Kommunikasjonsstrategi for Husbanken

Transkript

1 Kommunikasjonsstrategi for Husbanken Juli

2 Innhold Innledning Kap 1: Kap 2: Kap 3: Kap 4: Kap 5: Husbankens posisjon Kommunikasjonsmål Målgrupper Prioritering av kanaler Ansvar og roller 2

3 Innledning Husbankens mandat og rolle endres i takt med samfunnets boligpolitiske utfordringer. Kommunikasjonsarbeidet skal alltid være oppdatert i tråd med disse endringene. Kommunikasjonsstrategien understøtter Husbankens overordnede strategi, Strategisk plattform. Statens kommunikasjonspolitikk Grunnlaget for Husbankens kommunikasjonsstrategi er føringene som statens kommunikasjonspolitikk (vedtatt av regjeringen i 2009) legger for alle statlige virksomheter. Hovedlinjene er oppsummert i Den statlige kommunikasjonsplakaten. Kapittel 1: Husbankens posisjon Husbankens legitimitet og begrunnelse er knyttet til de boligpolitiske utfordringene markedet skaper eller ikke løser. Posisjonen er tuftet på Regjeringens visjon: Alle skal bo trygt og godt Husbankens posisjon er å være et korrektiv og et supplement til boligmarkedet. Utfordringer er knyttet spesielt til følgende områder: Det finnes personer som av ulike grunner ikke klarer å etablere seg på boligmarkedet og/eller som ikke har tilstrekkelige økonomiske ressurser til å betale det markedet krever. Miljøvennlige og universelt utformede boliger har kvaliteter av stor individuell og samfunnsnyttig verdi. Det offentlige stimulerer derfor til bygging av flere slike boliger. Det finnes boligtyper som er viktig for samfunnet, men som kommersielle aktører ikke bygger i egen regi (omsorgsboliger, sykehjem, studentboliger, boliger i distriktene etc). Husbankens rolle som markedskorrektiv i forhold til ulike målgrupper Husbanken bidrar til å løse de boligpolitiske utfordringene markedet alene ikke ivaretar. Norge har verdens beste boligstandard og et godt fungerende boligmarked. Markedet løser likevel ikke alle oppgaver og utfordringer. Husbankens rolle er derfor å fungere som et supplement og korrektiv til boligmarkedet der dette er nødvendig. I samarbeid med kommunene er det er en hovedoppgave for Husbanken å sikre at de gruppene som faller utenfor det ordinære boligmarkedet, har en egnet bolig. Dette er avgjørende for å bekjempe fattigdom og sikre livsmestring. Husbanken hjelper derfor vanskeligstilte grupper gjennom blant annet lån og tilskudd og bostøtte. Husbanken fokuserer på botilbudet til utsatte grupper, og vi er med på å tilrettelegge for integrering og inkludering. Vi bidrar i tillegg til å finansiere de boligtypene som de kommersielle aktørene ikke bygger uten medvirkning fra det offentlige. Det finnes viktige kvaliteter knyttet til bokvalitet som ikke ivaretas av markedet. Husbanken har derfor en sentral funksjon med å være i forkant og fremme universelt utformede og miljøvennlige boliger, samt god byggeskikk - både gjennom økonomiske stimuleringsordninger og kunnskapsformidling. Dette gjelder også for de ulike typene ønskede boliger. 3

4 Kapittel 2: Kommunikasjonsmål All kommunikasjon i Husbanken skal understøtte virksomhetens arbeid knyttet til boligpolitisk måloppnåelse. Husbankens strategiske plattform angir hvilken vekt de ulike kommunikasjonsaktivitetene skal gis. De årlige oppgavene er gitt i Styringsdokumentet som er virksomhetens operasjonalisering av Tildelingsbrevet. For at Husbanken skal kunne målrette og prioritere sin kommunikasjonsinnsats, skal det settes tydelig mål for hva man ønsker å oppnå gjennom kommunikasjon. Husbanken skal prioritere kommunikasjonsarbeidet inn mot de aktørene som bidrar til virksomhetens måloppnåelse. I 2011 er hovedoppgavene Boligsosialt arbeid. Forebygging og bekjempelse av fattigdom og bostedsløshet. Økt boligsosial aktivitet i kommunene, herunder omsorgsboliger og sykehjem. Stimulere til flere miljøvennlige og universelt utformede boliger. Stimulere til god byggeskikk og fremme gode bomiljøer Kommunikasjonsmål Hovedmålet er å fremstå som en tydelig aktør med en klar posisjon og et definert samfunnsoppdrag knyttet til rollen som markedssupplement og korrektiv på boligfeltet. Omgivelsene skal ha et riktig bilde av hva de kan forvente av Husbanken. Husbanken skal ta posisjonen som markedskorrektiv og supplement. Mål Delmål Resultatmål Sikre at bolig ses på som en sentral del av den offentlige velferdspolitikken Synliggjøre betydningen av bolig som forutsetning for velferd og livsmestring som en viktig del av det boligsosiale arbeidet. Alle kommuner skal vite hva Husbanken kan tilby dem. Kommuner med store boligsosiale utfordringer skal se nytten i et tett samarbeid med Husbanken. Publikum skal vite hva Husbanken arbeider med og potensielle brukere skal kjenne til Husbankens tilbud og etterspørre dette hos kommunen Bidra til at velferdsaktørene kommuniserer samstemt og virkemidlene i velferdspolitikken framstilles samordnet slik at Kommunisere rollen som kunnskapsaktør og pådriver ift. bolig og knytte dette til etablerte og aktuelle problemstillinger som 4 Alle statlige velferdsaktører skal forstå hvor viktig bolig er for livskvalitet og livsmestring, og ønske å samarbeide med

