Notat. Planprogram Skredsikring fv.976 Røyken, Andenes - Bleik. Valg av alternativ for reguleringsplan. BAKGRUNN OG GRUNNLAG

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Notat. Planprogram Skredsikring fv.976 Røyken, Andenes - Bleik. Valg av alternativ for reguleringsplan. BAKGRUNN OG GRUNNLAG"

Lasse Christensen
4 år siden
Visninger:

1 Notat Til: Fra: Kopi: Jan-Åge Karlsen Plan og forvaltning Saksbehandler/telefon: Svein Kåre Strøm / Vår dato: Vår referanse: 18/ Planprogram Skredsikring fv.976 Røyken, Andenes - Bleik. Valg av alternativ for reguleringsplan. BAKGRUNN OG GRUNNLAG Statens vegvesen har av Nordland fylkeskommune fått i oppdrag å skredsikre fylkesveg 976 mellom Andenes og Bleik, Andøy kommune. Parsellen mellom Andøy Space Center og Bleik er rasutsatt med steinsprang. Det er utarbeidet forslag til planprogram med siling av alternativer. Planprogrammet utgjør første steg i arbeidet med reguleringsplan for skredsikring av vegen. Det skal utarbeides reguleringsplan med konsekvensvurdering for anbefalt alternativ. Andøy kommunestyre er vedtaksmyndighet. Politisk og faglig forankring Nordland fylkes økonomiplan og Budsjett Her er avsatt totalt kr. 263 millioner kr. til prosjektet, hvorav 145 millioner kr. i perioden Statens vegvesen: Skredsikringsbehov for Riks- og fylkesveger Nordland, Troms og Finnmark. 0 l. l Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Beisfjordveien 10 Statens vegvesen Region nord firmapost-nord@vegvesen.no 8514 NARVIK Regnskap Postboks 1403 Postboks BODØ Org.nr: Vadsø

2 Figur 1: Oversikt over de ulike alternativer A,B,C,D og E. Skredsikring fv.976 Andenes-Bleik, Andøy kommune. Forslag til planprogram med siling av alternativer.

2 2 Figur 1: Oversikt over de ulike alternativer A,B,C,D og E. Skredsikring fv.976 Andenes-Bleik, Andøy kommune. Forslag til planprogram med siling av alternativer. PLANPROSESS OG MEDVIRKNING Forslag til planprogram er utarbeidet i henhold til Plan og bygningsloven 4-1. Planprogrammet har vært lagt ut til offentlig ettersyn i perioden på følgende steder: Statens vegvesens hjemmeside Andøy kommunes hjemmeside Rådhuset Andøy kommune, Andenes (papirutgave) Vi har også arrangert et åpent folkemøte på Bleik den Berørte parter og Offentlige instanser har fått det tilsendt til uttalelse og grunneiere er tilskrevet. Møter med Andøy kommune, Administrasjonen: Avklaring kommunestyresak for Planprogram Åpent møte på Bleik Forberede åpent møte.

