Arkivsaksnr.:13/1760 SAKEN GJELDER: SAKSFRAMLEGG - OMRÅDEPLAN FOR VENN

Transkript

1 Arkivsaksnr.:13/1760 SAKEN GJELDER: SAKSFRAMLEGG - OMRÅDEPLAN FOR VENN RÅDMANNENS INNSTILLING: I medhold av plan- og bygningslovens vedtar Skaun kommune områdeplan med reguleringsbestemmelser for Venn (Plan ID ). Planens gyldighet forutsetter: Det må utføres arkeologisk utgravinger. Plankart og bestemmelser må justeres i henhold til påvisningsundersøkelser. Hensynssone for støy må legges inn tilsvarende støyvarselkart fra SVV. Støyvarselkart med prognose fram til 2030 legges til grunn. Klage Vedtaket kan påklages i henhold til plan- og bygningslovens 1-9 og forvaltningslovens 28. En eventuell klage må fremsettes innen 3 uker etter at vedtak er mottatt. SAKSDOKUMENTER: 1. Vedlegg Planbeskrivelse, datert , revidert Vedlegg 1: Planbestemmelser, datert , revidert Vedlegg 2: Plankart, datert , revidert Vedlegg 3: ROS- analyse, datert Vedlegg 4.1: Annonsering i aviser og varslingsbrev 6. Vedlegg 4.2: Innkomne merknader til planarbeidet 7. Vedlegg 5.1: Infrastruktur vegplaner 8. Vedlegg 5.2: Normalprofiler, veg 9. Vedlegg 6: Oversikt gjeldende reguleringsplaner som utgår 10. Vedlegg 7: Matrise med oversikt og kommentarer til innkomne merknader. 11. Vedlegg 8: Innkomne merknader ved høring. 12. Vedlegg 9: Innkomne merknader etter høringsfristen. SAKSFRAMLEGG: Overordnet målsetting om «Det gode tettsted» Venn ligger i innlandet i Skaun, omtrent 10 km sør for Børsa. Sammenlignet med tettstedene Børsa og Buvika er rammesituasjonen for Venn noe annerledes; Venn utgjør et «sentrum» i indre Skaun, men har kvaliteter som ei bygd og potensiale og ønsket om urbanitet er ikke den samme som i Børsa og Buvika. Overordnet formål med områdeplanene er å utvikle «det gode tettsted». Dette er en langsiktig målsetting som hverken er enkel eller likefram. Utgangspunktet for veivalgene må imidlertid være stedets egenart og menneskene som bor der sin hverdag.

2 Områdeplanen for Venn ivaretar og bygger videre på eksisterende, verdifulle kulturmiljø og landskapskvaliteter, herunder middelalderkirken, Skaun kirke, og de omliggende grønne, naturområdene. Samtidig legger planen til rette for en videreutvikling av sentrumsstrukturen med fortetting som et viktig element. Innenfor planområdet legges det til rette for offentlig formål med barnehage, SFO og skole, med rom for utvidelse av skolen. Kirkeområdet med den historiske landskapskonteksten sikres ytterligere med hensynssone for kulturmiljø. Området der dagens butikk ligger videreføres med formålene forretninger, kontor og private tjenesteytende virksomheter (bevertning, frisør o.l.). I tillegg åpnes det opp for enkelte nye, tilliggende boligfelt på eksisterende dyrka mark. Tettstedet er bygd opp rundt eksisterende veger og gode trafikk- og parkeringsløsninger er sentrale tema i områdeplanen. Kombinasjonen av tilbud og nærhet til rekreasjon og naturopplevelser er en nøkkelfaktor for å oppnå et godt bomiljø i Venn, der spesielt grunnlag for skole og handel er viktige faktorer for bosetting i «innlandet». Boliger, samt offentlige og felles areal må ha høy attraktivitet, og sentrale strukturer må ha god lesbarhet og funksjonalitet.utviklingen i tettstedet er i samsvar med nye retningslinjer for samordnet bolig-, areal og transport. Fylkesvegene gjennom sentrumsområdet reguleres med tosidig fortau og trygg skoleveg sikres. Planprosess Planforslaget er innsendt av Selberg Arkitekter AS på vegne av tiltakshaver som er Skaun kommune. Den ble det i Avisa Sør-Trøndelag Trønderbladet og Adresseavisen annonsert vedtak av samfunnsplan for Skaun kommune. Samtidig ble det informert om at områdeplanarbeid for Børsa, Buvika og Venn vil bli startet. Varsel om igangsatt planarbeid for de enkelte områdeplanene ble senere annonsert i avisa Sør-Trøndelag med merknadsfrist En rekke myndigheter, etater, institusjoner, direkte berørte og naboer har blitt varslet om oppstart av reguleringsplanleggingen ved brev, datert Forslag til områdeplan for Venn er utarbeidet parallelt med arbeid med kommuneplanens arealdel. Planforslaget er derfor i tråd med revidert arealplanforslag som legges ut til offentlig ettersyn før 2. gangs behandling. Tematiske utredninger og overordnede avklaringer i forhold til statlige innsigelser angående jordvern, areal- og transport, boligtetthet osv. har blitt gjort i forbindelse med arealplanarbeidet. Det er derfor vurdert at områdeplanen ikke skal behandles etter forskrift om konsekvensutredning. Områdeplanarbeidet ble innledet med arbeidsmøter med administrativ ledelse og teknisk kontor i Skaun kommune for å avklare planens rammer og premisser. Politisk forankring underveis i planarbeidet har vært sikret bl.a. gjennom møter i Plan- og miljøutvalget (PMU), som har vært en viktig arena for politiske drøftinger. Det har i tillegg vært holdt skriftlig samråd og temamøter med offentlige myndigheter. Det parallelle planarbeidet og behov for utstrakt møtevirksomhet er bakgrunnen for at arbeidet har strukket noe ut i tid. Det er avholdt åpent møte vedrørende planforslaget i løpet av høringsperioden som gikk ut 28. oktober 2014.

3 Nøkkeldata for forslag til områdeplan Venn: Planområdets areal: Status KPA : Gjeldende reguleringsplaner : PLANFORSLAG OMRÅDEPLAN Formål: Nye/ubebygde BOLIGOMRÅDER: ca. 115,8 daa - - Boligbebyggelse - Offentlig formål - Forretning, industri - Forretning/Bolig - LNF - - Venn Sentrum, 1983 (198301) - Kirkeområdet, 1987 (198702) - Reguleringsendring gnr./brn. 71/11, 1988 (198806) - Vennabakken Rv. 709, 1988 (108804) - Venn Flerbrukshus, endring, 1989 (198902) - Venn, omregulering bolig, 1994 (199401) - Utvidelse tomt, 1996 (199601) - SVV Vegplan, 2004 (200405) Bebyggelse og anlegg: - Boligbebyggelse - Offentlig tjenesteyting - Grav og urnelund - Forretning/Kontor/Tjenesteyting Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: - Veg - Fortau - Gang-/sykkelveg - Gangveg - Annen veggrunn grøntareal - Parkering Grønnstruktur: - Grønnstruktur Landbruk, natur- og friluftsområder samt reindrift - LNFR- areal for nødvendige tiltak for landbruk og reindrift og gårdstilknyttet næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag Felt Område Areal (daa) B2, delvis bebygd B3 B6, delvis bebygd Sentrums-om råde Sentrums-om råde Sentrums-om råde Brutto tetthet 10,5 1-4 boliger per daa 11,8 4-6 boliger per daa boliger per daa Boligpotensial

4 B7 Sentrumsområde 5,3 4-6 boliger per daa Totalt 33,6 75 boliger 20 FORRETNING/ KONTOR/TJENEST E-YTING: Private tjenesteytende virksomheter som café, restaurant, frisør ol. Felt Område Areal (daa) FKT Sentrums-om råde Tetthet (Maks BYA) 9 60 % 0,6 Utbyggings-p otensial BYA (daa) OFFENTLIG TJENESTEYTING: Felt Område Areal (daa) o_tj1 o_gu Sentrums-om råde Sentrums-om råde Tetthet (Maks BYA) 30,2 40 % - 11,2 40 % - Totalt 41,4 - Utbyggingspotensial BYA (daa) Hensynssoner: - - Frisikt kryss og avkjørsler - Bevaring kulturmiljø med henynssone c) og d), Skaun kirke. - Støy - Faresone, høyspenningsanlegg inkl. høyspentkabler Byggegrenser: - - Byggegrensene langs fylkesveiene er 12 m fra senterlinje. Krav om detaljregulering: Større bygge- og anleggstiltak og andre tiltak som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Detaljplan ved tiltak med over 3 boenheter i områder vist som boligbebyggelse, herunder: - Område for boligbebyggelse, felt B3 og B7 - Område for offentlig eller privat tjenesteyting, felt o_tj1 - Område for næringsbebyggelse, felt FKT. Grunnforhold: - - Under marin grense, men ikke registrert kvikkleire eller andre fareområder for skred. Se ROS. - Krav til detaljregulering/ros-analyse ved tiltak innenfor planområdet. - Rekkefølgebestemmelser ivaretar krav til at sikkerhet mot kvikkleireskred er ivaretatt i plan- og byggesaker. Terreng: - - Varierende helning, omliggende areal skråner ned mot sentrum.

