Statens vegvesen. innsigelse - forslag til områderegulering av Geitvågen i Bodø kommune

Transkript

1 Statens vegvesen Fylkesmannen Moloveien BODØ i Nordland Behandlende enhet: Saksbehandler/innvalgsnr: Region nord Trude Mørk ~ Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: 2013/ / innsigelse - forslag til områderegulering av Geitvågen i Bodø kommune Viser til Bodø kommune sitt brev datert , i forbindelse med offentlig ettersyn av områderegulering av Geitvågen. Statens vegvesen har ansvar for å sørge for at føringer i Nasjonal transportplan (NTP), Statlige planretningslinjer for samordnet bolig, areal og transportplanlegging, vegnormalene og andre nasjonale og regionale arealpolitiske føringer blir ivaretatt i planleggingen. I denne saken uttaler vi oss som statlig fagmyndighet med sektoransvar innenfor vegtransport. Vifremmer innsigelse som fagmyndighet med sektoransvar for trafikksikkerhet til forslag til områderegulering for Geitvågen i Bodø kommune. Vi vurderer adkomst til planområdetfra 834 som veldig trafikkfarlig. Vi krever at det innarbeides rekkefølgekrav som sikrer atfv. 834 og nytt kryss til Geitvågeri blir etablertfør det gis igangsettingstillareise/tillatelsefor tiltak innenfor planområdet. Saksopplysninger: Hensikten med områdereguleringsplanen, er i henhold til planbeskrivelsen, å ivareta viktige friluftsområder langs sjøen på strekningen fra Ausvika til Geitvågen og spesielt fastsette grensene mellom private tiltak og allment friluftsliv. Bodø kommune varslet den oppstart av planarbeid for områderegulering av Geitvågen. Planprogrammets kapittel «Veisystem og trafikk» viste til det pågående planarbeidet for fylkesveien (utdrag). «Det foreligger en planprosess på en opprusting og justering av fylkesvei 834 mellom Løpsmark og Myklebostad. Denne planen legger blant annet til rettefor ny og mer trafikksikker avkjøring til Geitvågen og ny gang- og sykkelvei langs fylkesveien». I vårt brev til Bodø kommune, datert 22. l.20l4 hadde vi ingen merknader til planprogrammet. Postadresse Telefon: Statens vegvesen Telefaks: Kontoradresse Dreyfushammarn 11, 3.etg. Fakturaadresse Region nord firmapost nord@vegvesen.no 8002 BODØ Landsdekkende regnskap Postboks Bodø Org.nr: Vadsø Telefon: Telefaks: Statens vegvesen

2 2 Allerede i 2003 ble det i forbindelse med oppstart av reguleringsplanarbeid for Geitvågen påpekt at dagens avkjørsel ikke holder den forventede standard. I saksfremlegget og plandokumentene som ble fremlagt kommunens planutvalg den vedrørende utlegging til off. ettersyn står det bl.a. (utsnitt): Dagens avkjørsel fra riksvegen og inn i Geitvågen-området holder ikke den standard som settes til slike _ måløfåicf- Endellg` Pldnf0I.sL1_<: - \il. ' med utgangspunkt.- i iegxescnets. hox. edplan for området., vise omlegging iii' nksveglrusécii pf: strekningen. samt axkjorscl til denne Arealpolitiske føringer for planarbeidet: I Nasjonal transportplan fremkommer det at regjeringen har en målsetning om at det ikke skal forekomme ulykker med drepte eller hardt skadde i transportsektoren (nullvisjonen). Målet i planperioden er å halvere tallet på hardt skadde og drepte i vegtrafikken. Nullvisjonen ligger også til grunn for vegnormalene. Formålet med vegnormalene er å sikre en tilfredsstillende og enhetlig kvalitet på vegnettet ut fra samferdselspolitiske mål, som for eksempel trafikksikkerhet og fremkommelighet. Et annet sentralt element i nasjonal transportpolitikk er et universelt utformet transportsystem dvs. et transportsystem for alle, inkludert funksjonshemmede og alle andre myke trafikanter. Vår vurdering av planforslaget: Adkomst til planområdet fra fv.834 Adkomsten til planområdet er gjennom kommunal vei som munner ut i fylkesvei 834. Detaljreguleringsplanene for fv. 834 «Løpsmark-Myklebostad» og «Myklebostad-Kløkstad» ble vedtatt i Formålet med reguleringsplanene er å legge til rette for bedre framkommelighet og trafikksikkerhet for alle trafikantgrupper med bedre vertikal- og horisontalkurvatur, gang- og sykkelveg, busslommer og utbedring av kryss. i 7\.'. '1\; a. I. Figur I Ur.mirI_fra illusriusjoiisliejie til regulerirzgsplanfur 834 Izvur eksisterende veitrase ogsåflenikninriier Det ble i planarbeidet ikke mottatt merknad fra Bodø kommune om den planlagte meraktiviteten i planområdet og den forventede økte trafikken ved Geitvågen som følge av dette. Detaljreguleringsplanen for fv. 834 «Løpsmark-Kløkstad» er utarbeidet uten denne

