andre nasjonale og regionale arealpolitiske føringer blir ivaretatt i planleggingen. Vi uttaler

Transkript

1 ääaao go>vå 532 :: C&C» ! -' mm. U2 0 mcjc co r mj 30 U )> l ) r m o to Z (I; : 1 a m %; 30 o $ Statens vegvesen Karmøy kommune lb h(l åäl-tj %838/[5 Postboks 167 " [H 5 [éqö 4291 KOPERVIK Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region vest Gro Osmundsen Kyvik/ 16/ / Fv. 47, 511, 851 og 874 Uttale til offentlig ettersyn Kommunedelplan Kopervik Plan 673 Karmøy kommune for Innledning Statens vegvesen viser til brev datert Vi har mottatt forslag til kommunedelplaner for alle de tre byområdene i Karmøy; Kopervik, Åkrehamn og Skudeneshavn. Bakgrunnen for planarbeidet er Kommunal planstrategi for Karmøy som ble vedtatt i Formålet er å styrke byområdene i Karmøy. Planarbeidet tar utgangspunkt i stedsanalysene for de tre byene, gjennomført i tidsrommet Uttalefristen var opprinnelig satt til 20. juni. ltelefonsamtale den 7. juni fikk Statens vegvesen utsatt frist til 15.juli, og i epost datert 4. juli ble fristen utsatt til 25. august. Statens vegvesen har ansvar for at føringer i Nasjonal transportplan, Statlige planretningslinjer for samordnet bolig, areal og transportplanlegging, vegnormalene og andre nasjonale og regionale arealpolitiske føringer blir ivaretatt i planleggingen. Vi uttaler oss som forvalter av riksveg på vegne av staten, fylkesveg på vegne av fylkeskommunen, og som statlig fagmyndighet med sektoransvar innen vegtransport. Statens vegvesen vil uttale seg til kommunedelplanene for Åkrehamn og Skudeneshavn i egne brev. Vi uttalte oss til planprogram for kommunedelplanene i brev datert og Våre interesser i planene er knyttet til fylkesvegnettet og sektoransvaret innen vegtransport. Vi uttaler oss som fagmyndighet, og på vegne av Rogaland fylkeskommune som vegeier. Uttale til planprogrammet l uttalen til planprogrammet for Kommunedelplan for Kopervik vektla Statens vegvesen følgende punkter: 0 Det må planlegges arealbruk og transportsystem som fremmer samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, god trafikksikkerhet, bærekraftig by og tettstedsutvikling, redusert transportbehov og klima og miljøvennlige transportformer. Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Rennesøygata 16 Statens vegvesen Region vest firmapost vestøvegvesen.no 5537 HAUGESUND Regnskap Postboks 43 Postboks LEIKANGER Org.nr: Vadsø

2 2. Med bakgrunn i nasjonale og regionale føringer for sykkel, gange og kollektiv, anbefaler Statens vegvesen at følgende blir vektlagt: Trinnvis utvikling av bolig og næringsarealer i tråd med Areal og transportplan for Haugalandet (ATP Haugalandet). Overordnet gå og sykkelstrategi med konkrete mål for Kopervik, for å tilrettelegge for bedre forhold for myke trafikanter. Statlige planretningslinjer og ATP-Haugalandet - Detaljhandel på Bygnes Kommunedelplanen for Kopervik omfatter Kopervik bysentrum og omkringliggende tettbygde områder. Statlige planretningslinjer for samordnet bolig, areal og transportplanlegging fastsetter at planleggingen skal bidra til å utvikle bærekraftige byer og tettsteder. Utbyggingsmønster og transportsystem bør fremme utvikling av kompakte byer og tettsteder, redusere transportbehovet og legge til rette for klima og miljøvennlige transportformer. ATP Haugalandet definerer Kopervik som Regiona e/senterder tilgangen på et bredt utvalg av funksjoner skal opprettholdes og styrkes. Kopervik by skal være knutepunkt for lokalisering av publikumsrettede, besøks og arbeidsplassintensive funksjoner. Karmøy kommune skriver at de ønsker å satse på urbanisering og videreutvikling av kommunesenteret Kopervik, i tråd med statlige planretningslinjer og ATP Haugalandet. I møte vedtok Formannskapet i Karmøy å gi sin tilslutning til at Haugesundregionen skal arbeide for byvekstavtaler i neste NTP I kommunedelplanen er likevel næringsområdet på Bygnes omdisponert slik at det åpnes for alle former for omsetning av varer inkludert detaljhandel på hele næringsområdet nord for fv Totalt utgjør næringsparkens arealer 440 daa, herav 150 daa ubebygd areal i nordre del. Etablering av detaljhandel utenfor by og tettstedssentrene svekker grunnlaget for nye investeringer i sentrum, samtidig som transportbehovet øker fordi mange handelsreiser blir lengre enn tilsvarende reiser til sentrum. Høy parkeringsdekning i næringsområdene gir bilen fordeler, og grunnlaget for økt bruk av miljøvennlige transportformer svekkes. l ATP Haugalandet er Bygnes definert som næringsarea/ kategori 3: For virksomheter med middels arbeidsplass- og/eller besøksintensitet. Næringsarealer i kategori 3 er områder med middels kollektivtilgjengelighet og gang /sykkelpotensiale. Eksempler på type virksomheter som skal lokaliseres i slik områder er arealkrevende handel og håndverksvirksomheter. Åpning for detaljhandel på Bygnes er i strid med Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal og transportplanlegging og ATP Haugalandet. Statens vegvesen gir faglig råd om å ikke åpne for detaljhandel på Bygnes ut over virksomheten som er der i dag. Prioritert utbyggingsrekkefølge boliger Innenfor planområdet er det avsatt 470 daa til fremtidige boligarealer, i tillegg til 80 daa bolig kombinert med andre formål. Det er ikke gjort endringer i fremtidige boligområder sammenlignet med gjeldende kommuneplan. Statens vegvesen savner en tydelig strategi for utbyggingsrekkefølge av nærings og boligområder som støtter opp om nasjonale og

