SAKEN GJELDER: SAKSFRAMLEGG KOMMUNESTYRET - OMRÅDEPLAN FOR BUVIKA

Transkript

1 Side 1 Skaun kommune Arkivkode: L12 Arkivsaksnr.: 13/1759 Saksbehandler: Olav Nikolai Kvarme Saksnummer Utvalg Møtedato 81/14 Kommunestyret SAKEN GJELDER: SAKEN GJELDER: SAKSFRAMLEGG KOMMUNESTYRET - OMRÅDEPLAN FOR BUVIKA PMUs INNSTILLING: I medhold av plan- og bygningslovens vedtar Skaun kommune områdeplan med reguleringsbestemmelser for Buvika (Plan ID ). Planens gyldighet forutsetter: Hensynssone for støy må legges inn tilsvarende støyvarselkart fra SVV. Støyvarselkart med prognose fram til 2030 legges til grunn. Klage Vedtaket kan påklages i henhold til plan- og bygningslovens 1-9 og forvaltningslovens 28. En eventuell klage må fremsettes innen 3 uker etter at vedtak er mottatt. Tilføyelse 4.3 og 9.3: - Reguleringsplan for Saltnessand (201101) Området omtalt i sak 18/14 i PMU er vurdert og blir opprettholdt som friareal. Endringene gjøres før saken går til KST SAKSDOKUMENTER: 1. Planbeskrivelse, datert , revidert Vedlegg 1: Planbestemmelser, datert , sist revidert Vedlegg 2: Plankart, datert , sist revidert Vedlegg 3: ROS- analyse sjekkliste, datert Vedlegg 4.1: Annonsering i aviser 6. Vedlegg 4.2: Medvirkningsprosess, matrise 7. Vedlegg 5.1: Infrastruktur vegplaner 8. Vedlegg 5.2: Veg - normalprofiler 9. Vedlegg 6.1: Oversikt over gjeldende reguleringsplaner - matriset 10. Vedlegg 6.2: Oversikt over gjeldende reguleringsplaner - kartillustrasjon 11. Vedlegg 7.1; Mulighetststudie for utvikling av skoleområde, matrise 12. Vedlegg 7.2: Masterplan for skoleområdet, Buvika illustrasjon

2 Side Vedlegg 8: Mulighetsstudie boliger prinsippskisser 14. Vedlegg 9: Matrise med oversikt og kommentarer til innkomne merknader 15. Vedlegg 10: Innkomne merknader ved høring. 16. Vedlegg 11: Innkomne merknader etter høringsfristen. SAKSFRAMLEGG I møte fattet PMU innstilling til vedtak som innstilt i denne saken (vist ovenfor). Hensynssone for støy er ennå ikke mottatt fra Statens vegvesen. Innleggelse av disse i KPA er fortsatt en betingelse for planens gyldighet for gjeldende arealer. Støyvarselkart med prognose fram til 2030 legges til grunn. I samsvar med vedtaket er følgende tilføyelse gjort i 4.3 og 9.3: - Reguleringsplanen for Saltnessand (201101) ble reguleringsplanen for vei 11 i Buvika vedtatt. Dette er etter at reguleringsplanen for Saltnessand ble vedtatt. Reguleringsplanen for vei 11 overlapper delvis reguleringsplanen for Saltnessand. Følgelig bør det i bestemmelsen for begge ovenfornevnte paragrafer tilføyes: eksklusivt de deler av veiplanen for vei 11 dat som overlapper reguleringsplanen for Saltnessand (201101). I plankartet er det lagt inn skravur som markerer hensynssone tilsvarende bestemmelsen i 9.3. I merknadslisten er svaret til høringsuttalelse nr. 2 angående areal vest og inntil Fv 802, nord for rundkjøring i Buvika, endret i samsvar med PMU sitt forslag: Området omtalt i sak 18/14 i PMU er vurdert og blir opprettholdt som friareal. Som påpekt i PMU sitt møte er teksten i planbeskrivelsens kap og 3. avsnitt endret slik at det står Nordøst for rundkjøring ---. Saksframlegg som ble behandlet i PMU : Overordnet målsetting om «Det gode tettsted» Skaun kommune, og Buvika som tettsted, er i en særstilt situasjon der utviklingen av strukturelle og samfunnsmessige rammebetingelser i regionen gir et stort mulighetsrom. Blant annet har etablering av ny infrastruktur lagt til rette for et stort felles arbeids- og boligmarkedet, og kommunen opplever som følge av dette befolkningsvekst og utbyggingspress. Dette mulighetsrommet innebærer imidlertid at avveielser må gjøres og standpunkt må tas når en skal stake ut en framtidig kurs. Her er de overordnede planene i kommunen og områdeplanene for tettstedene essensielle. Overordnet formål med planene er å utvikle «det gode tettsted». Dette er en langsiktig målsetting som hverken er enkel eller likefram. Utgangspunktet for veivalgene må imidlertid være stedets egenart og menneskene som bor der sin hverdag. Kombinasjonen av urbane tilbud og nærhet til rekreasjon og naturopplevelser er en nøkkelfaktor. Boliger, samt offentlige og felles areal må ha høy attraktivitet, og sentrale strukturer må ha god lesbarhet og funksjonalitet. Det er derfor en grunntanke at områdeplanen for Buvika skal ivareta og bygge videre på eksisterende, verdifulle kulturmiljø og grønnstruktur som blant annet Buvik kirke,