5 Natur- og rekreasjonsverdier - Åpent, skålformet landskap i sørlige del av dalbunnen som leder ned mot Børsa og fjorden i nord. - - Attraktive naturområder, grøntområder i sentrumsområdet som Skaun kirke, pilgrimsleden m.m. - Videreføres i forslag til plan. - Omdisponert dyrka mark er av god eller mindre god kvalitet. Trafikkforhold: - - Hovedårer: FV 709, 750 og Lite utbygd gang- og sykkelveg dårlig sikkerhet for myke trafikanter. - Viderefører og forsterker eksisterende forbindelser. - Øker trafikksikkerhet med dobbeltsidig fortau i sentrum. Trafikkstøy og forurensning: - - Langs Fv. 709 og 754: gul støysone. - Ikke registrert annen type forurensning innenfor området. Energiforsyning: - - God kapasitet i distribusjonsnettet. - Kapasitetsbehov må vurderes ved detaljplanlegging. Infrastruktur V/A: - - Må vurderes ved detaljplanlegging. Naturmangfold: - - En rødlisteart registrert innenfor planområdet, men denne berøres ikke av foreslåtte tiltak. Planforslaget vurderes til å ikke få negative virkninger på naturmangfold. - Må vurderes nærmere ved detaljplanlegging. Kulturminner, SEFRAK: - - Skaun kirke er et fredet kulturminne. Kirkestedet er gitt henynssone c) og d) jfr. Riksantikvarens merknad. - Ingen negative konsekvenser som følge av planforslag. Universell utforming - - Skal ivaretas i søknad om tiltak for bygninger og uterom i den grad bygde og naturgitte forutsetninger tillater dette. Samfunnssikkerhet - - Se ROS-sjekkliste. - Bestemmelsene setter krav til detaljplanlegging med ROS-analyse og egen ROS-analyse i de områdene der det ikke stilles krav til detaljplan. Merknader ved offentlig ettersyn og høring Det er kommet merknader til planarbeidet fra grunneiere, og sektormyndigheter. Hovedtrekkene i merknadene fra grunneierne er ønske om ikke omdisponering av dyrka mark. Dette begrunnes ut fra at områder som berøres, fortsatt har aktiv gårdsdrift. Det vises til alternative LNFR-områder utenfor sentrum, som kan omdisponeres til bolig der dyrka mark ikke nedbygges. Berørte grunneiere stiller seg svært kritisk til registrert jordkvalitet fra skogoglandskap.no. Trafikkforholdene i tettstedet og særlig forhold rundt hente- og bringesituasjonen rundt skolen, pekes på forhold som må utbedres i planen. For øvrige

6 merknader vises det til matrise over innkomne innspill vedlegg 7. Sektormyndighetene er positiv til foreslått tettstedsutvikling. Det er lagt vekt på et kompakt sentrum med offentlig og privat tjenesteyting, for å kunne opprettholde tjenester som allerede ligger i sentrum. Omdisponering av dyrkamark i sentrum er i samsvar med nye statlige planretningslinjer for bolig-, areal-, og transportplanlegging (SPR-BATP), som stiller krav til bygging nært eksisterende sentra. Bestemmelser vedrørende støy og byggegrenser synes uklare og bør justeres. Statens vegvesen har forvaltningsansvar for Fylkesvegene og bestemmelsene må justeres i henhold til dette. Riktig bruk av hensynssoner vedrørende høyspentledninger og automatisk fredede kulturminner er kommentert fra Trønderenergi og Riksantikvaren. Det er et høyt potensiale for funn av automatisk fredede kulturminner som kan få konsekvenser for plankart og bestemmelser. Det er stilt krav til arkeologiske utgravinger må foretas før planen vedtas. Eventuelle funn kan få konsekvenser for plankart og bestemmelser og må justeres etter ferdigstilte undersøkelser. I forhold til utvikling i tettstedet må arealene rundt kirka hensyntas i forhold til utforming av bebyggelsen. Dette er videreført i reguleringsbestemmelsene. Utnyttelsesgrad Utnyttelsesgraden angitt i områdeplanen utgjør en endring fra gjeldende KPA Gjeldende KPA sier i bestemmelsene at tettheten innenfor sentrumsområdene skal være mellom % BYA. Som følge av vurderinger av utnyttingsbehovet gjort i arbeidet med revidering av KPA er dette justert. Vurderingene er gjort på bakgrunn av egnethetsanalyser som har sett på terreng/geoteknikk, terrenghelning og solforhold, samt rammebetingelser gitt av boligmarked og SPR-BATP m.m. Utnyttelsen angitt i områdeplanene er i henhold til forslag til revidert arealplanforslag. Hele planområdet i områdeplanen omfattes av grense for sentrumsområde. Planforslaget angir at områder for boligbebyggelse innenfor felt B1 skal ha minimum 25 % BYA og maksimum 40 % BYA. Innenfor område B2, B4, B5 og B6 er netto utnyttelsen satt til 2-4 boliger per daa. Innenfor de ubebygde boligområdene B3 og B7 er krav til utnyttelse satt til netto 4-6 boliger per daa. For kombinerte formål FKT det krav til maks 60 % BYA. Område for offentlig tjenesteyting stilles det krav til maks 40 % BYA. Utnyttelse definerer bruttoaral på tomten. Tomt er det areal som i kommuneplanens arealdel er avsatt til byggeområde og i områdeplanene er regulert til boligformål. For begge disse arealkategoriene angis arealene som bruttoareal. Arealet omfatter boligarealer, fellesarealer og areal for trafikkformål. Etter utarbeidet detaljreguleringsplan vil arealet til boligformål utgjøre en %-andel av det avsatte areal (bruttoareal) i overordnet plan. Forholdet mellom brutto byggeområde (i arealdelen og områdeplaner) og areal regulert til boligformål (nettoareal) i detaljert reguleringsplan utgjør Forholdet mellom nettoareal til boligformål og brutto byggeområde blir: Faktor = boligformål (nettoareal) / byggeområde (bruttoarel) Faktor = 19 daa / 35 daa = 0,54

7 Det vil si at kun 54 % av avsatt byggeområde blir regulert til boligformål i detaljert reguleringsplan. Kommuneplanens arealdel og delplan Venn angir ingen begrensninger i høyde og styrende elementer er da kun plan- og bygningslovens bestemmelser 29-4, samt tilliggende bebyggelse og strøkets karakter, jfr. bestemmelser i kommuneplanens arealdel 17. Høydekrav i områdeplanen er imidlertid i henhold til forslag til revidert KPA. For område for offentlig tjenesteyting (o_tj1 og o_gu) og boligbebyggelse B1-B7 settes det krav til gesimshøyde på maks 15 meter fra gjennomsnittlig planert terreng. For kombinert område forretning/kontor/tjenesteyting (FKT) er maks gesimshøyde satt til 18 meter fra gjennomsnittlig planert terreng. Krav til bruk og utnyttelse er i henhold til intensjonen for framtidig utvikling av Venn. Barn og unges interesser - Uteoppholdsareal For krav til uteoppholdsareal viser gjeldende KPA til teknisk forskrift. Krav til uteoppholdsareal angitt i områdeplanen er i henhold til prinsipp for uteoppholdsareal og lekeareal som er spesifisert i forslag til revidert arealplan. For å sikre tilfredsstillende uteoppholdsareal for boliger stilles det krav til uteoppholdsareal tilsvarende minimum 30 % av BRA for boliger. Planområdet har varierende helningsorientering og følgelig varierende sol- og skyggeforhold. Høyder og plassering av bebyggelse må derfor vurderes nærmere i plan- og byggesaksprosessen med hensyn til sol- og skygge. Barn og unges interesser i planleggingen er særlig ivaretatt gjennom plangrep som tilrettelegger for trafikksikre bevegelseslinjer mellom servicefunksjoner og mellom boligområder og skole- og lekeområder. Tilrettelegging for utvidelse og utbedring av skole er også positivt i dette henseendet. Grønne forbindelser/grønnstruktur videreføres og forsterkes i områdeplanen. Tilgang til trygg ferdsel, lek og annen aktivitet i varierte og grønne omgivelser og med forbindelser til omkringliggende naturområder er viktige i hensynet til barn og unges interesser. Infrastruktur og utbyggingsavtaler For å sikre en god utvikling av infrastruktur i utbyggingsområder kan kommunen be om at det skal inngås utbyggingsavtale mellom utbygger og kommune. Avtalen skal minimum regulere ansvar, organisering og kostnader for utbygging av nødvendig teknisk infrastruktur. Kommunen kan til enhver tid pålegge utbygger å bekoste tiltak som står i rimelig forhold til utbyggingens art og omfang jfr og Dette kan for eksempel være opparbeidelse av teknisk og grønn infrastruktur samt eventuelle nødvendige geotekniske stabiliseringstiltak.

8 Kommunen kan stille krav om fordeling av arealverdier og kostnader ved ulike felles tiltak innenfor angitt infrastruktursoner på plankartet i arealdelen, iht. Jordskifteloven 2 bokstav h, jfr. 5 andre ledd. Infrastrukturfond Kommunen kan pålegge utbygger innbetaling til bundne fond som øremerkes konkrete infrastrukturtiltak, som avtalt i utbyggingsavtaler. Skaun kommune kan benytte midlene selv eller inngå avtale med private utbyggere eller andre for gjennomføring av tiltakene. Midler til fondet innbetales av private utbyggere i henhold til inngåtte utbyggings avtaler, i forbindelse med reguleringsplaner og/eller i områder der det ikke foreligger reguleringsplaner (dispensasjonssaker etter plan- og bygningsloven). Størrelsen på innbetalingen avtales i hvert enkelt prosjekt gjennom utbyggingsavtale. Konklusjon Fylkesmannen har ingen innsigelser til områdeplan for Venn. Fylkeskommunen har vilkår til egengodkjenning vedrørende krav til automatisk fredede kulturminner, definering av byggegrense, riktig bruk av hensynssone d), støybestemmelser og teknisk godkjenning av riks- og fylkesveger. På bakgrunn av en helhetsvurdering er samtlige vilkår for egengodkjenning er tatt til følge. Vedrørende påvisningsundersøkelse av automatisk fredede kulturminner er dette ikke igangsatt. Følgende faglige råd er imøtekommet: Byggegrense skal måles fra senterlinje. Vedrørende teknisk godkjenning av riks- og fylkesveger skal dette gjøres av SVV som har forvaltningsansvaret. Det må vises til riktige regelverk vedrørende støy, støyretningslinjer T-1520 og T1442/2012. Hensynssone for støy må legges inn tilsvarende støyvarselkart fra SVV. Ved lang planhorisont (2040) må støyvarselkart utarbeides av SVV. Støyvarselkart med prognose fram til 2030 er lagt til grunn. Bestemmelser om støy uklare og bør justeres. Hensynssone på høyspentledninger totalt 15 meter korridor for 22 kv linje og totalt 20 meter korridor for 66 kv linje med byggeforbud. Sektor Vilkår for egengodkjenning myndighet SVV Ingen vilkår for egengodkjenning. Tatt til følge Ikke tatt til følge

9 FM Ingen vilkår for egengodkjenning. FKM Bruk hensynssone d) for middelalderske delen av kirkegården Krav til arkeologiske utgravinger X Ikke igangsatt Reguleringsplan med bestemmelser og tilhørende dokumenter legges til grunn for områderegulering av Venn. ØKONOMISK VURDERING: Ingen direkte økonomiske konsekvenser.

