Beredskap, innsats og redning ved brann i vegtunneler Strategi for redning og innsats, øvrige tiltak og planverk

Transkript

1 Strategi for redning og innsats, øvrige tiltak og planverk Statens vegvesen Arild P. Søvik Veg- og transportavdelingen i Vegdirektoratet

2 Hva påvirker utfallet av en hendelse?

3 Samspillet - i beredskapsarbeidet

4 Potensialet for storulykke Øket fokus på brannsikkerhet i Europa i etterkant av flere store branner i Europa 1999: 12 omkomne i Tauern 1999: 39 omkomne i Mont Blanc 2001: 11 omkomne i St. Gotthard Disse brannene gjorde at flere tunneler ble oppgradert og arbeid med EU-direktivet ble startet Identifiserte potensialet for storulykker

5 Kartlegging av tunnelbranner i Norge Studie Det gjennomsnittlige antall branner: pr. år pr 1000 tunneler 2 branner tunnel pr. måned i Norge 40 % av brannene skjer i 4 % av tunnelene

6 EU direktiv og forskrift EU-direktivet kom i 2004 (TEN-T) Tunnelsikkerhetsforskriften ble vedtatt 2007 Krav i forhold til nye vegtunneler Krav i forhold til oppgraderte/rehabiliterte vegtunneler Krav i forhold til eksisterende vegtunneler fra 30. april 2019 (Norge) Nå også gyldig for fylkesvegtunneler (fra 01. jan. 2015)

7 Interne og eksternt regelverk Internkontroll og kvalitetssystem Interne og eksterne retningslinjer Tunnelsikkerhetsforskriften EU direktiv Norske forskrifter for brann og eksplosjonsvern

8 Våre erfaringsbærere Håndbok N500 Vegtunneler Geometrisk utforming Trafikk og brannsikkerhet Trafikkskilt, trafikksignalanlegg.. Tekniske anlegg Ventilasjon Krav til dokumentasjon Etc.. Siste oppdatering i 2010 Ny revisjon i 2014

9 Våre erfaringsbærere Håndbok N511 Sikkerhetstiltak Organisering og roller Sikkerhetsgodkjenning av tunneler Periodiske inspeksjoner Risikoanalyser Rapportering Dokumentasjon Etc.. Virkeområde riksvegtunneler Utgitt 2007 Revisjon 2014

10 Håndbøkene er våre erfaringsbærere Internt og eksternt regelverk sikrer at vi tenker helhet og prioriterer deretter. Vi arbeider i forhold til risiko. Vi bruker objektive vurderinger. ÅDT er et eksempel på dette. Det vil alltid være en rest risiko.

11 Vurdering av risiko Særtrekk/ spesielle forhold Tidlig involvering av aktører Være i forkant og benytte ny kunnskap og erfaring Kvantitative Kvalitative > Prosessen er viktig TS revisjon/ inspeksjon

12 VEGRAMS Pålitelighet Vedlikehold Tilgjengelighet Sikkerhet Gjensidig påvirkning VEGRAMS

13 Tunnelstudiet VEGRAMS RAMS er etterpåklokskap på forhånd Bygging av tunneler medfører et langsiktig forvaltning, drift og vedlikeholdsansvar. Det er derfor nødvendig at valg av løsninger og teknisk utstyr blir gjort på bakgrunn av levetidsbetraktninger og der også oppetidsberegninger og drift- og vedlikehold er vurdert. Ikke minst for å sikre at sikkerheten er ivaretatt gjennom pålitelige løsninger.

14 Tunnelstudiet VEGRAMS prosjektet RAMS er etterpåklokskap på forhånd Sikring av drift/ vedlikeholds- premisser i planlegging/ prosjektering/bygging/ rehabilitering Prosjektet leverer i 2015: Veiledning for RAMS-analyse, inkludert prosessbeskrivelse Veiledning for drift- og vedlikeholdsrevisjon av planer, inkludert prosessbeskrivelse Kursopplegg for RAMS-analyse og drift- og vedlikeholdsrevisjon av planer (prosessleder og revisjonsleder)

15 Tunnelforvalteren Tunnelforvalteren er i de ulike fasene ansvarlig for at tunnelen planlegges/prosjekteres, bygges, driftes og vedlikeholdes etter gjeldende krav: Tunnelen tilfredsstiller gjeldende krav Søke om sikkerhetsgodkjenning og arkivere godkjenningen med eventuelle merknader Oppnevne brannvernleder i driftsfasen Opplæring, trening og øvelser av entreprenører og innsatsmannskap ved hendelser Beredskaps- og innsatsplaner for tekniske hendelser og hendelser der trafikanter er involvert

16 Sikkerhetskontrolløren Oppnevning og integritet: Sikkerhetskontrolløren skal utpekes av tunnelforvalteren, men skal på forhånd godkjennes av Vegdirektoratet som forvaltningsmyndighet Sikkerhetskontrolløren skal være uavhengig i alle spørsmål som angår tunnelsikkerhet og skal ikke kunne instrueres fra sin arbeidsgiver i slike spørsmål Sikkerhetskontrolløren kan utføre sine oppgaver for flere tunneler i en region.

