ANVENDT MAKROØKONOMI UKE 7

Transkript

1 Page1 SPØRSMÅL TIL CASET RIKETS TILSTAND Forklar følgende begrep/utsagn 1- Fast/flytende valutakurs Innledning Fast valutakurs innebærer at prisen for landets pengeenhet holdes fast mot enten en annen valuta, en valutakurv eller et edelt metall som gull. Denne valutakursen er et resultat av en viljeserklæring fra Sentralbankens side om å opprettholde et gitt vekslingsforhold. Vekslingskursen som anvendes kalles en parikurs/pariverdi. Sentralbankens interveneringer i markedet ved fast valutakurs Et fast valutakursregime innebærer at tilfeller der pariverdien ikke er konsistent med økonomiske fundamentaliteter, må landets Sentralbank intervenere for å avlaste presset mot valutaen. Dersom valutaen er undervurdert vil Sentralbanken bygge opp valutareservene sine ved å selge hjemlandets valuta mot utenlandsk. I motsatt tilfelle interveneres det ved å kjøpe hjemlandets valuta mot sine utenlandske reserver, og dermed redusere valutareservene sine som en virkning av dette. Sentralbanken påføres store omkostninger ved å utføre disse tiltakene ved ubalanser, og samtidig påvirkes pengemengden i samfunnet i betydelig grad. Som en følge av dette må Sentralbanken gjennomføre salg/kjøp av innenlandske verdipapirer for å sterilisere effekten av fastkurspolitikken som føres. I obligasjonsmarkedet gir dette betydning for rentenivået. Flytende valutakurs Ved flytende valutakurs er prisfastsettelsen overlatt til markedsaktørene og dannes dermed av den til enhver tid rådende likevekten mellom tilbud og etterspørsel. Den nasjonale Sentralbanken har av den grunn ikke en sentral rolle i valutakurstilblivelsen. Ulempene nevnt over med fast valutakurs vil man unngå med denne politikken. På den andre siden kan dette gi til dels uforutsigbare rammevilkår for eksport- og importindustrien, som kan oppleve at de relative prisene flukturerer i stor grad. I midlertidig kan Sentralbanker under flytende regimer intervenere i en viss grad, og dermed holde valutakursen innenfor deres definisjon av en akseptabel grense (Dirty float/managed float). 2- Realøkonomisk ubalanse. Underskudd på statsbudsjett og handelsbalanse Underskuddet på statsbudsjettet tyder på at landet bruker for mye penger og bør derfor på lang sikt rettes opp med å ta strategiske grep. Derimot er landet nå inne i en slik situasjon at slike grep ville ha akselerert den pågående krisen og derfor økt problemene i næringsliv og finansiell sektor. Dette kunne dermed vært medvirkende til enda høyere kostnader for regjeringen. Et underskudd på handelsbalansen viser at økonomien i landet er innrettet på en slik måte at det ikke produseres varer som handelspartnerne vil samsvare med hva landet etterspør fra dem. Etterspørselen bør derfor reduseres og på land sikt bør næringslivet legge seg om og på den måten tilpasse seg de økonomiske forholdene bedre.

