NOU 2011: 15 Rom for alle - en sosial boligpolitikk for framtiden

Transkript

1 NOU 2011: 15 Rom for alle - en sosial boligpolitikk for framtiden Per Erik Torp sekretær boligutvalget / seniorrådgiver KRD Boligsosialt utviklingsprogram 14. november 2011

2 Boligutvalget Bjørn Arild Gram, leder Kirsti Kolle Grøndahl Viggo Nordvik Inger Lise Skog Hansen Jan Fridthjof Bernt Inger Østensjø Roar Stangnes Øystein Johannesen Lene Vågslid Martin Mæland

3 Hovedkonklusjoner Bolig gir mer velferd Et boligsosialt løft i kommunene Boligeie for flere vanskeligstilte Et mer velfungerende leiemarkedet

4 Bolig et velferdsgode Overordnet mål: alle skal bo godt og trygt Bolig blir i hovedsak fordelt i markedet Markedet kilde til ulikhet Skjevfordelt Høy inntekt: 96 pst eier Lav inntekt: 35 pst eier

5 Hva er sosial boligpolitikk? Premisser I. Å bo er et grunnleggende behov og viktig for å fungere på andre områder i livet II. Bolig og oppfølging skal tilpasses slik at den enkelte kan bo

6 Hvem er vanskeligstilt på boligmarkedet? - personer som ikke har mulighet til å skaffe seg og/eller opprettholde en tilfredsstillende bosituasjon på egen hånd En ikke-tilfredsstillende bosituasjon kan kjennetegnes ved at man har en uegnet bolig eller har et uegnet bomiljø at man står i fare for å miste boligen sin er bostedsløs

7 Hvem er vanskeligstilt på boligmarkedet? - en operasjonalisering Personer med enten uegnet bolig eller høy boutgiftsbelastning og med Lavinntekt etter at de har mottatt sosialhjelp / bostøtte

8 Mange får ikke den hjelpen de trenger personer har ikke en tilfredsstillende bosituasjon i Norge Hvem? mange er aleneboende mange leier bolig mange bor i Oslo mange er innvandrere mange har ustabil tilknytning til arbeidsmarkedet

9 Vurderinger og tiltak Vanskeligstilte på boligmarkedet Eierlinja Det private leiemarkedet Kommunal utleie Arbeidet med bostedsløshet Boligsosialt arbeid i kommunene Rollefordelingen mellom stat og kommune

10 Rammer IKKE skattespørsmål generelle drøftinger av boligmarkedet og boligbyggingen drøfting av distriktene og boligbyggingsbehov som ikke er boligsosialt begrunnet Demografi og boligbyggingsbehov flere personer over 16 år i neste 20-årsperiode Gir et behov for nye boliger i samme periode Innebærer bygging av minst boliger i året

11 Et mer velfungerende privat leiemarked Leie hensiktsmessig for mange Viktig å bedre forholdene på det private leiemarkedet Grunn til å tro at det blir økt etterspørsel etter leieboliger

12 Et mer velfungerende privat leiemarked Et marked med store utfordringer Begrensede muligheter til å endre grunnleggende trekk ved leiemarkedet innenfor gjeldende skattesystem Prisdiskriminering Studenter konkurrerer ut svake grupper Flere profesjonelle utleiere kunne gitt noen fordeler for leiemarkedet

13 Et mer velfungerende privat leiemarked Tiltak Flere studentboliger totalt 1500 årlig Utvide Husleietvistutvalget Styrket leieboerorganisering Økt kunnskap om useriøse utleiere og uegnede utleieobjekter Utrede nærmere modeller for utleie med sosialt formål frivillig sertifiseringsordning for utleiere

14 Eierlinja - flere må få eie bolig Boligeie gir flest fordeler Revurdere oppfatningen om hvem som kan eie bolig Stort og uutnyttet potensial for eieretablering husstander Tiltak Startlån med risikodempende tiltak Boligtilskudd som renteog avdragsfritt lån Målrettet politikk for leie til eie

15 Kommunal utleie boligpolitikkens salderingspost? Behov for flere kommunale utleieboliger Vanskelig å opprettholde gode bomiljø Ofte dårlig kvalitet og vedlikehold Mange blir boende for lenge Samlokalisering Kollektive boformer er problematisk hvis den enkelte mangler valgmuligheter og blir plassert i en bolig som skaper hindre for å leve et godt liv Særskilt problematisk med samlokalisering på tvers av ulike grupper, denne formen for omsorgsghettoer må unngås

16 Kommunal utleie Tiltak flere boliger for personer med rusavhengighet, alvorlige psykiske lidelser og dobbeltdiagnoser Studium i planlegging og forvaltning av kommunal boligmasse Veileder i kommunal boligforvaltning Statlige tilskudd til utleieboliger Krav om vedlikehold ved tildeling av tilskudd Nedskrivingstid forlenges til 30 år Økt fleksibilitet i bruken av tilskuddene

17 Bostedløshet velferdspolitikken settes på prøve Bolig og tjenester må ses i sammenheng Økende andel unge Økende bruk av midlertidige botilbud Mange klarer ikke å forvalte egen økonomi Tiltak Samordnet innsats for unge Beredskapsplaner for bostedsløse barnefamilier Samlet statlig innsats Oppfølgingstjenester i bolig Bolig som en del av behandlingen

18 Godt boligsosialt arbeid i kommunene Fem suksessfaktorer I. Samordning II. Forankring og eierskap III. Overordnet strategi for det boligsosiale arbeidet IV. Boligsosial kompetanse V. Økonomiske ressurser Stort gap mellom befolkningens behov, krav og forventinger og økonomiske ressurser og tilgang på faglig kompetanse

19 Husbanken Stor tillit i kommunene Tilretteleggerrollen oppleves som verdifull Den regionaliserte organiseringen et fortrinn Arena for meningsutveksling stat og kommune Tiltak Husbanken må få mandat til å samordne den statlige innsatsen innenfor den sosiale boligpolitikken

20 Rollefordelingen stat og kommune Tiltak Lovfeste det kommunale ansvaret for å skaffe boliger til vanskeligstilte Endre 3-7 i ny Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester til: Kommunen skal gi nødvendig hjelp til å skaffe bolig til personer som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet, herunder boliger med særlig tilpasning og med hjelpe- og vernetiltak for dem som trenger det på grunn av alder, funksjonshemming eller av andre årsaker

21 Rollefordelingen stat og kommune II Tiltak Rett til nødvendig bistand til å få et forsvarlig botilbud (flertallet)

22 Rollefordelingen stat og kommune II Tiltak Rett til nødvendig bistand til å få et forsvarlig botilbud (flertallet) Endre 27 i Lov om sosiale tjenester i NAV til: Kommunen er forpliktet til å finne midlertidig botilbud for dem som ikke selv er i stand til dette. Slikt midlertidig botilbud skal ikke gis for lenger enn totalt tre måneder. Den som etter tre måneder er uten et forsvarlig botilbud og ikke selv er i stand til å skaffe seg dette, har krav på nødvendig hjelp fra kommunen til å skaffe seg et egnet varig botilbud

23 En sosial boligpolitikk for framtiden Alle kan bo Mange flere kan eie Kommunene skal gjennomføre boligpolitikken og trenger handlingsrom Husbanken må forsterkes og videreutvikles