MELDING OM VEDTAK - Innspill til regional planstrategi Oppland Høringsdokument

Transkript

1 Oppland fylkeskommune Postboks LILLEHAMMER Vår dato: Vår referanse: 2015/ Saksbehandler: Deres dato: Deres referanse: Ingunn Synstnes MELDING OM VEDTAK - Innspill til regional planstrategi Oppland Høringsdokument Sel formannskap behandlet regional planstrategi Oppland Høringsdokument i møte den , sak 47/16. Vedlagt følger Sel formannskap sitt innspill til planen. Med vennlig hilsen Ingunn Synstnes Kommuneplanlegger Plan og teknisk SEL KOMMUNE Botten Hansens gate Otta Tel: Fax: postmottak@sel.kommune.no Bankkonto: Organisasjonsnr:

2

3 SAKSUTREDNING Dato: Arkivsak: 2015/ Saksbehandler: Ingunn Synstnes Utv.saksnr. Utvalg Møtedato 47/16 Formannskapet Innspill til regional planstrategi Oppland Høringsdokument Vedlegg: 1 Oversendelses brev 2 Regional planstrategi Oppland Høringsdokument Saksutredning I tråd med Plan- og bygningsloven har Oppland fylkeskommune utarbeidet et forslag til regional planstrategi for perioden Den regionale planstrategien ligger ute til høring til , og det inviteres til å komme med innspill til dokumentet. Oppland fylkeskommune ønsker spesielt tilbakemelding på: 1. Fanger forslaget til regional planstrategi opp de viktigste utfordringene og mulighetene for Oppland? 2. Er forslaget til regionale planer i tråd med de utfordringer og muligheter Oppland har? 3. Vil disse planene bidra til å fremme god samfunnsutvikling i tråd med ambisjonen? Formålet med den regionale planstrategien er å beskrive de viktigste utviklingstrekkene i fylket for å peke på de mest sentrale mulighetene og utfordringene i Oppland. På bakgrunn av dette skal fylkeskommunen prioritere viktige politikkområder og beslutte hvordan dette skal følges opp videre i politikkutvikling og planarbeid de fire kommende årene. Utarbeidelsen skal skje i samspill mellom fylkeskommunen, kommuner, statlige aktører og andre relevante samarbeidspartnere. I forslag til planstrategi står det at Oppland har mange muligheter. Fylket har et godt grunnlag for å videreutvikle et sterkt ressursgrunnlag med tanke på et mer grønt næringsliv. Fylket har et sterkt internasjonalt industrimiljø, et reiseliv i vekst og natur og kulturkvaliteter som gir godt grunnlag for videreutvikling innen opplevelsesbasert reiseliv. De største utfordringene Oppland har er: - Befolkningsutvikling og bosettingsmønster - Næringsliv og verdiskapning - Kompetanse - Samferdsel Mulighetene til Oppland er:

4 - Natur og kulturverdier - Klima og miljø Den overordnede ambisjonen er gripe de mulighetene Oppland har i en grønn framtid. På bakgrunn av dette og ikke minst behovet for langsiktig arbeid er det valgt ut tre politikkområder; - Næringsutvikling - Kompetanse - Samferdsel Vurdering Rådmannen mener det er positivt at det er satt fokus på tre sentrale områder. Dette var også områder som fikk fokus i forrige planstrategi Nå er den overordna ambisjonen «et grønt Oppland» der de prioriterte politikkområdene er næringsutvikling, kompetanse og transport og kommunikasjon. Dette er sentrale tema som det er viktig at det blir satt fokus på. Rådmannen mener det hadde vært en fordel og vurdert de ulike regionene og hvilke utfordringer de har og konkretisert dette, slik det er nå oppfatter rådmannen at planbeskrivelsen er rettet mot de mer sentrale befolkningsområdene. Næringsutvikling Det går fram av planstrategien at Oppland er landets nest største matvareprodusent og at landbruket har stor betydning for Oppland. Rådmannen mener at landbruket har stor betydning både som matvareprodusert, for bosettingen og for reiselivet. Rådmannen mener derfor at landbruket bør få mer fokus i prioriteringene som er listet opp i planperioden. Det er en utfordring at investeringsstøtte ikke står i samsvar med investeringsbehovet i landbruket. Det er viktig at Oppland ser mulighetene som ligger i å utnytte potensialet i det «grøne skiftet» og vekst i reiselivet. Skal dette lykkes må fylkeskommunen bidra gjennom blant annet videreutvikling av et sterkt ressursgrunnlag for bioøkonomi og utvikling av opplevingsbasert reiseliv. I planstrategien går det fram at opplevelser i reiselivet må videreutvikles, det må samarbeides om en utvikling som ikke går på bekostning av vern. Rådmannen mener planstrategien bør legge mer vekt på den unike naturen som er i Oppland. Oppland har attraktive områder, som nasjonalparkene våre, og nasjonalt verdifulle kulturlandskap. Disse må løftes fram som attraktive reisemål. En av prioriteringene i perioden er å videreutvikle eksisterende næringsliv. Det må legges til rette for innovasjon og nyetableringer i Nord-Gudbrandsdalen. Rådmannen mener at eksisterende næringsliv i fjellområdene må gis muligheter til å utvikle seg. Det har skjedd en endring i hva folk etterspør og reiselivsnæringen må få mulighet til å tilby det som etterspørres. Det må også legges til rette for flere helårs arbeidsplasser i reiselivet, det vil gi varig bosetting i distriktet. Kompetanse Planforslaget setter fokus på en avgjørende faktor i velferdsutviklingen i samfunnet både for arbeids- og næringsliv og for den enkeltes personlige utvikling. Rådmannen synes det er positivt at det er satt fokus på et tettere samarbeid mellom grunnskole og videregående opplæring, da det er viktig at frafallet fra videregående blir mindre. Det er viktig for kommunen å ha en sterk og attraktiv videregående skole. Den videregående skolen på Otta bidrar til økt kompetanse i kommunen. Det er viktig med et godt studietilbud

5 med styrking av Otta som studiested, og videreutvikling av høyskoletilbudene som tilbys lokalt. Samferdsel Det er positivt at samferdsel er et fokusområde ettersom reisetid er avgjørende for å utvide arbeidsmarkedene. Det er viktig med god mobilitet mellom regioner som igjen forutsetter et effektivt transportsystem med høy kvalitet. I planbeskrivelsen står det at det er viktig å redusere klimautslipp og lokal forurensing fra privatbiler og andre kjøretøy. Det må sees på hvordan kollektivtilbudet skal være utformet i byene og distriktene for å dekke framtidens behov. Det er viktig med samarbeid om både kommunale og regionale planer som omhandler areal og transport for å få løftet betydningen av gåing, sykling og kollektivtransport. Under punktet Prioriteringer i perioden står det følgende «Tiltak for videre vekst i markedsandelen for kollektivtransporten, herunder bedre tilgjengelighet for alle brukergrupper». Prioriteringene som er lista opp skal gjelde for hele Oppland fylke, og det må derfor være et mål at dette skal gjelde hele fylket og ikke bare den «sentrale del av fylket ved Mjøsa», selv om den regionen har fått størst fokus når det gjelder prioriteringer i planforslaget. Rådmannen mener kollektivtilbudet er en viktig, men dette er ikke virkeligheten for Sel og Nord-Gudbrandsdalen. Kollektivtilbudet blir stadig dårligere og dårligere. Flere lokale rutetilbud er fjernet eller står i fare for å bli redusert, og det blir ikke satt opp flere togavganger. Det er derfor stor avstand fra plandokument og til virkeligheten. Dette gjør det vanskelig/umulig for kommunens innbyggere å velge å reise kollektivt. Fortsatt høyt trykk på fysiske og trafikantrettede trafikksikkerhetstiltak, er en av prioriteringene og det er svært viktig at dette punktet blir fulgt opp. Rådmannen mener en økt satsing på gang- og sykkelveier er viktig. Trygge gang- og sykkelveier gjør at innbyggerne kan velge å gå og sykle i stedet for å bruke privat bil. Utbygging av gang- og sykkelveier vil gjøre at flere vil få trygge skoleveier og flere kan gå til skolen mot i dag da mange rundt tettstedene i kommunen er avhengig av skolebuss fordi de har trafikkfarlig skolevei. Utbygging av gang- og sykkelveier vil redusere lokal trafikk, få ned behovet for skolebuss og er positivt for folkehelsen. I planstrategien står det at utviklingen av knutepunkter er avgjørende i et koordinert og effektivt kollektivnett av jernbane, ekspressbusser og fylkets egen kollektivtransport. Det er viktig med videre utbygging av knutepunkt. Både gjennom samarbeidet om utvikling av Otta som regionsenter og knutepunktutvikling Otta stasjon/otta skysstasjon er det knyttet forventninger til at fylkeskommunen aktivt i gjennomføring av tiltak for å understøtte Otta som knutepunkt. Rådmannen støtter fylkeskommunen på at det er etablert gode samarbeidsarenaer for vei og jernbane og et godt planverk gjennom Nasjonal transportplan (NTP). Det er viktig med en helhetlig utbygging av E6 til Otta. Rådmannens forslag til vedtak: Sel formannskap mener planstrategien setter fokus på tre områder som er viktig for hele fylket. Forslag til planstrategi bærer preg av at nordre del av fylket er mindre prioritert enn de mer sentrale delene av fylket rundt Mjøsa.

