Det boligsosiale arbeidet i Fjell kommune - Utfordringer og muligheter. Arne Holm og Marte Bjørnsen Norsk institutt for by-og regionforskning

Transkript

1 Det boligsosiale arbeidet i Fjell kommune - Utfordringer og muligheter Arne Holm og Marte Bjørnsen Norsk institutt for by-og regionforskning

2 NIBRs Oppdrag Se påorganiseringen av det boligsosiale feltet i Fjell kommune Bruk av tilgjengelige boligsosiale virkemidler Gi en anbefaling om boligbehov i fremtiden Se påmuligheter og utfordringer som ligger i regionalt samarbeid og Samhandlingsreformen for det boligsosiale arbeidet i kommunen.

3 Under organisering: Aktører Oppgavefordeling Ansvarsfordeling Rolleforståelse

4 Virkemidler Boliger Økonomiske virkemidler: -Startlån -Bostøtte - Boligtilskudd

5 Boligbehov i fremtiden Befolkningsutviklingen Boligbehov blant utsatte grupper

6 Kort om boligmarkedet Eneboligbasert Få andre boligtyper Få blokkleiligheter Endring pågang.

7 Fjell Hordaland Landet Enebolig Tomannsbolig Boligblokk Bygning for Bofellesskap Kilde: SSB Boligstatistikk 2011

8 Disposisjonsform Fjell Hordaland Landet Eierandel Leirandel Kilde: SSB, Folke- og boligtellingen 2001

9 Prisvekst Fjell Hordaland Landet Vekst i Perioden 81% 87% 69% Kilde: SSB Boligstatistikk

10 Stor tilflytting Barnefamilier flytter til, gir en ung befolkning Samtidig vil andelen eldre tilta på lengre sikt

11 Befolkningsfremskrivninger Gjort ulike befolkningsfremskrivninger. Det såkalte høyalternativet viser en befolkningsvekst på70 prosent frem mot år Andelen eldre over 70 år øker fra 6% i 2011 til 15% i Befolkningsveksten vil generere et boligbehov påvel 6600 nye enheter i 2040

12 Kommunalt boligsosialt ansvar for ulike grupper Eldre Psykiske vansker Psykiske/fysiske funksjonshemminger Rus Andre vanskeligstilte

13 Organisatorisk hovedstruktur av det boligsosiale arbeidet Fagstruktur: -Helse -Omsorg -Sosial NAV Fjell Bustadnemnda Fjell Bustadstifting

14 Boligsosialt arbeid under fagområde for helse Boliger for personer med psykiske vansker - Straumsfjellet - Blombakkene Psykiatrisk team ADL-teamet

15 Boligsosialt arbeid under fagområde for omsorg Omsorgsboliger - Eldre - Psykisk utviklingshemmede Hjemmetjenester - Hjemmesykepleie - Hjemmehjelp

16 Boligsosialt arbeid under fagområde for sosial Barnevern -Unge med vansker, påvei inn i voksenlivet Ulike boligsosiale avlastningstiltak for barn og unge - Straumsfjellet: Fysiske eller psykiske funksjonshemminger - Gullfjellbasen: Unge med adferdsvansker * Individuell oppfølging av barn og unge

17 Boligsosialt arbeid under fagområde for NAV Fjell Bo-oppfølging av personer med rusvansker Bosetting av flyktninger Forvaltning av Husbankens virkemidler: - Startlån - Bostøtte - Boligtilskudd

18 Bustadnemnda Bred sammensetning, Helse, omsorg og sosial, NAV Fjell og Bustadstiftinga Oversikt over boligbehovene Oversikt over boligtilgangen Oppdatert på fremtidige behov Behandle søknader som gjelder personer med særlige behov

19 Fjell Bustadstifting Selvstendig stiftelse, etablert av Fjell kommune i Eier, drifter og vedlikeholder i alt 320 boliger (2012) Fremskaffe boliger Både omsorgsboliger og utleieboliger Tildelingsrett til utleieboligene. Ikke lønnsomhetsorienterte i valg av leieboere

20 Stor søkning etter boligene Opererer ikke med ventelister 120 søknader ved årsskiftet.

21 Organisatoriske utfordringer Horisontal spesialisering øker behovet for samordning - Boligsosiale arbeidet fordelt påmange aktører, en utfordring åsamordne virksomheten, særlig overfor personer som ligger i grenselandet mellom ulike ansvarsområder - Fanger organisasjonsmodellen opp alle med behov?