3 Side 3 strandsonen med friluftsområde, og den blågrønne strukturen Vigda med sideterreng. Samtidig må planen ivareta behovet for fornyelse ved funksjonelle og fleksible plangrep, der en tar høyde for framtidige strukturendringer innen infrastruktur, næring, tjenesteyting og boligmarked. Valgt plangrep i områdeplanen er i samsvar med nye statlige retningslinjer for bolig-, arealog transportplanlegging der den kompakte byen og kontinentalprinsippet legges til grunn. I tråd med forslag til revidert kommuneplan og gjeldende reguleringer innebærer områdeplanen at lommer av dyrka mark i sentrum og sentrumsområdet omdisponeres til utbyggingsområder. Dette muliggjør tilsluttende utbygginger til eksisterende bebyggelse og boligområder, en mer effektiv utnytting av eksisterende infrastruktur samt korte avstander til handel og tjenesteyting og kollektivtransport for store deler av befolkningen. Et viktig grep i Buvika er å definere en urban sentrumskjerne ved å stille krav til høy utnyttelse, byggehøyder, byggegrenser, byggelinjer, og en gateprofil med tosidig fortau. Samlokalisering i sentrumskjernen gir også synergieffekter for virksomhetene, og utgiftene for kommunens drift for lokalsamfunnet blir redusert ved en samling av offentlige tjenester. Potensiale for nye utbyggingsområder i Buvika er imidlertid begrenset, og det er i hovedsak kun boligfeltene B6-B8, B12 og felt KBA som er ubebygd, i tillegg til felt i sentrumskjernen som kan fortettes og utvikles ytterligere. Videre reguleres skole- og idrettsområdet med tanke på framtidig utvidelse og utvidelse av skolekapasiteten i Buvika. Planprosess Planforslaget er innsendt av Selberg Arkitekter AS på vegne av tiltakshaver som er Skaun kommune. Den ble det i Avisa Sør-Trøndelag annonsert vedtak av samfunnsplan for Skaun kommune. Samtidig ble det informert om at områdeplanarbeid for Børsa, Buvika og Venn vil bli startet. Varsel om igangsatt planarbeid for de enkelte områdeplanene ble senere annonsert i avisa Sør-Trøndelag med merknadsfrist En rekke myndigheter, etater, institusjoner, direkte berørte og naboer har blitt varslet om oppstart av reguleringsplanleggingen ved brev, datert Forslag til områdeplan for Buvika er utarbeidet parallelt med arbeid med kommuneplanens arealdel. Planforslaget er derfor i tråd med revidert arealplanforslag som legges ut til offentlig ettersyn før 2. gangs behandling. Tematiske utredninger og overordnede avklaringer i forhold til statlige innsigelser angående jordvern, areal- og transport, boligtetthet osv. har blitt gjort i forbindelse med arealplanarbeidet. Det er derfor vurdert at områdeplanen ikke skal behandles etter forskrift om konsekvensutredning. Områdeplanarbeidet ble innledet med arbeidsmøter med administrativ ledelse og Teknisk kontor i Skaun kommune for å avklare planens rammer og premisser. Politisk forankring underveis i planarbeidet har vært sikret bl.a. gjennom møter i Plan- og miljøutvalget (PMU), som har vært en viktig arena for politiske drøftinger. Det har i tillegg vært holdt skriftlig samråd og temamøter med offentlige myndigheter, og det er holdt åpne møter for grunneiere og andre interessenter. Det parallelle planarbeidet og behov for utstrakt møtevirksomhet er bakgrunnen for at arbeidet har strukket noe ut i tid. I løpet av høringsperioden som ble avsluttet 28. oktober 2014, ble det avholdt åpent folkemøte i Buvika.

