Molo vest - sentrumsnære anlegg for småbåter

Transkript

1 Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /883 L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 11/11 Komite for plan, næring og miljø /21 Bystyret Molo vest - sentrumsnære anlegg for småbåter Sammendrag Det er behov for flere bynære småbåtplasser i Bodø. En ny molo på utsiden av dagens er utredet som en mulig løsning. Prosjektet viser seg å være teknisk og økonomisk utfordrende. Det lar vanskelig gjennomføre med en finansiering som i hovedsak er basert på salg av båtplasser. En slik utvidelse av dagens småbåthavn anbefales derfor lagt til side. Den gamle ideen om en småbåthavn i Breivika synes mer realiserbar som en permanent løsning. Dette forutsetter at anlegget på en miljømessig god måte kan kombineres med videreutvikling av bystranda og for øvrig tilpasses naboskapet. Det foreslås gjennomført en planprosess som kan avklare slike spørsmål. Parallelt foreslås at et midlertidig flerbruksanlegg på Rønvikleira planavklares slik at bystyret om ett års tid kan velge mellom flere alternativer for løsning av behovet for småbåtplasser. Saksopplysninger Bakgrunn Spørsmålet om flere sentrumsnære småplasser har stått på dagsorden lenge. I havnebruksplanen fra 2006 ble det vedtatt å etablere lystbåt-/småbåtanlegg utenfor de sentrale deler av Bodø havn. Bodø havn fikk i 2007 laget et skisseprosjekt for en ny molo vest med en flerbrukshavn på innsiden. Bystyret ga sin tilslutning til dette forslaget. Muligheten for anlegg av en ny havn er også planmessig ivaretatt i vedtatt reguleringsplan for Nerbyen. Molo vest ble derfor et av tiltakene i byutviklingsprogrammet Byen og havna. Det er nå gjennomført et omfattende utredningsarbeid gjennom bl.a.: - Nye grunnundersøkelser, ferdig i desember Bølgevurderinger (SINTEF Byggforsk AS) - Maritime vurderinger (Barlindhaug AS) - Geotekniske vurderinger (Multiconsult) Side 575

2 - Sammenfatning i en prosjektrapport (Multiconsult), mai 2010 Molo vest er utredet parallelt med planarbeidet for bl.a. Ytre havn der det også ligger et potensial for anlegg av nye småbåthavner. Bystyret vedtok i møte i sak PS 10/6 Byen og havna. Arbeidsprogram 2010 følgende i pkt. 5, med følgende tillegg: Arbeide for på kort sikt å finne muligheter for å kunne øke småbåtkapasiteten i havna og løse noe av det akutte behov det er for nye småbåtplasser i havna. Med basis i Bystyrets vedtak ga Bodø havnestyre den havneadministrasjonen et mandat til også å vurdere muligheten for etablering av et midlertidig marinaanlegg på kort sikt på Rønvikleira/fjæra. Kort sikt ble av havnestyrt definert som innen 1 2 år. Det foreligger nå et rimelig godt helhetsbilde av mulighetene for å skaffe flere sentrumsnære småbåtplasser på kort og lang sikt. Bystyret må gjøre noen valg. I vedlagte notat er behov og mulige løsninger utdypet nærmere. Dagens situasjon Det er i dag ca 510 sentrumsnære plasser (Småbåthavna og på Rønvikleira) for småbåter fordelt slik: - ca 345 driftes av Bodø Båtforening i Småbåthavna - ca 140 driftes av Bodø havn, herav 60 i Rønvikfjæra - ca 25 innenfor molen ved Breivika brygge Behovet er langt større. Både Bodø Båtforening og Bodø havn har ventelister på mellom 300 og 400 personer som ønsker båtplass. Noen står trolig folk på begge listene. Innenfor dette området betales det et innskudd pr båtplass på mellom kr og kr kroner og en årlig leie på mellom kr og kr alt etter båtstørrelse. Til sammenligning nevnes at Løpshavn har ca 180 båtplasser. Kostprisen lå her på mellom kr pr plass. Salgspriser har vært høgre, nå opp mot kr pr plass. Molo vest Multiconsult har sammenfattet sitt forprosjekt slik: - Området er værutsatt og anbefalt topp molo er 7 m over ca. middelvann. - Grunnen består av et 5-10 m lag av bløt leire over fast leire. - Tre fyllingsmolotyper (byggetid / kostnader): - Motfylling langsom oppfylling (mer enn 3 år / 80 til 115 mill kr) - Motfylling dypdrenering (antatt ca. ett år / mill kr) - Masseutskifting av det bløte leirlaget (antatt ett år / mill kr) - De laveste kostnader = fritt opplastet på lekter mens de øvre kostnadstall er basert på forventet anbudspris. - Havna er beregnet å romme maksimalt 452 småbåtplasser. Side 576