17 Tunnelsikkerhetsinspeksjoner Gjennomføres hvert 6. år: Gjennomføres på vegne av forvaltningsmyndigheten (Vegdirektoratet) kontrollere om tunnel er i henhold til EU direktiv og Tunnelsikkerhetsforskriften Øvrige avvik og eventuelle anbefalinger til tunnelforvalter Gjennomføres som en revisjon m/ befaring i tunnel

18 Forventninger til de tekniske leverandørene Utfordringene ved eksisterende tunneler forfall og mangel på vedlikehold løsningene som er valgt (og mangler i løsningene) sidehindre dårlig belysning og dårlige kontrastforhold Begrenset vegbredde/ begrenset kjøreboks variert vegdekke og dårlige stabilitietetsforhold for større kjøretøy stigning og nedstigning kurvaturer og manglende stoppsikt lang tid for innstats og redning Pålitelighet på system og installasjon Mangel på dokumentasjon

19 Hva påvirker utfallet av en hendelse?

20 Vegtrafikksentralene Utredning: Finne ut om teknologi og organisasjon understøtter Vegtrafikksentralene til å tilfredsstille krav om samfunnssikkerhet og beredskap Utredningen har sett på: Samhandling og styring Teknologi Organisasjon

21 Hva påvirker utfallet av en hendelse?

22 Omfang - ett løps vegtunneler Riksveg Fylkesveg Totalt Lengde lengre enn 500 meter Lengde lengre enn 3000 meter Lengde lengre enn 5000 meter 18* 1 13* 1 31* 1 Lengde lengre enn 6000 meter 8* 1 13* 1 21* 1 Lengde lengre enn 7000 meter 7* 1 7* 1 14* 1 Lengde lengre enn 8000 meter 4* 1 3* 1 7* 1 Lengde lengre enn 9000 meter 2* 1 2* 1 4* 1 Lengde lengre enn meter 2* 1 2* 1 4* 1 Lengde lengre enn meter * Ett løps vegtunneler

23 Handlingsrom Oppdage Varsle Evakuere Redning og slukking Normalisere Røyksituasjon Hendelse 7-10 min.

24 Selvredningsprinsippet Prinsippet for evakuering baserer seg på selvredningsprinsippet, det vil si at trafikantene skal ta seg ut enten til fots eller ved hjelp av eget kjøretøy. Selvredningsprinsippet er generelt akseptert i samfunnet og det gjelder i prinsippet for alle typer byggverk. Selvberging gjelder som hovedprinsipp i alle verdens vegtunneler. Eksterne redningsmannskaper kan bare i unntakstilfeller komme til unnsetning ved en hendelse inne i en tunnel. Dette må også trafikantene kjenne til og det påhviler eier et ekstra ansvar at denne forutsetningen er kjent. Når blir trafikanten klar over faren?

25 Handlingsrom Oppdage Varsle Evakuere Redning og slukking Normalisere Røyksituasjon Hendelse 7-10 min. Vi arbeider med en strategi for å ivareta selvredningsprinsippet

26 Oppdage, varsle og evakuere Oppdage Detektere hendelse Verifisere hendelse Bekrefte Stedfeste Varsle Sette stengningstiltak Varsle trafikanter Varsle nødetater Evakuere Evakuere/ lede trafikanter Røykkontroll Støtteinformasjon

27 Oppdage, varsle og evakuere Oppdage Detektere hendelse Verifisere hendelse Bekrefte Stedfeste Varsle Sette stengningstiltak Varsle trafikanter Varsle nødetater Tilstrekkelig? Evakuere Evakuere/ lede trafikanter Røykkontroll

28 Kommunikasjon Kommunikasjons tiltak

29 Digital Audio Broadcast (DAB) Trafikksikkerhet: Samme servicenivå i tunnelen Trafikkinformasjon til trafikant Nødmeldinger til trafikant Fremdrift: Samme infrastruktur som nødnettet 37 tunneler i dag Hvordan? Innbrytning i alle tilgj. kanaler Differensierer meld. pr. tunnel Hvorfor? FM nettet slås av i 2017 Tatt i bruk av trafikantene allerede i dag

30 Mobildekning Ca. 400 vegtunneler har mobildekning i dag Samme servicenivå i tunnelen Tidlig varsling Halvparten av disse har 3G dekning Tunneler med 3G dekning befinner seg stort sett i tettbebygde strøk, veger med høy årsdøgnstrafikk (markedsmessige vurderinger) Statens vegvesen tilrettelegger for mobiloperatørene slik at disse har mulighet til å etablere dekningsforhold i vegtunneler Jevnlige kontaktmøter m/ mobiloperatørene Tilrettelegging Utvikling Samarbeidsfora

31 Nødnett DNK legger opp til at utrullingen foregår trinnvis i det enkelte politidistrikt Utrullingen omfatte både riks- og fylkesvegtunneler vegtunneler vil ha nødnetts dekning ved utgangen av 2015 Dekning i alle tunneler som er lengre enn 500 meter med årsdøgnstrafikk over 5000 Dekning i alle tunneler som har eksisterende samband for nødetatene Tunneler uten infrastruktur omfattes ikke av nødnettprosjektets utbygging Nye tunneler skal inkludere nødnett i tråd med krav i vegnormalen

32 Hva påvirker utfallet av en hendelse?

33 Hva påvirker utfallet av en hendelse? Viktig: Styrende dokumenter mellom partene Samarbeid mellom de kapasiteter som er aktuell Setter riktig strategi for den enkelte tunnel

34 RINGVEI VEST WHAT S NEXT? «HESTENE» Video