3 Avklaring reguleringsplanarbeidet Møter med Nordland fylkeskommune, administrasjonen: Planprogram, alternativer, videre saksbehandling Merknadsbehandling etter offentlig ettersyn. Videre saksbehandling Planprogrammet Planprogrammet Møte med Andøy Space Center: Orientering om planarbeidet og alternativene. Nasjonale Turistveger, Region nord Orientering om planarbeidet Forslag til Fremdriftsplan: Avklaringer med NFK administrativt. Utført, jfr. møte den Avklaringer med NFK politisk. Antar uke 7-8/2019 Andøy kommune, Formannskapsmøte den Andøy kommune, Kommunestyremøte den Andøy kommune må ha saken tilsendt innen den for å rekke kommunestyremøtet i april. Varsel om oppstart for reguleringsplanarbeide med konsekvensvurdering, antar mars Reguleringsplan med konsekvensvurdering legges ut på høring, antar høsten Folkemøte om reguleringsplanen arrangeres på Bleik i løpet av høringsperioden. Kommunestyret vedtar reguleringsplanen, antar Desember Etter høring av planprogrammet vil vi nå foreslå ett alternativ som det skal utarbeides reguleringsplan for. I den forbindelse skal det også foretas en konsekvensvurdering i tråd med metodikken i Statens vegvesens håndbok V-712, Konsekvensanalyser. Konsekvensutredning utarbeides i henhold til Plan og bygningsloven 4-2. I begynnelsen av planprosessen ble det i samråd med Andøy kommune bestemt at man ikke skulle foreta valg av alternativ for trasé gjennom en kommunedelplan. Selv om planarbeidet ikke faller inn under forskrift for konsekvensutredning og dermed krever planprogram, ble det bestemt at man i dette arbeidet skulle benytte seg av muligheten til å presentere de ulike alternativene i et planprogram med påfølgende siling av alternativ. Planprogrammet med fem alternativ ble lagt ut på høring i tiden og også presentert på et folkemøte på Bleik den På bakgrunn av mottatte merknader etter høring, ble det besluttet å gjennomføre ytterligere utredninger på alternativ E, sjøfylling. Etter en vurdering av merknader og utredninger anbefaler Statens vegvesen at man går videre med alternativ A og utarbeider reguleringsplan for dette. Merknader: I løpet av høringsrunden har vi mottatt 17 merknader til planprogrammet. Det vises til merknadsbehandlingen, sakens dokument 18/ , ikke trykt bilag. På bakgrunn av mottatte merknader har vi også gjennomført ytterligere utredning av en evt. sjøfylling etter alternativ E. Uttalelser er innhentet fra Kystverket, Norconsult AS og Statens vegvesens prosjektavdeling (Region nord).

4 4 Sammendrag av merknadene: Alternativ A: Tunnel langs eksisterende veg mellom Bleik og Kleivodden. Påhugg nord for Kirkegården og sør for eksisterende tunnel. Fylkesvegen vil fortsatt gå innom Nasjonale turistvegers utsiktspunkt på Kleivodden. Dette er et alternativ som de fleste som har levert merknad kan akseptere. Nasjonale turistveger kan akseptere dette forutsatt at deres førsteprioritet alternativet med rasoverbygg ikke blir valgt. Andøy Space Center kan akseptere alternativet som medfører at dagens situasjon opprettholdes, hvis ikke alternativet med å legge vegen over til Bjørndalen blir valgt. Alternativ A vil være en skredsikker løsning, men tunnelen medfører også at man vil miste noe av utsikten mot en naturskjønn vegstrekning og mot Bleik og Bleikstranda. Det er noe usikkerhet med fjellets beskaffenhet og hvor langt inn veglinja må legges. Likevel er det forholdsvis oversiktlig med hensyn til teknisk løsning og kostnader. Alternativ A, tunnel langs eksisterende veg velges for skredsikring. Det utarbeides reguleringsplan med konsekvensvurdering. Øvrige alternativ i planprogrammet utgår. Alternativ B: Som alternativ A, med tunnel langs eksisterende veg men med nordre påhugg inne i området ved Andøy Space Center. Vegen legges med dette utenom Nasjonale turistvegers utsiktspunkt på Kleivodden. Det medfører mest sannsynlig at status som Nasjonal turistveg opphører, ifølge merknad fra Nasjonale turistveger. Alternativ B utgår og utredes ikke nærmere. Alternativ C: Ny veg og tunnel mellom fv.976 ved Bleik og fv.82 i Bjørndalen ved Skytterbanen. Dette er et forslag fra Alternativet ønskes av Andøy Space Center, da trafikken ledes utenom deres område. Det medfører store fordeler ved oppskyting og for sikring av området. Imidlertid kan de likevel akseptere dagens situasjon mht. trafikkbilde med stengt veg i perioder. Flere private ønsker ikke dette alternativet på grunn av lengden på tunnel og veg samt værsituasjonen i Bjørndalen. Nasjonale turistveger fraråder løsninger som legger vegen utenom deres utsiktspunkt på Kleivodden. I så fall kan vegen bli nedlagt som Nasjonal turistveg. Det ligger også an til at skytterbanen må flyttes.

