Narvik havn en stor trafikkhavn i Norge.

Transkript

1 Narvik havn en stor trafikkhavn i Norge. Januar 2014 Havnedirektør Rune J. Arnøy Narvik Havn KF 1

2 Midt i BY1 (Narvik) Skipsfart Båtstørrelser Vindforhold Ankring Dregging Hendelser Tiltak Skiftbasert havnevakt Overvåkning Vind/strømmålere Slepebåtberedskap, dvs. ikke bare iaktta, men handle Logistikk/styring av ankringsplasser Beredskaps kai (er) Prøvd av KyV (OK) Anket av LKAB (tredjepart) Diverse korrespondanse Sladd Avtale Anløpsavgift ikke MÅ, men KAN og viktig for havne-norges eksistens.. Anløpsavgift erfaringer fra Narvik 2

3 Organisasjonskart Narvik kommune xxx Stab 1+2 Havnestyret Havnedirektør Bulk traffic Coastal traffic Feeder transport Container traffic 42 ton container crane Ro-Ro ramp Container trucks Mobile cranes Warehouse facilities Cold storage Container wash facilities Container park Maintenance Railway tracks to the end of the quay E6 and E10 A-Maritim avd. 1+5 B-Drifts avd. 1+4 C-Marked og utvikling 2 The port of Narvik is authorized as an ISPS port, security level 1.

4 Skip ved malmkaia 1940 Tysk jager Georg Thiele i Rombaksfjorden Baugen til PS Norge Norsk Havneforening april 2014 Antwerpen 4

5 Oversikt over (noen) vrak 5

6 Olje i båtene Erich Giese (senket 1940) ble tømt for vann/oljeblandede rester i 2012; 189 tonn olje eller liter 355 tonn forurenset vann eller liter Og vi har flere liggende fra Dagens cape size som anløper Narvik har ca tonn olje om bord. Dvs. 5 til 8 millioner liter. Gj.sn. skipsstørrelse i dwt. 6

7 Full City en katastrofe 120 tonn Innslag NRK 7

8 Full City en katastrofe 120 tonn EN LYKKE Innslag NRK 8

9 Oljevernøvelse 9

10 Historikk Havna 1957 Norsk Havneforening april 2014 Antwerpen 10

11 Havna er midt i BY1 Norsk Havneforening april 2014 Antwerpen 11

12 World Gala ved LKAB s kai 5 Største båt i Narvik Lastet tonn malm 12

13 Mineral Sines dwt til vår kai for reparasjon Norsk Havneforening april 2014 Antwerpen 13

14 Må til vår kai for å lette seg for tonn jernmalm Norsk Havneforening april 2014 Antwerpen 14

15 Narvik Terminal Rail Road - Sea 350 m partly deep-water quay RoRo facility Gantry Crane 45 t Rail Yards Container terminal Bulk export facility (Northland) Available and future industrial sites 15

16 Kiruna District Source: Wikipedia 16

17 Bulk: status and excepted increase in tons annually; Company LKAB 18 mt 28 mt 37 mt Northland 0 5 mt 9 mt Scandinavian/Kiruna Iron mt Others, Beowulf Mining, mt Jokkmokk Iron Bulk export in all 18 mt 33 mt 55 mt Norwegian industrial minerals exported to Sweden Fish export on rail starting in Narvik.. 0,65 mt 1,00 mt 1,50 mt 0,200 mt 0,300 mt 0,600 mt 17

18 Ofotbanen Nord-Norges hovedpulsåre og mer enn bare malm Norges svar på Suez-kanalen ifgl. Statssekretær Aarseth i Samferdselsdepartementet. ofotbanealliansen 18

19 LNG Bulk traffic Coastal traffic Feeder transport Container traffic 42 ton container crane Ro-Ro ramp Container trucks Mobile cranes Warehouse facilities Cold storage Container wash facilities Container park Maintenance Railway tracks to the end of the quay E6 and E10 Step 1 The port of Narvik is authorized as an ISPS port, security level 1. A Cape size iron ore carrier leaving the Port of Narvik

20 Anløpsavgiften Hvilken erfaring har vi i Narvik Havn KF. En reise i anløpavgiftserfaring. Overgang fra tonnasjeavgift. Tilpasning av anløpsavgiften. Råd fra FKD og KyV. Bulk traffic Coastal traffic Feeder transport Container traffic 42 ton container crane Ro-Ro ramp Container trucks Mobile cranes Warehouse facilities Cold storage Forståelse av HFL. (En lik lov for alle off. havner uansett størrelse i Norge). Kompetanse. Container wash facilities Container park Maintenance Railway tracks to the end of the quay E6 and E10 The port of Narvik is authorized as an ISPS port, security level 1.