3 - Med en antatt pris på utstyr til de tekniske anlegg på ca. kr pr båtplass ventes ferdig opparbeidede båtplasser å koste til kr/stk. Kostnadene er uten mva. Molokostnadene er her fordelt på antall båtplasser og ingen andre funksjoner. Hvis Molo vest skal realiseres nå, er anbefalingene som følger: - Metode: fylling direkte på sjøbunn med motfylling - Bruke tid, dvs. 4 5 år med jevn og gradvis oppfylling, mer enn halvparten de to første årene - Kobling til et lokalt steinuttak, få til samarbeidsavtaler som gir tilgang på billige masser lokalt og utlegging over tid i et rasjonelt arbeidsopplegg og dermed begrense molokostnadene Prosjektet er utdypet i vedlagte notat og i utrykt vedlegg. Forprosjektet har i seg kostnader pr båtplass som er 2 3 ganger større enn i skisseprosjektet. Det vil ta tid å gjennomføre. Selv med nedjustering av enkelte kostnadselementer bl.a. flytebrygger og tekniske anlegg og tilførsel av billige masser, så lar prosjektet seg neppe gjennomføre uten tilskudd på flere titalls millioner. Mulige løsninger på kort og lang sikt Straksløsning Som straksløsning er det sett på mulige kapasitetsutvidelser i dagens anlegg, bl.a. med: - 40 nye plasser fra sommeren 2011 ved rokering av funksjoner / utvidelse av flytebryggene ved molokneet og ytterligere - ytterligere 40 nye plasser i 2011 dersom den ytre bølgedemperen kan flyttes noe østover. Bodø havn har engasjert ekstern kompetanse til å gjennomføre en mulighetsstudie for en slik flytting. Dette anbefales ikke. Kortsiktige løsninger, midlertidige anlegg Med bakgrunn i bl.a. bystyrets vedtak i februar 2010 om at det skulle arbeides: for på kort sikt å finne muligheter for å kunne øke småbåtkapasiteten i havna og løse noe av det akutte behov det er for nye småbåtplasser, har Bodø havn KF engasjert to eksterne konsulenter for vurdering av maritime og logistikkmessige utfordringer for et flerbruksanlegg på Rønvikleira/ Rønvikfjæra, jf utrykte vedlegg. Det foreligger nå skisser som viser et flerbruksanlegg beregnet for nærings-, fiskeri- og fritidsformål. Det forutsettes utlagt en kraftig bølgebryter som gir liggeplass for større båter og som samtidig skjermer et basseng for småbåter. Anlegget skal bl.a. gi plass for skip som skal transportere ensilasje bort fra MaxMat sitt fabrikk anlegg. Det er ellers tenkt at flerbruksanlegget skal gi plass til lokale fiskebåter, bedrifter som driver salg av fritidsbåter og ca 170 fritidsbåter. Side 577

4 Anlegget er ikke detaljplanlagt eller kostnadsberegnet. Bodø havn antyder et kostnadsnivå på mellom kr og kr pr båtplass. I saksframstillingen for havnestyret heter det bl.a.: Begge rapportene konkluderer med at det ikke er noe på faglig og praktisk nivå som indikerer at et slikt flerbruksanlegg ikke kan realiseres. Planene for Terminalkai Nord er skrinlagt, og det foreligger ingen kjente planer for bruk av de aktuelle områdene i Rønvika hvor anlegget tenkes plassert, verken i eller i 2040 perspektivet iht. planutredningen som er utarbeidet i forbindelse med Byen og havna prosjektet. Så vel næringsdrivende som fiskerne er positive til flerbruksanlegget. I tillegg til stor mangel på fritidsbåtplasser, er det stor etterspørsel etter nye båtplasser fra fiskeri- og næringsaktører. Et slikt anlegg vil kunne etableres i løpet av 2011 som et midlertidig tiltak, hvor det på sikt kunne flyttes til et mer permanent anlegg. Bodø havnestyre fattet følgende enstemmige vedtak på sitt møte : Bodø havnestyre ber administrasjonen videreføre utredningen av et midlertidig flerbruksanlegg på Rønvikleira/fjæra, vurdere muligheten for flere plasser i Sentrum og et permanent marinaanlegg. Langsiktige løsninger, permanente anlegg Det er vurdert mulige alternativ til en småbåthavn innenfor en ny molo vest. Skissen viser et utsnitt av dagens småbåthavn med ca 400 båtplasser klonet forskjellige steder i havneområdet. I vedtatt reguleringsplan for Kvalvikodden er det åpnet for en småbåthavn i Kvalvika med plass til båter. Vedtatt adkomst gir ingen skjerming av en slik havn. Planen er som kjent påklaget fordi beboerne ønsker en ytre adkomst med småbåthavn på innsiden. Prosjektgruppen for Byen og havna ser på mulighetene i Breivika som mest interessante, (1) på skissen, jf for øvrig vurderingene i vedlagte notat. Planer for en småbåthavn i Breivika ble utarbeidet allerede på slutten av 70-tallet. Som sent som rundt i 2000 var dette prosjektet aktuelt. Norconsult har for Bodø havn i 2008 også belyst mulighetene for småbåthavn vestover mot Langstranda. I reguleringsbestemmelsene for boligprosjektet Bodø Panorama åpnes det for småbåthavn utenfor boligene da gjennom en egen plan. Det er nå bygd boliger i området og flere nye er planlagt. Samtidig er det vedtatt å utvikle ei bystrand i Breivika. En mulig småbåthavn må settes inn i denne sammenhengen. Side 578