4 Side 4 Nøkkeldata for forslag til områdeplan Buvika: Planområdets areal: Status KPA : Gjeldende reguleringsplaner : Reguleringsplaner under utarbeidelse: PLANFORSLAG OMRÅDEPLAN Formål: ca. 586 daa - - Nåværende og planlagt boligbebyggelse - Nåværende og planlagt offentlig formål - Nåværende friområde/idrettsanlegg - Nåværende kombinert forretning og bolig - Nåværende allmennyttig formål - Nåværende og framtidig trafikkområde og parkering - - Saltneset i Buvika 09/20, 2010 (201009): Skal fortsatt gjelde foran områdeplanen - Reguleringsplan for gnr./bnr. 10/30, 2013 (r200903): Skal fortsatt gjelde foran områdeplanen - Detaljregulering gamle Prix Tomt 2010 (r200801): Skal fortsatt gjelde foran områdeplanen - Bebyggelsesplan for Saltnes Park 2007 (r200606): Skal fortsatt gjelde foran områdeplanen - Buvika reguleringsendring gnr. 8 bnr. 20, 2006 (200601): Skal fortsatt gjelde foran områdeplanen - Tangflata 2007 (200605) - Reguleringsplan skoleområdet i Buvika, 2005 (200502) - Reguleringsplan Buvik sentrum, 2003 (200303) - Reguleringsendring kirkeområde Buvika 2002 (200205) - Saltnessand 2001 (201101) - Bebyggelsesplan Husbytangen 2001 (200101) - Ny E (200001) - Gang- og sykkelveg Pundslibakken, 1991 (199103) - Gang- og sykkelveg Buvika Ilhaugen, 1988 (198805) - Buvika sentrum, eldre, 1979 (197901) - Kirkeområdet Buvika, 1978 (197802) Innenfor delfelt BFK1, Sanna Østre, og B14, Tangflata, er det per dags dato planer under utarbeidelse. Disse skal gjelde foran områdeplanen. Bebyggelse og anlegg: - Boligbebyggelse - Offentlig tjenesteyting - Offentlig energianlegg - Grav- og urnelund - Kombinert bebyggelse og anleggsformål - Bolig/Forretning/Kontor

5 Side 5 Nye/ubebygde BOLIGOMRÅDER: Sentrumskjernen BOLIG/FORRET- NING/ KONTOR: - Kan også etableres tjenesteytende virksomheter med salg som en del av virksomhet (café, restaurant, frisør ol.) - Min 40 % av totalt BRA skal etableres som forretning/kontor/ tjenesteytende Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: - Veg - Fortau - Gang-/sykkelveg - Gangveg - Annen veggrunn tekniske anlegg - Annen veggrunn grøntareal - Kollektivholdeplass - Parkering og parkeringsplasser Grønnstruktur: - Grønnstruktur - Turdrag - Turveg Bruk og vern av sjø og vassdrag - Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone - Friluftsområde i sjø og vassdrag Felt Område Areal (daa) Brutto tetthet B6 Sentrum 1,8 2 boliger per daa B7 Sentrum 11,6 2-6 boliger per daa B8 Sentrum boliger per daa B12 Sentrumsområde 23,3 1,5-4 boliger per daa Boligpotensial Totalt 49,7 86 boliger Felt Område Areal (daa) Tetthet (Min-maks BRA) BFK1 Sentrum 4, % 3,2 BFK2 Sentrum % 4,9 BFK3 Sentrum 7, % 5,3 BFK4 Sentrum 4, % 3,2 BFK5 Sentrum 5, % 3, Utbyggingspotensial BRA (daa) Totalt 29,1 20,5 daa BRA

