Merknadshefte. Detaljregulering for fv. 243 Skredsikring Sifjordbotn Røyrnesbukta

Transkript

1 Region nord Vegavdeling Troms Plan og forvaltning - Troms November 2013 Merknadshefte Detaljregulering for fv. 243 Skredsikring Sifjordbotn Røyrnesbukta

2 Merknadshefte Detaljregulering for fv. 243 Skredsikring Sifjordbotn - Røyrnesbukta Innhold 1 Innledning Merknader mottatt ved offentlig ettersyn Merknader fra offentlige myndigheter Troms Kraft Reindriftsforvaltningen i Troms Troms fylkeskommune Fylkesmannen i Troms Tromsø museum Kystverket Norges vassdrags og energidirektorat (NVE) Merknader fra private aktører Sifjord båtforening Sifjord grunneierlag Endringer i planprogram etter offentlig ettersyn

3 Merknadshefte Detaljregulering for fv. 243 Skredsikring Sifjordbotn - Røyrnesbukta 1 Innledning Forslag til planprogram for fv. 243 Skredsikring Sifjordbotn - Røyrnesbukta i Torsken kommune ble i henhold til Plan- og bygningslovens 4-1 lagt ut til offentlig ettersyn i tiden på følgende steder: Torsken kommune, rådhuset i Gryllefjord og nærbutikken i Sifjord Internett: Samtidig ble det varslet oppstart av reguleringsplanleggingen. Høring/offentlig ettersyn ble kunngjort i Troms folkeblad og Nordlys. Grunneiere og rettighetshavere fikk skriftlig melding om dette. Forslaget ble samtidig sendt ut på høring til offentlige myndigheter. Det ble avholdt et folkemøte i Sifjord grendehus 26. juni. Det er i perioden med høring og offentlig ettersyn mottatt merknader fra i alt sju offentlige myndigheter: Troms Kraft Reindriftsforvaltningen i Troms Troms fylkeskommune Fylkesmannen i Troms Tromsø Museum Kystverket Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Forslag til planprogram oversendes Torsken kommune for fastsetting. 2

4 Merknadshefte Detaljregulering for fv. 243 Skredsikring Sifjordbotn - Røyrnesbukta 2 Merknader mottatt ved offentlig ettersyn I dette kapitlet redegjøres det for alle innkomne uttalelser til forslag til planprogram og til varsel om oppstart av reguleringsarbeidet. Det er skrevet et kort sammendrag av alle uttalelsene etterfulgt av Statens vegvesen sine kommentarer til disse. Alle uttalelsene er vedlagt i sin helhet bakerst i dette heftet. 2.1 Merknader fra offentlige myndigheter Troms Kraft Ønsker å delta i planarbeidet. Dette for å sikre at Troms Krafts elanlegg innenfor planområdet blir vist, og at konsekvenser og kostnader for ev. flytting av eksisterende elanlegg ønskes vurdert. Utbygger må dekke kostnader om eksisterende elanlegg må flyttes på. Troms Kraft vil også vurdere behov for nye elanlegg og ev. få disse med i planen. Troms Kraft vurderer igangsetting av egen planprosess for mulige framtidige tiltak. Ønsker avklaring hvorvidt alternativ energiforsyning til området er aktuelt. Ønsker et samarbeid om øvrig infrastruktur. Ønsker at det tas inn i reguleringsbestemmelsene en formulering om at nye utbyggere skal ta kontakt med nettselskapet for å avklare behov for nettutbygging og utforming av ev. nettløsning. Ønsker å bli kontaktet i forbindelse med den videre saksgang. Kommentar fra Statens vegvesen Merknadene tas til orientering. Statens vegvesen vil i det videre planarbeid gjennomføre et eget møte med Troms kraft når planleggingen av aktuell trase er kommet lengre. For øvrig vil vedlagte kabeltrasekart tas med i arbeidet med vegplanleggingen Reindriftsforvaltningen i Troms Reinbeitedistriktet er ikke kontaktet, og tema er så vidt nevnt under tema Naturressurser. Konsekvensutredningen må utarbeides i god dialog med det berørte reinbeitedistriktet, i 3

