BÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN

Transkript

1 BÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN Dato: Arkivkode: Bilag nr: Arkivsak ID: J.post ID: / /14207 Saksbehandler: Ellef Ruud Saksansvarlig: Arthur Wøhni Behandlingsutvalg Møtedato Politisk saksnr. Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur /16 Planutvalget /16 Veien til en klimaklok kommune Planutvalget Innstilling: Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur Vedtak: Bærum kommune oppretter et rådgivende klimapanel bestående av inntil fem personer med kompetanse og erfaring fra arbeid med klima- og miljøspørsmål innen næringsliv, akademia, interessesfæren og/eller tilsvarende. Panelets mandat er å gi kommunen innspill og råd i arbeidet med en klimaklok kommune. De skal på fritt grunnlag kunne peke på utfordringer og temafelt som kommunen bør adressere i det videre arbeidet og også komme med forslag til konkrete tiltak som kan bidra til å styrke Bærums bidrag til "det grønne skiftet." Panelet er underlagt - og rapporerer til - Hovedutvalget for miljø, idrett og kultur, og bes avgi sine råd innen sommeren Kommunen er sekretariat for panelet. Forslag til vedtak:

2 SAKEN I KORTE TREKK Rådmannen skisserer i saken hvordan kommunen kan utvikle en helhetlig og langsiktig strategi for en klimaklok kommune og slik bidra til det grønne skiftet. Rådmannen anbefaler at Hovedutvalget for Miljø, idrett og kultur deltar aktivt i prosessen med å utvikle strategien. Konkret foreslås en første fase med politiske temamøter knyttet til sentrale områder. Dette vil igjen danne grunnlaget for å utforme en overordet strategi og eventuelt konkrete tiltaksplaner. Rådmannen vil på bakgrunn av en første drøfting i MIK konkretisere innholdet i «Klimaklok kommune» og raskt legge frem en ny sak. Bakgrunn Rådmannen har i handlingsprogrammet for lansert begrepet «klimaklok kommune». Hovedutvalget for miljø, idrett og kultur vedtok i forbindelse med behandling av HP; «Rådmannen bes sette i gang et systematisk og langsiktig arbeid med kommunens samlede klima-, miljø- og energipolitikk. Formålet med et slikt arbeid er å formulere konkrete tiltak og virkemidler som kan bidra til «det grønne skiftet» i Bærum. Arbeidet skal også inkludere tiltak og virkemidler som må utarbeides og gjennomføres i samarbeid med næringslivet, private og andre aktører.» Bærum kommune har en vedtatt «Energi og klimaplan » (se vedlegg) og en rekke andre strategier og planer som er relevante for miljø og klimaspørsmål. Klimaklok - langsiktig utviklingsarbeid For å nå de internasjonale og nasjonale klimamålene og arbeidet mot «det grønne skiftet» er det viktig å mobilisere alle deler av Bærumssamfunnet; enkeltpersoner, barn og unge særskilt, næringsliv, organisasjoner, folkevalgte og kommunens virksomhet. I tillegg må vi ta høyde for at kommunen er del av en region, der både Akershus fylkeskommune og våre nabokommuner er sentrale. Mobilisering av denne totaliteten inngår som en viktig del av begrepet «klimaklok kommune». Klimaklok kommune kan realiseres gjennom et langsiktig, systematisk, helhetlig og koordinert utviklingsarbeid, der selve prosessen er en viktig del av resultatet. Rådmannen foreslår å planlegge arbeidet i fire faser: 1. Politiske temamøter for Klimaklok kommune (2016) 2. Rådmannen legger frem et forslag til en helhetlig strategi for Klimaklok kommune som grunnlag for dialog med sentrale aktører (høring)(våren 2017) 3. Rullere gjeldende «Klima og energiplan» eller utarbeide en ny tilaksplan/ handlingsplan (2017) 4. Gjennomføring Nærmere om fase 1: Rådmannen anbefaler at utvalget prioriterer 3-4 temamøter i løpet av Møtene kan knyttes til de ordinære møtene som er planlagt. Temamøtene bør bidra til å gi innsikt i status og utfordringer, drøfte målsettinger og mulige strategier og tiltak.