6 Side 6 virksomheter. Sentrumskjernen Kombinert BEBYGGELSE OG ANLEGG: - Boligbebyggelse, forretninger, tjenesteyting, nærings-bebyggelse som kontor, bevertning, hotell Felt Område Areal (daa) Tetthet (Min-maks BRA) Gjennom-snitt, potensial BRA (daa) KBA Sentrum 14, % 10,43 daa BRA - Min 40 % av total BRA skal etableres som forretning/tjenesteyti ng/næring. OFFENTLIG TJENESTEYTING: Felt Område Areal (daa) Tetthet (Maks BYA) o_tj1 Sentrum 50,2 40 % 20,1 o_tj2 Sentrum 27,1 40 % 10,8 o_tj3 Sentrum 1,6 40 % 0,6 Gjennom-snitt, potensial BYA(daa) Totalt 77,2 31 daa BYA Hensynssoner: - - Frisikt kryss og avkjørsler - Bevaring kulturmiljø, Buvik kirke - Detaljplaner som videreføres - Støy - Biologisk mangfold Byggegrenser og linjer: Krav om detaljregulering: - - E39: 70 m sør, 30 meter nord. I kryssløsning med riksveg og fylkesveg følger byggegrensen 60 meter fra skjæringspunkt midtlinje meter målt fra senterlinje fylkesveg og Pundslibakken - Kommunal og felles veg: byggegrense 10 meter fra senterlinje. - Ytterligere byggegrenser vurderes ved detaljplanlegging. - Byggelinjer i sentrumskjernen Større bygge- og anleggstiltak og andre tiltak som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Detaljplan ved tiltak med over 3 boenheter i områder

7 Side 7 Delfelt som er unntatt reguleringsplankrav: vist som boligbebyggelse, herunder: - Boligfeltene B7-B8 (Saltnessand) - Boligfelt B12 - Område for kombinert bebyggelse og anlegg, KBA - Skole- og idrettsområde, o_tj1, o_tj2 og o_tj3 - - Felt for kombinert bolig, forretning og kontor, BFK Må utarbeides utomhusplan med tomtedeling og ROS-analyse. Grunnforhold: - - Lav faregrad for kvikkleire, risikoklasse 3. - Ikke andre fareområder for skred. Se ROS-analyse. - Krav til detaljregulering/ros-analyse ved tiltak innenfor planområdet. - Rekkefølgebestemmelser ivaretar krav til at sikkerhet mot kvikkleireskred er ivaretatt i plan- og byggesaker. Terreng: - - Sør-nordgående, skrånende daldrag ned mot bukta. - Utbyggingsområder B7, B8 og B12 utgjør sideterreng til elva Vigda, og er relativt bratt. - Varierende helning og solforhold, men overvekt av areal som heller mot nord og øst. Noe vestlig helning, deriblant øst for Vigda. - Gir føringer på høyder og tetthet i utbyggingsområder. Natur- og rekreasjonsverdier - - Flere verdifulle områder: Vigda med sideterreng, strandsonen inkludert statlig sikret friluftsområde, pilgrimsleden m.m. - Videreføres i forslag til plan. - Dyrka mark av god jordkvalitet omdisponeres til utbyggingsområder. Trafikkforhold: - - Overordnet veg, E39. Fylkesveg 800 ligger parallelt med E39 og er å regne som en lokalveg med en lav ÅDT (680). Nettverk av fylkes- og kommunalveger som forbinder disse. - Godt utbygd nettverk for gående og syklende. - God kollektivdekning. - Viderefører og forsterker eksisterende forbindelser. - Gateprofil i sentrumskjernen som viktig plangrep. Trafikkstøy og forurensning: - - Langs E39: rød og gul støysone. - Fylkesveg: gul støysone. - I strandsonen langs fjorden er det markert områder som har avrenning til eller som ligger i følsomme områder. - Ikke registrert annen type forurensning innenfor området. Energiforsyning: - - God kapasitet i distribusjonsnettet.