5 Merknadshefte Detaljregulering for fv. 243 Skredsikring Sifjordbotn - Røyrnesbukta dette tilfellet Sør-Senja reinbeitedistrikt. Betraktninger fra reinbeitedistriktet må tas med når det utarbeides en konsekvensutredning. Kommentar fra Statens vegvesen På nåværende tidspunkt forventes det ikke at noen av tiltakene vil gi spesielt store negative konsekvenser for reindrifta i området. Tematikk vil uansett bli utredet i den videre prosess jf delkapittel «Naturressurser» i planprogrammet Troms fylkeskommune Det er ikke kjente automatisk freda eller nyere tids kulturminner innenfor planområdet. Planprogrammet er tilfredsstillende mht. utredninger som skal gjøres i forbindelse med landskapstema. Forutsetter at skredsikringstiltak vil ivareta estetiske hensyn på en god måte. Ev. riggområder eller massetak utenfor planområdet forutsettes sendt på høring. Tiltakshaver har meldeplikt ovenfor kulturminnemyndighetene, dersom det under arbeidet oppdages spor/levninger etter eldre bosetning, jf Lov om kulturminner av , andre ledd. Bes om at dette framgår i reguleringsplan. Kommentar fra Statens vegvesen Merknadene tas til orientering. Ved utarbeidelse av planens bestemmelser vil krav om meldeplikt tas med Fylkesmannen i Troms Ev. avbøtende tiltak for å ivareta en interesse eller et forhold, f.eks. sikker byggegrunn, bør innarbeides i planbestemmelsene. Naturmangfold: Konsekvensutredningen må være av en slik karakter at den kan danne et tilfredsstillende grunnlag for vurdering og vektlegging etter naturmangfoldlovens miljørettslige prinsipper. Det bør synliggjøres hvordan muligheten til å nå forvaltningsmålene for naturtyper og arter i naturmangfoldloven 4 og 5 blir påvirket. Ber om at «Veileder -Naturmangfoldloven kapittel Il 4

6 Merknadshefte Detaljregulering for fv. 243 Skredsikring Sifjordbotn - Røyrnesbukta Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk -en praktisk innføring» (T-1514) for å gjøre drøftingen av tiltaket etter naturmangfoldlovens alminnelige bestemmelser. Planområdet berører kjent forekomst av naturtypen brakkvannsdelta. Virkningen av utbyggingsalternativene må beskrives i konsekvensutredningen. Botnelva har ikke bestander av anadrome laksefisk. Konsekvensutredningen må beskrive virkningen av alternativene i forhold til vanndirektivet og endringene en utbygging eventuelt vil få for en vannforekomst som i dag er karakterisert som i meget god tilstand. Videre berører planområdet en kjent forekomst av israndavsetninger. Konsekvensutredningen må beskrive virkningen av de ulike alternativene. Vi ber om at DN-håndbok Kartlegging av naturtyper - Verdisetting av biologisk mangfold og DN-håndbok revidert 2000 Viltkartlegging blir brukt i kartleggingen. Vi anmoder om at kartlagte områder gjøres tilgjengelig for innlegging i offentlige registreringssystemer. Dataene må da foreligge i digital form med egenskapstabeller og kartfiler i SOSI- eller SHAPE-format. Rødlistede arter og andre interessante artsfunn bør legges inn i artsdatabankens artskart. Naturtypedata kan sendes Fylkesmannen, som vil gjøre de tilgjengelige gjennom Naturbasen. Alternativene skissert i planprogrammet vil få ulike konsekvenser for landskapet/landskapsbildet i området. Miljødirektoratet og Riksantikvaren har utarbeidet to veiledere som kan være nyttige i det videre planarbeidet. Det vil også være viktig å inkludere ev. massetak i konsekvensutredningen av landskap. Til planprogrammet s pkt. 3.3 gjør vi oppmerksom på at i plan - og bygningsloven av 2008 er strandsonen gitt et spesielt vern gjennom 1-8 Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag. Videre skal også Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen vedtatt ved kgl.res. 25.mars 2011 legges til grunn i forvaltningen av areal. Kommentar fra Statens vegvesen Merknadene tas til etterretning. Planprogrammet er justert til å inneholde aktuelle momenter som Fylkesmannen peker på, i tillegg til at merknadene skal tas med og vurderes i den videre planprosessen. 5