2 Page2 3- Tilløp til kapitalflukt til tross for fallende renter ute Kapitalflukt skjer når verdipapirer eller penger føres ut av landet innenfor en gitt tidsperiode. Dette har sammenheng med en økonomisk hendelse som nedgraderer investorers oppfatning av landets økonomiske styrke eller aktiva. Dette fallet er spesielt ødeleggende når store deler av pengemengden holdes av innbyggere i det aktuelle landet, ettersom innbyggerne nå i tillegg til fall i troen på økonomien og devaluering også opplever at verdien av pengene deres har mistet mye av den nominelle verdien. En følge av kapitalflukt er etterspørselen etter landets valuta foretar et klart fall(vekslingsraten faller). Under et flytende valutakursregime vil valutaen depresiere som en konsekvens av dette. Et fastkursregime vil oppleve at det oppstår et press på myndighetene til å devaluere valutaen, ettersom forsvar av valutaen med valutareservene til rådighet kan utvikle seg til en kostbar affære. 4- Skattebetalerne tar risikoen på lån på 100mrd i et usikkert boligmarked Regjeringen i Caset har besluttet å nasjonalisere banken South Park. Ettersom myndighetene har kommet frem til at banken er insolvent, vil et statlig organ ta over administrasjonen og driften av banken. Dilemmaet for myndighetene er tosidig. På den ene siden vil en nasjonalisering føre til at bankens aktiva og passiva blir delvis under myndighetenes kontroll. Dersom det skulle bred mislighold av gjelden, står myndighetene med risikoen og dette påvirker igjen skattebetalerne. Et usikkert lånemarked innebærer i denne sammenhengen at det er fare for dyp nedgang i prisene på eiendom og misligholdte boliglån vil dermed ikke kunne bli dekket fullt inn. Derimot vil overtakelse av banken muligens hindre et potensielt systemkollaps, som på lang sikt vil overgå den forpliktede risikoen for mislighold av 100mrd i boliglån. 5- Reprisning av kredittpapirer Reprising av kredittpapirer innebærer en endring i finansieringskostnaden ved å holde disse. Innledningsvis vises formelen for prisingen av en obligasjon: P 0 = T t=1 CF t (1 + y) t I denne formelen viser CF t til kontantstrømmen på tidspunkt t, og tilhørende y til avkastningskravet som forventes i verdipapiret med maturitet T. Ettersom innenlandske renter øker betydelig relativt til styringsrenten, og marginpåslaget likeså, tilsvarer dette en stor økning i y. Dette resulterer i at de forventede kontantstrømmene som obligasjonen genererer diskonteres ned med en høyere rente, og således får en lavere nåverdi. Banker og andres aktivaposter reduseres av den grunn og dette tilsvarer reprisning av kredittpapirer. Jan Lorts utsagn kan i Caset tolkes dit hen at reprisning av kredittpapirer(stor endring i y), har blitt observert svært sjeldent historisk sett. Denne økte usikkerheten kan igjen gi seg utslag i at rentemarginene øker.

3 Page3 6- Regjeringen bør tilby en pakke med skattelette som bidrag i lønnsoppgjøret Grom Husbær fra The Marginals sikter her til at kjøpekraftsøkningen i lønnsoppgjøret(det som overstiger landets inflasjon) delvis kan tas av myndighetene ved lavere beskatning, slik at kostnadene ved økt lønn ikke overveltes bedriftene. Dermed stimuleres det til at det fremmes moderate lønnsoppgjør blant arbeidstakerne. En vesentlig lønnsøkning vil øke industriens samlede produksjonskostnader, og bidra til press på marginene ved konstant pris. Dersom prisen økes kan dette medføre tapt konkurransekraft mot utenlandske bedrifter dersom vi forutsettes ingen handelsbarrierer og at valutakursen holdes konstant. Dette ble forsøkt i Norge under Finansminister Per Andreas Kleppe sine tiltakspakker(kleppe-pakkene) for å dempe inflasjonspresset. Derimot virket ikke dette etter intensjonene, og bidro tvert om til å øke kjøpekraften på kort sikt i samfunnet. 7- Ekspansiv finans og pengepolitikk kan gjøre fastkurspolitikk umulig, og dermed ødelegge konkurransevilkårene for landets bedrifter. Truls Fjor i partiet The Orange, adresserer dette som en vesentlig større kilde til bekymring enn det kommende lønnsoppgjøret i landet. Innledning Finanspolitikken består av statens utgifter (til varer og tjenester) og statens inntekter (skatter og avgifter). Med ekspansiv finanspolitikk mener vi økning i statens utgifter eller reduksjon i skattebeløp, eller alternativt(ved rentefastsettelse) lavere styringsrenter. Med kontraktiv finanspolitikk mener vi reduksjon i statens utgifter eller økte skatter. Ekspansiv finanspolitikk innebærer at IS-kurven skifter oppover, mens ved kontraktiv finanspolitikk skifter den nedover. Betydningen av myndighetenes finanspolitikk og pengepolitikk Det er på det rene at både myndighetenes finanspolitikk og pengepolitikk har betydning for presset mot valutakursen. Anvendes ekspansiv pengepolitikk vil det kunne øke BNP, men det kan gi seg utslag i at innenlandske renter øker ytterligere. Dersom en flytende valutakurs hadde vært anvendt i dette tilfelle, ville det blitt foretatt en appresiering av verdien av hjemlandets valuta. Dette skjer ettersom internasjonale investorer plasserer i hjemlandets valuta siden den nå er mer attraktiv, og dette gir overskuddsetterspørsel etter hjemlandets valuta. Dette presset må avlastes ved å akkumulere valutareserver ved å selge innenlandsk valuta. For at fastkurspolitikken skal bestå må Sentralbanken dermed i langt større grad aktivere seg for å oppnå valutakursstabilitet, noe som går på akkord med ønske om å føre en selvstendig pengepolitikk. Fastkurssystemet motarbeides Innledningsvis slo vi fast at ekspansiv pengepolitikk innebærer å øke pengemengden. Derimot kan Sentralbanken miste noe av kontrollen over pengemengden grunnet fast valutakurs og valutakursinterveneringer. Dette har grunnlag i at den må svinge grunnet opp og nedbygging av valutareservene og at denne effekten må steriliseres. Ved at myndighetene fører en for ekspansiv pengepolitikk innenlands gjør dette det vanskelig å intervenere i valutamarkedet. Det skapes vedvarende rentedifferanser som fører til at kapital beveger seg over landets