8 Side 8 - Kapasitetsbehov må vurderes ved detaljplanlegging. Infrastruktur V/A: - - Må vurderes ved detaljplanlegging. Naturmangfold: - - Flere rødlistearter innenfor planområdet, men disse berøres ikke av foreslåtte tiltak (se planbeskrivelse, kap og 5.2.1). Planforslaget vurderes til å ikke få negative virkninger på naturmangfold. - Må vurderes nærmere ved detaljplanlegging. Kulturminner, SEFRAK: - - Tre registrerte fredede kulturminner: Buvik kirkested, samt bosetning-aktivitetsområder fra yngre jernalder, som er fjernet. - Ingen negative konsekvenser som følge av planforslag. Universell utforming - - Skal ivaretas i søknad om tiltak for bygninger og uterom i den grad bygde og naturgitte forutsetninger tillater dette. Samfunnssikkerhet - - Se ROS-sjekkliste. - Bestemmelsene setter krav til detaljplanlegging med ROS-analyse og egen ROS-analyse i de områdene der det ikke stilles krav til detaljplan. Merknader fra sektormyndigheter og berørte Hovedtrekkene i merknadene fra berørte grunneier oppsummeres i skepsis til for høy fortetting, synspunkt på arealdisponeringen på skoleområdet, fortausløsning, samt gang-og sykkelløsninger, natur og kulturmiljø, Brekkegrunnen og regulering rundt sentrum. Buvik Menighetsråd spiller inn punkt om at kirkegårdsutvidelse burde vært igangsatt allerede. Sør-Trøndelag fylkeskommune har ingen innsigelser, men anbefaler å heve utnyttelsen i samsvar med statlige retningslinjer for bolig-, areal-, og transportplanlegging. Bestemmelsen anbefales å tydeligjøres på enkelte punkter. Statens vegvesen og Fylkesmannen har innsigelse til byggegrenser og støysoner langs E39. Bestemmelsene kan med fordel forenkles og må ikke være i strid med hverandre. Det påminnes at Statens vegvesen har forvaltningsansvaret av riksveger og fylkesveger. Med bakgrunn i viktig naturmangfold fremmes innsigelse til planen inntil planlagt gangbru over Vigda trekkes m nærmere bilvegen av hensyn til fuglelivet og landskapet. Fylkesmannen har innsigelse til minimumskrav vedrørende tetthet. Det er motstrid i teksten på flere punkter vedrørende forståelsen av minimum tetthetskrav opp mot områdene B10-B16 (sentrumsområder). Vi oppfatter Fylkesmannen dithen at det ønskes en minimums tetthet på 6 boliger pr. daa i sentrum og 4 boliger pr. daa i sentrumsområdene. NVE mener det er viktig at den reel skredfare utredes i forbindelse med detajplanlegging. Grønn sone/belte langs Hammarbekkeen anbefales skjermet med en vegetasjonssone. Det bes om at bestemmelse «Ved detaljreguering skal det gjennomføres en skredvurdering av fagkyndige».