21 Den Året 13. er des FOR ORDENS SKYLD; Narvik bystyre vedtar at Narvik havnevesen skal bli kommunalt foretak KF Samtidig De dokumenter vedtas at jeg tonnasjeavgiften henviser til er ikke (disp) fjernes unntatt og offentlighet anløpsavgiften og kan justeres derfor brukes i tråd av med forståelsen hvem som av helst Havneog hvor og Farvannsloven som helst. (HFL). Narvik For havne-norge Havn KF får kan også vår vedtatt erfaring egne derfor vedtekter. være både viktig og interessant. 21

22 Narvik Havn KFs virksomhet skal finansieres primært gjennom A preliminary presentation of existing port facilities and possible future port development 1. inntekter og avgifter etter havneog farvannsloven med tilhørende forskrifter 2. vederlag for tjenester, bruk og utleie av kommunens særlige havneinnretninger 3. næringsvirksomhet knyttet til utvikling av Narvik havn. Present and future Bulk Ports 22

23 Året er 2001 Allerede 21. desember 2001 kommer brev fra LKABs advokat om at utsettelse på iverksettelse av de nye avgiftssatser for anløpsavgift med begrunnelse at; «Reguleringen rundt havneavgifter er forholdsvis komplisert, og det bes om at LKAB innvilges en uttalelsesfrist til 15. februar 2002.» Dette brev kom oss ikke i hende før 4. januar Vi svarte samme dag og innvilget LKABs ønske. Deretter iverksatte vi bystyrets vedtak. Resultat for 2002 = redusert avgift. Dette ble justert for året

24 Året er 2006 Etter flere år med en meget forsiktig avgiftsøkning av anløpsavgiften åpenbarte deg seg at noe måtte gjøres. Denne jobben startet i 2006 Vi foretok en grundig gjennomlesning av HFL med forskrifter, analyserte og hadde flere sterke og gode interne diskusjoner. 24

25 Året er 2006 Brev til LKAB den 25. februar Vårt svar ble slik; «Vi har forståelse for at LKAB fokuserer ensidig på tidsrommet , da havneavgiftene de foregående år reelt sett har gått kraftig ned. Narvik Havn KF vil imidlertid henvise oppmerksomheten til at havneavgiftssystemet de senere år har vært gjennom en kraftig revisjon med bortfall av tonnasjeavgift. Vi innrømmer å ikke ha klart en god nok omstilling gjennom gjeldende avgiftsregulativ, noe som har vært LKAB klart til fordel. For å gi et enkelt bilde av denne situasjonen så var samlede inntekter fra LKAB i 1980 kr. 5,4 millioner tonnasjeavgiftskroner. Nivået ble frosset av FKD i Dette omregnet til 2005 kroner vil bli kr. 15,6 millioner dersom vi legger til grunn normal prisstigning i h.h.t. konsumprisindeks, mens de reelle inntektene i 2005 var kr. 8,2 millioner. Samlet underskudd i perioden vel kr. 9. millioner.» 25

26 Året er 2006 Diverse korrespondanse. Vi oversendte en begrunnelse for den økning vi ville foreslå for året 2007 til LKAB den 21. november Kopi ble sendt KyV. Foreslått avgiftsøkning for året 2007 settes til + 70%. Fikk vi noen reaksjoner?? 26

27 Året er 2006 Advokat Trond Olsen (ny adv.) oversender den et dokument om vår foreslåtte økning av anløpsavgiften til LKAB som igjen videresender til oss. Fra side 1 siteres slik; «Jeg har gjennomgått dagens avgiftsregulativ og finner å måtte bestride rettmessigheten av dette regulativ.» «Det kan videre reises spørsmål ved lovligheten av de foreslåtte endringene som er fremsatt av Narvik Havn KF.» Og slik fortsatte det gjennom 17 sider. 27