5 Mulig plassering av ei småbåthavn i Breivika Skisse Breivika småbåthavn og bystrand Skissen viser en mulig prinsippløsning for ei småbåthavn i Breivika med følgende hovedgrep: - en molo legges fra vest innenfor konturen av vanndybde på 5 m - skjermet basseng brukes til småbåter mot vest og til bystrand mot øst (mulighet for et Lille Geitvågen ) - landsiden legges mot vest og utenfor boligprosjektet Bodø Panorama Vurderingene så langt viser at: - også her må det legges motfylling, men massebehovet blir likevel bare 1/3 av Molo vest og molokostnadene tilsvarende mindre - det er mulig å få plass til ca 350 nye båtplasser uten mudring - et foreløpig estimat viser en totalkostnad med adkomst og landside på ca 58 mill kr, ekskl. mva og forutsatt tilført rimelige masser og kr pr båtplass - det med en helhetlig utforming av hovedelementene og fokus på miljøhensyn, kan etableres et prosjekt med betydelige kvaliteter for hele bysamfunnet Vurderinger Om behov og kostnader / priser Det er liten tvil om at Bodø har et stort udekt behov for sentrumsnære båtplasser. Det påregnes at etterspørselen reelt ligger et sted mellom 200 og 300 båtplasser avhengig av prisen på båtplassene. Med Bodøs beliggenhet og spesielle skjærgård ligger det særlig godt til rette for å dyrke båtlivet. Mange av byens innbyggere ser på dette som et velferdsgode. Mangelen på båtplasser har vært pekt på som et hinder for å rekruttere og få dyktige mennesker til å bli i viktige jobber. Bodø kommune har derfor et klart ansvar for å legge til rette for at folk flest får seg en båtplass. Det er mulig å finne løsninger både på kort og lang sikt. Strandsonens eksponering mot storhavet og de spesielle grunnforholdene med et gjennomgående bløtt leirlag i hele havneområdet, gjør det imidlertid teknisk og økonomisk krevende å anlegge nye båtplasser. Prisene pr båtplass varierer både lokalt og mye over landet. I Bodø synes prisene på bynære plasser å ligge lavt både i forhold til andre, sammenlignbare steder og i forhold til faktiske anleggskostnader. Nye plasser vil koste minst 2 3 ganger mer enn innskuddet på dagens båtplasser. Det er ikke naturlig at Bodø havn eller Bodø kommune skal subsidiere plasser for fritidsbåter i noe omfang. Det er også urimelig om de som skal skaffe seg ny båtplass må betale langt mer enn de som på et tidligere tidspunkt har fått seg plass i et offentlig styrt anlegg. Bodø havn har Side 579