22 Jo flinkere de ulike aktørene blir til ådefinere sine brukergrupper, jo flere faller utenfor.

23 Fåboliger stor søkning En hovedutfordring er tilgjengelighet til boliger. - Bustadstiftinga - Det private markedet Stor søkning etter omsorgsboliger - Både fagavdelingen for sosial og NAV mangler boliger å tildele. Vansker med å komme i posisjon til kommunens boliger.

24 Lav sirkulasjon i boligene - Betyr at selv om kriteriene utvides, vil det ikke gi stort flere boliger til fordeling. - God dekning på omsorgsboliger til eldre. - Stort behov for boliger for personer i grenselandet rus/psykiatri

25 Viktig å synliggjøre behovet for bolig - Ulik praksis når det gjelder venteliste. - Ventelister er viktig for åavdekke behovet for bolig

26 Boligbehov uten adressat - Mange grensetilfeller har ikke et definert sted åhenvende seg. - Henvist til Bustadstiftinga eller det private markedet, men her er behovet større enn tilbudet.

27 Bustadnemnda - Møter forventninger fra mange hold - Utfordringer med å innfri forventningene - Mangel på boliger Uavklart rollebegrep - Hvem skal en egentlig hjelpe? - Hvordan skal kriteriene være for å bistå? - Hvordan oppnårettferdige fordelinger?

28 Boligsosialt ansvar uten organisatorisk forankring Parallelt med at statlige institusjoner legges ned, øker kommunenes ansvar innenfor det boligsosiale arbeidet. Dette skjer uten at kommunene i tilstrekkelig grad har fått forberedt seg påsitt økte ansvar, verken økonomisk eller organisatorisk. Økte finansielle rammer følger sjelden permanent med økte oppgaver.

29 Kompetanse: Tar tid åbygge opp kompetanse i kommunene. Boliger: Lang tids investering ogsåbehov for tjenester i boligene

30 Ulik arbeidsmengde i kommunene - Tvilstilfeller havner ofte hos fagavdelingene for sosial. - Mens helse og omsorg klarere kan definere sine brukergrupper, forvalter fagavdelingene for sosial ofte vagere boligsosiale behov, personer med rus psykiatri, ungdom under barnevernet påvei inn i voksenlivet, personer som defineres utenfor kriteriene hos de andre aktørene.

31 Kommunenes rolle ofte uklart definert. En del diskusjoner som er viktig åta: - Hvilken rolle skal kommunen ha innenfor det boligsosiale arbeidet? - Hvilket ansvar har kommunen? - Hvordan skal en prioritere mellom behov? - Hvem kan en prioritere bort?

32 Statlige reformer pådet boligsosiale området, er i liten grad definert organisatorisk når det kommer til kommunene Dette gir ogsåuklare signaler til kommunene.

33 Boligsosiale virkemidler Boliger til kommunal disposisjon. Bustadstiftinga som boligpolitisk virkemiddel Tilskudds- og støtteordninger - Startlån - Bostøtte - Boligtilskudd

34 Status på virkemidlene For fåboliger til ådekke behovet. - Både i kommunal regi og pådet private markedet Startlån: Betinger kredittverdighet og betalingsevne. Vanskelig åinnfri i et høyt priset marked. Bostøtte og tilskudd: Gis etter behov. Potensialet til de økonomiske virkemidlene tatt ut påkort sikt

35