene når en bygger opp den nye organisasjonen. o Flersentermodellen er fortsatt interessant og vi kan ha den som utgangspunkt også for en felles Hof/Holmestrand-kommune o Biblioteksmodellen vi har introdusert er mer enn et bibliotek. Kanskje bruke flerbrukshus som betegnelse i stedet. Mange andre funksjoner kan og bør inn der.

2 o Tror dette kan bli en veldig spennende kommune vi skal lage noe nytt felles, ikke innlemme Hof i Holmestrand. Kommentarer fra resten av gruppa: Mette Kalve: bekrefter ordførers beskrivelse av 3K-prosessen. Understreket viktigheten av at en ble kjent med hverandre. Mange suksesshistorier, og samarbeidet var ikke så skummelt som noen var redde for. o Spent på den videre prosessen og ser fram til den. o Ønskelig å sende en søknad innen men det må ikke gå på bekostning av prosess og forankring i begge kommunene. o Den oppdaterte mulighetsstudien er et godt grunnlag Per Harald Agerup: Vi må ikke kimse av at det nå er en annen situasjon nå der forholdet mellom kommunene har blitt noe annerledes enn det var i 4K. Mulighetsstudien er i hovedsak et dokument med utgangspunkt i ansattes ønsker om mer robuste fagmiljøer. Det er en administrativ utredning vi trenger også en politisk styrt prosess, og en politisk utredning Er det sikkert at det er en fordel for Holmestrand å slå seg sammen med Hof? Det må gå begge veier at forholdet mellom kommunene er annerledes. Må ha svar på det i en hurtig og grundig prosess. Målet er en søknad innen Nå må vi ha fokus på prosessen Hof/Holmestrand. Vurdering av hva vi skal gjøre med eksisterende (og kanskje nye) interkommunale samarbeid får komme seinere. Keith Eikenes: Hof Høyre har vært tydelige på at det er nødvendig med en kommunesammenslåing for Hof. Behovet for sammenslåing for Hof er like sterkt selv om Re og Sande er ute av samarbeidet Ligger muligheter i et samarbeid med Holmestrand også fordeler ved å være bare to kommuner uansett viktig steg for Hof å ta. Har ingen følelse av at Holmestrand er ute etter å sikre seg mest mulig fra Hof tror på at det er en vilje til å bygge opp noe nytt sammen. Er innstilt på å få til en søknad innen nyttår. Tilbakemeldingene fra de ansatte også i Hof er helt entydige. En utsettelse til 30.6 gir oss litt mer tid til å utrede, men vil skape vesentlig mer usikkerhet etter at søknaden er sendt. Godt at vi kommer i gang med samtaler med Holmestrand nå vi har brukt mye tid internt i Hof så langt. Anne Kathrine Westby: ønsket primært folkeavstemning, og at folket skal bli hørt. Felleslista er skeptisk til prosessen, og særlig det som skjer nå. Mange nye folkevalgte i Hof, og også en del nye i Holmestrand Tror det oppleves annerledes for innbyggerne i Hof at det nå er bare to kommuner Lurer faktisk på hva som vil være fordelene for Holmestrand? Mange ubesvarte spørsmål hvem må gå i Hof, hvordan skal vi dekke inn felles underskudd. Pessimistisk med tanke på Hofs vanskelige økonomiske situasjon.

3 Prosessen må ta lenger tid Vet at det er 15-2 mot en folkeavstemning i Hof selv om det er det felleslista egentlig ønsker. Anne Nordby Skarstad: ulike oppfatninger i Senterpartiets gruppa om den videre prosessen. Noen vil mene at er for kort tid til en demokratisk prosess. Personlig mer åpen for at det er fornuftig å ha en raskere prosess. Kommunen er i en sårbar situasjon Har redusert tjenester nå i mange år, og det er en uholdbar situasjon vi må gjøre noe med det. Har ikke konkludert på spørsmålet om tidsløp men ser at det er mulig at en raskere prosess vil være positivt for tjenestene. Viktig å ha all informasjon på bordet. Hva er det vi taper på å la toget gå den 31.12? Mette Måge Olsen: hadde behandlet saken i gruppemøte i Ap i går. Enstemmig tilslutning til å lage en søknad innen Vi må ta innover oss at det er en nasjonal reform. Utgangspunktet er robuste fagmiljøer samtidig som en skal ha en nærhet til innbyggerne Vi kan utrede og utrede til sjuende og sist må vi ta en beslutning og ville. Hof har store utfordringer i å få levert tjenestene 67% av innbyggerne i Hof har svart ja på spørsmålet om å bli en del av en større kommune. (Selv om det da var flere kommuner) Hof får bedre vilkår i en 2K-løsning enn vi ville fått i 4K Ønsker å beholde noen arbeidsplasser i egen bygd tror det er enklere å få til enn om vi skulle slå oss sammen med tre andre. Viktig å lytte til ansatte når vi vurderer tidsplanen fram til søknad. Tviler på at det kommer mer inntekter til kommunene (reduserte oljeinntekter, flyktninger osv) vi må derfor være med nå når vi kan styre selv. Hof vil sannsynligvis ikke få lov til å bestå som egen kommune uansett nå kan vi være med på å styre. Tjenesteproduksjonen vil tjene på at vi kan spare inn på administrasjon og politisk ledelse. Thor Smith Stickler: understreket at ansatte i kommunene har hatt kvaliteten på tjenestene som utgangspunkt i sine innspill til mulighetsstudien. De økonomiske rammebetingelsene blir bedre i en større kommune, aktivitet og tjenester er likevel avhengig av de politiske valgene et nytt kommunestyre gjør. For hvert år blir forutsetningene våre dårligere: lavere skatteinntekter enn gjennomsnittet, og vi kompenseres mindre enn gjennomsnittet i sum blir det en nedadgående spiral. For hvert år vi venter, jo dårligere forutsetninger for å levere tjenester. Det har vært et utgangspunkt når vi anbefaler at dette skal skje så raskt som mulig. Vil bli en vanskelig situasjon ute i virksomhetene hvis vi må vente helt til 2020 med å slå kommunene sammen.