5 5 Det er usikkerhet med løsmasser og terreng i forhold til tunnelpåhugg i Bjørndalen. Alternativet krever ytterligere utredninger om det skal vurderes videre. Alternativet C utgår og utredes ikke nærmere. Alternativ D: Skredoverbygg langs eksisterende veg. Alternativet ønskes av flere private. Nasjonale turistveger anser også dette som det beste alternativet. Skredfaglig vurdering utelukker imidlertid alternativet pga skredfare med steinsprang også i byggefasen. Det anses ikke som forsvarlig å eksponere arbeidsfolk for rasfare over så lang tid som byggearbeidene vil ta. Alternativ D utgår og utredes ikke nærmere. Alternativ E: Vegen lagt ut på fylling i sjøen. Alternativet ønskes utredet videre av flere private. Skredfaglig vurdering fraråder imidlertid alternativet på grunn av skredfare i byggefasen. Jfr. Alternativ D. Dette medfører at vegen må legges meter ute i sjøen fra dagens veg. Ut fra innspill er det foretatt en nærmere utredning av alternativ E med sjøfylling. Kystverket, Norconsult AS og prosjektavdelingen i Statens vegvesen har vært engasjert for å utrede dette. Norconsult AS. Sitat konklusjon (Notat Arkiv 18/ ): 1. Bølgeforholdene på vestsiden av Andøya er spesielle fordi det er et 5 7 km bredt belte av grunt farvann som påvirker bølgene før de kommer inn til land. De spesielle forholdene fører til at det er lite variasjon i bølgeretningen ved land. 2. Bølgehøyden ved prosjektstedet ved Røyken er begrenset av brytning under dimensjonerende storm. I et slikt tilfelle er bølgehøyden i åpent hav ca Hs = 17.5 m, og bølgehøyden ved den undersøkte vegfyllingen er ca Hs = 5.5 m. 3. Det er ikke mulig å bygge en vegfylling som en tradisjonell, plastret fylling. En vegfylling må bygges som en skuldermolo, som fortsatt vil få betydelige dimensjoner. Antatt blokkstørrelse i det ytre laget er tonn, og nødvendig høyde av vegbanen er ca 10.5 m. 4. En foreløpig evaluering av vind og bølger antyder at vind blir største hinder for å holde vegen åpen for alminnelig ferdsel. 5. Den foreløpige dimensjoneringen av vegen tillater derfor en overskylling som er høyere enn det som tillates for en veg i normal drift. Høyden av vegbanen er betinget av at vegbanen og fyllingen ikke skal skades av bølger når vegen er stengt.

6 6 Ut fra ovenstående vil det være fullt ut mulig å bygge vegkonstruksjonen som en skuldermolo med bilveg og gang- og sykkelveg. Men det frarådes pga usikkerhet med drifta av vegen da den vil være svært vind- og sjøutsatt. Konstruksjonen er også svært kostnadskrevende pga. steinstørrelsen og kvalitetskrav. Et foreløpig grovt kostnadsestimat antyder en pris i størelsesorden 500 millioner kroner. En usikkerhetsfaktor er også tilgang på stein av riktig størelse og kvalitet, samt frakt av denne. Hvis dette alternativet blir valgt, må det også utarbeides reguleringsplan med konsekvensutredning for massetak. Alternativ E utgår og utredes ikke nærmere. Saken fremmes for Andøy kommunestyre med følgende forslag til vedtak: a. Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 12-9 fastsetter Andøy kommunestyre Planprogram for Skredsikring av Fv.976 Røyken, Andenes Bleik. b. Det skal utarbeides reguleringsplan med konsekvensvurdering for Planprogrammets forslag alternativ A, Tunnel langs eksisterende veg. Trykte bilag: 1. Planprogram til fastsetting. Ikke trykte bilag: 1. Mottatte merknader etter høringsrunde. 2. Merknadsbehandling. 3. Utredning etter høringsrunde.

Like dokumenter

Forslag til planprogram

Forslag til planprogram Foto: Tomas Rolland, Statens vegvesen Program 18-20 Velkommen - presentasjon av deltakerne Gjennomgang av planprogrammet Pause Skredfaglig vurdering Spørsmål og kommentarer Vakkert