3 Rådmannen vil, som grunnlag for det enkelte temamøte, legge frem drøftingsnotater og trekke inn relevante ressurspersoner. Følgende kan være egnet som hovedtemaer og innhold for MIK: Temamøte 1: Oppstart og introduksjon Første temamøte bør gi utvalget en oversikt og introduksjon, følgende elementer kan inngå: Status ift. nasjonale og internasjonale forpliktelser og målsettinger Klima og miljøstatus beskrevet med statistikk og tall Status kommunens Energi og klimaplan Gjeldene arealstrategi for Bærum kommune Oversikt over relevante strategier og handlinsplaner m.v. Drøfte avgrensning av arbeidet med Klimaklok Arbeidsform, videre temamøter, befaringer, ressurspesoner, ønskede innledere. Temamøte 2: Transportsektoren Omfatter persontransport og varedistrubusjon. a. Eksisterende målsettinger b. Status for sektoren og igangsatte tiltak c. Analyse av utfordringsbilde og muligheter d. Mål og tiltaksprogram Mulige momenter relevant for tema: Plansamarbeidet: Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus Bærums arealstrategi (knutepunktstrategien) Bæringenes reisevaner Akershus fylkeskommune Ny mobilitetsplan Kolletivtransport Varetransport Relevante strategier i Bærum; sykkel, parkering, innfartsparkering, offentlige anskaffelser Næringsutvikling Temamøte 3: Byggsektoren Omfatter alle typer bygg: kommunale bygg, næringsbygg og privatboliger. a. Eksisterende målsettinger b. Status for sektoren og igangsatte tiltak

4 c. Analyse av utfordringsbilde og muligheter d. Mål og tiltaksprogram Mulige momenter relevant for tema: Klimagassregnskap og framskriving. Status kommunale bygg fokus bl.a energiforbruk. Hva med resten av kommunen? BREEAM, Svanemerket, Futurebuilt, Pluss-hus Nye virkemidler? Sektor for ressursutnyttelse Omfatter vann, avløp, avfall, skog og landbruk, og pukk og grusmasser. a. Eksisterende målsettinger b. Status for sektoren og igangsatte tiltak c. Analyse av utfordringsbilde og muligheter d. Mål og tiltaksprogram Mulige momenter relevant for tema: Vann, avløp, avfall, skog, landbruk, pukk- og grusmasser hvordan håndterer Bærum disse ressursene? Utvidet kildesortering i privathusholdningene Energigjenvinning og klimagassutslipp fra avfall, kloakk mm. Kretsløpsbasert tenking økt utnyttelse av avfall og avløp. Planarbeid for massehåndtering i regi av Akershus fylkeskommune Håndtering av avløpsvann og rent drikkevann EUs vanndirektiv utslipp til vann (gjødsel fra landbruk, utslipp fra næringsviksomhet som bilvaskehaller, vasking av tunneller, utgraving) Utslipp fra helse- og miljøfarlige kjemikalier Oppsummering Rådmannen ønsker tilbakemelding på hvorvidt skissen til fase 1 ivaretar utvagets forventninger. Det bør også vurderes om utvalget bør reise på befaringer og besøk i den første fasen av arbeidet. I del 2 av saken redeggjøres det nærmere for status for miljø- og klimaarbeidet i Bærum og status for Compact of Mayors.