6 forvaltningsansvar og anledning til å påvirke også de økonomiske betingelser for mesteparten av de 500 eksisterende bynære plassene. Derfor bør Bodø havn og båtforeningene sette seg sammen og drøfte et opplegg for en mulig utjevning av prisene mellom nye og gamle plasser over tid. Uten et slikt grep blir det vanskelig å realisere både midlertidige og permanente anlegg som kan treffe et bredt marked. Dette krever et samordnet forvaltningsregime for det totale tilbudet. Om kortsiktige løsninger Kapasiteten i småbåthavna kan utvides og gi inntil 40 nye og rimelige båtplasser og avhjelpe behovet. Dette bør gjennomføres som en straksløsning i Det foreslåtte, midlertidige flerbruksanlegget på indre havn har et betydelig innslag av fritidsbåter. Etterfølgende kommentarer knyttes bare til lysbåtdelen som krever både sjø- og landareal og som vil påvirke plasseringen av bølgedemperne. Bystyret har tidligere avvist et lystbåtanlegg i et nærliggende område. Havnebruksplanen fra 2006 viser en funksjonsdeling mellom ulike brukere. Da Terminalkai Nord er vedtatt ikke-realisert, så er det foreslåtte flerbruksanlegget nå trukket lengre i overkant av 300 meter øst/sørøst bort fra mottaks- og produksjonsanlegget på Valen og nærmere transportfunksjonene på Rønvikleira, se figuren foran. Utredningene viser at et slikt anlegg ikke er til hinder for den øvrige båt/næringstrafikken på indre havn. Dette flerbruksanlegget med lysbåter har også en landside. Behovet for servicerom, boder og lager vil kunne dekkes gjennom tilgjengelige arealer inne i bølgedemper. Dette arealet vil for den planlagte bølgedemper utgjøre ca 800 m2. På land vil det være behov for ca 100 parkeringsplasser. Illustrasjoner av anlegget viser at det berører et areal som er avsatt til containere i forslag til reguleringsplan for stamnetterminalen. Bodø kommune eier dette arealet. Tollpost sitt containerskip har en avtale som løper ut i Det trenges nye konsept for å videreføre Nord-Norge linje og få den konkurransedyktig. Båttype, arealbehov og logistikkoperasjoner på land er ikke avklart. Den foreslåtte flerbrukshavna er her lagt inn på foreslått reguleringsplan for stamnetterminalen. Rød stiplet linje avgrenser areal som er avsatt til havneterminal, containere. Hvit linje viser estimert arealbehov til containere i Zahl Transport sin funksjon er illustrert med plassering og omtrentlig arealbehov. Den er ikke detaljplanlagt. Zahls virksomhet må flyttes i god tid før den nye Hurtigruteterminalen kan tas i bruk, jfr reetablering av Nor Lines i dette området. Bedriften har håndgitt areal for en ny terminal nord for fryseriet og inntil / som en del av containerområdet. Heller ikke dette anlegget er detaljplanlagt. Vi ser i dag at Zahl har behov for et stort uteområde for sin container- og varelagring. Flerbruksanlegget omtales som midlertidig. Flytebrygger, utriggere m.m. for lysbåtdelen kan lett flyttes. De kraftige bølgedemperne kan også deles / flyttes til et nytt permanent småbåtanlegg dersom behovet er tilstede. Så langt er ikke det tilfelle. Anleggets størrelse og utforming får i praksis en økonomisk binding til småbåtplassene. Det midlertidige kan derfor lett bli varig. Side 580

7 I plan- og bygningsloven har midlertidig en definert varighet på to år. Flerbruksanlegget inngår ikke i et reguleringsplanforslag som nylig har vært gjennom en grundig behandling. Det har et betydelig fysisk og økonomisk omfang. Dersom prosjektet skal etableres på tvers av havnebruksplanen, så bør prosjektet gjøres til gjenstand for ordinær reguleringsplanlegging. På den måten kan ulike interesser knyttet til land- og sjøsiden kunne bli avklart ikke minst forhold som kan ha betydning for videreføring av Nord-Norgelinjen og Zahl sin etablering i området. Et flerbruksanlegg bare med næringsrelaterte småbåtplasser får et mindre omfang. Det kan trolig trekkes nordover til utkanten av containerområdet og bør kunne vurderes realisert uten ny reguleringsplan. Dette alternativet kan trolig også frigi båtplasser i småbåthavna Ny permanent småbåthavn. Utredningsarbeidet for en ny Molo vest viser at prosjektet blir mer krevende å gjennomføre enn tidligere antatt. Det må påregnes at hver båtplass vil koste opp mot kr dersom lystbåtene alene skal dekke molokostnadene. Med mindre det kan skaffes annen finansiering på mellom 50 og 80 mill kr, så er ikke prosjektet gjennomførbart. En ny småbåthavn i Breivika kan være et godt alternativ til en ny permanent, bynær småbåthavn. Den kan gi 70 % flere båtplasser. Også dette prosjektet er teknisk og økonomisk krevende å gjennomføre. Den foreløpige gjennomgangen viser at: - en ny molo krever motfylling og mer masse en tidligere antatt - prosjektet bør helst gjennomføres slik at det kobles opp mot nært uttak av rimelige masser som kan fraktes sjøveien til Breivika. Rydding av steinbruddet på Kvalvikodden kan være en slik mulighet - det må påregnes en byggetid på to år. Med forutgående regulering / detaljplanlegging, kan prosjektet i beste fall stå ferdig i også i dette tilfellet blir kostnadene på nye plasser så vidt høge at man bør vurdere en prisutjevning i forhold til de plassene man forvalter sentrumsnært - det er usikkerhet rundt muligheter og kostnader for grunnerverv. - det er utfordringer i forhold til dybdeforhold / mudring sett opp mot dybdebehov for seilbåter. Regulering av området og et forprosjekt med gjennomgang av de tekniske og økonomiske betingelsene vil avklare realiseringsmulighetene. Det bør være en forutsetning at anlegget på en heldig måte kan kombineres med bystranda og at adkomst og landside ligger vest for moloen. Forholdet midlertidig / permanent anlegg Både en midlertidig flerbrukshavn og et permanent anlegg bør avklares gjennom ordinære planprosesser. Dette kan foregå parallelt og vil ta ca ett år for både Breivika og Rønvikleira. Slike reguleringsplaner / utredninger bør kunne foreligge vinteren Dersom Breivika kan gjennomføres teknisk / økonomisk / i forhold til omgivelsene, så er bør man satse på en permanent løsning for å dekke behovet. Plassene her vil da være tilgjengelig i løpet av Dersom Breivika av ulike grunner heller ikke lar seg realisere i nær framtid, så bør flerbruksanlegget på Rønvikleira vurderes gjennomført i 2012 med mindre reguleringsplanprosessen avdekker kritiske konflikter i forhold til prioriterte logistikk- og næringsfunksjoner. Konklusjon og anbefaling Rådmannen konkluderer for sin del som følger: Side 581