4 Page4 grenser for å oppnå maksimal profitt på plasseringene. Dette gir ytterligere press mot valutakursen og vanskeliggjør fastkurssystemet. Konkurransevilkårene til bedriftene Ved stigende valutakurs(verdien av innenlandsk valuta appresierer relativt til utenlandsk) ødelegges konkurransevilkårene til bedriftene. Varene de selger i konkurranse med andre land blir dyrere for tredjepart. Ekspansiv penge og finanspolitikk medfører som sagt at interveneringer i markedet blir krevende. I utsagnet til Fjor ligger det en bekymring om at dersom dette skulle lede til at valutakursen gjøres flytende, vil dette gi svært uheldige virkninger for innenlandsk industri relativt til utenlandske konkurrenter. INNLEGG Problemer grunnet fast valutakurs Som drøftet ovenfor må Sentralbanken for å opprettholde fastkursregimet intervenere i valutamarkedet. Dette påvirker igjen pengemengden. I dette Caset er sentralbanken avhengig av å skaffe deg innenlandsk valuta ved å selge internasjonale reserver, for å kunne opprettholde fastkurs. I de tilfellene dette ikke lenger er praktisk mulig tvinges landet til å foreta en devaluering av valutakursen. Mundells Trilemma Et lands anvendelse av fastkurs gjør endringer i valutakurs vanskelig. Internasjonale renteparitetsteorier tilsier at renteendringer land imellom skal veies opp av endringer i valutakursene. Ettersom dette ikke er mulig under et fastkursregime er landet av den grunn tvunget til å følge landene det har ankret opp sin rentepolitikk mot. Forutsetter vi her at øsnke om å opprettholde fastkursen består og at det er fri kapitalbevegelser, mister landet muligheten til å føre en selvstendig pengepolitikk. Utfordringer for finansiell sektor i Caset Det fremgår av Caset at landet opplever et fall i aksjemarkedet, usikkerhet i boligmarkedet og generell uro i finansmarkedet. Landets realøkonomiske ubalanse kombinert med at landet syns å være på toppen av en høykonjunktur skaper usikkerhet og adaptive forventninger i aksjemarkedet og boligmarkedet forsterker tendensene. Kombinert med dette har regjeringen besluttet å nasjonalisere banken South Park. Dette kan skape store usikkerhet ettersom markedsaktørene kan tro at myndighetene sitter med informasjon om at situasjonen i banknæringen er verre enn det aktørene i markedet tror. Dermed kan dette lede til videre nasjonaliseringer. Samtidig med dette stiger rentene i forhold til styringsrenten og gir seg utslag i økt risikopåslag. Dette gir seg utslag i økt finansieringskostnad for finansinstitusjonene. Høyere finansieringskostnad I bankenes sitt tilfelle er netto rentemargin(forskjellen på utlån og innlånsrenter) av sentral betydning. For at banker og finanskonserner skal oppnå tilstrekkelig lønnsomhet, må de derfor øke utlånsrentene grunnet de økte kostnadene til finansiering. Mange andre driftinntekter har de siste årene gjort seg gjeldende for bankene, men det er likevel netto renteinntekt som er av størst betydning.