3 forutsetningen. Utbedring av Fylkesvei 834 og nytt kryss til Geitvågen forventes ikke å være ferdigstilt før om flere år. Plandokumentene til områdereguleringen viser imidlertid gjennomgående til at adkomst til planområdet skal løses i den tilgrensede reguleringsplanen for ny trase for fv. 834 «Detaljreguleringsplan for fv. 834 Lwpsmark-Myklebosrad». Vi vurderer at det ligger som en forutsetning i plandokumentene at fylkesvei 834 er utbedret og nytt kryss til Geitvågen etablert, siden dette ikke er tatt inn som rekkefølgebestemmelse. Eksisterende kryss kommunalvei/fylkesvei 834 er ikke i tråd med dagens vegnormal Nl00 «Veg og gateutforming» både med hensyn til utforming og frisikt. Dersom Geitvågen blir utbygd i henhold til ornrådereguleringen forventer vi en betydelig økning i trafikk/besøk til området. 3 Figur 2 Fl_\fum n\'ci'udkmnxiei1 III Geitvågen Med utgangspunkt i eksisterende veisituasjon og den forventede økte trafikken vil vi sannsynligvis få en økt risiko for ulykker i av- og påkjørslene og ulykker med myke trafikanter (gående/syklende) langs vegen. Forholdet vil være kontinuerlig til stede men større i sommerhalvåret. Vi vurderer at en eventuell trafikkulykke i dette området kan få alvorlige konsekvenser. Det er derfor viktig at krysset utbedres før områdereguleringen av Geitvågen realiseres. Som omtalt tidligere legger vi også nullvisjonen til grunn for vegnormalene. Formålet med vegnormalene er å sikre en tilfredsstillende og enhetlig kvalitet på vegnettet ut fra samferdselspolitiske mål, som for eksempel trafikksikkerhet.. I denne sammenheng vil vi også trekke frem at vi vurderer ROS-analysens pkt. 42 og 43 som feilaktig. ROS-analysen har som forutsetning at fylkesvei 834 er utbedret og nytt kryss til Geitvågen etablert. Dette betyr at både vurdering og kommentar etter vår vurdering blir feil. Vi mener at situasjonen er klassifisert i rød sone dvs. sannsynlig/svært sannsynlig med virkning alvorlig. Vi mener derfor det er viktig at det innarbeides en ny rekkefølgebestemmelse hvor det fremkommer at før det kan gis igangsettingstillatelse/ tillatelse for tiltak i planen må fylkesvei 834 være utbedret og nytt kryss til Geitvågen etablert jf. «Demljregulerírzgsplarz for fv. 834 Løpsmark-Myklebostad». Adkomstvei V1 I henhold til bestemmelsene 3.4 er vei Vl adkomstvei til planområdet og kan opparbeides med bredder i henhold til veinormalen. Planbeskrivelsen beskriver vei Vl som adkomstvei til LN FR med spredt bolig (utleiehytter) og helsesenter og at det ved etablering av nye tiltak vil