8 - Straksløsningene for utvidet kapasitet i småbåthavna bør gjennomføres snarest mulig. - Prosjektet Molo vest ny småbåthavn legges til side - Breivika utredes / reguleres som mulig framtidig, permanent småbåthavn, kombinert med videreutvikling av bystranda - Samtidig utredes / reguleres et flerbruksanlegg på Rønvikleira, slik at dette kan vurderes i forhold til annen arealbruk i området og til resultatet av planprosessen for Breivika. - Et mindre flerbruksanlegg på Rønvikleira avgrenset til næringsrelatert virksomhet / småbåtplasser bør kunne vurderes som et første byggetrinn. Prosjektgruppen behandlet saken på sitt møte Her er det delte meninger om anlegg av en midlertidig småbåthavn i det indre havnebassenget som er avsatt til nærings- og transportformål. Havnestyret fattet følgende vedtak i sitt møte : 1. Straksløsningene for utvidet kapasitet i småbåthavna bør gjennomføres så snart som mulig. 2. Et midlertidig flerbruksanlegg på Rønvikleira anbefales realisert. 3. Prosjektet Molo vset ny småbåthavn legges til side. Breivika utredes som mulig framtidig, permanent småbåthavn, kombinert med videreutvikling av bystranda. 4. Ved realisering i flerbruksanlegget på Rønvikleira, så forutsettes det i forkant gjennomført en dispensasjon fra reguleringsplanen eller en ordinær reguleringsplanlegging Styringsgruppen for programmet Byen og havna vil behandle saken på sitt møte Forslag til innstilling 1. Bystyret tar til etterretning at Molo vest vanskelig lar seg gjennomføre med en finansiering som baseres på salg av småbåtplasser. Prosjektet legges til side. 2. Breivika utredes / reguleres som mulig permanent småbåthavn, kombinert med videreutvikling av bystranda. Arbeidet prioriteres slik at den kan foreligge en reguleringsplan til behandling vinteren Samtidig iverksettes regulering av et flerbruksanlegg på Indre havn som også inkluderer midlertidige småbåtplasser for det alminnelige markedet. Eventuell gjennomføring av et slikt prosjekt vurderes i sammenheng med resultatet av planprosessen for Breivika. Et mindre anlegg avgrenset til næringsrelatert virksomhet kan realiseres som et første byggetrinn. 4. Ressurser til plan- og utredningsarbeider forutsettes dekket av prosjekt Byen og havna etter formannskapets nærmere bestemmelse. 5. Bystyret ber Bodø havn KF innlede drøftinger med båtforeningene med sikte på å utjevne innskudd på gamle og nye permanente båtplasser over tid. Rolf Kåre Jensen rådmann Saksbehandler: Steinar Skogstad Side 582

9 Trykte vedlegg: 1. Notat om bynære småbåthavner Utrykte vedlegg: 1. Forprosjekt Molo vest 2. Bodø havn sin utredning om et midlertidig flerbruksanlegg på Rønvikleira Side 583