10 Planbeskrivelse Områdereguleringsplan for Venn Skaun Kommune Utarbeidet av Selberg Arkitekter AS Datert Revidert

11 Områdeplan for Venn Skaun kommune 1. BAKGRUNN Berørte grunneiere Kunngjøring og varsling om igangsatt planarbeid Planprosess og medvirkning Forskrift om konsekvensutredning PLANSTATUS Kommuneplanens arealdel Reguleringsplaner BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Lokalisering Dagens arealbruk og tilgrensende arealbruk Natur- og kulturverdier Kulturminner Grøntområder og rekreasjon Barn og unges bruk av området Vurdering av naturmangfold (Naturmangfoldloven 8-12) Grunnforhold og geoteknikk Teknisk og sosial infrastruktur Trafikk, gang og sykkelveier Servicedekning offentlig tjenesteyting Miljø støy og forurensning Energiforsyning Infrastruktur - vann og avløp BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Innspill og merknader til planforslaget Plangrep Områdeplanens utbyggingspotensiale Bebyggelse og anlegg Boligbebyggelse, B2, B3, B6 og B Offentlig tjenesteyting, o_gu og o_tj Kombinert formål Forretning/Kontor /Tjenesteyting (FKT) Selberg Arkitekter AS 2

12 Områdeplan for Venn Skaun kommune Byggegrenser Uteoppholdsareal Krav til detaljregulering Avfallshåndtering renovasjon Parkering og kollektivtilbud Samferdsel og teknisk infrastruktur Gatetverrsnitt Veger i områdeplanen Grønnstruktur Landbruks- natur og friluftsformål samt reindrift Hensynssoner Andre tema bestemmelser og retningslinjer Tilgjengelighet Støy Grunnforhold, geotekniske forhold kvikkleire Infrastruktur vann og avløp og brann Energiforsyning Infrastruktur og kostnader KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Risiko- og sårbarhetsanalyse Natur- og miljømessige virkninger Naturmangfold Grønnstruktur Miljø Støy Grunnforhold, geotekniske forhold kvikkleire Infrastruktur veg, vann og avløp Landskapsvirkninger Samfunnsmessige virkninger Boligtilbud i sentrum - fortetting Trafikkforhold Infrastruktur - vann og avløp Energiforsyning Selberg Arkitekter AS 3

13 Områdeplan for Venn Skaun kommune Barn- og unges interesser Kulturminner Tilgjengelighet - Universell utforming (uu) Økonomi Utbyggingsavtaler og infrastrukturfond Infrastrukturfond VEDLEGG Selberg Arkitekter AS 4

14 1. BAKGRUNN Områdeplan for Venn Skaun kommune Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for en videreutvikling av sentrumsstrukturen på Venn. Venn er «sentrum» av indre Skaun og er et viktig tyngdepunkt i «innlandet». Det er viktig å styrke stedsidentiteten, legge grunnlag for skole og handel som er viktige faktorer for bosetting i «innlandet». For å oppnå dette vil boligbygging med fortetting i sentrum være et viktig element. Innenfor planområdet legges det til rette for offentlig formål med skole ny barnehage inkludert utearealer, samt til noe bolig- og næringsutvikling. Tettstedet er bygd opp rundt eksisterende veger og gode trafikk- og parkeringsløsninger vil være sentrale tema. Planforslaget er innsendt av Selberg Arkitekter AS på vegne av tiltakshaver som er Skaun kommune. Følgende materiale er innsendt: Plankart datert , sist revidert Reguleringsbestemmelser datert , sist revidert Planbeskrivelse med vedlegg datert , sist revidert Berørte grunneiere Navn og adresse på hjemmelshavere er innhentet i samråd med Skaun kommune. Kunngjøring og varsling om igangsatt planarbeid Den ble det i avisa Sør-Trøndelag annonsert vedtak av samfunnsplan for Skaun kommune. Samtidig ble det informert om at områdeplanarbeid for Børsa, Buvika og Venn vil bli startet. Varslingsannonse er lagt ved som vedlegg 4.1. Varsel om igangsatt planarbeid for de enkelte områdeplanene ble senere annonsert i avisa Sør-Trøndelag med merknadsfrist En rekke myndigheter, etater, institusjoner, direkte berørte og naboer har blitt varslet om oppstart av reguleringsplanleggingen ved brev, datert Planprosess og medvirkning Forslag til områdeplan for Venn er utarbeidet parallelt med arbeidet med kommuneplanen arealdel. Planforslaget er derfor i tråd med revidert arealplanforslag som legges ut til nytt offentlig ettersyn. Planarbeidet ble innledet med arbeidsmøter med administrativ ledelse og Teknisk kontor i Skaun kommune for å avklare planens rammer og premisser. Politisk forankring underveis i planarbeidet har vært sikret bl.a. gjennom en rekke møter i Plan- og miljøutvalget (PMU), som har vært en viktig arena for politiske drøftinger. Viktige tema som har vært oppe til drøftinger har vært lokalisering av utbyggingsområder, tetthet, parkeringsvedtekter og jordvern. Selberg Arkitekter AS 5

15 Områdeplan for Venn Skaun kommune Det har vært holdt skriftlig samråd og temamøter med offentlige myndigheter. Det skal holdes åpent møte i løpet av høsten Forskrift om konsekvensutredning Det parallelle kommuneplanarbeidet har gjort nødvendige tematiske utredninger og overordnede avklaringer i forhold til statlige innsigelser angående jordvern, areal- og transport, boligtetthet osv. Det er derfor vurdert at områdeplanen ikke skal behandles etter forskrift om konsekvensutredning. Selberg Arkitekter AS 6

16 2. PLANSTATUS Områdeplan for Venn Skaun kommune Kommuneplanens arealdel Overordnet plan er kommuneplanen arealdel for Skaun kommune, , vedtatt Forslag til revidert arealplan, for Skaun kommune for 2013-, har vært lagt ut til offentlig ettersyn i perioden , og med ny høring høst I delplan for Venn, , vises sentrumsområde i Venn med lys brun stiplet linje. Sentrumsområdet legger til rette for offentlige formål som skole og kirke, forretning og kontor, samt noe bolig. Området er for øvrig preget av åpent kulturlandskap, LNF og fylkesveger som går gjennom sentrum. Figur 1 Utsnitt kommuneplanens arealdel , Venn sentrum Selberg Arkitekter AS 7

17 Reguleringsplaner Områdeplan for Venn Skaun kommune Figur 2 viser en samlet oversikt over gjeldende reguleringsplaner for området. Som figuren viser er store deler regulert til jordbruk. I tillegg er det regulert til offentlig formål, boliger og forretning/kontor m.v, samt vegformål. Områdeplanen vil gjelde framfor eksisterende detaljreguleringer. Figur 2 Samlet oversikt over gjeldende reguleringsplaner for Venn sentrum. Selberg Arkitekter AS 8

18 Områdeplan for Venn Skaun kommune 3. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Lokalisering Planområdet er ca. 114,5 daa, lokalisert i Skaun kommune, og ligger i Venn sentrum. Venn ligger omtrent 10 km sør for Børsa. Figur 3: Lokalisering (Kilde: Statens kartverk). Selberg Arkitekter AS 9

19 Områdeplan for Venn Skaun kommune Dagens arealbruk og tilgrensende arealbruk Området Venn består i stor grad av jordbruksarealer og stedskarakteren er utpreget rural. Bygda er idyllisk og har høy landskaps og kulturhistorisk verdi. Figur 4; Ortofoto over Venn sentrumsområde. Området merket næring er i dag eksisterende matbutikk, Coop marked. Skoleområdet omfatter Venn Oppvekstsenter som er barneskole, barnehage og SFO. Sentralt i planområdet på en høyde i landskapet ligger Skaun kirke, som er en steinkirke fra rundt Kirka utgjør et viktig landemerke i bygda. Sentrum er preget av spredt boligbebyggelse med relativt lav tetthet. Fv. 750 kommer inn i området fra nordøst, mens Fv. 754 føres gjennom området i vestlig retning, og Fv. 709 går gjennom området i sørnordlig retning. Skolen ligger sør for Fv. 754 rett ovenfor Skaun kirke. Eksisterende matbutikk ligger sør for Fv. 750 og øst for Fv Omliggende terreng har varierende helning, men tenderer til å skråne ned mot sentrum. Utover sentrum består de omliggende områdene av dyrkamark og spredtliggende gårdsbruk. Selberg Arkitekter AS 10

20 Områdeplan for Venn Skaun kommune Figur 5: Skaun kirke og butikk (Kilde: Google streetview). Natur- og kulturverdier Kulturminner Skaun kirke er et automatisk fredet kulturminne (lilla trekant). Enkelte av gårdsbygningene er registrert i SEFRAK-registeret (gul trekant). Figur 6: Oversikt kulturminner (kilde: miljøstatus.no). Grøntområder og rekreasjon Planområdet med omliggende områder oppleves som åpne og grønne. Hele Venn er i stor grad preget av et duvende jordbrukslandskap, med unntak av sentrumsområdet som har noe tettere bebyggelse og grå flater for eksempel i tilknytning butikk og skole. Som ortofoto og bilde under viser ligger Venn i sentrum av et åpent og vidt, skålformet landskap. Rommet ligger i sørlige deler av dalbunnen som leder ut mot Børsa og fjorden i nord. Det renner flere bekker gjennom tettstedet og mot innsjøen Laugen som ligger nord for Venn. Bortenfor åkerlandskapet utgjør skogkledte åsrygger landskapssilhuetter rundt planområdet. Selberg Arkitekter AS 11