5 Vedlegg: Energi- og klimaplan for Bærum kommune DEL 2 MER OM SAKEN: Status for miljø- og klimaarbeidet i Bærum Energi og klimaplan for Bærum kommune ble vedtatt av kommunestyret 30.oktober Den er i stor grad rettet inn mot hva kommuneorganisasjonen kan utrette, men understreker samtidig at miljø- og klimautfordringene vi står overfor er så omfattende at tiltakene i energi- og klimaplanen også må integreres i kommuneplanens samfunns- og arealdel. Planen setter opp mål og tiltak som enheter i kommunen skal realisere. Klimaendringene krever betydelige omstillinger i næringsliv, infrastruktur og økonomiske virkemidler. Målet er å redusere klimagassutslippene samtidig som vi forventer en befolkningsvekst på mennesker frem til Gjeldene Energi- og klimaplan sier: «Vi bør planlegge for at Bærum må ta sin del av oppgaven med å begrense utslipp av klimagasser. På lang sikt bør vi sikte mot at Bærum skal være klimanøytral før For å oppnå dette kreves betydelige omstillinger og omfattende tiltak». I kommuneplanens arealdel heter det:«det viktigste virkemidlet i en langsiktig areal- og transportplanlegging er å fortette innenfor eksisterende tettstedsstruktur og lokalisere nye bolig og næringsprosjekter i områder som gir god tilgang til et godt kollektivtilbud.» Veitrafikk utgjør 75 % av klimagassutslippene i Bærum (SSB 2009) Bærum kommune er allerede godt i gang med «å feie for egen dør» og har i de siste årene gjennomført mange gode miljø- og klimatiltak. Mye er oppnådd i kommunens egen regi og også gjennom godt samarbeid med andre i kommunesamfunnet. Her listes noen resultater: Arealplanlegging Bygg Knutepunktstrategien er forankret i Alle kommunale bygg er nå tilnærmet fossilfri kommuneplanens arealdel. Andelen av nye dvs. bruker ikke fossilt brensel til oppvarming boliger bygd i definerte knutepunkt har gått fra Bærum kommune er i gang med bruk av s.k. EPCkontrakt 33 % til nærmere 66 % «energy preformance contracts» Miljøkrav i alle reguleringsplaner- miljøprogram (garantert energisparekontrakt) og miljøoppfølgings-planer i store saker Nye Rykkinn skole bygges som Future Built bygg- Fornebu fikk europeisk pris for god var også tidlig ut med å måle virkelig energibruk. miljøplanlegging (ECTP-pris) Powerhouse Kjørbo eid av Entra internasjonalt Nye miljømål bygges inn i område-regulering for anerkjent plusshus Hamang i tråd med FutureBuild og Breeamcommunity Fornebu S kjøpesenter mottatt flere priser ambisjoner. internasjonalt ved sin Breeam outstanding. Stadig nye turveistrekk etableres Fjernvarme ved Oslofjord Varme -basert på sjøvann(fornebu) og kloakk(veas). Transport Vann- og avløp og avfall Bærum er årets vannkommune 2015 hedret for langvarig godt arbeid med bl.a. fokus på økt

6 Nyåpningen av Kolsåsbanen har flyttet mye utskiftning av vann- og avløpsledninger, trafikk fra bil til bane. Gjenåpning av Stabekk, klimatilpasning for mer styrtregn Høvik og Blommenholm stasjoner forventes å Blågrønn faktor(bgf) naturlig fordrøyning av videreføre denne trenden. vann på egen tomt, utviklet sammen med Oslo. Bysykkelordning Fornebu/Lysaker etableres våren Bekkeåpninger (Dælibekken, Solbergbekken) Vedtatt kildesortering av matavfall Arbeid med ny sykkelstrategi er igangsatt implementeres i Et resultat er 23 elbiler til PLO på Østerås - erfaringen er så biogassproduksjon som kan brukes som drivstoff gode at en vurderer å bytte alle 120 PLO-bilene til for busser og andre kjøretøy. el. ISI gjenvinningsanlegg er prisbelønnet og blant Ladestasjoner etablert hurtig-ladere i Sandvika Norges ledende avfallsmottak og på Fornebu, samt vedtatt krav om ladepunkter i alle nye prosjekter Tilrettelegging for hydrogenstasjon og fornybar diesel pågår Compact of Mayors Bærum kommune mottok sist sommer en forespørsel fra Michael R. Bloomberg, UN Secretary- General s Envoy for Cities and Climate Change, om å delta i det globale klima- og miljønetttverket Compact of Mayors. Formannskapet har i møte sluttet seg til Ordførerens anbefaling om å takke ja til invitasjonen. Rådmannen gir her en kort orientering om Compact of Mayors. Compact of Mayors ble lansert på FNs Climates Summit i september 2014, og er et felles globalt nettverk der målet er å synliggjøre det arbeidet hver enkelt by i verden gjør for å redusere klimagassutslipp, men vel så mye for å skape et felles engasjement blant ordførere i verden både gjennom klimagassreduksjon og klima-tilpasning, samt påskynde «det grønne skiftet». I Skandinavia er København, Stockholm og Oslo med. Compact of Mayors skal bidra til å standardisere måling og rapportering knyttet til klimainnsatsen rundt om i verden. Dataene skal være tilgjengelige og ha full transparens. Det vil for Bærum blant annet innebære kartlegging av klimagassutslipp, rapportering, fastsette mål og tiltak, og lage en plan for hvordan dette skal gjennomføres. Arbeidet knyttet til deltakelse i Compact of Mayors vil sees i sammenheng med den varslede satsningen på Bærum skal bli en «klimaklok kommune». Initiativet passer derfor godt med kommunens miljøsatsing, og vil kunne bli et nyttig verktøy fordi systemet gir god informasjon og statistikk som kan bidra til forbedrete tiltak. Compact of Mayors benytter et felles nettbasert registreringssystem for rapportering og måling av klimagassutslipp. Her legger alle byene inn sine tiltak og forpliktelser, som for eksempel klima- og energiplan og ulike handlingsplaner for å nå klimamålene de har satt seg. Systemet gjør det enkelt for byer og innbygger å se hva andre har gjort og selv vise fram hva kommunen gjør for å redusere kommunesamfunnets klimagassutslipp. Synliggjøring av tiltakene gjør det enklere for innbyggerne og næringsliv å engasjere seg og bidrar til å skape en mer bærekraftig kommune og leve, bo og arbeide i. Rådmannen finner muligheten til å delta i Compact of Mayors stimulerende og egnet til å få oppmerksomhet fra hele Bærumsamfunnet. Det er imidlertid riktig å påpeke at en slik deltakelse forplikter, og at det må settes av og brukes ressurser på nødvendig oppfølging og prioritering. Compact of Mayors anses som et nyttig verktøy for videre arbeid med den klimakloke kommunen.