9 Side 9 Vedrørende TrønderenergiNett sin felles kommentar til samtlige områdeplaner har dette ikke relevans for Buvika. Høyspentlinje ligger utenfor området og omfattes av KPA, delplan Buvika. Parkeringsbestemmelser Gjeldende parkeringsvedtekter vedtatt av Skaun kommunestyre den opprettholdes i store trekk i forslag til ny kommuneplanens arealdel. Buvika sentrum inkluderes imidlertid i sone 1, tilsvarende Børsa sentrum. Bestemmelser om parkering i forslag til KPA legges til grunn for områdeplanene. For Buvika har parkeringsvedtektene følgende krav til type bebyggelse i sone for sentrum og sentrumsområde: Type bebyggelse/p-område Sentrum Sentrumsområde t Enebolig - 3 Rekke-/kjedehus roms leilighet 1, roms leilighet 1,25 1,5 Kontor (pr 100 kvm BRA) 2 2 Butikk (pr 100 kvm BRA) 2,2 2 Industri/lager (pr 100 kvm BRA) 0,5 0,5 Utnyttelsesgrad Utnyttelsesgraden angitt i områdeplanen utgjør en endring fra gjeldende KPA Gjeldende KPA sier i bestemmelsene at tettheten innenfor sentrum og sentrumsområdene skal være henholdsvis minimum 75 % BYA og mellom % BYA. Som følge av vurderinger av utnyttingsbehovet gjort i arbeidet med revidering av KPA er dette justert. Vurderingene er gjort på bakgrunn av egnethetsanalyser som har sett på terreng/geoteknikk, terrenghelning og solforhold, samt rammebetingelser gitt av boligmarked og samordnet areal- og transportplanlegging (SATP) m.m. Utnyttelsen angitt i områdeplanene er i henhold til forslag til revidert arealplanforslag. Planforslaget angir at områder for boligbebyggelse innenfor sentrum har krav til utnyttelse på 4-6 boliger per daa, med unntak av boligfelt B7 og B8 der krav til utnyttelse er 2-4 boliger per daa. Boligbebyggelse i sentrumsområdene har krav til utnyttelse på 2-4 boliger per daa. For kombinerte formål i sentrum er det krav til % BRA. Minimum 40 % av total BRA skal etableres som forretning-, nærings- eller tjenesteytende virksomheter i henhold til bestemmelser om bruk. Område for offentlig tjenesteyting stilles det krav til maks 40 % BYA. I sentrumskjernen av Buvika som omfatter feltene for kombinert bebyggelse (BFK1-5 og KBA) er det intensjoner om en relativt høy bebyggelse på 4 5 etasjer, og det settes derfor et maksimumskrav til 18 meter gesimshøyde fra ferdig planert terreng. For område for offentlig tjenesteyting (o_tj1-3), skole- og idrettsområdet, settes det krav til gesimshøyde på maks 15 meter fra ferdig planert terreng, mens det for ren boligbebyggelse i sentrum og sentrumsområdene er det satt krav til gesimshøyde på maks 15 meter fra ferdig planert terreng. Utnyttelse definerer bruttoaral på tomten. Tomt er det areal som i kommuneplanens arealdel er avsatt til byggeområde og i områdeplanene er regulert til boligformål. For begge disse

10 Side 10 arealkategoriene angis arealene som bruttoareal. Arealet omfatter boligarealer, fellesarealer og areal for trafikkformål. Etter utarbeidet detaljreguleringsplan vil arealet til boligformål utgjøre en %-andel av det avsatte areal (bruttoareal) i overordnet plan. Forholdet mellom brutto byggeområde (i arealdelen og områdeplaner) og areal regulert til boligformål (nettoareal) i detaljert reguleringsplan utgjør: Forholdet mellom nettoareal til boligformål og brutto byggeområde blir: Faktor = boligformål (nettoareal) / byggeområde (bruttoarel) Faktor = 19 daa / 35 daa = 0,54 Det vil si at kun 54 % av avsatt byggeområde blir regulert til boligformål i detaljert reguleringsplan. Krav til bruk og utnyttelse er i henhold til intensjonen for framtidig utvikling av Buvika som tettsted og som indikerer faktisk tetthet etter egnehetsanalysen. Områdeplanen legger opp til en differensiering av tetthetskravet i ovennevnte områder. Det vil si at det på deler av områdene kan oppnå en tetthet på 4 bolig pr. daa og på andre deler 6 boliger pr. daa. Dette er basert på topografi, utfordrende grunnforhold og bratthet i terreng. De enkelte områder har ulike utfordringer derav differensiert