28 Året er del av svar fra oss hva fremhever vi til slutt.. se neste 28

29 Året er del av svar fra oss 29

30 Året er

31 Året er

32 Året er februar 2007 kommer klageskriv fra LKABs advokat. Påstand; 1. De enkeltvedtak fattet av Narvik Havn KF overfor LKAB Norge AS og/eller dets kunder knyttet til anløpsavgiften for perioden og frem til endelig avgjørelse i saken foreligger, kjennes ugyldig. 2. De enkeltvedtak fattet av Narvik Havn KF overfor LKAB Norge AS og/eller dets kunder knyttet til ankringsvederlag for perioden og frem til endelig avgjørelse i saken foreligger, kjennes ugyldig. 3. Narvik Havn KF tilpliktes overfor LKAB Norge AS å tilbakeføre anl. 4. Narvik Havn KF tilpliktes overfor LKAB Norge AS å tilbakeføre ank. 5. Narvik Havn KF tilpliktes å dekke LKAB Norge AS sine saksomk. M.m. 32

33 Året er 2007 Rapport fra selskapskontroll i Narvik Havn KF foreligger fra Narvik kontrollutvalg Årene 2002, 2003, 2004, 2005 og 2006 er kontrollert og funnet i orden slik; «Selskapet har hatt underskudd i årene og et overskudd etter en ekstraordinær salgsgevinst i Selskapet har endelig grepet fatt i forholdet med for lave havneavgifter. Det er bra. Selskapet fremstår som meget rasjonelt og profesjonelt drevet.» 33

34 Året er 2007 LKAB sender Stevning til Ofoten tingrett den 7. juni. Narvik kommune sender Tilsvar til Ofoten tingrett går den 18. juni med følgende påstand; 1. Saken avvises for saksøkte nr. 1, Narvik Havn KF. 2. Saken stanses inntil avgjørelse fra KyV foreligger. 3. Narvik kommune frifinnes. 4. LKAB Norge AS tilpliktes å dekke Narvik kommunes saksomkostninger med tillegg av lovens forsinkelsesrenter fra forfall og frem til betaling finner sted. 34

35 Året er 2007 Brev, betraktninger, kommentarer m.m. går mellom partene og til Kystverket gjennom hele sommeren og tidlig høst. Et Klageskriv overfor Kystdirektoratet fra LKAB tar kaka så langt og jeg siterer; «En vil forbeholde seg retten til å være taus om hva en slik manipulasjon av regnskapet skal betegnes som, men en ber Kystdirektoratet vurdere dette av eget tiltak.» Vi kommenterte Klageskrivet og tillot oss å spørre, sitat; «Hva advokat Trond Olsen mener med å bruke begrepet «manipulasjon» kan ikke misforståes. Er dette også LKAB s eget syn?» 35

36 Transit Port RAIL ROAD SEA Den 13. September 2007 besøkte vi Kystverket Ålesund for å diskutere forståelse av HFL i forhold til bl.a. anløpsavgiften Bulk traffic Coastal traffic Feeder transport Container traffic 42 ton container crane Ro-Ro ramp Container trucks Mobile cranes Warehouse facilities Cold storage Container wash facilities Container park Maintenance Railway tracks to the end of the quay E6 and E10 The port of Narvik is authorized as an ISPS port, security level 1.

37 Året er 1978 i brev anno oktober

38 38

39 Året er 2007 Det voksende omfanget av saken gjorde at kommuneadvokaten i Narvik måtte kaste inn håndkledet. Vi engasjerte Advokat Brynjar Østgård til videre arbeid. 39