7 Behandlingen i møtet Planutvalget Roger Jensen (barnas representant) fremmet følgende forslag: I planen er det lagt vekt på å mobilisere alle deler av Bærumssamfunnet og barn og unge særskilt. I planen bør det innarbeides en mer spesifisering på hvordan barn og unge skal mobiliseres. Foreslår at de bla blir involvert i et plandokument som omhandler gang og sykkeltraseer i Bærum. Herunder også med tanke på å se på muligheter for å gjøre enkelte veier enveiskjørte, for å gjøre plass til sykkel og gangtraseer, hvor alternativer traseer utenfor veiene ikke finnes. Dokumentet nevner ladestasjoner for biler, hva med ladestasjoner for el.sykler? Etableringen av gode sykkel- og gangtraseer vil være gunstig for hele Bærumssamfunnet, da veitrafikk i dag utgjør 75 % av klimautslippene i Bærum. Forslaget bes følge saken. Votering: Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Jensens forslag følger saken. PLAN-027/16: Innstilling: Behandlingen i møtet Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur Morten Skauge (H) fremmet følgende forslag: Bærum kommune oppretter et rådgivende klimapanel bestående av inntil fem personer med kompetanse og erfaring fra arbeid med klima- og miljøspørsmål innen næringsliv, akademia, interessesfæren og/eller tilsvarende. Panelets mandat er å gi kommunen innspill og råd i arbeidet med en klimaklok kommune. De skal på fritt grunnlag kunne peke på utfordringer og temafelt som kommunen bør adressere i det videre arbeidet og også komme med forslag til konkrete tiltak som kan bidra til å styrke Bærums bidrag til "det grønne skiftet." Panelet er underlagt - og rapporerer til - Hovedutvalget for miljø, idrett og kultur, og bes avgi sine råd innen sommeren Kommunen er sekretariat for panelet. Maj Berger Sæther (Ap) fremmet følgende forslag: Rådmannen bes utfordre de ansatte, på hensiktsmessig måte, å komme med konkrete forslag til klimatiltak på egne arbeidsplasser.

8 Øystein Goksøyr (V) fremmet følgende forslag: Rådmannen bes å vurdere om montering av solcellepanel(er) på privatboliger i Bærum er et tiltak som er unntatt søknadsplikt jf. pbl 20-5, og Bærums gjeldende planverk. Om dette ikke er tilfelle, bes rådmannen vurdere innføring av søknadsfritak innenfor egnede rammer i det videre arbeider med saken. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Skauges forslag ble enstemmig vedtatt. Sæthers og Goksøyrs forslag følger saken uten votering. MIK-017/16: Vedtak: Bærum kommune oppretter et rådgivende klimapanel bestående av inntil fem personer med kompetanse og erfaring fra arbeid med klima- og miljøspørsmål innen næringsliv, akademia, interessesfæren og/eller tilsvarende. Panelets mandat er å gi kommunen innspill og råd i arbeidet med en klimaklok kommune. De skal på fritt grunnlag kunne peke på utfordringer og temafelt som kommunen bør adressere i det videre arbeidet og også komme med forslag til konkrete tiltak som kan bidra til å styrke Bærums bidrag til "det grønne skiftet." Panelet er underlagt - og rapporerer til - Hovedutvalget for miljø, idrett og kultur, og bes avgi sine råd innen sommeren Kommunen er sekretariat for panelet.