3 3 regionale mål. latp Haugalandet Retningslinjer for boligbygging er det krav om at det lages en plan for koordinert rekkefølge for utbygging av boligområder i bynære områder på Haugalandet. l retningslinje ll står det: inntil kommunene Haugesund, Karmøy og Tysvær har utarbeidet en interkommunal plan for Utbyggings rekkefølge for boligarea/ene ia/lerede godkjente kommuneplanen bør rekkefølge for utbygging av ledige boligområder i «bynære områder» baseres på faseinnde/ing ] 3, jf. kart side 40 4 I, og detaljeres gjennom kommuneplanene. Area/er utenfor fase ] 3 bør vurderes relokalisert, mens fortetting og transformasjon kan skje ialle faser. Statens vegvesen gir faglig råd om å utarbeide en plan for trinnvis utbygging av Iedige nærings- og boligområderi planområdet i tråd med ATP Haugalandet. Fv. 47 Statens vegvesen jobber med en kommunedelplan for ny fv. 47 fra Veakrossen til El 34 Helganesvegen. Kommunedelplanen har vært på høring i vår. Formålet med planarbeidet er å avklare vegtrase og plassering av kryss for fremtidig fv. 47. Kommunedelplanen er utarbeidet av Statens vegvesen, og prosjektet inngår i Haugalandspakken. Planområdet strekker seg over ca. 9 km, fra Veakrossen i sør til El 34 Helganesvegen i nord. Ny veg skal planlegges som en høystandard tofeltsveg med dimensjoneringsklasse H5. Det vil si at den skal planlegges med 12,5 m bredde, ha fysisk midtdeler og fartsgrense på 90 km/t. Flere alternative traseer er utredet i planarbeidet, og området er delt inn i fire delstrekninger. Innenfor disse fire delstrekningene er det utredet 9 ulike kombinasjonsalternativer, og planområdet omfatter store arealer. Kommunedelplan for ny fylkesveg strekker seg fra Eide, over store deler av boligområdet Asalheim og industriområdet på Bygnes. Kommunedelplan for Kopervik overlapper hele kommunedelplan for fv. 47 i nordvest. Det må innarbeides en hensynssone i plankartet som sikrer at det ikke gjennomføres byggetiltak innenfor området som kan vanskeliggjøre gjennomføring av plan for ny fv. 47. Når traseen for ny fylkesveg er avklart kan hensynssonen tas ut eller reduseres slik at den kun omfatter arealer for ny veg. Statens vegvesen gir faglig råd om å innarbeide en hensynssone i området som omfattes av kommunedelplan for ny fv. 47. Sykkel, gange og kollektiv Statens vegvesen har to pågående byggeprosjekter på fv. 51 i. Mellom Bygnes og Søylebotn blir vegen utbedret med delvis ny trase, og det blir bygget gang og sykkelveg på hele strekningen. Prosjektet skal etter planen ferdigstilles i løpet av 2018 og ny veg åpnes førjul. Statens vegvesen bygger også fortau langs fv. 511 mellom Åsebøen og Stangeland. Arbeidet startet etter påske, og byggetid vil være ca. i år. Prosjektene vil forbedre tilgjengeligheten for gående og syklende inn mot Kopervik sentrum. Det framgår av planbeskrivelsen at kommunen anser at kommuneplanens ambisjoner om fortetting av boligområder og styrking av sentrum også vil styrke grunnlaget for sykkel,