40 Rapport fra revisor kontroll avgiftsgrunnlaget 40

41 Rapport fra revisor kontroll avgiftsgrunnlaget 41

42 Forståelse av HFL fordeling. Vi fikk mye diskusjon omkring havneutvikling 42

43 2008 Vedtak fra KyV 43

44 2008 Vedtak fra KYV 44

45 Året er 2008 H-SAK 14/08 2. april 2008 Narvik havnestyre tar resultatet av Kystverkets klagebehandling til følge. LKAB s advokat Trond Olsen kom den 7. april 2008 med en ny klage fremmet til FKD. I tillegg ble nå Advokatfirmaet Vogt & Wiig AS innhentet som ytterligere juridisk bistand. Kystverket anser ikke at Narvik Havn KF lenger er «motpart i avvisningsvedtaket». Vi, Narvik Havn KF, er uenig i dette standpunkt, men vil ikke komme med noe innspill til klagen fra LKAB. I brev fra KyV til FKD den 8. mai 2008 konkluderes;«kyv HK har ikke funnet grunn til å ta LKABs klage av til følge og opprettholder derfor vårt vedtak av Saken oversendes FKD for behandling, jf. Forv.l. 33,4ledd 45

46 Året er 2008 Flere brev følger fra LKAB og Vogt & Wiik. Endelig svarer FKD i brev datert Sakens bakgrunn Avvisningsvedtaket Nærmere om avgiftsregulativets rettmessighet. KyV blir bedt om å forberede saken og innstille på en avgjørelse av spm om havneregulativet for Narvik Havn KF er utarbeidet i samsvar med forskrift nr og forskrift nr Departementet har bedt KyV om en tilbakemelding i saken innen 1. januar Nytt brev fra KyV om enkelte forhold med regnskap og avgiftsregulativ, datert Vi sender svarbrev på dette den , etterfulgt av mer korrespondanse, men nå mail og ikke brev. Egil Martin Ullebø 46

47 Svarbrev fra KyV den 2. juli Men før vi går videre skal understrekes at; Kommentarer til ny havnelov ble levert til styreleder Norske Havner Odd G Andreassen. Etter dagsamling hos KS Bedrift ble notat vedrørende ny havnelov utarbeidet. Begge dokumenter er offentlig. (se perm) 47

48 Ny havnelov (HFL) Ny havnelov krever aktiv deltakelse; Vi meldte oss på; - Besøk til Kystverket - Besøk til FKD - Deltatt på møter og seminarer - Brev til forbund og forening - Brev til Kystverket - Kartlagt avgiftsnivå/forhold hos oss og andre - Og mye mye mer 48

49 Argumentasjon - Anløpsavgiften Anløpsavgiften i ny HFL var med som finansiering av havnas myndighetsområde. Spesielt viktig for bl.a.; - Havner med stor trafikk - Havner med mindre trafikk - Store fartøy - Havner med hovedsakelig private aktører/kaieiere (dette gir ofte lave inntekter fra egne kaier i forhold til å ivareta myndighetsområdet). 49

50 Argumentasjon - Anløpsavgiften Dreggingsproblematikk ved oppankring i Narvik setter høye krav til overvåkning og planlegging / styring av ankeringsplasser. Også LKAB har innsett denne problemstillingen og fått mer forståelse kostnadene forbundet med dette. 50

51 Argumentasjon - Anløpsavgiften Aktuelle kostnadselementer er; - Skiftbasert havnevakt - Overvåkning (kameraer, AIS, radar, vær-/vind- /strømmålere o.l. - Havnebåt (er) - Beredskapskai (er) - Slepebåtberedskap (egen båt eller innleid) - Ledelse med nødvendig kompetanse og kapasitet 51

52 Argumentasjon - Anløpsavgiften Få anløp med store skip gir høy enhetspris det gjør det lettere å bli kritisert for å ta for nødvendig prissetting. 52

53 Argumentasjon - Anløpsavgiften Har man i Kystverket tilstrekkelig forståelse/kompetanse overfor de ulike oppgaver som norske havner er pålagt som myndighet eller trenges påfyll? Omfang av de kommunale ansvar og plikter spesielt sammenlignet med Kystverkets egen rolle -, kan se ut som om er mindre viktig med nødvendig finansiering enn statens (KyV) egen? Jamfør saksbehandlingen av klage fra LKAB som dere straks skal få se noe av - men først. 53

54 Argumentasjon - Anløpsavgiften 25 «,så langt slike kostnader ikke kan dekkes inn ved betaling for tjenester som ytes i havnen». Er f.eks Fløttmannskjøring en slik tjeneste? Hva er tjenesten? Hva er utleie? Hva er parkering? Hvor går grensen for hva som er hva i denne paragraf. Kanskje slike tjenester burde vært organisert i et eget selskap et AS En bokstavelig tolkning er konkurransevridende, jf. HGR. 54