5 kommunene og andre møter én koordinert stat fattigdom, utsatte grupper og integrasjon. Husbanken for å løse boligutfordringene for utsatte grupper. Bli anerkjent som en attraktiv samarbeidspartner og som en sentral kunnskapsleverandør på boligfeltet. Bruke statistikk, forskning og kunnskap som synliggjør Husbankens boligpolitiske rolle Prioriterte målgrupper skal vite hvor på Husbanen.no kunnskapsstoffet finnes. Stimulere til ønskede boligtyper samt energieffektive, miljøvennlige og universelt utformede boliger gjennom finansiering, kunnskapsformidling, kunnskapsutvikling og dermed kompetanseheving. Løfte fram samarbeidet med andre bygningspolitiske aktører og koordinere informasjonsaktiviteter for å løfte prioriterte temaer/tjenester. Innta rollen som kunnskapsaktør og pådriver knyttet til universelt utformede og miljøvennlige boliger, bokvalitet, områdeutvikling/løft og god byggeskikk. Alle boligprodusenter skal vite hvor de finner informasjon om Husbanken. Boligprodusentene skal kjenne til og benytte kompetansen som Husbanken formidler innen boligkvalitet og byggeskikk. Husbanken skal fremstå som én entydig enhet. Etablere gode rutiner for internkommunikasjon og hensiktsmessig organisering av kommunikasjonsarbeidet Husbanken skal til enhver tid ha en oppdatert strategi for internkommunikasjon. 5

6 Kapittel 3: Målgrupper Følgende målgrupper skal prioriteres særskilt, jf Husbankens strategiske plattform. Målgruppe Kommunene Utbyggerne/bransjen Velferdsetatene Begrunnelse Den sentrale samarbeidsparten for å sikre de boligsosiale målsettingene og en viktig aktør i forhold til Husbankens oppgaver knyttet til boligkvalitet. Erfaringsformidling fra nettverksmøter og kunnskap fra samarbeidskommunene skal spres til kommuner som ikke deltar i samarbeidsprogrammene. Denne informasjonen skal hovedsakelig formidles via Husbankens nettsider. Den sentrale samarbeidspartneren mht. boligkvalitet (universel utformede og miljøvennlige boliger, byggeskikk, bomiljø etc.). Den sentrale samarbeidsparten for å sikre fokus på boligens posisjon for livsmestring og for at kommunene skal oppleve en koordinert stat. I tillegg til er også følgende målgrupper viktige for Husbanken i kommunikasjonsarbeidet. Målgruppe Eierdepartement Øvrige departement Politikere Befolkningen/opinionen Brukerne/eksisterende kunder* Frivillige organisasjoner Kunnskapsmiljøer nasjonalt og internasjonalt Egne ansatte Begrunnelse KRD er Husbankens eier og mottaker av all sentral informasjon og rapportering. Husbanken utfører en rekke oppgaver på oppdrag fra ulike departementer. Disse er alltid en målgruppe i forhold til utførelsen. Kommunikasjon med disse skjer i forståelse med KRD. Fastsetter Husbankens rammebetingelser. Er med på å spre kunnskap og etterspørsel etter Husbankens kompetanse og tilbud, ikke minst når det gjelder bokvalitet og bostøtte. Husbankens måloppnåelse er knyttet til i hvilken grad de som trenger det, får tilbud om passende bolig. Er mottakere av betydelige mengder informasjon og målgruppe for en rekke tiltak knyttet til edialog/elektronisk førstevalg. Er Husbankens samarbeidspart i mange sammenhenger og representerer ofte brukeren. Kommunikasjon med dem er Husbankens metode for å sikre brukerrepresentasjon. FOUsektoren, høgskoler og universiteter samt nasjonale og internasjonale kunnskapsmiljøer er viktige for utvikling av ny kunnskap og for formidling av kunnskap fra Husbanken til prioriterte grupper. God kommunikasjon eksternt er avhengig av at man internt har et entydig bilde av hva Husbankens posisjon innebærer og hvilken type atferd og prioriteringer denne krever. Intern forankring og forståelse er følgelig selve utgangspunktet for ekstern kommunikasjon 6