4 4 gange og kollektiv. Dersom kommunen åpner for detaljhandel på Bygnes, vil det imidlertid ha motsatt effekt. Reiselengde er avgjørende for hvorvidt sykling og gange velges som reisemiddel. jo kortere reiser, jo mer sannsynlig at man velger å gå eller sykle. Ifølge RVU Haugalandet fra 2011 er 77 % av alle gåturer på Haugalandet under 2 km. 72 % av alle sykkelturer er under 3 km. Det går altså en grense ved 2 3 km som gir en god indikator på hva som er realistiske avstander for å få folk til å bruke miljøvennlige transportformer. Statens vegvesen savner en overordnet strategi for sykkel og gange i kommunedelplanen. Flere fotgjengere og syklister er viktige mål i den nasjonale transportpolitikken. Statens vegvesen har utviklet egne strategier for gående og syklende, og det er et mål at kommunene skal følge dette opp på lokalt nivå. Statens vegvesen gir faglig råd om å utarbeide en overordnet strategi for sykkel og gange for å sikre bedre forhold for myke trafikanter i et langsiktig perspektiv. Kolumbus og fylkeskommunens samferdselsavdeling har samarbeidet om forslag til ruteendringer i Haugesund og på Karmøy. Målet er å gi et høyverdig kollektivtilbud i de to kommunene og å bidra til at overordnede mål i ATP Haugalandet oppnås, der bybussnettet i Haugesund og aksen Haugesund Kopervik Åkrehamn er prioritert. l høringsforslaget foreslås tilbudsøkninger på tunge ruter hvor potensialet for passasjervekst er størst. For Kopervik sin del medfører det at ruter inn og ut av Kopervik får høyere frekvens.! tillegg utvides åpningstiden på ettermiddag/kveld. Oppsummert gir endringene et forbedret rutetilbud, særlig mellom Kopervik og Åkrehamn. Gågata og fv. 874 Kommunen ønsker å åpne østre del av gågata i Kopervik for biltrafikk. Dagens gågate er 200 m lang, og kommunen mener at aktivitetsnivået i gaten kan økes ved å redusere lengden på den til 120 m. Intensjonen med endringen er altså å skape mer aktivitet i gågaten. Hovedgata har tilkomst fra fylkesveg 874 i øst. Statens vegvesen sine interesser i saken er knyttet til fylkesvegen og sektoransvaret for vegtransport. Å åpne deler av gågaten for biltrafikk er i strid med Statlige planretningslinjer for samordnet bolig, areal og transportplanlegging. Statens vegvesen gir faglig råd om å beholde gågaten slik den ligger i dag. Dersom kommunen likevel ønsker å gå videre med saken må tilkoblingspunktet til fylkesvegen bygges om til et ordinært kryss. Utforming av krysset må avklares i dialog med Statens vegvesen. Det må utarbeides en teknisk plan for tiltaket som skal godkjennes av Statens vegvesen før byggestart. Kommunen må også utarbeide en skilt og oppmerkingsplan før Statens vegvesen kan gjøre vedtak i saken. Annet. Planbestemmelsene 2 Generelle bestemmelser. Her står det: Vei skal reguleres og bygges i tråd med den til enhver tid gjeldende vegnorm i Karmøy kommune. Statens vegvesen gir faglig råd om å presisere at fylkesveger, og veganlegg som berører fylkesvegene, skal utformes i samsvar med Vegnormalen.

5 5 Strategiske støykart kan sees på Støykartet for Karmøy kommune viser at deler av planområdet ligger i rød og gul støysone. Det må stilles krav til utredning og skjerming av trafikkstøy i tråd med T l 442. Faglige råd fra Statens vegvesen: Statens vegvesen gir faglig råd om å ikke åpne for detaljhandel virksomheten som er der i dag. på Bygnes ut over Statens vegvesen gir faglig råd om å innarbeide en hensynssone i området som omfattes av kommunedelplan for ny fv. 47. Statens vegvesen gir faglig råd om å utarbeide en plan for trinnvis utbygging av ledige nærings og boligområder i planområdet i tråd med ATP Haugalandet. Statens vegvesen gir faglig råd om å utarbeide en overordnet strategi for sykkel og gange for å sikre bedre forhold for myke trafikanter i et langsiktig perspektiv. Statens vegvesen gir faglig råd om å beholde gågaten slik den ligger i dag. Statens vegvesen gir faglig råd om å presisere at fylkesveger, og veganlegg som berører fylkesvegene, skal utformes i samsvar med Vegnormalen Nl 00. Plan og forvaltningsseksjon Med hilsen Haugesund Ivar Thorkildsen Seksjonsleder Gro O. Kyvik Arealplankontakt ' NH i'iu/t'z/hv rm. : w Jfr e., 1;: Lime/z :.. t («gm/mu iii Uw x My:/b, V,,,..h.., mm";- /,h' :z usmré-u/u., fut/z,< arr!/.»-,. '., Kopi Fylkesmannen i Rogaland, Postboks 59, 4001 STAVANGER Rogaland fylkeskommune, Postboks 130 Sentrum, 4001 STAVANGER