21 Områdeplan for Venn Skaun kommune Figur 7: Landskapskarakter i planområdet og omliggende områder (Kilde: norgeibilder.no, google streetview). Planområdet med omliggende områder er således attraktive som rekreasjonsområder. Pilgrimsleden går også gjennom planområdet langs med Fv. 754 og Fv I tilknytning skole og barnehage er det lekeområder. Barn og unges bruk av området Det er en skole og barnehage innenfor planområdet. Det er naturlig å anta at det forekommer ferdsel av barn og unge i og rundt disse områdene. I tillegg er grønnstruktur nært boligområder og omliggende naturområder viktig med tanke på barn og unges interesser. Vurdering av naturmangfold (Naturmangfoldloven 8-12) Det er gjort vurdering av naturmangfold av alle foreslåtte nye utbyggingsområder i forbindelse med forslag til revidert arealplan. Utover dette er det gjort vurdering av de områdene som inngår i områdeplanen som ikke er blitt vurdert i kommuneplanens arealdel. Det finnes ifølge Naturbase.no, artsdatabankens artskart 1.6 og miljøstatus.no kun en registrert nært truet rødlisteart (storspove) registrert i 2013 innenfor området til Skaun kirke. Utover dette er det ingen registreringer om prioriterte arter, truede/nær truede naturtyper, truede eller nær truede rødlistearter, inngrepsfrie områder, verdifulle kulturlandskap innenfor planområdet. Det er heller ikke framkommet opplysninger i saken som skulle tyde på at det kan befinne seg arter eller naturtyper i området som ikke er fanget opp av ovennevnte registeringer. Dermed er det heller ikke påvist mulige effekter av tiltaket på naturmangfold. Kravet i Naturmangfoldlovens 8 om at saken skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap, er dermed oppfylt. I følge skog og landskaps database Kilden er jordkvaliteten i området rundt sentrum av Venn av svært god kvalitet, men der enkelte områder i vest er av god eller mindre god kvalitet. Selberg Arkitekter AS 12

22 Områdeplan for Venn Skaun kommune Figur 8: Oversikt over jordkvalitet til venstre (Kilde: Skog og landskap, Kilden). Til høyre: Nær truet rødlisteart er registrert innenfor kirkegårdsområdet (naturbase.no). Grunnforhold og geoteknikk Området ligger under marin grense med tykk fjord- og havavsetninger. Det er ikke registrert forekomst eller risiko for kvikkleire innenfor planområdet eller i nærheten av kvikkleireforekomst, men løsmassene i området tilsier at det kan være potensiale for kvikkleire her. Området omfattes for øvrig ikke av fareområder for andre skred. Se ROS-analyse, vedlegg 3 som er vedlagt planen Teknisk og sosial infrastruktur Trafikk, gang og sykkelveier Fylkesvei 709 går gjennom planområdet og FV 754 går mellom kirken og skole/barnehageområdet. Gang- og sykkelstier er lite utbygd og trafikksikkerheten for myke trafikanter anses dermed som dårlig. Det er mindre veier og atkomster som knytter seg til fylkesveiene. Trafikkarealene er noe utflytende i enkelte områder, og det ville vært en fordel med oppstramming av området. Skolebuss nummer 511 går fra Børsa til Venn med bussholdeplass ved Fv.709 rett sørøst for barnehagens uteområder. Selberg Arkitekter AS 13

23 Områdeplan for Venn Skaun kommune Figur 9: Oversikt over vegsystemet i Venn (kilde: NVDB) Servicedekning offentlig tjenesteyting To avdelingsbarnehage, barneskole og SFO er lokalisert rett sør for kirken og utgjør Venn oppvekstsenter. Skolen har 125 elver fordelt på 1-7 trinn. Skaun ungdomsskole ligger i Børsa, som er nærmeste lokalsenter. Næringsområder med butikk finnes øst for fylkesveien. Bo- og behandlingshjem ligger ca. 300 meter nord for kirken. Figur 10: Venn oppvekstsenter sett fra FV 754 (Kilde: google streetview) Selberg Arkitekter AS 14

24 Områdeplan for Venn Skaun kommune Miljø støy og forurensning Viktig støykilde er fylkesveger i sentrum. Statens Vegvesens støyvarselkart (2013) med trafikkprognoser for år 2030 viser områder hvor støy bør være et tema i planleggingen. Kartleggingen er basert på ÅDT > (Kilde Figur 11 Støyvarselkart Skaun kommune, Venn. Viser prognosesituasjon basert på ÅDT for (Kilde SVV) Fylkesveiene har beregnet støynivå på dba. Støy er i dag ikke en utfordring i området. Energiforsyning Det er ikke gjort en detaljert kartlegging av ledningsnettet. Det er imidlertid god kapasitet i distribusjonsnettet, og det ligger dermed godt til rette for nyetableringer. Det er ikke gitt fjernvarmekonsesjon i kommunen foreløpig. Lav befolkningstetthet gir et dårlig potensiale for utvikling av nær-/fjernvarmenett. Det skal redegjøres for forhold rundt vann- og avløp for den enkelte detaljplan, se Infrastruktur - vann og avløp Selberg Arkitekter AS 15

25 Områdeplan for Venn Skaun kommune 4. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planforslaget er i tråd med revidert forslag til kommuneplanens arealdel som er lagt til høring og offentlig ettersyn før 2. gangs behandling. Det vises til kommuneplanen for fagnotater om boligområders egnethet (boligtetthet og RPR-ATP), vurdering av naturmangfold etter naturmangfoldlovens 8-12, vurdering av omdisponering av dyrkamark samt revidering av parkeringsvedtekter. Innspill og merknader til planforslaget Det er kommet merknader til planarbeidet fra grunneiere, og sektormyndigheter v/ Riksantikvaren. Riksantikvaren krever at deler av kirkeområdet tas inn som hensynssone for å bevare kirkestedets historiske landskapskontekst. Det vil si at området nord og øst for kirken skal forbli uberørt. Dette er tatt inn i planen og følges opp med bestemmelser. Det foreligger ingen innsigelser fra berørte myndigheter. Vedlegg 4.2 viser sammendrag av innspill fra myndigheter og berørte etter varsling og forslagsstillers beskrivelse av hvordan innspillene er ivaretatt i planforslaget. Plangrep Hovedintensjonen bak planen er å samle og styrke tettstedet på Venn fremfor en klattvis planlegging/utbygging av områdene rundt sentrumsområdet. Planforslaget legger opp til å danne et tettere, tryggere og mer arealeffektivt sentrumsområde med kortere avstander mellom boliger, næringsområder og offentlige funksjoner, noe som vil bygge opp under stedsidentiteten. Det legges vekt på gode forbindelser, tryggere skoleveg og et sammenhengende grøntdrag gjennom sentrumsområdet i sør langs bekken. En noe tettere boligutbygging nærmere sentrumsområdet skal sørge for mindre bilbasert transportbehov (for eksempel til skole og barnehage). Boligområdet konsentreres øst for eksisterende næringsbebyggelse. Fylkesveg og kommunale veger reguleres med fortau for å sikre trygge skoleveger mellom boligfeltene og offentlige institusjoner. Utvidelse og oppstramming av vegsystemet gir en tryggere ferdsel for myke trafikanter langs fylkesvegen og frem til skole, barnehage og kirkeområdet. Se vedlegg 5.2 for normalprofil. Vegsystemet skal også betjene eksisterende gårdsbruk og potensielt nye boliger sør for skoleområdet. Kirken ligger sentralt i området og er viktig for stedets identitet. Områdene nord og øst for kirken er landskapshistorisk viktig og blir derfor regulert med hensynssone c) og d). Det legges opp til sambruk mellom kirke og oppvekstsentre vedr. offentlig parkering. Selberg Arkitekter AS 16

26 Områdeplan for Venn Skaun kommune Områdeplanens utbyggingspotensiale Valgt plangrep i områdeplanen legger prinsippet om samordnet areal- og transportplanlegging (SATP, kontinentalprinsippet) til grunn. I tråd med forslag til revidert kommuneplan og gjeldende reguleringer innebærer områdeplanen at lommer av dyrka mark i sentrum og sentrumsområdet omdisponeres til utbyggingsområder. Dette muliggjør tilsluttende utbygginger til eksisterende bebyggelse og boligområder, en mer effektiv utnytting av eksisterende infrastruktur samt korte avstander til handel og tjenesteyting og kollektivtransport for store deler av befolkningen. Korte avstander og trygge gang- og sykkelveger bidrar til at flere kan sykle og gå til skole og jobb og kollektivtransport istedenfor å bruke bilen. UTBYGGINGSPOTENSIALE OMRÅDEPLAN FOR VENN B2 B3 B6 B7 FELT BEBYGGELSE OMRÅDE AREAL (daa) TETTHET o_tj1 Bolig, delvis bebygd Bolig Bolig, delvis bebygd Bolig Sentrumsområde Sentrumsområde Sentrumsområde Sentrumsområde Sentrumsområde Off.tjenesteyting. Figur 12: Utbyggingspotensiale vist i daa og antall nye boliger samt nytt areal til forretning/kontor/ tjenesteyting. Nye arealer til boligformål utgjør 34 daa, samlet ca. 75 boliger med den angitte krav til tetthet. Nytt utbyggingsområde for forretning/kontor/tjenesteyting er på totalt 9 daa, med et utbyggingspotensiale på 0,6 daa BYA. I matrisen er antall boliger per dekar for de rene boligformålene B2-B3 og B6-B7 satt med utgangspunkt i brutto tomteareal, det vil si inklusive veger og øvrig uteareal. I bestemmelsene er krav til utnyttelse for de enkelte områdene oppgitt med utgangspunkt i netto tomteareal. Bebyggelse og anlegg 10,5 11,8 6 5,3 1 4 boliger per daa brutto 4 6 boliger per daa brutto 1 4 boliger per daa brutto 4 6 boliger per daa 30,2 Maks 40 % BYA UTBYGGINGSPOTENSIAL Boliger BYA (daa) o_gu Kirkeområde Sentrumsområde 11,2 Maks 40 % BYA Forretning/Ko Sentrumsområde FKT 9 Maks 60 % BYA 0,6 ntor/tj.yting SUM ,6 Det legges til rette for utvidelse av boligområder, offentlige formål og næringsområder tett opp mot sentrumsområdet. Det stilles krav om detaljregulering av alle nye utbyggingsområder Selberg Arkitekter AS 17