tetthetskrav. Tetthetsvariablene er basert på egnethetsanalyser for områdene. Minimums tetthetskrav må vurderes ut fra stedegne situasjon som synliggjør den faktiske tettheten og realismen i det enkelte boligområdet. Skaun kommune har oppnådd deler av sektormyndighetens krav til minimumstetthet, tilsvarende 75 %. Skaun kommune mener dette er tilstrekkelig begrunnet. Barn og unges interesser - Uteoppholdsareal For krav til uteoppholdsareal viser gjeldende KPA til teknisk forskrift. Krav til uteoppholdsareal angitt i områdeplanen er i henhold til prinsipp for uteoppholdsareal og lekeareal som er spesifisert i forslag til revidert arealplan. For å sikre tilfredsstillende uteoppholdsareal for boliger stilles det krav til uteoppholdsareal tilsvarende minimum 30 % av BRA for boliger. Areal på tak tillates medregnet i uteromsregnskapet, noe som er spesielt aktuelt for områdene med kombinert bebyggelse i sentrumskjernen. Planområdet har varierende helningsorientering og følgelig varierende solog skyggeforhold. Høyder og plassering av bebyggelse må derfor vurderes nærmere i planog byggesaksprosessen med hensyn til sol- og skygge. Barn og unges interesser i planleggingen er særlig ivaretatt gjennom plangrep som tilrettelegger for trafikksikre gang- og sykkelveger mellom sentrum og mellom boligområder og skole- og idrettsområder. Tilrettelegging for utbygging av sentrumsnære boligområder med høy tetthet med nærhet til kommunikasjon og tjenestetilbud og handel gir gode tettsteder som er attraktive for barnefamilier. Tilrettelegging for utvidelse og utbedring av skole- og idrettsområde er også positivt i dette henseendet. Grønne forbindelser/grøntdrag, herunder friluftsområde i strandsonen og grønnstrukturen langs Vigda med tursti og fiskeplasser langs Vigda videreføres og forsterkes i områdeplanen. Tilgang til trygg ferdsel, lek og annen aktivitet i varierte og grønne omgivelser og med forbindelser til omkringliggende naturområder er viktige i hensynet til barn og unges interesser. Infrastruktur og utbyggingsavtaler

11 Side 11 For å sikre en god utvikling av infrastruktur i utbyggingsområder kan kommunen be om at det skal inngås utbyggingsavtale mellom utbygger og kommune. Avtalen skal minimum regulere ansvar, organisering og kostnader for utbygging av nødvendig teknisk infrastruktur. Kommunen kan til enhver tid pålegge utbygger å bekoste tiltak som står i rimelig forhold til utbyggingens art og omfang jfr. Plan- og bygningsloven 17-2 og Dette kan for eksempel være opparbeidelse av teknisk og grønn infrastruktur samt eventuelle nødvendige geotekniske stabiliseringstiltak. Kommunen kan stille krav om fordeling av arealverdier og kostnader ved ulike felles tiltak innenfor angitt infrastruktursoner på plankartet i arealdelen, iht. Jordskifteloven 2 bokstav h, jfr. 5 andre ledd. Infrastrukturfond Kommunen kan pålegge utbygger innbetaling til bundne fond som øremerkes konkrete infrastrukturtiltak, som avtalt i utbyggingsavtaler. Skaun kommune kan benytte midlene selv eller inngå avtale med private utbyggere eller andre for gjennomføring av tiltakene. Midler til fondet innbetales av private utbyggere i henhold til inngåtte utbyggings avtaler, i forbindelse med reguleringsplaner og/eller i områder der det ikke foreligger reguleringsplaner (dispensasjonssaker etter plan- og bygningsloven). Størrelsen på innbetalingen avtales i hvert enkelt prosjekt gjennom utbyggingsavtale. Konklusjon Sektormyndighetene har vilkår til egengodkjenning vedrørende blant annet minimums krav til tetthet, at gangbru ved Vigda flyttes, definering av byggegrense, hensynssone støy og støybestemmelser, samt teknisk godkjenning av riks- og fylkesveger. På bakgrunn av en helhetsvurdering er deler av innsigelsene og vilkår for egengodkjenning tatt til følge. Av faglige råd er følgende råd imøtekommet: Vedrørende teknisk godkjenning av riks- og fylkesveger skal dette gjøres av SVV som har forvaltningsansvaret. Det