6 For å nå det overordna målet om «et grønt Oppland» er det satt fokus på viktigheten av økt kollektiv transport. Det står ikke noe om hvordan dette skal løses noe som er viktig da en lokalt opplever en reduksjon i kollektiv tilbudet. Sel formannskap mener planstrategien må få tydeligere fram landbruket sin betydning for Oppland. I planstrategien går det fram at opplevelser i reiselivet må videreutvikles, det må samarbeides om en utvikling som ikke går på bekostning av vern. Planstrategien bør legge mer vekt på den unike naturen som er i Oppland, som nasjonalparkene og verdifulle kulturlandskap. Disse må løftes fram som attraktive reisemål. Behandling i Formannskapet : Forslag fra Ap v/ordfører til tillegg: Det er store ulikheter i utfordringsbildet, fortrinn og mulighetene innad i utfordringsbildet, fortrinn og muligheter innad i Oppland. I planperioden må dette i sterkere grad enn hittil komme fram ved at planer, mål og tiltak differensieres mellom regionene. Fylkeskommunen må ha en tett oppfølgning av de regionale planene for villreinområdene etter at de er vedtatt. Føringene for praktiseringa av retningslinjene for de ulike sonene må defineres i folkevalgte organ. Fylkeskommunen må ta en aktiv koordinatorrolle for å sikre at utviklingsperspektivet i planene blir overført til praktisk politikk. Fylkeskommunen har vært en sentral samarbeidspartner for videre utvikling av Otta som regionsenter og by. Vi har forventninger om at fylkeskommunens ambisjoner for Otta konkretiseres i plandokumenter og i Regionalt handlingsprogram. Metodikken i næringsprogrammet «Bedriften i fokus» må videreføres utover Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Tilføyelser fra Ap ble enstemmig vedtatt Vedtak i Formannskapet : Sel formannskap mener planstrategien setter fokus på tre områder som er viktig for hele fylket. Forslag til planstrategi bærer preg av at nordre del av fylket er mindre prioritert enn de mer sentrale delene av fylket rundt Mjøsa. For å nå det overordna målet om «et grønt Oppland» er det satt fokus på viktigheten av økt kollektiv transport. Det står ikke noe om hvordan dette skal løses noe som er viktig da en lokalt opplever en reduksjon i kollektiv tilbudet. Sel formannskap mener planstrategien må få tydeligere fram landbruket sin betydning for Oppland. I planstrategien går det fram at opplevelser i reiselivet må videreutvikles, det må samarbeides om en utvikling som ikke går på bekostning av vern. Planstrategien bør legge mer vekt på den unike naturen som er i Oppland, som nasjonalparkene og verdifulle kulturlandskap. Disse må løftes fram som attraktive reisemål.

7 Det er store ulikheter i utfordringsbildet, fortrinn og mulighetene innad i utfordringsbildet, fortrinn og muligheter innad i Oppland. I planperioden må dette i sterkere grad enn hittil komme fram ved at planer, mål og tiltak differensieres mellom regionene. Fylkeskommunen må ha en tett oppfølgning av de regionale planene for villreinområdene etter at de er vedtatt. Føringene for praktiseringa av retningslinjene for de ulike sonene må defineres i folkevalgte organ. Fylkeskommunen må ta en aktiv koordinatorrolle for å sikre at utviklingsperspektivet i planene blir overført til praktisk politikk. Fylkeskommunen har vært en sentral samarbeidspartner for videre utvikling av Otta som regionsenter og by. Vi har forventninger om at fylkeskommunens ambisjoner for Otta konkretiseres i plandokumenter og i Regionalt handlingsprogram. Metodikken i næringsprogrammet «Bedriften i fokus» må videreføres utover 2016.