55 Egen persontransport 55

56 MS Bjørnfjell 56

57 Brev fra KyV Det var slik brevet så ut da vi fikk det..» Dd Men dette var kun side 1» Vil dere se resten. Selvfølgelig»» Brevet er ikke unntatt offentlighet. 57

58 Brev fra KyV Det var slik brevet så ut da vi fikk det.. 58

59 Brev fra KyV forts Det var slik brevet så ut da vi fikk det.. 59

60 Brev fra KyV forts Siste avsnitt 60

61 2008 Vedtak fra KYV 61

62 Se neste 62

63 63

64 Endelig ferdig.. 64

65 Neida Korrespondansen fortsetter ennå en tid mellom oss og Kystverket. Mest for å oppnå en felles forståelse av hvordan forstå HFL. 65

66 KPMG 27. april 2010 får vi besøk av KPMG som på oppdrag fra LKAB foretar en gjennomgang av grunnlaget for havneavgiftene i Narvik Havn KF. En rapport på 29 sider + vedlegg er en grei oppsummering av vårt ansvar og vår aktivitet i havnen. 66

67 Høringsuttalelse side 1 67

68 Høringsuttalelse side 2 68

69 69

70 70

71 Kritikkverdig høyt avgiftsnivå var årsak til at vi hentet inn annen informasjon. Var avgiftsnivået i Narvik slik hevdet, dvs. at våre priser var en ødeleggende konkurransefaktor for LKAB og andre? 71

72 Høringsuttalelse ny forskrift beregning av anløpsavgift

73 Høringsuttalelse forskrift beregning av anløpsavgift

74 74

75 75

76 76

77 Myndighet & Beredskap i Narvik havn Hva hvis driftsavbrudd ved LKAB anlegg Kai og utlaster skades Skip synker ved kai Hvem har ansvar for tap av millioner daglig Milliarder månedlig Hvem 77

78 Kollisjon MV Lalis - 4. oktober

79 MV Cape Unity dwt 310 meter lang Inneholder mellom 5 til 8 mill liter med tungolje Husk «Full City» med sine liter utslipp som ble betegnet som en katastrofe. MV Cape Unity 22. mars

80 dato klass. Type hendelse Navn LOA dwt ankringspos avvik mulig dregging Orange Tiger KLEIVA avvik mulig dregging Percival HERJANGEN THREE avvik mulig dregging Rio Manaus FRAMNES NORTH Uø. hend. dregging Baltic Wolf HERJANGEN THREE avvik mulig dregging Serenata FRAMNES SOUTH avvik mulig dregging Kurpie ANKENESET avvik mulig dregging New Ascent KLEIVA

81 Økt sjøsikkerhet i Narvik Havn Årvåkenhet Slepebåt Los Koordinering (NHKF) Beredskap Rammer for operasjoner Risikoanalyse Kunnskap Overvåkning /data 81

82 Behov for kontinuerlig bulkkompetanse i Narvik Fremtidige hendelser på Narvik havn (ankerdregging) Skipets kondisjon til ankers, ref bestemmelser i havnemyndighetens ordensreglement Aldri mer Arisan (februar 1992) Luftforurensing fra skip som benytter tungolje på hjelpemotorer (etter dager til ankers) Ballastvannoperasjoner Narvik er Nord-Norges slepebåthovedstad 82

83 83

84 LNG Bulk traffic Coastal traffic Feeder transport Container traffic 42 ton container crane Ro-Ro ramp Container trucks Mobile cranes Warehouse facilities Cold storage Container wash facilities Container park Maintenance Railway tracks to the end of the quay E6 and E10 Step 1 The port of Narvik is authorized as an ISPS port, security level 1.

85 Utvikling år 1 vs år 11 Resultat Driftsinntekter Driftskostnader Inntjening før avskr. og renter Avskrivninger og finans Sum resultat Norsk Havneforening april 2014 Narvik Havn KF - strategiseminar 2011 Antwerpen 85