Sikkerhet i vegtunneler

Transkript

1 Sikkerhet i vegtunneler Tunnel, geologi og betong Teknologidagene 2009 Marius Hofseth, Trafikksikkerhetsseksjonen

2

3 Hva er sikkerhet i tunneler? Fjellsikring El-sikkerhet Trafikksikkerhet Brannsikkerhet HMS Samfunnssikkerhet

4 Trafikantsikkerhet i vegtunneler Sikkerhetsforvaltnings regime Reaktiv læring Proaktiv planlegging

5 Sikkerhetsforvaltningsregime

6 Synlige konsekvenser

7 Mindre synlige konsekvenser? Tunnelprosjekter skal ikke lenger ferdigstilles på bekostning av driftsbudsjetter Bedret kvalitetskontroll Ingen fravik uten avbøtende tiltak Færre uheldige fattigmannsløsninger Økt tunnelsikkerhet

8 Tunnelsikkerhetsforskriften Regulerer minstekrav for sikkerheten for trafikantene i Riksvegtunneler over 500 meter Utgjør den norske implementeringen av et felles europeisk regelverk Egen forskrift kommer for Fylkesvegtunneler

9 Reaktiv læring UAG rapporter Egne tunnelulykkerapporter Havarikomisjonen har særskilt fokus på tunnelulykker Bruk av erfaringsweben for rapporter etter øvelser

10 Trafikkulykker i Vegtunneler Trafikksikkerhetseksjonen har forfattet flere rapporter om trafikkulykker i tunneler i Norge Siste i rekken er Trafikkulykker i Vegtunneler 2 som ble publisert desember 2008

11 Tunnelsoner 3 soner inne i tunnelen 1 sone utenfor munningen Tovegs trafikk Sone 1 Sone 2 Sone 3 Midtsone /Sone 4 Sone3 Sone2 Sone 1 50 m 50 m 100 m L-2X(50+100) 100 m 50 m 50 m

12 Tunnelsoner og ulykkesrisiko Betydelig lavere frekvens innover i tunnelen Engebretsen og Amundsen 2008 Amundsen og Raanes 1997 Uf (ul/mill kjtkm) i ulike soner 0,35 0,30 0,25 0,20 0,15 0,10 0,05 0, Sone 1 Sone 2 Sone 3 Midtsone Sone3 Sone2 Sone 1 Sone 4 50 m 50 m 100 m 100 m 50 m 50 m Arild Ragnøy

13 Tunnel lengder og risiko (3) Lange tunneler sies å ha lavere risiko en korte (har mye sone4) (dvs pr. løpemeter) 0,30 0,25 0,20 0,15 0,10 0,05 Engebretsen Etløpstunneler og Amundsen 2008 Tunnel Tunnel + sone 1 0,30 0,25 0,20 0,15 0,10 0,05 Undersjøiske tunneler Tunnel Tunnel + sone 1 0,00 Under 100m m m m Over 3000m 0,00 Under 100m m m m Over 3000m 0,30 0,25 Toløpstunneler by Tunnel Tunnel + sone 1 0,30 0,25 toløpstunneler land Tunnel Tunnel + sone 1 0,20 0,20 0,15 0,15 0,10 0,10 0,05 0,05 0,00 Under 100m m m m Over 3000m 0,00 Under 100m m m m Over 3000m

14 Tunnelsoner Alvorligheten er høyere innover i tunnelen 0,25 Drepte og hardt skadde pr ulykke i ulike soner 0,20 0,15 0,10 0,05 0,00 Sone 1 Sone 2 Sone 3 Sone 4 Totalt Veg i dagen

15 Andre funn I tunneler med tovegstrafikk er møteulykker overrepresentert i forhold til veg i dagen I tunneler med ensrettet trafikk er ulykker mellom kjøretøy i samme retning overrepresentert i forhold til veg i dagen I forhold til tidligere undersøkelser er ulykkesfrekvensen mest redusert i inngangssonen

16 Proaktiv planlegging For å redusere sannsynligheten for uønskede hendelser For å redusere konsekvensen av de uønskede hendelsene om de likevel oppstår Et viktig verktøy i dette arbeidet er risikoanalyser

17 Formål med risikoanalyser av tunneler Skaffe beslutningsgrunnlag for prioriteringer av resursbruk Sørge for et forsvarlig risikonivå i alle tunneler på offentlig vegnett Dvs at risikonivået må være: - Undersøkt og dokumentert - Vurdert mht behov for risikoreduserende tiltak iht beste praksis (standarder) og spesielle forhold ved tunnelen (sikkerhetsparametere)

18 Når gjennomfører vi risikoanalyser Nye tunneler Transport av farlig gods Ved ønske om tekniske bytter Ifm beredskapsplan Eksisterende tunneler Ifm oppgradering/behov for utstyr Etter ønske fra tilsynsmyndighet Transport av farlig gods Forarbeid før sikkerhetsgodkjenning

19 Grunnlagsdokumenter Håndbok 021 Vegtunneler Veileder for risikoanalyser av vegtunneler (anerkjente metoder) (Egen framgangsmåte for geologiske undersøkelser og rassikring) Gjennomførte eksempler med vurderinger

20 Utgangspunkt Alle tunneler over 500 m skal oppfylle kravene til minimum sikkerhetsnivå Dersom tekniske løsninger bare kan gjennomføres til en uforholdsmessig høy kostnad, kan Vegdirektoratet, dvs forvaltningsmyndigheten godkjenne alternative risikoreduserende tiltak forutsatt at en risikoanalyse viser at de fører til minst like god sikkerhet

21 Nye tunneler Samme krav til alle tunneler, men avvik på TERN-vegnett skal godkjennes av ESA For andre tunneler kan forvaltningsmyndigheten godkjenne avvik Skal innfri alle krav til geometri og utforming og til teknisk utrustning

22 TERN- vegnettet i Norge -E 6 - E 14 - E 16 - E 18 - E 39 - E 75 (tilknytning E6 finskegrensen) - E 105 ( Kirkenes Storskog russegrensen) - E 10 (kryss me6 til Svenskegrensen ) - Rv 23 Oslofjordforbindelsen.

23 Eksisterende tunneler Ca1000 tunneler i Norge, ca 420 over 500 m Frist for oppgradering iht krav i tunnelsikkerhetsforskriften:2019 Risikoanalyse gjennomføres for å prioritere tiltak Krav som ikke kan innfris må kompenserer med avbøtende tiltak

24 Risikoanalyse En analyse av risikoene ved en bestemt tunnel, der det tas hensyn til alle konstruksjonsfaktorer og trafikkforhold som berører sikkerheten Risiko; sannsynlighet for ulike konsekvenser knyttet til uønskede hendelser (trafikkulykker og brann) Skal få fram hvilke faktorer som bidrar mest til risiko for tap av liv og alvorlige personskader

25 Når er risikoen ved tunnelen forsvarlig? Når beste praksis er fulgt; minstekravene i hb 021 er innfridd og det ikke finnes spesielle særtrekk som øker risikoen Når det iverksettes alternative tiltak som gir minst like god sikkerhet ved avvik eller som kompenserer for økt risiko ved særtrekk

26 Nye utfordringer Ny ADR-avtale Økning i antall bilbranner Stort forfall og store mangler Begrensede resurser Kravene blir bare strengere, både til trafikantsikkerhet og til HMS Samfunnet forventer åpne tunneler Tunneler blir stadig mer poppulært

27 Takk for oppmerksomheten