5 Page5 Renterisikoen Det innebærer en risiko for bankene ved at rentene de må betale på passivasiden overgår de som må tilsvarende betales på aktivasiden. I den situasjon der bankenes gjeld/passiva forfaller før finansinstitusjonens aktiva vil en økning av renten bety at banene vil tape penger. Dette skjer ettersom gjelden må refinansieres til en høyere rente, men aktivasiden er låst/fast. I de situasjoner der økt rentenivå akselererer mistilliten i interbankmarkedet, kan kontantstrømmen forverres ved at muligheten til refinansiering av gjeld til kredittinstitusjoner innskrenkes. De samlede konsekvensene av de ovenfor nevnte punktene kan føre til betydelig problemer for bankene. Nasjonalisering av South Park og Bank-Run Regjeringen understreker at nasjonaliseringen er midlertidig og er gjort i den hensikt å støtte det finansielle systemet. Likevel, en slik handling kan bygge opp under forventingene om at situasjonen i banksektoren er dårligere enn hva publikum har informasjon om. Uten gode og veletablerte garantier kan dette lede til at bankenes kunder ønsker å tømme sine kontoer fort og at dette skjer samtidig(bank-run). Dette kan lede til likviditetsproblemet dersom bankene har bundet sine verdipapirer opp langsiktig, og dermed blir tvunget til å selge dem tidligere og nå til lavere pris pga fall i verdipapirmarkedet. Tillitt i markedet er nøkkelfaktoren Tillitten i interbankmarkdet og hos publikum generelt er essensielt for den finansielle sektoren. Å opprettholde denne er viktig for at innskyterne i banken skal beholde sine aktiva der og dermed gjøre likviditetssituasjonen betryggende for bankene. Dette fordrer på den ene siden at bankene til en viss grad reduserer risikoen sin. Derimot kan dette gi uheldige vikninger for samfunnet da flere usikre prosjekter kan bli valgt bort i en tid der man i stor grad må bero seg på økt aktivitet og sysselsetting i samfunnet. Myndighetene har også en innvirkning på tillitten i denne sammenhengen. De må gi uttrykk for at folk sine penger er sikre ved å kunne garantere for dette. Samtidig må de være klare til å ta imot banker som måtte faller, slik at de ikke skaper ytterligere frykt i markedet. Dette er en kostbar politikk både reelt i form av penger, men også i form av populariteten til Regjeringen. Virkemidler for Sentralbank og regjering for å unngå finansiell krise og realøkonomisk negativ vekst Sentralbanken bør for det første oppheve fastkursregimet og innføre flytende valutakurs. På lang sikt vil dette være fordelaktig, selv om det på kort sikt kan oppstå tiltakende usikkerhet i eksportmarkedet og svekke konkurransekraften til industrien. At landet åpenbart ikke befinner seg i samme konjunktursituasjon som sine handelspartnere, gir seg utslag i store interveneringer for å opprettholde pariverdien. Dette gir videre myndighetene begrensede muligheter til å hanskes med den innenlandske makroøkonomiske situasjonen gjennom pengepolitikken.på den andre siden kan veksten og igjen sysselsettingen i landet faller pågrunn av dette. Synkende renter ute, samt ufordrende finansmarked bør indikere lavere rente. Det trekker derimot at det kan virke som at økonomien er overopphetet og at inflasjonen tiltar.

6 Page6 I denne situasjonen kan regjeringen se seg nødt til å føre en ekspansiv pengepolitikk og videre bidra med kapitaltilførsel til bankene for å få i gang pengemarkedet, og på denne måten redusere risikopåslagene som har oppstått. Det er særlig viktig å hindre en systemkollaps i banksektoren som skader kundene og bidrar til uro, usikkert og å sende landet i en negativ nedadgående spiral. Regjeringen bør her gjenopprette stabilitet gjennom å utstede garantier for banksektoren og ved å ta i bruk nødhjelpspakker. På den andre siden er det er tilbakevendende dilemma om hvorvidt man bør benytte seg av ekspansiv eller kontraktiv finanspolitikk. Ubalanser i offentlige budsjetter kombinert med generell overoppheting gir støtte til en kontraktiv finanspolitikk. Likevel, en slik politikk kan forsterke en nedadgående trend dersom økonomien peker mot en hard landing.