7 Merknadshefte Detaljregulering for fv. 243 Skredsikring Sifjordbotn - Røyrnesbukta Tromsø museum Planforslaget vil tilrettelegge for forbedring av gjeldende vegstrekningen med kryssing av fjorden, som vil innebære utfylling og bru på en strekning av ca. 400 m, som foretrukne alternativ. Fjellsidene på siden av fjorden går bratt ned til sjøen med en dybde som overstiger 30 m midt i kryssingsområdet. Området har lite spor etter tidligere bruk langs strandlinjen / i fjæra og det finnes ingen registrerte kulturminner i området. Det vil være gunstig å ha et samarbeid med Statens vegvesen og bli med på en sjøbunnkartlegging. Tromsø Museum vil avvente nærmere avklaring av tiltaket og bunnkartleggingsprosessen før videre innspill til planforslaget. Kommentar fra Statens vegvesen Merknadene tas til orientering. Avgjørende innspill må vurderes fortløpende i den videre planprosess Kystverket Har ingen innvendinger mot, eller merknader i denne saken. Kommentar fra Statens vegvesen Merknaden tas til orientering Norges vassdrags og energidirektorat (NVE) Planen må vise hvordan samfunnssikkerheten er ivaretatt. I planen kan det brukes hensynssoner tilknyttet bestemmelser, generelle bestemmelser eller en kombinasjon av disse. Reell naturfare skal være utredet på reguleringsplannivå. Retningslinjer 2/2011 Flaum- og skredfare i arealplanar og veilederen Vurdering av områdestabilitet ved utbygging på kvikkleire og andre jordarter med sprøbruddegenskaper må vurderes brukt i planarbeidet. I planarbeidet må det også utvises hensyn til vassdrag og vassdragsmiljø. Botnelva har utløp i fjordbotn. Dersom planleggingen innebærer nybygging eller ombygging som berører vassdraget, må eventuelle virkninger for vassdrag og vassdragsmiljø være synliggjort i planen. 6

8 Merknadshefte Detaljregulering for fv. 243 Skredsikring Sifjordbotn - Røyrnesbukta Kommentar fra Statens vegvesen Merknadene tas til orientering. Tema vil behandles i konsekvensutredning og planbeskrivelsen. 2.2 Merknader fra private aktører Sifjord båtforening Støtter forslaget om fjordfylling med bru. Brua bør ha en høyde som tilsier at mindre fartøy/sjarker kan passere bruåpninga. Videre anses det som viktig at brupassasjen legges mest mulig mot Sørlandet, slik at fyllinga også kan ha en skjermende effekt i havneområdet for vind fra østlig kant. Kommentar fra Statens vegvesen Merknaden tas til orientering. Når det gjelder lokalisering av fylling og teknisk utforming av bru vil dette bli tematikk i den videre planleggingsfasen Sifjord grunneierlag Foreslår å legge fjordkryssingen fra Røyrneset til Botnberget, siden forslaget om fjordkryssing som er lagt ut blir for langt ut i fjorden. Dette av hensyn til kostnader, fjordens beliggenhet og utseende, fiskeri før og i fremtiden. Dette vil bli en ca 150 m kortere strekning, men samtidig litt dypere og større fylling. Med tanke på at bruhøyden kan reduseres fra f. eks 16 til 12 m, kan det da kanskje bli billigere. Fiskeplasser vil kunne bli bevart, samt inngrep i naturen og utseende i etterkant: fyllingen går mer i ett med landskapet under Stortinden sett fra bebyggelsen i Sifjord. Vi mener da at viktige miljø- og landskapshensyn er ivaretatt, samt at fyllmasse kan tas ut fra området ovenfor Botnberget. Kommentar fra Statens vegvesen Merknaden tas til etterretning. Revidert planprogram er oppjustert til å inneholde et fjordkryssingsalternativ som skissert i innspillet. Statens vegvesen vil i den videre prosess 7

9 Merknadshefte Detaljregulering for fv. 243 Skredsikring Sifjordbotn - Røyrnesbukta vurdere veglinjer for fjordkryssing opp mot massebehov, grunnforhold og brutekniske løsninger. 3 Endringer i planprogram etter offentlig ettersyn Planprogrammet er revidert iht de innspillene som er kommentert ovenfor. Planprogrammet er også revidert til å inneholde en mer tydelig metodikk vedrørende tema for landskap (se side 13.) Vedlegg: Alle innkomne uttalelser Referat fra folkemøte

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 Statens vegvesen Region nord Vegavdeling Troms Tlf: ( ) vegvesen.no Trygt fram sammen