Merknadshefte. Detaljreguleringsplan: Fv. 243 Skredsikring Sifjordbotn-Røyrnesbukta, Torsken kommune

Transkript

1 Region nord Vegavdeling Troms Plan og forvaltning 30. november 2015 Merknadshefte Detaljreguleringsplan: Fv. 243 Skredsikring Sifjordbotn-Røyrnesbukta, Torsken kommune

2

3 Innhold 1 Sammendrag Høringen Planprosessen Merknader mottatt ved offentlig ettersyn Merknader fra offentlige aktører... 4 Kystverket, Tromsø museum Universitetsmuseet, Troms fylkeskommune, Fylkesmannen i Troms, Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), Sametinget, Merknader fra private aktører... 6 Fiskarlaget nord, Sifjord grunneierlag, Eventuelle endringer etter offentlig ettersyn

4 1 Sammendrag I forbindelse med høring og offentlig ettersyn av forslag til detaljreguleringsplan for fv. 243 skredsikring Sifjordbotn-Røyrnesbukta har Statens vegvesen mottatt merknader fra: Kystverket Tromsø museum Universitetsmuseet Troms fylkeskommune Fylkesmannen i Troms NVE Sametinget Fiskarlaget nord Sifjord grunneierlag Ingen av sektormyndigheten med innsigelsesmyndighet har hatt innsigelse. 2 Høringen 2.1 Planprosessen Varsel om oppstart av planarbeidet og utlegging av planprogram ble annonsert 19. juni 2013 og sendt ut til høringspartene. Det ble arrangert åpent møte i Sifjord grendehus 26. juni Planprogrammet ble fastsatt av Torsken kommune 9. desember 2013, med merknadshefte. Statens vegvesen arrangerte møte med Sifjord grunneierlag 19. august Kommunestyret i Torsken kommune behandlet 18. november 2014 valg av prinsipiell løsning for valg av fjordkryssing, og ba i samme møte Statens vegvesen om å dimensjonere seilingshøyde til 6 meter. En utvidelse av planområdet som gjaldt område for massetak ble varslet grunneiere og sektormyndigheter 3. juni Planforslaget ble lagt ut høring og offentlig ettersyn i perioden 1. oktober til 16. november 2015, og det ble arrangert åpent møte i Sifjord grendehus 27. oktober

5 3 Merknader mottatt ved offentlig ettersyn 3.1 Merknader fra offentlige aktører Kystverket, Kystverket bemerker at bygging av broer alltid vil kreve tillatelse etter havne- og farvannsloven. Kystverket imøteser søknad om tillatelse til tiltaket. Farled (biled) strekker seg helt inn til Sifjordbotn. Kystverket vektlegger generelt sikkerhet og framkommelighet i farvannet, spesielt innenfor farleds arealavgrensing. Etablering av bru med lav seilingshøyde vil i praksis ødelegge fremkommeligheten til etablert sone for låssettingsplass. Kystverket beskriver at utfylling i fjorden vil kunne ha en uønsket konsekvens som innebærer returbølger fra ny fyllmasse til havna i Sifjord. Dette kan unngås ut fra fyllingens oppbygging og massekvalitet. Kystverket anbefaler at tiltakshaver utfører en konsekvensanalyse ved bruk av simulteringsverktøy for å stadfeste at tiltaket ikke skaper returbølger med store negative konsekvenser for brukere av havna i Sifjord. Merknaden tas til etterretning. Tromsø museum Universitetsmuseet, Området har lite spor etter tidligere bruk langs strandlinja/i fjæra og det finnes ingen registrerte kulturminner i området. Detaljbunnkartlegging i Sifjord resulterte heller ikke til antydning til automatiske vernete kulturminner eller andre funn av kulturhistoriske interesser. Museet har derfor ingen merknader til planforslaget. Museet minner om at dersom tiltakshaver skulle komme over automatisk vernete kulturminner eller funn av kulturhistorisk betydning, skal arbeide stanses og Tromsø museum varsles, jf. Kulturminneloven 8, andre ledd. Merknaden tas til orientering. 4

6 Troms fylkeskommune, Masseuttaket i fjell vil bli et betydelig inngrep og prege landskapsbildet. Fellesbestemmelsene i 2 ser ut til å ivareta avbøtende tiltak på best mulig måte. Dersom masser må mellomlagres eller lignende utenfor angitt areal i reguleringsplanen, må dette sendes på høring til kulturminnemyndigheter før massene legges ut. Fylkeskommunen forutsetter at dette formidles til de som skal utføre arbeidet. Merknaden tas til etterretning. Fylkesmannen i Troms, Fylkesmannen har ingen merknader. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), NVE har ingen merknader vedrørende områdestabilitet og faren for kvikkleireskred, siden det ikke er funnet kvikkleire eller sprøbruddmateriale. Av ROS-analysen fremgår det at vassdrag ikke blir berørt ved gjennomføring av reguleringsplanen. NVE understreker at dersom det ved utførelse av anleggstiltak er nødvendig å foreta inngrep i bekker, er det naturlig at bekken og dets miljø blir tilbakeført så langt det går. Merknaden tas til orientering. Sametinget, Sametinget kjenner ikke til at det er registrert automatisk fredete samiske kulturminner i planområdet. Skulle det likevel under arbeid i marken komme frem gjenstander eller andre levninger som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og Kulturetaten, Troms fylkeskommune omgående, jf. Lov om kulturminner 8 og 9. Sametinget forutsetter at dette pålegget formidles til den som skal utføre arbeidet i marken. Sametinget kan heller ikke se at andre samiske interesser vil bli berørt av tiltaket. Merknaden tas til orientering. 5