4 Ikke bare Hof som tjener på dette det gjør Holmestrand og Diskusjon og spørsmål: Gruppa så på: - Hva innebærer de nasjonale virkemidlene egentlig? Kan de brukes til drift? - Hva skal utredes, og hva må nå tas politisk? - Den økonomiske hverdagen i Hof tilsier en rask prosess - Forutsigbarheten i de nasjonale virkemidlene vi ser nå, er det viktig å holde fast på. - Ville det bli et annet resultat om vi ventet til 30.juni? Antagelig ikke og da er det riktig å ikke vente. - På et folkemøte må informasjonen være mer konkret enn det vi har vært så langt. Folkemøter etter at arbeidsgruppa er ferdig med sine møter, og har et konkret forslag å presentere. - Mange folk i Hof er engstelige for at det blir mindre aktivitet her, hvis en går inn i en bykommune. Utviklingen i Hof har gått i feil retning i mange år, viktig å vise at en sammenslåing kan bety at utviklingen kan gå i riktig retning. - Vi må ta på alvor at det er en bekymring i Hof nå når det bare er en kommune en skal vurdere å slå seg sammen med. Samtidig som det er mange som ikke kan svare på hva det er de er engstelige for hadde de merket det, hvis dette hadde skjedd uten at vi fortalte det? - Viktig å vise til at dette er noe vi skal gjøre sammen fordi vi tror på bedre tjenester da. - Må også ha et fokus på andre roller kommunen har spesielt samfunnsutviklerrollen. Hvordan skal en vise muligheter for boligbygging i hele den nye kommunen. bør vi kunne sette av noen av overgangskroner til det. - Hvor konkrete skal en være i et tilleggsdokument til søknaden? Det ble stilt spørsmål om hva som eventuelt skjer hvis Re og Sande likevel skulle være interessert? Da vil de i så fall måtte forholde seg til de avtalene Hof og Holmestrand har inngått. Gruppa konkluderte med at den går videre i en prosess, og at målet er å ha en søknad klar innen fristen 31.desember 2015 Pkt 2: Kort utsjekk av lovverk og prosedyrer Inndelingsloven og kommunelovens bestemmelser er grunnlaget for det videre arbeidet. Pkt. 3: Hva skal en søknad inneholde? Inndelingsloven slår fast at en søknad om sammenslåing skal inneholde fire elementer utover disse, er det opp til de berørte kommuner hvilke saker de vil ha avklart før en søker. De fire elementene er: 1. Den nye kommunens navn 2. Størrelsen på kommunestyret 3. Størrelse og sammensetning av fellesnemd (Utvalget som får ansvaret for å gjennomføre selve sammenslåingen) 4. Revisor for fellesnemda

5 Hovedløpet i kommunereformen er at de som søker innen gjennomfører et ekstraordinært valg til kommunestyret samtidig med stortingsvalget i Inndelingsloven åpner for at en ikke trenger å ha dette valget, men kan sette sammen det nye kommunestyret av medlemmer fra de som ble valgt nå i Skulle Hof/Holmestrand ønske å ikke ha valg i 2017, må det informeres om dette i søknaden. Det må også tas med hvordan det nye kommunestyret settes sammen. Pkt. 4: Tidsplan Det tas utgangspunkt i Larvik/Lardal og lages en utvidet innholdsfortegnelse som er grunnlag for neste møte i den politiske arbeidsgruppa. Den politiske arbeidsgruppa møtes 10.november kl (Merk tida tar hensyn til toget) i Holmestrand og 17.november kl. 09 i Hof. Det arrangeres folkemøter i slutten av november kommunene fastsetter selv datoene. Referat ved Inger Christensen