må vises til gjeldende regelverk, støyretningslinjer. T-1520 og T1442/2012. Følgende bestemmelse bør legges inn i: «Ved detaljregulering skal det gjennomføres en skredfarevurdering av fagkyndige for å dokumentere tilstrekkelig sikkerhet. Sektor Innsigelse, vilkår til egengodkjenning myndighet SVV Byggegrense skal måles fra vegmidte med minimum 50 m på begges sider langs E39. Byggegrense skal måles 60 m fra skjæringspunkt midtlinje ved kryss med Rv og Fv. Hensynssone for støy må legges inn tilsvarende støyvarselkart fra SVV. Prognose for støyvarselkart fram til 2030 legges til grunn. For lang planhorisont 2040 må nye støyvarselkart utarbeides og legges til grunn. FM Støysone langs E39 må legges inn plankartet. Fylkesmannen har innsigelse til minimumskrav til tetthet. Det er motstrid i teksten på flere punkter vedrørende forståelsen av minimumstetthetskrav Tatt til følge X X X Delvis Ikke tatt til følge X X

12 Side 12 opp mot områdene B10-B16 (sentrumsområder). Vi oppfatter Fylkesmannen dithen at det ønskes en minimumstetthet på 6 boliger pr da i sentrum og min. 4 boliger pr. daa i sentrumsområdene. Gangbru Vigda må trekkes meter nærmere bilvegen av hensyn til fugleliv og landskap. SFKM Ingen vilkår, men anbefaler høyere tetthet Delvis X Reguleringsplan med bestemmelser og tilhørende dokumenter legges til grunn for områderegulering av Buvika. ØKONOMISK VURDERING: - Ingen direkte økonomiske konsekvenser Utvalg: Kommunestyret Møtedato: Sak: 81/14 Saksprotokoll Resultat: Innstilling m/tillegg vedtatt Arkivsak: 13/1759 Tittel: SAKSPROTOKOLL - SAKSFRAMLEGG KOMMUNESTYRET - OMRÅDEPLAN FOR BUVIKA Behandling: Lars Arne Pedersen, Ap og Espen Lien Pedersen, Ap stilte spørsmål om sin habilitet i saken. Kommunestyret vurderte begge som inhabile og de forlot saken under behandlingen. Lene Meistad, H fratrådte møtet kl under behandling av sak 81/14. Ola Kjærem tiltrådte dermed møtet, som varamedlem. Det ble innvilget gruppemøte under behandlingen av saken. Birgit Frengstad fremmet følgende forslag på vegne av Ap: Skaun komunestyre vedtar en mindre vesentlig endring ved å omdisponere areal omtalt i sak i sak 18/14 i PMU, fra LNF-sone til boligformål Forslaget fra Ap fikk 4 stemmer. De som stemte for dette forslaget var Ap s representanter: Siri Grøttjord, Birgit Frengstad, Marit Rosvold Ness og Gunnar Ludvigsen. Forslaget falt derfor. Jan Ole Sund, Frp fremmet følgende 3 tilleggsforslag på vegne av flertallsgruppa: 1. Tilføyelse til punkt om Reguleringsplan for Saltnessand (201101): «- eksklusivt de deler av veiplanen for vei 11 datert som overlapper reguleringsplanen for Saltnessand» Forslaget ble enstemmig vedtatt.

13 Side Setningen «Området omtalt i sak 18/14» strykes Forslaget ble enstemmig vedtatt. 3. Utvidelse av Buvik kirkegård (grav- og urnelund): her vises til gjeldende regulering. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Redaksjonelle endringer: Klage osv skal stå til slutt. Setningen: Endringene gjøres før saken går til KST slettes i vedtaket. Det ble til slutt votert over hele planen med tilleggsforslag. PMU s innstilling med 3 tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens vedtar Skaun kommune områdeplan med reguleringsbestemmelser for Buvika (Plan ID ). Planens gyldighet forutsetter: Hensynssone for støy må legges inn tilsvarende støyvarselkart fra SVV. Støyvarselkart med prognose fram til 2030 legges til grunn. Tilføyelse 4.3 og 9.3: Reguleringsplan for Saltnessand (201101) Tilføyelse til punkt om Reguleringsplan for Saltnessand (201101): «- eksklusivt de deler av veiplanen for vei 11 datert som overlapper reguleringsplanen for Saltnessand» Utvidelse av Buvik kirkegård (grav- og urnelund): her vises til gjeldende regulering. Klage Vedtaket kan påklages i henhold til plan- og bygningslovens 1-9 og forvaltningslovens 28. En eventuell klage må fremsettes innen 3 uker etter at vedtak er mottatt. Børsa, Rett utskrift: Ann Karin Viggen