27 Områdeplan for Venn Skaun kommune Boligbebyggelse, B2, B3, B6 og B7 Eksisterende boligområde øst for fylkesveg 709 utvides sørover på bekostning av LNFområder. Området er sentralt på Venn, og en tettere utnyttelse for å samle flest mulig beboere opp mot sentrum er sentralt for å sikre stedet som sentrumsområde. Boligområdet ender opp mot grøntdraget i sør. Mot vest møter boligområdet område for kontor/forretning/tjenesteyting. Matrisen over viser et utbyggingspotensiale for Venn. Boligfelt B2 og B6 er allerede delvis utbygd og potensialet er derfor noe mer begrenset her sammenlignet med delfelt B3 og B7 som er ubebygd. Sistnevnte felt er det i dag dyrka mark, og er uregulert. Felt B3 er også eksisterende dyrka mark og delvis regulert til jordbruk. Områdene er vestvendt og har gode solforhold. Figur 13 Planlagte boligområdet B7 (5,3 daa) og B3 (11,8daa ) Utnyttelse og høyder Bestemmelsene angir at område B1 skal ha BYA på minimum 25% og maksimum 40% BYA. Innenfor område B2-B6 er krav til utnyttelse 2-4-boliger per daa, mens det innenfor område B7 er krav til utnyttelse er 4-6 boliger per daa. Selberg Arkitekter AS 18

28 Områdeplan for Venn Skaun kommune I boligområdene B1-B7 tillates en byggehøyde på maks. gesimshøyde 15 m over gjennomsnittlig planert terreng. Offentlig tjenesteyting, o_gu og o_tj1 Skaun kirke reguleres med hensynssoneer c) bevaring kulturmiljø og d) båndleggingssone etter lov om kulturminner. Det skal ikke etableres fysiske elementer innenfor hensynssonen. Dette begrunnes med at det er viktig å sikre den historiske landskapskonteksten for middelalderkirken. For skoleområdet legges det til rette for en potensiell utvidelse mot sør. Dette skal sikre nok arealer for utvidelse av bygningsmasse og tilstrekkelige friarealer. Skolearealet i sør grenser opp mot et grøntdrag, adskilt av kjøreveg inn til skolen. Kombinert formål Forretning/Kontor /Tjenesteyting (FKT) Eksisterende næringsområde øst for fylkesveien opprettholdes og utvides noe mot øst for å styrke grunnlaget for eksisterende og ny forretnings- og næringsvirksomhet. Et samlet areal som kan tilrettelegge for ulike typer virksomhet, som kontor, forretning og privat tjenesteyting (bevertning, frisør o.l.) er vesentlig for å sikre et godt sentrumsområde. Utvidelsen av området må ses i sammenheng med utvidelsen av boligområdet i øst. Eksisterende adkomst opprettholdes. Utnyttelse og høyder Maksimal tillatt utnyttingsgrad innenfor området er 60% BYA. Figur 14: Formål Forretning/kontor/tjenesteyting. Areal 9 daa. Maks tillatte gesimshøyde er 18 m over gjennomsnittlig planert terreng. Byggegrenser Byggegrense fra senterlinje veg på FV 754 og FV 709 skal være 12 meter mot nord (B1) og mot sør (B6 og B7). Ytterligere byggegrenser skal vurderes ved detaljplanlegging. Uteoppholdsareal Det stilles krav til minste uteoppholdsareal tilsvarende 30 % av BRA ved utarbeidelse av detaljreguleringsplan. Selberg Arkitekter AS 19

29 Områdeplan for Venn Skaun kommune Krav til detaljregulering Større bygge- og anleggstiltak og andre tiltak som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn krever reguleringsplan. Innenfor følgende delområder skal det utarbeides detaljreguleringsplan: - Område for boligbebyggelse, felt B2, B3, B6 og B7 - Område for offentlig eller privat tjenesteyting, felt o_tj1 - Område for næringsbebyggelse, felt F/K/T. I eksisterende boligområder der tiltak omfatter en fortetting med 3 boenheter eller mindre unntas krav til reguleringsplan. Avfallshåndtering renovasjon Renovasjonsløsninger skal utformes i henhold til forskrift om husholdningsavfall, HAMOS. Detaljerte løsninger skal vurderes i forbindelse med utarbeidelse av detaljreguleringsplaner. Parkering og kollektivtilbud For dimensjonering av parkeringsbehov, legges kommuneplanens parkeringsvedtekter til grunn der ikke annet er nevnt. Samferdsel og teknisk infrastruktur For å sikre tryggere skoleveg utvides bredden på fylkesveg 709 slik at det blir plass til gang- og sykkelsti. Fylkesvegen som går mellom kirken og skolen etableres som miljøgate med lav fart for å sikre det store antallet myke trafikanter som ferdes i området. Gatetverrsnitt Det legges til rette for sikrere fremkommelighet for myke trafikanter. Vegene innenfor planområdet har to nivåer: Fylkesvegene gjennom sentrumsområdet reguleres med tosidig fortau. Utover dette reguleres veger med ensidig fortau. Fortauene legges på en slik måte at trygg skoleveg sikres på best mulig måte. Partiene med nedsatt hastighet har utforming som normalprofil A. Selberg Arkitekter AS 20

30 Områdeplan for Venn Skaun kommune Figur 15 Vegplan og normalprofil Veger i områdeplanen Fylkesveiene er definert som o_v1 i plankartet, og skal fortsatt være offentlige. o_v2 er eksisterende veg og gir bl.a atkomst til skole og oppvekstsenter. Vegen skal fortsatt være offentlig. Vegene V1-V4 er private veger for eiendommer som naturlig grenser til vegen. Grønnstruktur Det sentrale grøntdraget (G1-G3) sør i planområdet følger en av bekkene som renner gjennom planområdet. Grøntdraget danner en buffer mellom skole/barnehage og boligområde i sør, samt buffer mellom LNF-området og det planlagte boligfeltet øst for fylkesvegen. Figur 16: Hovedgrøntdrag gjennom Venn. Selberg Arkitekter AS 21

31 Områdeplan for Venn Skaun kommune Landbruks- natur og friluftsformål samt reindrift I forbindelse med etablering av et tettere sentrumsområde, vil noe LNF-områder bli nedbygd. Øst i planområdet vil deler av LNF-området omreguleres til forretning/kontor/tjenesteytingog boligformål for å sikre fremtidig behov sentralt i Venn. Sør for skolen og barnehagen blir det offentlige formålet utvidet for å kunne romme en utvidelse av skolen med mulighet for felles parkering for kirke og skole. Grøntbeltet dras gjennom planområdet der hvor det i dag er LNF- og boligområde. Jord som bygges ned er i stor grad satt til å være av god og mindre god kvalitet. Hensynssoner Bevaring kulturmiljø og båndlegging etter lov om kulturminner Det er etablert hensynssone - bevaring kulturmiljø (H570) nord og nordøst for kirken og båndleggingssone d) etter lov om kulturminner som omfatter middelalderkirken. Det tillates ikke etablering av fysiske elementer innenfor denne sonen for å sikre det kulturhistoriske landskapet rundt kirken. Frisiktsone Vegkryss etableres med sikringssone frisikt (H140). Støy I tillegg etableres det hensynssone for støy tilsvarende Statens vegvesens støyvarselkart med prognose fram til Faresone høyspentanlegg Faresone for høyspenningsanlegg inkludert høyspentkabler er videre vist som hensynssone på plankart. Det er ikke tillatt med boligbygging eller plassering av lekeplasser innenfor hensynssonen. Det er satt en sikkerhetskorridor med byggeforbud på 15 meter for linjen på 22 kv og totalt 20 meter sikkerhetskorridor for linjen på 66 kv. Andre tema bestemmelser og retningslinjer Tilgjengelighet Føringene fra ny lov plan- og bygningslov ( 1-1) vedrørende prinsippet om tilgjengelighet og bestemmelser i Byggteknisk forskrift (TEK 10) er lagt til grunn og ivaretatt i planforslaget. Tilgjengelighet i utearealer og atkomstsoner skal dokumenteres i illustrasjonsplaner som skal vedlegges detaljreguleringsplaner. Selberg Arkitekter AS 22

32 Områdeplan for Venn Skaun kommune Støy I forbindelse med utarbeidelse av detaljreguleringsplaner skal det gjøres mer nøyaktige støyberegninger dersom det er aktuelt med utbygging av støyømfintlig bebyggelse innenfor støysonene. Aktuelle støytiltak vurderes i hvert enkelt plantilfelle på bakgrunn av Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T 1520 og T- 1442/2012, eller nyere utgaver. Grunnforhold, geotekniske forhold kvikkleire Planområdet ligger under maritim grense, men det er ikke registreringer av kvikkleire i NVE sin database. Dette kan også skyldes at området er lite undersøkt, og spørsmålet om kvikkleire må derfor vurderes og undersøkes grundigere i forbindelse med senere detaljregulering. I forbindelse med planlegging og utbygging i områder som ligger i under maritim grense, må det utvises aktsomhet i forhold til fare for kvikkleireskred. Områder avsatt til bebyggelse og anlegg kan ikke bebygges før det foreligger dokumentasjon på at den geotekniske stabiliteten for området som helhet er tilstrekkelig, herunder muligheten for at området kan inngå i et skred som utløses i naboarealene. Infrastruktur vann og avløp og brann Det må redegjøres for endringer i avrenningen fra utbyggingsområdet. Ved utarbeidelse av detaljreguleringsplaner skal kommunens VA-normer legges til grunn. Det redegjøres for prinsipielle løsninger gjennom en prinsipiell VA-plan. Tilfredsstillende brannvannskapasitet og atkomst for brannbiler og redningskjøretøy skal sikres i forbindelse med utarbeidelse av detaljreguleringsplaner. Energiforsyning Det er ikke gjort en detaljert kartlegging av ledningsnettet. Det er imidlertid god kapasitet i distribusjonsnettet, og det ligger dermed godt til rette for nyetableringer. I forbindelse med reguleringsplaner skal det redegjøres for kapasitet på distribusjonsnettet. Infrastruktur og kostnader Opparbeidelse av teknisk infrastruktur ved regulering av boligområder innebærer store tiltak og kostnader som må finansieres i felleskap. Særlig i tettsteder vil det ofte ved utarbeidelse av reguleringsplaner være nødvendig å komme fram til avtaler om opparbeidelse og finansiering av nødvendig teknisk infrastruktur mellom utbygger og kommune. I forbindelse med plan- og byggetiltak forutsettes det at det inngås utbyggingsavtaler før igangsettingstillatelse gis. Avtalen skal som minimum regulere ansvar, organisering og kostnader for utbygging av nødvendige teknisk infrastruktur. Selberg Arkitekter AS 23

