Områdeplan for Andøya Space Port - Børvågen og Bømyra

Transkript

1 Til: Fra: Planforum Nordland fylkeskommune Andøy kommune og Andøya Space Center Dato Områdeplan for Andøya Space Port - Børvågen og Bømyra Informasjon om planprosess avgrensning, planform og KU tema 1 Bakgrunn Andøya Space Center skal tilrettelegge for utvidelse av sin aktivitet med en oppskytingstjeneste for små satellitter i det kommersielle marked. Det er gjennomført innledende studier av aktuelle lokaliteter for utvidelse. En utvidelse av virksomheten mot dette markedet vil kreve et større arealbehov enn det som finnes på dagens lokalitet til Andøya Space Center, ved Oksebåsen. For valg av lokaliteter er det særlig hensyn til sikkerhet som er en styrende forutsetning. Det er gjennomført innledende egnethetsstudier og kontakter med aktuelle grunneiere og lokalbefolkning. Det er nå valgt ut to lokaliteter for gjennomføring av planprosess for videre klarering av områdene; 1. Børvågen 2. Bømyra Begge lokalitetene ligger på vestkysten av Andøya, henholdsvis 37 km og 48 km sør for Andenes. Andøya er et av få steder i Europa som egner seg til rakettoppskytning av satellitter. Omfang og tiltak vil være av en størrelse som vil medføre vesentlige endringer for lokalitet som velges for utbygning. Endelig avgrensning av områdene avhenger av vurderingene som nå gjennomføres i en innledende rammeavklaringsfase og egnethetsstudier sommer og høst Arealene er i dag begge avsatt som LNFR-områder i kommuneplanens arealdel. For lokalitet 1, Børvågen, er deler av arealet avsatt med hensynssone for skytebane og benyttes i dag for mobile testoppskytningsramper. Det pågår nå en kontinuerlig dialog med aktuelle kunder i et marked som forventer en tilgang til oppskytningsfasiliteter av små satellitter i løpet av Dette har sammenheng med en stadig forbedring av teknologi, samt et økende behov for kommersielle satellitt-tjenester i flere markedssegmenter (mobilnett, kart- og posisjonstjenester, forskning- og miljøovervåkning etc.). Per i dag er det ingen fasiliteter som er etablert for slike tjenester i Europa. For å møte dette behovet og bygge videre på det konkurransefortrinn Andøya har, fordrer det at en eventuell utbygning starter seinest i løpet av Dette krever at planstatus og dermed grunnlag for utbygning er avklart innen dette. Forslag til planprosess Sakens komplekse natur, anleggenes omfang og arealbehov, sannsynlige behov for ny infrastruktur inn til tiltaksområdene, samt den stramme tidsfristen for gjennomføring, har medført at Andøya Space Center og Andøya kommune vurderer bruk av områdeplan. For ikke å miste tid med innledende alternativstudier er det avgjort at det skal gjennomføres to separate, men parallelle planprosesser for begge lokalitetene. Etter høring og merknadsbehandling skal det så avgjøres om man går videre med en eller begge lokaliteter. Side 1 av 5

2 Det er satt et mål om å varsle oppstart av planarbeidet ved avklaring av planområder og høring av planprogram for begge lokaliteter i månedsskifte sept/okt Det tas sikte på en sterk medvirkning fra lokalsamfunnet gjennom dialogkonferanser. Dette er i tråd med forutsettingene i kommuneplanens samfunnsdel for Andøy. I forkant av planvarsel skal det gjennomføres dialogkonferanser for berørte parter ved begge lokaliteter; ett folkemøte for Bømyra og ett folkemøte for Børvågen. Vi arbeider nå med å utarbeide forslag til planområder og foreslå plan- og KU temaer i planprogram. Vi ønsker med dette innspill og synspunkter på vårt forslag til planprosess fra regionalt planforum i Nordland. 2 Planområdene Planavgrensning for tiltaket er pr i dag ikke endelig fastsatt. Det er viktig for fremdriften i planarbeidet at planen varsles med tilstrekkelig areal, som tar høyde for eventuelle behov utenfor selve tiltaksområdet. Slik ønsker vi å sikre at planen ivaretar alle potensielle interesser og behov. Avgrensning blir et viktig tema i innledende medvirkningsprosess for begge lokaliteter, i forkant av oppstartsvarsel og høring av planprogram. Kart 1. Tiltaksområdenes plassering på Andøya. Lokalitet 1, Børvågen og lokalitet 2 Bømyra. Side 2 av 5