10 Byen og havna Byutviklingsprogram notat Notat Molo vest ny småbåthavn; status og videre arbeid Sammendrag 1. Utredningsarbeidet for en ny molo vest viser at prosjektet blir mer krevende å gjennomføre enn tidligere antatt. 2. Dersom kostnadene skal fordeles på lystbåtene vil hver båtplass koste minst kr Med mindre det kan skaffes annen finansiering på mellom 50 og 100 mill kr, så er ikke prosjektet gjennomførbart. 3. En ny småbåthavn i Breivika kan være et godt alternativ til en ny permanent, bynær småbåthavn. Regulering av området og et forprosjekt med gjennomgang av de tekniske og økonomiske betingelsene vil gi avklare realiseringsmulighetene. Saksopplysninger Bakgrunn Havnebruksplanen fra 2006 foreslo å: - Prioritere å etablere lystbåt-/småbåtanlegg utenfor de sentrale deler av Bodø havn, for eksempel i Kvalvika, utenfor dagens molo (ny molo) eller utenfor bykjernen. Under bystyrets behandling av havnebruksplanen ble følgende vedtatt: - Bystyret ber Bodø Havn KF starte arbeidet med et forprosjekt med sikte på å utvikle et småbåtanlegg på utsiden av dagens molo. - Bystyret bevilger inntil kr over disposisjonsfondet til dette arbeidet. Konklusjon av forprosjektet bør legges fram for bystyret innen juni Forprosjektet må sees i sammenheng med Kommunedelplan sentrum. Skisseprosjekt 2007 Bodø havn engasjerte Norconsult til å utarbeide et skisseprosjekt som forelå Havnestyret ga sin tilslutning til et flerbruksanlegg med funksjoner og arrondering som vist på figuren. Stikkord om prosjektet: nye plasser for fritids- / lystbåter, 635 plasser i flytebrygger m nye moloer. 3,3 daa oppfylte landarealer. 4,4 daa nye trekaier - Massebehov molo m3 (+) Side 584

11 - Totalkostnad 143 mill kr, moloen ca 95 mill kr. - Rammekostnad pr båtplass kr inkl mva. - Rammekostnad pr m2 opparbeidet arealer kr 8.900, inkl mva. Bystyret ga sin tilslutning til prosjektet i møte der det også ble vedtatt realisering økonomiplanperioden Det dermed ble avsatt 143 mill kr i økonomiplanen for , finansiert ved salgsinntekter. Ny skisse 2008 Bodø havn ba senere Norconsult vurdere mololøsninger lengre vest. I et notat fra ble flere alternativer belyst, bl.a. ett alternativ 7 b) ved Breivika som ble anbefalt av konsulenten. Vanndybden her er mindre her enn for Molo vest. Massebehovet til molo ble beregnet til m3. Det var skissert 460 båtplasser, en rammekostnad på 60 mill kr med en kostnad pr båtplass på kr Bodø havn holdt imidlertid fast på en videre bearbeiding av Molo vest. Reguleringsplan for Nerbyen Molo vest / ny småbåthavn inngår i reguleringsplanen for Nerbyen, vedtatt av bystyret Reguleringsplanen består av flere felt / delområder. Prosjektet har både en landside og sjøside som må utvikles helhetlig og til dels med samtidighet. Det er krav om bebyggelsesplaner Etablering av ny molo og småbåtanlegg må konsekvensvurderes ift miljøfaglige forhold i forbindelse med bebyggelsesplan for anlegget Side 585

12 Teknisk og økonomisk utredning / forprosjekt Molo vest ny småbåthavn lå med disse forutsetningene inne i prosjektporteføljen for byutviklingsprogrammet Byen og havna. Multiconsult gjennomførte supplerende grunnundersøkelser (desember 2009) og utarbeidet et forprosjekt med bølgevurderinger (SINTEF), maritime vurderinger (Barlindhaug) og geotekniske vurderinger (mai 2010). Dette tok noe lengre tid enn forutsatt. Utredningene viser bl.a.: - krevende grunnforhold i molotraseen der stabiliserende tiltak er nødvendig - sterk bølgepåvirkning / -refleksjoner som har ført til flytting av moloakser innover, høyde på ny molo 2,2 m over dagens og en dreid moloåpning for å få akseptable forhold innenfor havna. Sammendrag utredning Konsulentene sammenfattet materialet slik: - Området er værutsatt og anbefalt topp molo er 7 m over ca. middelvann. - Grunnen består av et 5-10 m lag av bløt leire over fast leire. - Tre fyllingsmolotyper (byggetid / kostnader): - Motfylling langsom oppfylling (mer enn 3 år / 80 til 115 mill kr) - Motfylling dypdrenering (antatt ca. ett år / mill kr) - Masseutskifting av det bløte leirlaget (antatt ett år / mill kr) - De laveste kostnader = fritt opplastet på lekter mens de øvre kostnadstall er basert på forventet anbudspris. - Havna er beregnet å romme maksimalt 452 småbåtplasser. - Med en antatt pris på utstyr til de tekniske anlegg på ca. kr pr båtplass ventes ferdig opparbeidede båtplasser å koste til kr/stk. Kostnadene er uten mva. Molokostnadene er her fordelt på antall båtplasser og ingen andre funksjoner. Praktisk Hvis Molo vest skal realiseres nå, er anbefalingene: tilnærmingsmåte - Metode: fylling direkte på sjøbunn med motfylling - Bruke tid, dvs. 4 5 år med jevn og gradvis oppfylling, mer enn halvparten de to første årene - Kobling til et lokalt steinuttak - Få til samarbeidsavtaler som gir tilgang på billige masser lokalt og utlegging over tid i et rasjonelt arbeidsopplegg og dermed begrense molokostnadene Side 586