4 bli noe mer trafikkert. Det er i reguleringsplanen for fv. 834 ikke regulert inn adkomst fra fv. 834 til vei V 1. Det er regulert inn avkjørsel til kollektivholdeplass (KHI) og fra denne avkjørsel til bolig-/ driftsavkjørsel til gnr. 28 bnr. 4 i henhold til dagens situasjon. Ved etablering av tiltak i planområdet som genererer trafikk på vei Vl, må denne veien legges om og kobles på vei V2. Plandokumentene bør derfor gjennomgås og endres i forhold til dette. I tillegg må påskriften på plankartet endres til privat vei (eks. f_vl). Adkomstvei V2 Vei V2 er i dag kommunal vei og det er viktig at veien fortsatt er åpen for allmenheten. Dette må fremkomme i bestemmelsen 3.4 og med påskrift på plankartet at dette er en offentlig (kommunal) vei (eks. o_v2). Naustområde Unb Naustområdet må ha adkomst fra offentlig vei og planområdet må derfor utvides med adkomstvei fra naustområdet til fylkesvei 834. Adkomstveien må avmerkes på kartet med tilhørende bestemmelser. Det må beskrives hvordan parkering til naustområdet tenkes løst. Parkeringsplasser I planprogrammet kap Veisystem og trafikk står det (utsnitt): Tilknyttet Geitvågen Camping er det flere parkeringsplasser, og i følge drivere av campingen giennom mange àr har det vært opp mot 1000 biler parkert pà det meste. I sør, tett ved fylkesveien ligger en annen opparbeidet parkeringsplass som er tiltenkt besøkende, og med gangavstand til Ausvika. Avhengig av hvilke tiltak som blir etablert i Geitvågen-området, kan det bli behov for mer parkeringsareal. Figur 4 lltsnirtfru plunprngranmler 4 Innenfor planområdet (P) er det avsatt parkering til kun 200 biler, vi stiller spørsmål om dette er tilstrekkelig i forhold til den aktiviteten som skisseres i planen. Parkeringen er også redusert betydelig i forhold til dagens parkeringsareal. Med utgangspunkt i det som beskrives i planprogrammet jf. fig 2 kan vi ikke se at trafikkmengden/parkering som følge av meraktiviteten er ivaretatt i planen. Parkeringsplassen i Ausvika er primært for det statlig sikrede friluftsområdet ved Ausvika og besøkende i Ausvika. Parkeringsplassen kan ikke benyttes til formål i områdeplanen da dette vil generere gangtrafikk langs fylkesveien. All parkering knyttet til aktiviteten i områdeplanen må være regulert innenfor planområdet og i nærheten av der aktiviteten planlegges. I planforslaget er også del av det statlig sikrede friluftsområdet omdisponert til andre formål (camping/parkering), enn i gjeldende reguleringsplan for Geitvågen og kommuneplanens arealdel. Omdisponering til parkering skal, slik vi vurderer Håndbok l «Forvaltning av statlig sikrede friluftsområder» kap. 4.5 «Onzdisponering», godkjennes av Miljødirektoratet/Fylkesmannen før tiltak iverksettes. Det må fremkomme med påskrift på plankartet at dette er en offentlig parkeringsplass (eks. o_p) og det må utformes bestemmelse til denne.

5 5 Konklusjon: Vi fremmer innsigelse som fagmyndighet med sektoransvar for trafikksikkerhet til forslag til områderegulering for Geitvågen i Bodø kommune. Vi vurderer adkomst til planområdet fra fv. 834 som veldig trafikkfarlig jf. ovenforstående vurdering. I denne sammenheng krever vi at det innarbeides rekkefølgekrav som sikrer at fv. 834 og nytt kryss til Geitvågen blir etablert før det gis igangsettingstillatelse/tillatelse for tiltak innenfor planområdet. Vi ber Bodø kommune om ta vår innsigelse og merknader til følge og endre områdeplanen. For å unngå eventuelle misforståelser og tolkninger av vår uttalelse, ber vi om at vi får områdeplanen til gjennomgang før den fremlegges til politisk behandling. Plan og veg Salten Med hilsen Mfíåi/ÉILU 1% Tmum enc C Iversen.f 3 _' p Fung. seksjonsleder Trude Mørk Kopi: Bodø kommune, Pb. 318, 800] BODØ Nordland fylkeskommune, Fylkeshuset, 8048 BODØ