Beredskap, innsats og redning ved brann i vegtunneler Øvrige tiltak innen sikkerhetsforvaltningen

Transkript

1 Øvrige tiltak innen sikkerhetsforvaltningen Statens vegvesen Arild P. Søvik Veg- og transportavdelingen i Vegdirektoratet

2 Øvrige tiltak innen sikkerhetsforvaltningen NR. Innholdsfortegnelse 1. Hva påvirker utfallet? 2. Interne og eksterne regelverk 3. Kvalitet- og internkontrollsystemet 4. Beredskap og innsats Statens vegvesen 5. Tiltak i tunnelene - kommunikasjon

3 Hva påvirker utfallet av en hendelse? Interne og eksterne retningslinjer Lover og forskrifter SRO, planverk og beredskap etc. Beredskap og innsats Statens vegvesen Kvalitetssystem og internkontroll Beredskap og innsats nødetater /redning Lokasjon, geografi, utstyr, materiell, beredskapsordning planverk etc. Hendelse Holdninger, opplæring, kjøretøy etc. Trafikant og kjøretøy Vegtunnel Tunnel design, trafikkvolum, drift og vedlikehold, ettersyn og kontroll, dokumentasjon, nødutstyr og SRO, etc.

4 Hva påvirker utfallet av en hendelse? Interne og eksterne retningslinjer Lover og forskrifter SRO, planverk og beredskap etc. Beredskap og innsats Statens vegvesen Kvalitetssystem og internkontroll Beredskap og innsats nødetater /redning Lokasjon, geografi, utstyr, materiell, beredskapsordning planverk etc. Hendelse Holdninger, opplæring, kjøretøy etc. Trafikant og kjøretøy Vegtunnel Tunnel design, trafikkvolum, drift og vedlikehold, ettersyn og kontroll, dokumentasjon, nødutstyr og SRO, etc.

5 Potensialet for storulykke Øket fokus på brannsikkerhet i Europa i etterkant av flere store branner i Europa 1999: 12 omkomne i Tauern 1999: 39 omkomne i Mont Blanc 2001: 11 omkomne i St. Gotthard Disse brannene gjorde at flere tunneler ble oppgradert og arbeid med EU-direktivet ble startet Identifiserte potensialet for storulykker

6 EU direktiv og forskrift EU-direktivet kom i 2004 (TEN-T) Tunnelsikkerhetsforskriften ble vedtatt 2007 Krav i forhold til nye vegtunneler Krav i forhold til oppgraderte/rehabiliterte vegtunneler Krav i forhold til eksisterende vegtunneler fra 30. april 2019 (Norge)

7 Interne og eksternt regelverk Internkontroll og kvalitetssystem Interne og eksterne retningslinjer Tunnelsikkerhetsforskriften EU direktiv Norske forskrifter for brann og eksplosjonsvern

8 Våre erfaringsbærere Håndbok 021 Geometrisk utforming Trafikk og brannsikkerhet Trafikkskilt, trafikksignalanlegg.. Tekniske anlegg Ventilasjon Krav til dokumentasjon Etc.. Siste oppdatering i 2010 Ny revisjon i 2014

9 Våre erfaringsbærere Internt og eksternt regelverk sikrer at vi tenker helhet og prioriterer deretter. Vi arbeider i forhold til risiko. Vi bruker objektive vurderinger. ÅDT er et eksempel på dette. Det vil alltid være en rest risiko.

10 Våre erfaringsbærere Håndbok 269 Sikkerhetstiltak Organisering og roller Sikkerhetsgodkjenning av tunneler Periodiske inspeksjoner Risikoanalyser Rapportering Dokumentasjon Etc.. Virkeområde riksvegtunneler Utgitt 2007 Revisjon 2014

11 Roller i sikkerhetsarbeidet Vegdirektoratet som forvaltningsmyndighet Tunnelforvalter Sikkerhetskontrollør Inspeksjonsenhet Brannvernleder Implementert i styringslinjen i Statens vegvesen

12 Tunnelforvalteren Tunnelforvalteren er i de ulike fasene ansvarlig for at tunnelen planlegges/prosjekteres, bygges, driftes og vedlikeholdes etter gjeldende krav: Tunnelen tilfredsstiller gjeldende krav Søke om sikkerhetsgodkjenning og arkivere godkjenningen med eventuelle merknader Oppnevne brannvernleder i driftsfasen Opplæring, trening og øvelser av entreprenører og innsatsmannskap ved hendelser Beredskaps- og innsatsplaner for tekniske hendelser og hendelser der trafikanter er involvert