3 3 Bruk av områdeplan Kort oppsummert forhold mellom områderegulering og detaljregulering: 1. Områderegulering og detaljregulering vil i utgangspunktet kreve undersøkelser av de samme områder med de samme tema. 2. Selv om detaljreguleringsplanens begrensing er mye smalere vil influensområdene for konsekvenser være de samme, så «Planområde» som må konsekvensutredes vil være likt for begge planformer. 3. Det tar normalt sett lengre tid å gjennomføre og ferdigbehandle en detaljregulering. Opparbeidelse av infrastruktur vil måtte avvente denne, mens det i områdeplan kan iverksettes utbygging av infrastruktur i samme periode som detaljregulering for de aktuelle områder ferdigstilles. 4. Områderegulering krever mye lavere detaljeringsgrad for å kunne komme i gang med infrastruktur og områdebearbeiding, utenom bygningsmasse. 5. Ved avtale om områderegulering er gjensidig tillit og forståelse av avtalepartenes behov en grunnleggende forutsetning. 6. Avtale mellom partene forplikter begge til samarbeide og framdrift. Andøya Space Center og Andøy kommune hadde et innledende møte den 31. mai hvor planform og mulig samarbeid ble diskutert. Det ble ikke tatt en endelig avgjørelse om planform, men partene skal ta endelig stilling til dette i løpet av august Vedlagt notatet er illustrering av forslag til planprosess. 3 KU tema Temaene vil bli presentert nærmere i planforum, men kan kort oppsummeres her: Miljøtema: Naturmiljø på land Naturmiljø i sjø Landskap Kulturminner Friluftsliv Marin arkeologi Støy Utslipp til sjø Forurensing til grunn og vann Grunnforhold Havneteknikk Samfunnstema: Vei- og trafikk Teknisk infrastruktur Fiskeri- og sjøfart Landbruk / jordbruk Internasjonalt farvann Internasjonale miljøforhold Folkehelse Samfunnskonsekvenser Risiko- og sårbarhet Side 3 av 5

4 Det arbeides med utkast til planprogram med utgangspunkt i disse temaene, og vil ettersendes deltakerne av planforum når dette er klart. 5 Oppsummering Andøya Space Center og Andøy kommune vil med dette orientere regionalt planforum om planlagt oppstart av planprosess for slik å sikre tidlig medvirkning av berørte myndigheter. Presentasjonen som skal benyttes i planforum er vedlagt. Denne kan endres noe før møtet ettersom det arbeides løpende med prosessen. Vi vil også ettersende utkast til planprogram så snart dette er ferdig utarbeidet. Side 4 av 5

5 Sammenheng mellom prosjektutvikling og behandling i de styrende organ Prosjektutvikling Q2-Q Q Q Q til Q Q Q Q Q Q Q Kommunestyret Kommunestyret Kommunestyret Kommunestyret Kommunestyret Kommunestyret Styret ASC Styret ASC Styret ASC Styret ASC Styret ASC Styret ASC FASE 1 - Organisering av prosjektet - Fullmakter - Mandat - Omfang og forutsetninger - Framdriftsplan - Budsjett -Drøftinger med Andøy kommune - Eventuell saksutredning for styret i ASC - Inngåelse av avtale med kommunen om område- regulering FASE 2 PLANPROGRAM - Definere planområde for begge alternativer - Utarbeide forslag planprogram begge områder - Dialogkonferanse: Tema: Eksisterende situasjon/planprogram - Regionalt planforum - Komplettere Facility study - Høringer av planprogram - Saksutredning for planmyndighet og styre ASC - Plan og budsjett for konsekvensutredninger FASE 3 KONSEKVENS- UTREDNINGER -Gjennomføre konsekvensutredninge r over aktuelle tema iht planprogram - Avklare hvilket område som er best egnet ut fra - Kommunestyret vedtar alternativ. - Fremdriftsplan og budsjett for områderegulering TEKNISKE UTREDNINGER - Utvikle rom- og funksjonsprogram - Behandling i prosjektorganisasjon FASE 4 OMRÅDE- REGULERING - Utarbeide forslag til område-regulering for valgt område. - Dialogkonferanse tema område-regulering - Behandling og utlegging til høring. - Merknadsbehandling - Kommunestyret tar stilling til planforslaget TEKNISK FORPROSJEKT - Teknisk forprosjekt - Kost. kalkyle, finans. og framdrift - Entrepriseformer - Vedtak teknisk forprosjekt FASE 5 DETALJPLANER - Utarbeide detaljregulerings-plan - Planbehandling - Kommunestyret behandler/vedtar TEKNISK - Detaljprosjektering - Godkjenne utbyggingsorg. - Godkjenner utb. avtaler m/akt. utviklingsfirma - Evt. forvaltning og driftsavtale - Vedta opparb. planer FASE 6 UTBYGGING - Innhenting av tilbud/anbud - Valg av tilbyder - Gjennomføring av fysiske tiltak - Oppfølging/- tilbakerapportering - Regnskap - Evaluering FASE 7 Avklare Muligheter Konsekvensutredninger Områderegulering/- Detaljering Gjennomføring Drift rammer Forstudie Valg av alternativ Forprosjekt Tiltakshaver: Andøy Space Center Figur 1. Foreløpig framdriftsplan per august Side 5 av 5