7 *Nærmere om eksisterende kunder En stor del av Husbankens kunder er eksisterende lånekunder. Disse krever en annen type kommunikasjon enn det Husbankens hovedvirksomhet er innrettet for. Forvaltningskontoret som betjener disse kundene, skal følge prinsipper nedfelt i delstrategien Kommunikasjon med eksisterende lånekunder. En bred definisjon av Husbankens målgrupper favner store deler av norsk offentlighet. De kan kategoriseres slik: Samfunn Statsforvaltnin g Kommunesektor en Byggebransjen Brukere/kunde r Kunnskapsmiljøer Regjeringen Stortinget Politikere Publikum/opini on Media KRD HD AD BFD KD MB OED NAV Helsedir BUFdir IMDI Utdanningsdir Politidir Kriminalomsorg en ENOVA BE NVE Fylkesmennene Kommunene Fylkeskommunen e KS KBL Kommunalbanke n Boligprodusentene Utstyrprodusentene Forskningsinstitusjon er Utdanningsinstitusjo ner Organisasjonene (NBBL, FNH, Boligprodusentene etc) Bostøttemottake re Startlånsøkere Lånekunder Universiteter og høgskoler Forskningsinstitusjo ner Brukerorganisasjone r Frivillige og private aktører 7

8 Kapittel 4: Prioritering av kanaler Følgende kanaler skal prioriteres i Husbankens kommunikasjonsarbeid: Kanal Nettside Nyhetsbrev Begrunnelse Formidler store mengder detaljert informasjon til alle de aktørene som selv aktivt velger å oppsøke dette Effektivt for å formidle oppdatert kunnskap og informasjon tilpasset målgruppene I tillegg er følgende kanaler viktige Personlig kontakt/møter Seminarer Media Samarbeidspartnernes kanaler Den mest kostnadseffektive kanalen for dialogbasert kommunikasjon med nøkkelmålgruppene (som prioriterte kommuner, større utbyggere, velferdsetatene) Den mest kostnadseffektive kanalen for dialogbasert kunnskapsformidling til aktørgrupper (kommuner, utbyggere) Den mest kostnadseffektive kanalen for å ta posisjoner, sette saker på dagsorden og å informere publikum Effektiv for å nå eksisterende og potensielle brukerer. Denne prioriteringen utelukker ikke at andre kommunikasjonskanaler kan brukes når det er behov for det. De seks ovenstående kanalene er de sentrale for å få kommunisert Husbankens budskap til prioriterte målgruppene. Husbankens internett er den prioriterte kanalen for ekstern informasjon. Intranettet er den prioriterte kanalen for intern informasjon. Prinsippet om digitalt førstevalg skal ligge til grunn for Husbankens elektroniske kommunikasjon mellom brukere og befolkning. Sosiale medier er en viktig kanal for kunnskapsdeling.. Husbankens brukere skal kunne kommunisere seg i mellom og med Husbanken ved hjelp av sosiale medier. Husbankens plan for bruk av sosiale medier er vedlegg til denne planen og skal oppdateres jevnlig. 8

9 Kapittel 5: Ansvar og roller Husbanken praktiserer meroffentlighet. Alle ansatte har rett til å uttale seg om saker som gjelder deres arbeidsområde. I Husbanken har også alle en plikt til å orientere sine overordnede og sette seg grundig inn i et helt sakskompleks før en uttaler seg til media. Dette sikrer at opplysninger som gis er korrekte og at forhold som den enkelte ikke har oversikt over, blir vurdert før spørsmål eller henvendelser fra media eller annen offentlighet besvares. Informasjonsansvaret følger linjen. Det innebærer at oppgaven kan delegeres, men ikke ansvaret, jfr. Husbankens retningslinje HB 1 D 4. Regioner og kontorer med nasjonalt fagansvar har også et kommunikasjons- og formidlingsansvar internt i Husbanken og eksternt mot relevante målgrupper. Informasjonen og kommunikasjonen skal være enhetlig uavhengig av hvilken region den innhentes fra. Internkommunikasjonen i Husbanken er basert på kjerneverdiene åpenhet, mangfold og samspill. Delstrategien Internkommunikasjon i Husbanken, skal ligge til grunn for rutiner for utførelsen. Husbankens Sikkerhetsorganisering gitt i retningslinje HB 1.D.6.2 omhandler krisekommunikasjon, roller og ansvar, samt informasjonsberedskap og håndtering av kriser sentralt og lokalt. Alle regioner og kontorer i Husbanken skal ha oppdaterte planer for dette.. 9