13 Tunnelforvalteren Dokumentasjon av drift og vedlikeholdsrutiner Dokumentasjon av utført drift og vedlikehold, inkludert inspeksjoner, ved bruk av drift og vedlikeholdssystemet Dokumentasjon fra avholdte øvelser Dokumentasjon fra hendelser Oversikt over dokumentasjon fra plan og byggefasen og eventuelle senere endringer og oppgraderinger

14 Tunnelsikkerhetsinspeksjoner Gjennomføres hvert 6. år: Gjennomføres på vegne av forvaltningsmyndigheten (Vegdirektoratet) kontrollere om tunnel er i henhold til EU direktiv og Tunnelsikkerhetsforskriften Øvrige avvik og eventuelle anbefalinger til tunnelforvalter Gjennomføres som en revisjon m/ befaring i tunnel

15 Hva påvirker utfallet av en hendelse? Interne og eksterne retningslinjer Lover og forskrifter SRO, planverk og beredskap etc. Beredskap og innsats Statens vegvesen Kvalitetssystem og internkontroll Beredskap og innsats nødetater /redning Lokasjon, geografi, utstyr, materiell, beredskapsordning planverk etc. Hendelse Holdninger, opplæring, kjøretøy etc. Trafikant og kjøretøy Vegtunnel Tunnel design, trafikkvolum, drift og vedlikehold, ettersyn og kontroll, dokumentasjon, nødutstyr og SRO, etc.

16 Kvalitetssystemet

17 Kvalitetssystemet Forvalte sikkerhet i driftsfase: Følge opp alvorlige hendelser Gjennomføre øvelser Følge opp tilsyn Oppdatere sikkerhetsdokumentasjon Gjennomføre tunnelsikkerhetsinspeksjoner Følge opp sikkerhetskritiske avvik Utvikle tunnel iht. nye krav/ behov Gjennomføre kontroll (brannvern) Gjennomføre kontroll av konstruksjon Gjennomføre trafikksikkerhetsinspeksjon Gjennomføre utbedring, rehabilitering eller oppgradering

18 Daglig oppfølging av vegtunneler System for systematisk (periodisk) forbyggende drift og vedlikehold: Tunneler er underlagt: Brannvernlovgivningen Elektroforskrifter Maskinforskrifter Internkontrollforskrift Etc.. Avvik og avviksoppfølging, ettersyn og tilstand Et system som gir oversikt for våre brukergrupper og støtte i prosessene mellom byggherre og entreprenør

19 Daglig oppfølging av vegtunneler System for systematisk (periodisk) forbyggende drift og vedlikehold: Hva har du? Hva skal gjøres? Kompetansekrav Relevante lover og forskrifter Når skal det gjøres? Er det gjort? Forutsigbarhet For oss For trafikantene God oversikt i et krevende landskap Dokumentere og følge opp forholdene

20 Daglig oppfølging av vegtunneler Avgjørende for ettersyn og kontroll av en krevende infrastruktur: Forfall

21 Daglig oppfølging av vegtunneler Utviklet og tatt i bruk siste 2 år: Brannbok Elektrobok Modul for å følge opp tilstand Modul for å følge opp avvik Mobil løsning Brannboken (ved branntilsyn): inneholder alle relevante lover og forskrifter, samt oversikt over objekter og historikk som er relevant for branntilsyn.

22 Daglig oppfølging av vegtunneler - tilstand NS 3424 opererer med følgende tilstandsgrader; 0: ingen symptomer 1: svake symptomer 2: middels kraftige symptomer 3: kraftige symptomer NS 3424 opererer med følgende konsekvenser: 0: ingen konsekvenser 1: små konsekvenser 2: middels store konsekvenser 3: store konsekvenser

23 System oppgaver i Organisasjon: Oppfølging av tilstand Oppfølging av avvik Få på plass dokumentasjon og arkivere riktig Tidlig registrering av konstruksjon, system og objekter i NVDB Videreutvikle «best practice» i kontraktsarbeidet System: Utvikling mot dokument-/ arkiv system Videreutvikling mot nasjonal vegdatabank (NVDB)

24 Håndbok 269 Sikkerhetsforvaltning av vegtunneler Som en konsekvens av: Intern kvalitetsrevisjon av sikkerhetsgodkjenning av vegtunneler Arbeid med kvalitetssystemet Arbeid med handlingsplan Arbeid med drift og vedlikeholdssystemet (internkontrollsystem).. oppdateres: Håndbok 269 Sikkerhetsforvaltning av vegtunneler

25 Hva påvirker utfallet av en hendelse? Interne og eksterne retningslinjer Lover og forskrifter SRO, planverk og beredskap etc. Beredskap og innsats Statens vegvesen Kvalitetssystem og internkontroll Beredskap og innsats nødetater /redning Lokasjon, geografi, utstyr, materiell, beredskapsordning planverk etc. Hendelse Holdninger, opplæring, kjøretøy etc. Trafikant og kjøretøy Vegtunnel Tunnel design, trafikkvolum, drift og vedlikehold, ettersyn og kontroll, dokumentasjon, nødutstyr og SRO, etc.