7 3.2 Merknader fra private aktører Fiskarlaget nord, Fiskarlaget påpeker manglende medvirkning og bemerker at det er feil at Sifjordbotn ikke brukes som låssettingsplass. Fiskarlaget kjenner ikke til at kommunen vil fjerne areal avsatt til dette formålet i kommuneplanens arealdel. Vi beklager at Fiskarlaget ikke var på adresselista når varsel om oppstart av planarbeidet ble sendt ut. Men medlemmer av Fiskarlaget har vært på folkemøtene, og vært kjent med planarbeidet, vi mener derfor at kravet til medbestemmelse er oppfylt. Vi ser at arealet avsatt til NFFFA (låssettingsområde) i Sifjordbotn i kommuneplanens arealdel vanskelig kan la seg kombinere med ny sjøfylling der vi planlegger. Vi beklager at vi har fått feil informasjon om at området ikke har vært i bruk til dette formålet de siste 25 årene, men det har vært lite brukt. Ut fra de signaler vi har fått fra Torsken kommune kan dette arealet eventuelt kompenseres med et annet areal i kommunen. Dette vil bli tatt med i revisjon av kommuneplanens arealdel, som innebærer en høringsrunde hvor Fiskarlaget kan komme med innspill. Sifjord grunneierlag, Grunneierlaget påpeker at fylling mellom Botnberget til Røyrneset (fjordkryssing 2/veg 2000) vil kunne gi en kortere, men dypere fylling, og redusere bruhøyden fra 12 til 6 meter, samt bevare det meste av fiskeplassene. Miljø- og landskapshensyn vil bli bedre ivaretatt. Planprogrammet ble fastsatt i desember 2013 da det var stort sett feriefolk og lite fastboende eller fiskere til stede. Fiskeri er ikke nevnt som et tema for effektmål. Potensiale for utvikling av bygda mot Botnberget burde vært med i konsekvensutredningen. Nasjonale forventninger til kommunal planlegging er ikke godt nok ivaretatt, kun fokus på kostnader. Fjerning av låssettingsområdet er ikke bra for en fiskerikommune. Det er ikke riktig at Sifjordbotn ikke har vært i bruk til fiske de siste 25 år. Her har det vært notfisk senest i

8 Bygging av molo har medført mer is i fjorden, med en ny fylling vil vannet i fjorden bli mer stillestående. Ny fylling kan medføre problemer for Sifjord havn, isforhold og returbølger. Bru kan bli kortere eller eventuelt rør jo lengre inn i fjorden man plasserer fyllinga. Alternativ veg 2000 er ikke konsekvensutredet. Landskapsbildet blir bedre med veg Det er ikke riktig at det ikke går fisk i Botnelva. Flere forhold kan være med på å redusere kostnader, lavere pris på masser, kortere veg for å transportere masser, tilskudd fra Kystverket. Kommunen kan få fremtidig kostnad med isrydding i henhold til havneloven. Fjordkryssing 2 har vært vurdert etter forslag fra grunneierlaget, men foreslått forkastet av Statens vegvesen. Begrunnelsen var ikke bare kostnader som følge av et mye større massebehov, men også for de negative konsekvensene for spesielt landskap og naturmiljø ved at det blir et større inngrep i naturen ved et mye større massetak. Planprogrammet ble fastsatt i Formannskapet (sak FS 78/13) den 9. desember 2013, etter høringsperioden Når det gjelder bygging av byggefelt eller industri er det meget begrensede muligheter for dette da strekningen ligger i et rasutsatt område og det vil kreves betydelige ressurser for å sikre området før eventuell bygging. All bebyggelse innover mot Botnbergneset vil bli klassifisert som risikoklasse III som krever skredvoller. Etter møte med grunneierlaget 19. august 2014, sendte Statens vegvesen brev til Torsken kommune, hvor vi ba om å gå videre med kun å konsekvensutrede fjordkryssing 1. Torsken kommune ved kommunestyret fattet 18. november 2014 et prinsippvedtak om fjordkryssing 1, samt at seilingshøyden burde være 6 meter. Dette har Statens vegvesen planlagt etter, plassering av sjøfylling lengre inn i fjorden vil kreve samme lengde på bru, rør er ikke et alternativ. Vi ser at arealet avsatt til NFFFA (låssettingsområde) i kommuneplanens arealdel vanskelig kan la seg kombinere med ny sjøfylling der vi planlegger. Vi beklager at vi har fått feil informasjon om at området ikke har vært i bruk til dette formålet de siste 25 årene, men det har vært lite brukt. Ut fra de signaler vi har fått fra Torsken kommune kan dette arealet 7

9 eventuelt kompenseres med et annet areal i kommunen. Dette vil bli tatt med i revisjon av kommuneplanens arealdel. Når det gjelder returbølger fra ny fylling vil vi bruke konsulenter under prosjekteringa av oppbygging av fyllinga og hvilke fyllmasser som skal brukes, for å unngå returbølger. Gryllefjord havn kan ikke sammenlignes da det er østlig vind som faller ut fjorden og forårsaker problemer innenfor havna og ikke returbølger. 4 Eventuelle endringer etter offentlig ettersyn Mottatte merknader innebærer ikke endring i forslag til reguleringsplankartet. I bestemmelsene er det tatt med et punkt i 3.1: «Sjøfyllingens oppbygging og massekvalitet skal begrense uønsket konsekvens som returbølger.» Tekst i planbeskrivelsen er noe endret. Dette gjelder hovedsakelig oppretting av beskrivelsen av bruk av Sifjordbotn som notutsettingsplass (kapittel og 8.9.1) og et eget kapittel 8.11 om sjøfylling og returbølger. 8

10 Statens vegvesen Region nord Vegavdeling Troms Postboks BODØ Tlf: ( ) vegvesen.no Trygt fram sammen