33 Områdeplan for Venn Skaun kommune 5. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Risiko- og sårbarhetsanalyse Det er gjennomført ROS-analyse på basis av sjekkliste (se vedlegg 3 ROS-analyse). Risiko og sårbarhetsanalysen er utført på områdeplannivå og derfor noe forenklet da karakteren av framtidige tiltak ikke er kjent i detalj. ROS er sikret ved senere detaljreguleringer. Reguleringsbestemmelser stiller krav til hvordan de ulike temaene skal hensyntas i forbindelse med detaljplanlegging og gjennomføring av tiltak. For videre detaljplanlegging forutsettes det at det tas hensyn til følgende tema: Naturgitte forhold: Bestemmelse 3.8 stiller krav til at sikkerhet mot skred er dokumentert gjennom vurdering av områdestabilitet og evt. forslag til tiltak forbindelse med utarbeidelse av detaljreguleringsplan. Infrastruktur, herunder elektrisitet, teletjenester, vannforsyning, renovasjon, brannvann og atkomstruter for brannbil: Kapasitet og løsninger må avklares i forbindelse med detaljreguleringsplaner og byggesaker. Natur- og miljømessige virkninger Naturmangfold Planforslaget vil ikke få negative virkninger på naturmangfold. Grønnstruktur Et bekkedrag som strekker seg gjennom planområdet legges inn som et grøntbelte. Tilgjengeligheten fra skole og barnehage er meget god. Miljø Planforslaget vil ikke gi negative miljømessige virkninger. Støy Det er ikke forventet at det vil bli vesentlig endrede støyforhold som konsekvens av planen. Hensynssone for støy tilsvarende Statens vegvesens støyvarselkart med prognose fram til 2030 er vist på plankartet. Rekkefølgebestemmelser og avbøtende tiltak må vurderes i hver enkelt detaljplan. Grunnforhold, geotekniske forhold kvikkleire Bestemmelse ivaretar krav til at sikkerhet mot kvikkleireskred er ivaretatt i plan- og byggesaker. Selberg Arkitekter AS 24

34 Områdeplan for Venn Skaun kommune Infrastruktur veg, vann og avløp Utvidelse av vegsystemet med fortau vil gi vesentlig tryggere skolevei og generelt gjøre det mer attraktivt å ferdes langs veien gående eller syklende. Landskapsvirkninger Figur 17: Venn tettsted med Skaun kirke som sentralt landemerke. Planen vil ikke gi vesentlige negative fjernvirkninger, terrenginngrep, høyder eller visuelle virkninger. Sentrum i Venn ligger i dalbunn og er det minst dominerende sted i landskapet. Alle andre alternative lokaliseringer vil være mer synlige. Fjernvirkning vurderes til å ikke være negativ. Det mest kritiske landskapet nord for kirken sikres mot etablering av fysiske elementer på de nærliggende arealene gjennom hensynssone i plankartet og i bestemmelser. Selberg Arkitekter AS 25

35 Områdeplan for Venn Skaun kommune Samfunnsmessige virkninger Boligtilbud i sentrum - fortetting Planen legger til rette for et tettere sentrumsområde med kortere veg til viktige funksjoner som skole, barnehage, butikker og andre offentlige tjenester. For sentrumsområder skal det bygges med høy tetthet, med en anbefaling opp mot 4 boliger pr daa. Tettheten må vurderes i hver enkelt detaljplan. Trafikkforhold Fortetting av sentrumsområdet vil redusere bilbruken. Etablering av fortau vil tilrettelegge for gående og syklende frem til skole, barnehage, kirke og næringsområde. Kryss etableres med hensynssoner. Infrastruktur - vann og avløp Utbyggingen forventes ikke å medføre vesentlige endringer i avrenningen fra området. Energiforsyning Ved detaljplanlegging av ny eller større bebyggelse bør kapasitetsbehov vurderes. Barn- og unges interesser En fortetting av boligområder i nærheten av skole og barnehage er positivt for barn og unge. Samtidig vil etablering av fortau sikre barn og unges ferdsel i området. En kortere og tryggere skoleveg gir barn og unge mulighet til å ta seg til skolen selv, og bilbruken reduseres fordi dem ikke lengre er avhengig av å bli kjørt. Grøntdraget gjennom sentrumsområdet gir rom for lek og opplevelser. Skolen og barnehagen ligger inntil grøntdraget og gjør det lett tilgjengelig. Kulturminner Skaun kirke blir ikke berørt av planen. Områdene nordøst og øst for kirken blir bevart og det historiske landskapet sikres gjennom plan og bestemmelser. Tilgjengelighet - Universell utforming (uu) Det er forventet økt tilgjengelighet i forbindelse med utbygging av nye boligområder, områder for offentlig tjenesteyting, nærings- og handelsområder samt friområde gjennom at det er satt krav til at ny bebyggelse skal utformes etter prinsipper for universell utforming. Økonomi Se 5.4 utbyggingsavtaler og infrastrukturfond. Selberg Arkitekter AS 26

36 Områdeplan for Venn Skaun kommune Utbyggingsavtaler og infrastrukturfond Kommunen vil ved utvikling av nye boligområder i kommunen benytte infrastrukturfond for finansiering av tiltakene. I fordelingen av kostnader ved opparbeidelse av ulik felles teknisk infrastruktur benyttes infrastruktursoner som et virkemiddel for gjennomføring og en rettferdig fordeling av kostnader. Infrastruktursoner er vist som hensynssoner på plankart i arealdelen, med tilhørende bestemmelser, iht. Jordskifteloven 2 bokstav h, jfr. 5 andre ledd. Infrastrukturfond For å sikre en god utvikling og finansiering av teknisk infrastruktur i utbyggingsområder vil kommunen inngå utbyggingsavtaler. Kommunen kan pålegge utbygger innbetaling i budne fond som øremerkes konkrete infrastrukturtiltak, som avtalt i utbyggingsavtaler. I arealplanen er det lagt inn infrastruktursoner, som skal ivareta og sikre en riktig fordeling av kostnader og arealverdier tilknyttet reguleringsplanene, iht. Jordskifteloven 2 bokstav h, jfr. 5 andre ledd. Selberg Arkitekter AS 27

37 6. VEDLEGG Områdeplan for Venn Skaun kommune 1: Plankart datert : Reguleringsbestemmelser datert : ROS- analyse, datert : Annonsering i aviser og varslingsbrev 4.2: Innkomne merknader til planarbeidet 5.1: Infrastruktur vegplaner 5.2: Normalprofiler, veg 6: Oversikt gjeldende reguleringsplaner som utgår Selberg Arkitekter AS 28

38 Plan ID Vedlegg 1 Nasjonal Plan ID OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR VENN REGULERINGSBESTEMMELSER Dato for siste revisjon : Dato for godkjenning av (vedtaksorgan) : <dato> Bestemmelsene for områdeplanen, slik de er tatt inn nedenfor, er på enkelte punkter utfylt av retningslinjer som står i kursiv. Bestemmelsene legges til grunn i kommunens behandling av planforslag og søknader om tiltak. Retningslinjene utfyller bestemmelsene, og angir viktige hensyn og vurderingstema for saksbehandlingen. 1 AVGRENSNING Det regulerte området er vist med reguleringsgrense på plankartet utarbeidet av Selberg Arkitekter AS og datert , sist endret FORMÅLET MED REGULERINGSPLANEN Området reguleres til følgende formål: 1. BEBYGGELSE OG ANLEGG Boligbebyggelse B 1110 Offentlig eller privat tjenesteyting o_tj 1160 Grav og urnelund o_gu 1164 Forretning/kontor/tjenesteyting FKT SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR Veg o_v 2010 Fortau FTA 2012 Annen veggrunn grøntareal VG 2019 Parkering P GRØNNSTRUKTUR Grønnstruktur G LANDBRUK, NATUR- OG, FRILUFTSOMRÅDER SAMT REINDRIFT LNFR- areal for nødvendige tiltak for landbruk og reindrift og gårdstilknyttet næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag

39 Plan ID Vedlegg 1 Nasjonal Plan ID FELLES BESTEMMELSER 3.1 INNHOLDET I UTBYGGINGSAVTALER, JFR I forbindelse med plan- og byggetiltak hvor det forutsettes inngått utbyggingsavtale skal slik avtale være inngått før igangsettingstillatelse gis. Avtalen skal som minimum regulere ansvar, organisering og kostnader for utbygging av nødvendig teknisk infrastruktur. Kommunen kan til enhver tid pålegge utbygger å bekoste tiltak som står i rimelig forhold til utbyggingens art og omfang. Dette kan være opparbeidelse av teknisk og grønn infrastruktur samt eventuelle nødvendige geotekniske stabiliseringstiltak o.l. Dersom tiltak involverer flere utbyggere, og man ikke gjennom en utbyggingsavtale blir enig om fordelingen av kostnader, kan kommunen stille krav om jordskifte for fordeling av arealverdier og/eller kostnader ved ulike felles tiltak innenfor angitt infrastruktursone som vist på plankartet, iht. Jordskifteloven 2 bokstav h, jfr. 5 andre ledd. 3.2 INFRASTRUKTURFOND I områder som i kommuneplanen er angitt som soner med særskilte krav til infrastruktur vil kommunen opprette egne infrastrukturfond for å finansiere særlig kostnadskrevende infrastrukturtiltak. For å muliggjøre utbygging av slike utbyggingsområder med særlig kostnadskrevende infrastrukturtiltak som rekkefølgebestemmelser vil kommunen vurdere dispensasjon fra rekkefølgebestemmelsene dersom utbygger inngår utbyggingsavtale med kommunen, hvor utbygger aksepterer innbetaling av et anleggsbidrag til infrastrukturfondet. Midlene på fondet øremerkes konkrete infrastrukturtiltak i samme utbyggingsområder. Skaun kommune kan benytte midlene selv eller inngå avtale med private utbyggere eller andre for gjennomføring av tiltakene. Midler til fondet innbetales av private utbyggere i henhold til inngåtte utbyggingsavtaler, i forbindelse med planer eller dispensasjonssaker etter plan- og bygningsloven. Størrelsen på innbetalingen avtales i hvert enkelt prosjekt gjennom utbyggingsavtalen, men skal ligge innenfor plan- og bygningslovens krav til forholdsmessighet. 3.3 INFRASTRUKTURSONE Ved krav til fordeling av arealverdier og kostnader til teknisk infrastruktur skal hensynssoner vist i arealplanen legges til grunn Krav om fordeling av arealverdier og kostnader, jfr. Pbl nr. 13 Før det gis tillatelse til tiltak som nevnt i plan- og bygningsloven 11-7 og 12-7 i angitte soner med særskilte krav til infrastruktur, må det ved skriftlig utbyggingsavtale mellom berørte parter eller ved jordskifte i henhold til jordskifteloven 2 bokstav h, jfr. 5 annet ledd, ha kommet i stand en ordning med fordeling av arealverdier og/eller kostnader ved ulike felles tiltak innenfor angitte infrastruktursoner som vist i arealdel. 3.4 UTOMHUSPLAN Utomhusplan for byggetiltak med plankrav, detaljregulering Der det stilles krav til reguleringsplan, skal det sammen med søknad om tillatelse til tiltak innsendes detaljert utomhusplan for hele delfeltet. Planen skal vise avkjørsler, adkomster, parkeringsplasser, avfallsanlegg, uteoppholdsarealer, nærlekeplasser og interne stier. Møblering, forstøtningsmurer, og andre arealavgrensende tiltak skal også vises. Evt. sikring mot stup eller skrent skal gå fram av utomhusplanen. Planen skal være høydesatt og angi stigningsforhold på alle veier og høyder på uteoppholdsarealer.

40 Plan ID Vedlegg 1 Nasjonal Plan ID Utomhusplan for byggetiltak uten plankrav, detaljregulering For tiltak i delfelt der det ikke stilles krav til detaljregulering skal det sammen med søknad om tiltak innsendes detaljert utomhusplan med tomtedeling. Utomhusplanen skal ha samme detaljeringsnivå som Det skal utarbeides volumstudier, og sol- og skyggestudier for hele feltet. 3.5 VEG, VANN OG AVLØP Tekniske planer vedrørende kommunale anlegg for veg, vann- og avløp skal være godkjent av Skaun kommune før igangsettingstillatelse kan gis. 3.6 AVFALLSHÅNDTERING Avfallsløsning skal dokumenteres og godkjennes av Skaun kommune før rammetillatelse. 3.7 STØY, STØV OG FORURENSNING I forbindelse med detaljplaner skal det følge støyberegninger i henhold til Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T-1520 og T-1442/2012. Eventuelle krav om tiltak som fremgår av støyberegningene skal sikres gjennom bestemmelser til planene. Dersom ikke grenseverdiene i tabell 3 i T1442/2012 ikke overholdes skal det så tidlig som mulig i planprosesen foretas en støyfaglig utredning av tiltaket. 3.8 GEOTEKNIKK All detaljplanlegging, anlegg og terrenginngrep skal underlegges geoteknisk vurdering eller prosjektering før tiltaket kan godkjennes iverksatt. Skredsikkerhet og bebyggbarhet skal dokumenteres i forbindelse med detaljregulering. 3.9 FLOMVEIER Naturlig flomveier skal kartlegges og i størst mulig grad bevares. Der det er behov skal det avsettes areal for nye flomveier. Bygninger og anlegg ved flomveier skal utformes slik at tilstrekkelig sikkerhet oppnås BEBYGGELSE I FORHOLD TIL KIRKA Ved all detaljplanlegging og tillatelse til tiltak skal kirken og arealene rundt kirka hensyntas med tanke på volum, form og utrykk, slik at kirken og kirkestedet ivaretas sin kulturhistorisk identitet og landskapskontekst i prinsippet i plan og bygningsloven PLANKRAV 4.1 KRAV OM REGULERINGSPLAN Større bygge- og anleggstiltak og andre tiltak som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn krever reguleringsplan. Innenfor følgende delområder skal det utarbeides detaljreguleringsplan: - Område for boligbebyggelse, felt B3 og B7 - Område for offentlig eller privat tjenesteyting, felt o_tj1 3

41 Plan ID Vedlegg 1 Nasjonal Plan ID Område for næringsbebyggelse, felt FKT. I eksisterende boligområder der tiltak omfatter en fortetting med 3 boenheter eller mindre unntas krav til reguleringsplan. 5 BEBYGGELSE OG ANLEGG 5.1 GENERELLE BESTEMMELSER Sentrumsområder Plankartet viser omriss av det området som utgjør sentrumsområde i Venn Plassering av bebyggelse byggegrenser og byggelinjer Byggegrense mot Fylkesvei skal være minimum 12 meter målt fra senterlinje veg der ikke annet er avklart detaljplan Grad av utnytting Areal under terreng skal ikke regnes med i grad av utnytting Krav til uteoppholdsareal Det stilles krav til minste uteoppholdsareal tilsvarende 30 % av BRA ved utarbeidelse av detaljreguleringsplan Alternativ energikilde Ny bebyggelse skal være tilrettelagt og forberedt for alternativ energikilde Parkeringskrav Parkeringsbehovet skal sikres i henhold til parkeringskrav gitt i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel. 5.2 FORMÅL Boligbebyggelse B1-B7 I område B1-B7 skal det oppføres boligbebyggelse. Det tillates oppført konsentrert småhusbebyggelse. Grad av utnytting Område B1 skal ha BYA = min. 25% - maks. 40% BYA. Innenfor område B2, B4, B5 og B6 er krav til utnyttelse 2-4-boliger per daa. Innenfor område B3 og B7 er krav til utnyttelse er 4-6 boliger per daa. Høyder I boligområdene B1-B7 tillates en byggehøyde på maks. gesimshøyde 15 m over gjennomsnittlig planert terreng. Adkomst For eksisterende boliger opprettholdes adkomstforhold. Nye boligområder skal ha atkomst som vist med piler på plankart. For område B3 skal det åpnes for atkomst over tomt B3 eller FKT. Dette avklares i detaljregulering for B3. For områder der atkomst ikke er vist, skal atkomstforhold avklares i forbindelse med detaljreguleringsplan.

42 Plan ID Vedlegg 1 Nasjonal Plan ID Offentlig tjenesteyting o_tj Område o_tj1 skal benyttes til barnehage- og skole. Grad av utnytting Maksimal tillatte grad av utnytting er 40 % BYA. Høyder Maks tillatte gesimshøyde er 15 m over gjennomsnittlig planert terreng. Adkomst o_tj skal ha adkomst via o_v Grav og urnelund o_gu Område o_gu skal benyttes grav- og urnelund med kirke FORRETNING/KONTOR/TJENESTEYTING FKT Område FKT skal benyttes til næringsbebyggelse. Grad av utnytting Maksimal tillatt utnyttingsgrad innenfor området er 60% BYA. Høyder Maks tillatte gesimshøyde er 18 m over gjennomsnittlig planert terreng. Adkomst Eksisterende atkomst opprettholdes. For område B3 skal det åpnes for atkomst over tomt B» eller FKT. Dette avklares i forbindelse med detaljregulering for B3. 6 SAMFERDSEL OG TEKNISK INFRASTRUKTUR Areal avsatt til kjøreveg og gangareal skal opparbeides med den inndeling som vist på plankartet. 6.1 FYLKESVEI, o_v1 Fylkesveiene er definert som o_v1, skal være offentlige og opparbeides i samsvar med tekniske planer godkjent av Statens vegvesen som vegforvalter av fylkeskommunale veger for Sør-Trøndelag fylkeskommune. 6.2 VEG, o_v2 o_v2 er eksisterende veg. Vegen skal være offentlig og opparbeides i samsvar med tekniske planer godkjent av Statens vegvesen som vegforvalter av fylkeskommunale veger for Sør- Trøndelag fylkeskommune. 6.3 VEG, V1-F_V4 Veg V1-V4 er private veger for eiendommer som naturlig grenser til vegen og opparbeides i samsvar med tekniske planer godkjent av Statens vegvesen som vegforvalter av fylkeskommunale veger for Sør-Trøndelag fylkeskommune. 5

43 Plan ID Vedlegg 1 Nasjonal Plan ID FORTAU, o_fta1-o_fta5 Fortau skal være offentlige og opparbeides i samsvar med tekniske planer godkjent av Statens vegvesen som vegforvalter av fylkeskommunale veger for Sør-Trøndelag fylkeskommune. 7 GRØNNSTRUKTUR Alle arealer innenfor formål grønnstruktur, G1-G3, er åpent tilgjengelig for allmennheten. Det tillates opparbeidelse av gangstier og øvrige anlegg for rekreasjon og opphold. 8 LANDBRUK, NATUR- OG FRILUFTSOMRÅDER SAMT REINDRIFT 8.1 LNFR-FORMÅL Innenfor områdene tillates nødvendige tiltak for landbruk og reindrift og gårdstilknyttet næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag. 9 HENSYNSSONER 9.1 SONE MED ANGITTE SÆRLIGE HENSYN - BEVARING KULTURMILJØ Innenfor hensynssone H570 tillates det ikke oppføring av noen fysiske elementer. 9.2 SIKRINGSSONE FRISIKTSSONE MOT VEG Frisiktsoner er vist som hensynssoner på plankartet. I frisiktsoner skal det være fri sikt i en høyde av 0,5 meter over tilstøtende plan. Busker, trær og gjerder som kan hindre sikten er ikke tillatt. 9.3 BÅNDLEGGINGSSONE ETTER LOV OM KULTURMINNER Middelalderkirken omfattes av båndleggingssone d) etter lov om kulturminner. 9.4 STØY Hensynssone for støy tilsvarende Statens vegvesens støyvarselkart med prognose fram til 2030 er vist på plankartet. 9.5 FARESONE HØYSPENNINGSANLEGG INKL. HØYSPENTKABLER Faresone er vist som hensynssone på plankart. Det er ikke tillatt med boligbygging eller plassering av lekeplasser innenfor hensynssonen. Sikkerhettsonen er satt til totalt 15 meter for 22 kv linje og totalt 20 meter for 66 kv linje. 6