13 Illustrasjon av prosjektomfang Foranstående kostnader og tekniske utfordringer reflekterer prosjektomfanget og usikkerheten, jf skisse der: - det første fyllingslaget er ca 100 m bredt - høyden på fyllingen er i gjennomsnitt ca 25 m, dvs. den er mer enn halvparten av høyden på Radisson Blue - volumet er ca m3 noe som tilsvarer en steinfylling på hele Aspmyra stadion i ca 60 m høyde Sammenligning prosjekt Av dette framgår at Multiconsult (MC) sitt forprosjekt gir en kostnad pr båtplass (uten mva) som er 2 3 ganger større enn i Norconsult (NC) sitt skisseprosjekt (med mva). Differansen kan bl.a. forklares med at: - Muliticonsult har fordelt alle kostnadene på fritidsbåtene, mens Norconsult har forutsatt at andre funksjoner skal dekke 30 % av molokostnadene - nesten 200 flere flytebryggeplasser i NC sitt prosjekt - ulike metoder for bygging av moloen, høyden er større i MC - massebehov i NC sitt skisseprosjekt er beregnet til å være 50 % mindre enn for tilsvarende metode i MC sitt forprosjekt - kostnader for utrusting av småbåthavna (flytebrygger, utriggere m.m) er av NC satt til kr (for lavt?), mens MC bruker kr pr plass (for høgt?) Vurderinger Innledning Multiconsults forprosjekt er basert på detaljert kunnskap om grunnforholdene, simulerte bølgevurderinger, maritime og geotekniske fagvurderinger. Her er det ikke tatt med tilretteleggingskostnader for andre funksjoner (merkostnad på ca 50 mill kr som det neppe vil være grunnlag / betalere for). Landsiden for småbåtene har imidlertid en pris som ikke er med her. Skjermet basseng er romslig disponert og flytebryggekostnadene er høge. Selv med nedjustering av disse forholdene og med gunstige enhetspriser for tilført masse, må det likevel påregnes at hver båtplass vil koste opp mot kr dersom lystbåtene alene skal dekke molokostnadene. Prosjektet Molo vest er meget krevende. Derfor har vi i det etterfølgende sett sammenheng med totalsituasjonen og andre muligheter. Side 587

14 Tilbud sentrumsnære båtplasser Det er i dag ca 510 sentrumsnære plasser (Småbåthavna og på Rønvikleira) for småbåter fordelt slik: - ca 345 driftes av Bodø Båtforening i Småbåthavna - ca 140 driftes av Bodø havn, herav 60 i Rønvikfjæra - ca 25 innenfor molen ved Breivika brygge Bodø havn vil utvide kapasiteten ved molokneet slik at det fra sommeren 2011 vil tilbys ytterligere ca 40 nye plasser. Bodø Båtforening har dessuten foreslått å flytte den ytre bølgedemperen østover for å få plass til ca 40 flere båter på innsiden. Dette er vurdert som problematisk i forhold til øvrig båttrafikk. Pris for båtplasser i Bodø havn Brukerne må betale et innskudd og årlig leie for båtplassene som for tiden er (avhengig av båtstørrelse): - innskudd på kr og leie på kr for Bodø havn sine båtplasser - innskudd på kr og leie på kr i Bodø Båtforening sitt anlegg Til sammenligning nevnes at: - Løpshavn har ca 180 båtplasser. Anleggskostnadene var innpå 20 mill kr, bl.a. for ca 275 m molo og dermed ca kr pr plass. Salgspriser har vært høgre, opp mot kr pr plass. - Bodø havn regner med at hver båtplass innenfor den midlertidige flerbrukshavna på Rønvikleira vil koste minst kr Prisene pr båtplass varierer både lokalt og mye over landet. I Bodø synes prisene på bynære plasser å ligge lavt både i forhold til andre, sammenlignbare steder og i forhold til faktiske anleggskostnader. Kostnader og mulige markedspriser Kostnadene for båtplasser har følgende hovedelementer: a) Kostnad for flytebrygger, utriggere og utrusting av havnene: minst kr pr plass avhengig av båtstørrelser, lokale forhold m.m. b) Skjermingskostnader, dvs molo, bølgedempere m.v. c) I tillegg kommer landsiden med parkering o.a.. Kommunens parkeringsnormer forutsetter 0,1 0,5 oppstillingsplass pr båtplass (avhengig av beliggenhet), dvs. i størrelsesorden ca kr pr båtplass avhengig av opparbeidelsesstandard / beliggenhet I fortsettelsen regnes a) + c) = kr I Sjøen for alle - perspektivet er det et mål å holde pris pr båtplass lavest mulig. Signaler tyder på at prisnivået for permanente, sentrumsnære plasser kan ligge et sted mellom kr og kr dersom det skal omsettes noe volum (i gjennomsnitt kr ) Av dette følger at skjermingsbidraget vil bli i gjennomsnitt ca pr båtplass til bygging av molo eller bølgedempere. Behovet framover Det er et klart behov (ønsker) for flere sentrumsnære båtplasser. Det er ventelister som indikerer nivået på et oppsamlet behov. I vasket versjon antydes det en kø på i Side 588