26 Vegtrafikksentralene Utredning: Finne ut om teknologi og organisasjon understøtter Vegtrafikksentralene til å tilfredsstille krav om samfunnssikkerhet og beredskap Utredningen ser på: Samhandling og styring Teknologi Organisasjon

27 Beredskapsplaner Nasjonal mal: Bygger på «best practice» beredskapsplan innsatskort Kapittel om teknisk beredskap: Ved utfall fører til forhåndsdefinert tiltak (ansvar: tunnelforvalter) Gjennomgang av alle relevante beredskapsplaner siste årenes erfaringer

28 Hva påvirker utfallet av en hendelse? Interne og eksterne retningslinjer Lover og forskrifter SRO, planverk og beredskap etc. Beredskap og innsats Statens vegvesen Kvalitetssystem og internkontroll Beredskap og innsats nødetater /redning Lokasjon, geografi, utstyr, materiell, beredskapsordning planverk etc. Hendelse Holdninger, opplæring, kjøretøy etc. Trafikant og kjøretøy Vegtunnel Tunnel design, trafikkvolum, drift og vedlikehold, ettersyn og kontroll, dokumentasjon, nødutstyr og SRO, etc.

29 Nødnett DNK legger opp til at utrullingen foregår trinnvis i det enkelte politidistrikt Utrullingen omfatte både riks- og fylkesvegtunneler vegtunneler vil ha nødnetts dekning ved utgangen av 2015 Dekning i alle tunneler som er lengre enn 500 meter med årsdøgnstrafikk over 5000 Dekning i alle tunneler som har eksisterende samband for nødetatene Tunneler uten infrastruktur omfattes ikke av nødnettprosjektets utbygging Nye tunneler skal inkludere nødnett i tråd med krav i vegnormalen

30 Nødnett Det krever store investeringer for å etablere nødvendig infrastruktur i tunneler som ikke har nødkommunikasjon og som ikke omfattes av nødnettsutbyggingen. Krav i forskrifter Kravene i Tunnelsikkerhetsforskriften sier at det skal være nødnett i alle riksvegtunneler som er lengre enn 1000 meter og har årsdøgnstrafikk (ÅDT) over 4000 kjøretøy. Norske riksvegtunnelene, vil støtte kravene i forskriften. For riksvegtunneler som var åpne for offentlig trafikk før 30. november 2006, skal minimumskravene være på plass innen 30. april 2019 Ansvaret for å utrede behov for ytterligere dekning i vegtunneler ligger hos Direktoratet for nødkommunikasjon (DNK). Statens vegvesen vil være en av flere aktører som gir innspill i en slik utredning.

31 Digital Audio Broadcast (DAB) Trafikksikkerhet: Samme servicenivå i tunnelen Trafikkinformasjon til trafikant Nødmeldinger til trafikant Fremdrift: Samme infrastruktur som nødnettet 37 tunneler i dag Hvordan? Innbrytning i alle tilgj. kanaler Differensierer meld. pr. tunnel Hvorfor? FM nettet slås av i 2017 Tatt i bruk av trafikantene allerede i dag

32 Digital Audio Broadcast (DAB) 4 6 mnd. etter Nødnett?

33 Mobildekning Ca. 400 vegtunneler har mobildekning i dag Halvparten av disse har 3G dekning Samme servicenivå i tunnelen Tunneler med 3G dekning befinner seg stort sett i tettbebygde strøk, veger med høy årsdøgnstrafikk (markedsmessige vurderinger) Statens vegvesen tilrettelegger for mobiloperatørene slik at disse har mulighet til å etablere dekningsforhold i vegtunneler Jevnlige kontaktmøter m/ mobiloperatørene Tilrettelegging Utvikling Samarbeidsfora

34 VEGRAMS Pålitelighet Vedlikehold Tilgjengelighet Gjensidig påvirkning Sikkerhet VEGRAMS

35 VEGRAMS En viktig del av RAMS styring går ut på å ha kontroll med systematiske og tilfeldige feil En annen viktig del er å tilrettelegge og sørge for å få på plass sikre løsninger som er tilrettelagt effektiv drift/vedlikehold og lang levetid

36 VEGRAMS Påvirkning Fra plan til bygging