15 størrelsesorden 200 plasser på kort sikt. Etterspørselen framover vil imidlertid avhenge av pris pr båtplass og konjunkturutviklingen. Behovet for småbåtplasser kan dekkes gjennom: a) Strakstiltak i 2011 gjennom kapasitetsutvidelser ved eksisterende anlegg b) Midlertidige anlegg c) Permanente anlegg Kapasitetsutvidelse er mulig i dagens småbåthavn. Dette blir gjennomført og kan korte ned køen med minst 40 plasser + evt. 40 plasser ved flytting av bølgedemperen Det er skissert planer for et midlertidig flerbruksanlegg på Rønvikleira med kapasitet på ca 200 lystbåtplasser, hvorav ca 170 til alminnelig bruk. Gjennom programmet Byen og havna er mulighetene for permanente småbåthavner vurdert. I den sammenheng har bystyret bedt om vurdering av kortsiktige løsninger. Mulige tilnærmingsmåter Lokaliseringsmuligheter for permanente, bynære småbåthavner Skissen viser et utsnitt av dagens småbåthavn med ca 400 båtplasser klonet forskjellige steder i havneområdet. Arbeidet med Ytre havn har ført til regulering av mulighet for en småbåthavn i Kvalvika som kan gi plass til vel 150 båter. Den valgte adkomstløsningen (som er påklaget) gir ingen skjerming av ei slik havn. Den må i så fall bygges som er selvstendig prosjekt. SINTEF har pekt på muligheten for å bygge en molo fra Kvalvikodden i retning Lille Hjartøy for å skjerme bølger fra nord (3). Dette kombinert med en flytende bølgedemper, kan gi fysiske muligheter for ei småbåthavn. Det er imidlertid behov for betydelige masser og neppe grunn til å tro at kostnadene blir signifikant lavere enn for Molo vest. I ly av Lille Hjartøy er et anlegg nordøst for adkomsten fra Langskjæret forkastet pga vanskelige skjermingsmuligheter for bølger fra nord. Mellom Nyholmen og Lille Hjartøy kan det i teorien skjermes et basseng med en kort molo på relativt dypt vann (2). Her er det et konfliktpotensial mot andre prioriterte funksjoner og vanskelig med en landside. Breivika (1) har tidligere vært vurdert både av en interessegruppe (som arbeidet et par tiår med et prosjekt) og av Norconsult i 2008 (se omtale foran). Førstnevnte la en molo i forlengelse av Breivikholmen og forutsatte mudring på innsiden. Norconsult la en molo med landfeste forankring vest for bygde og planlagte boliger. Dette er trolig det mest interessante / realistiske alternativet til Molo vest for en permanent småbåthavn. Side 589

16 Ei mulig småbåthavn i Breivika Skissen viser en mulig prinsippløsning for ei småbåthavn i Breivika med følgende hovedgrep: - en molo legges fra vest innenfor konturen av vanndybde på 5 m - skjermet basseng brukes til småbåter mot vest og til bystrand mot øst (med et mellomliggende filter ) - landsiden legges mot vest og utenfor boligprosjektet Bodø Panorama Av dette følger at: - Massebehovet blir trolig mindre enn 1/3 av Molo vest og molokostnadene tilsvarende mindre - det er mulig å få plass til ca 350 nye båtplasser uten mudring - det med en helhetlig utforming av hovedelementene og fokus på miljøhensyn, kan etableres et prosjekt med betydelige kvaliteter for hele bysamfunnet med håndterlige kostnader På dette idestadiet konstateres at: - reguleringsplanen for Breivika åpner for småbåthavn. Corponor som står bak Bodø Panorama, støtter en slik tanke. - byplankontoret har et oppdrag i å regulere området / bystranda - at grunnforholdene er som ellers i havneområdet (med et lag bløt leire) - Multiconsult har sett på stabilitet og massebehov. Den foreløpige vurderingen er en molo kan bygges med motfylling / fylling over tid. Massebehovet er på ca m3. - illustrert landside berører privat grunn (Seines) som foreløpig ikke har noen intensiv utnytting - det sikkert vil være ulike oppfatninger om et slikt tiltak ikke minst i dagens Panorama-boliger - forholdet til miljøulemper, bl.a. påpekt vindstøy fra seilbåter som trolig aktivt må møtes med omfordeling av bruken av tilgjengelige båtplasser Bodø, den SS. Tiltrådt av prosjektgruppen Side 590

17 Side 591