44 Plan ID Vedlegg 1 Nasjonal Plan ID REKKEFØLGEBESTEMMELSER OG ANDRE VILKÅR FOR GJENNOMFØRING Rekkefølgekravene skal sikre at ny utbygging ikke kan gjennomføres før nødvendig sosial og teknisk infrastruktur er tilstede GENERELT Skole- og barnehagekapasitet Tilstrekkelig skole- og barnehagekapasitet skal være dokumentert før tillatelse til tiltak kan gis Tekniske anlegg Alle teknisk infrastruktur som har direkte betydning for tiltaket, og som inngår i planen kal være ferdig opparbeidet før ny bebyggelse kan gis midlertidig brukstillatelse Uterom Ny bebyggelse kan ikke gis ferdigattest før tilhørende uteareal er ferdig opparbeidet i henhold til godkjent utomhusplan. Før det gis brukstillatelse for boligene i det enkelte felt, skal utearealer være opparbeidet i henhold til godkjent utomhusplan STØY Plan for beskyttelse av omgivelsene mot støy og andre ulemper i bygge- og anleggsfasen skal følge søknad om igangsetting. Planen skal redegjøre for trafikkavvikling, massetransport, driftstider, trafikksikkerhet for gående og syklende, renhold, støvdemping og støyforhold. Nødvendige beskyttelsestiltak skal være etablert før bygge- og anleggsarbeider kan igangsettes. Før å oppnå tilfredsstillende støyforhold i anleggsfasen skal støygrenser som angitt i Miljøverndepartementets Retningslinjer for støy i arealplanlegging, Rundskriv T-1520 og T- 1442/2012 legges til grunn TEKNISK INFRASTRUKTUR Tekniske planer vedrørende kommunale veg, vann og avløp skal være godkjent av Skaun kommune før igangsettingstillatelse kan gis. Tekniske planer for anlegg tilknyttet riks- og fylkesveger skal godkjennes av Statens vegvesen som vegforvalter av fylkeskommunale veger for Sør-Trøndelag fylkeskommune. Nødvendige kommunale tekniske anlegg, herunder veg, vann og avløp, renovasjon, el skal være etablert i samsvar med plan godkjent av Skaun kommune før midlertidig brukstillatelse for ny bebyggelse kan gis innen det enkelte feltet SKOLETOMT, o_tj Vei o_v2 og o_fta4 skal være opparbeidet før det gis midlertidig brukstillatelse for bebyggelse innenfor o_tj1. Fortau o_fta2 skal være opparbeidet før det gis midlertidig brukstillatelse for ny bebyggelse innenfor B2. Veg V3 og f_fta5 skal være opparbeidet før det gis midlertidig brukstillatelse for felt B6. 7

45

46 RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Risiko og sårbarhetsanalyse er et hjelpemiddel underveis i utarbeidelsen av en reguleringsplan og en dokumentasjon på om området er egnet for planlagte tiltak når det gjelder mulige uønskede konsekvenser, eventuelt hva som må gjøres for å unngå slike, jf plan og bygningslovens 4 3. Sak: Områdeplan Venn Forfatter: Erik Fjellheim Forslagsstiller til planforslag: Skaun kommune Dato: , revidert SAMMENDRAG MED ANBEFALINGER Analysen viser at det ikke vil føre til negative konsekvenser innenfor området. Utvidelse av middelalderkirken i Skaun berøres på grunn av en utvidelse av kirkeområdet. Det vil være viktig å bevare middelalderstrukturen på området ihht uttalelser fra Riksantikvaren. Området øst og nordøst for kirken skal derfor bevares og ikke benyttes som gravsted eller urnelund. Dette legges inn i plankartet og bestemmelsene. BAKGRUNN OG NØKKELOPPLYSNINGER Planstatus Kommuneplanens arealdel. Områdeplanen er i all hovedsak lik gjeldende plan. Avviket er en mer restriktiv bruk av deler av kirkegården. Beskrivelse Hovedintensjonen bak planen er å samle tettstedet på Venn fremfor en klattvis planlegging/utbygging av områdene rundt sentrumsområdet. Det blir gjort ved å danne et tettere, tryggere og mer arealeffektivt sentrumsområde med kortere avstander mellom boliger, næringsområder og offentlige funksjoner. METODE Innsynsløsninger på ulike nettsteder er benyttet til å sjekke ut de aller fleste tema. Andre benyttede kilder er oppgitt i merknadsfeltet. Mulige uønskede hendelser skal ut fra en generell/teoretisk vurdering sorteres i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming m.m., og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene, henholdsvis virkninger for og virkninger av planforslaget. Tema i tabellen under er kvittert ut eller inn i kolonnen Aktuelt. Det er svart ja eller nei på om temaet er aktuelt for saken. Vurdering av sannsynlighet for uønskede hendelser er klassifisert i:

47 1. Lite sannsynlig hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner eller forhold, men det er en teoretisk sjanse 2. Mindre sannsynlig hendelsen kan skje 3. Sannsynlig kan skje av og til, mulig periodisk hendelse 4. Svært sannsynlig kan skje regelmessig, forholdet er kontinuerlig tilstede Vurdering av uønskede hendelsers alvorlighetsgrad er klassifisert som: 1. Ubetydelig Ingen fare for person eller miljøskader, konsekvenser av systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få eller små person eller miljøskader 3. Alvorlig Alvorlige, behandlingskrevende person eller miljøskader, system settes ut av drift over lengre tid 4. Svært alvorlig katastrofer, mange døde eller alvorlig skadde, langvarige/uopprettelige miljøskader, system settes varig ut av drift Klassifikasjon med fargekoder Virkning Ubetydelig Mindre alvorlig Alvorlig Svært alvorlig Sannsynlighet Svært sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig 14, 30 Hendelser i rødt felt vurderes først, deretter gult. Det vurderes om utbygging er mulig og det vurderes hvilke tiltak/endringer av planen som er nødvendig for å redusere risiko til akseptabelt nivå. Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige virkninger, krever tiltak. Forslag til tiltak er beskrevet i høyre kolonne eller i egne avsnitt under. UØNSKEDE HENDELSER, VIRKNINGER OG TILTAK Tabell med mulige uønskede hendelser. (Når det svares ja i kolonnen Aktuelt, skal sannsynlighet og alvorlighet av virkning vurderes. Resultatet markeres ved at celle i tabellen vises med riktig fargekode. Hendelser i rødt felt vurderes først, deretter gult. Det vurderes om utbygging er mulig og det vurderes hvilke tiltak/endringer av planen som er nødvendig for å redusere risiko til akseptabelt nivå. Det kan vises til konsulentrapporter med utredninger i kommentarfelt eller i fotnote. Se sjekkliste i reguleringsveilederen for ytterligere informasjon om tema). Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og å ha alvorlige til svært alvorlige virkninger, krever tiltak. (Forslag til tiltak beskrives i høyre kolonne eller i egne avsnitt) Hendelse/situasjon Aktuelt ja/nei Natur, klima og miljøforhold Sannsynlig Virkning Risiko ja/nei Kommentar

48 Er området utsatt for eller kan tiltak i planen medføre risiko for: 1. Masseras /skred Nei Kvikkleire uaktuelt. (kilde: risikokart NGU og skredatlas) 2. Snø / isras Nei 3. Flomras Nei 4. Elveflom Nei NVE/skredatlas 5. Tidevannsflom Nei 6. Radongass Nei NGU 7. Vind Nei 8. Nedbør Nei 9. Sårbar flora Nei 10. Sårbar fauna fisk Nei 11. Naturvernområder Nei Miljøstatus.no 12. Vassdragsområder Nei Kilde: NVE 13. Fornminner Nei Kilde: Miljøstatus.no, kulturminnesøk 14. Kulturminner Ja Lite sannsynlig ubetydelig Nei Skaun kirke. Automatisk fredet middelalderkirke. Bygde omgivelser kan tiltak i planen få virkninger for: 14. Veg, bru, Nei kollektivtransport 15. Havn, kaianlegg Nei 16. Sykehus, Nei omsorgsinstitusjon 17. Skole barnehage Nei 18. Tilgjengelighet for Nei utrykningskjøretøy 19. Brannsluknings vann Nei 20. Kraftforsyning Nei Kilde: NVE 21. Vannforsyning Nei 22. Forsvarsområde Nei 23. Rekreasjonsomr. Nei Forurensingskilder Berøres planområdet av: 24. Akutt forurensing Nei Det er etablert hensynssone bevaring kulturmiljø (H570) nord og nordøst for kirken og båndleggingssone d) etter lov om kulturminner som omfatter middelalderkirken. Det tillates ikke etablering av fysiske elementer innenfor denne sonen for å sikre det kulturhistoriske landskapet rundt kirken.

49 25. Permanent Nei forurensing 26. Støv og støy; industri Nei 27. Støv og støy; trafikk Nei 28. Støy; andre kilder Ja Områder som grenser til fylkesveg berøres av gul sone. Det etableres hensynssone for støy tilsvarende Statens vegvesens støyvarselkart med prognose fram til Aktuelle støytiltak vurderes i hvert enkelt plantilfelle på bakgrunn av Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T 1520 og T 1442/2012, eller nyere utgaver. 29. Forurenset grunn Nei Miljøstatus.no, KLIF 30. Høyspentlinje Ja Faresone for høyspenningsanlegg inkludert høyspentkabler er vist som hensynssone på plankart. Det er ikke tillatt med boligbygging eller plassering av lekeplasser innenfor hensynssonen. Det er satt en sikkerhetskorridor med byggeforbud på 15 meter for linjen på 22 kv og totalt 20 meter sikkerhetskorridor for linjen på 66 kv. 31. Risikofylt industri Nei (kjemikalier, eksplosiver, olje/gass, radioaktivitet) 32. Avfallsbehandling Nei 33. Oljekatastrofeområde Nei Forurensing Medfører tiltak i planen: 34. Fare for akutt Nei forurensing 35. Støy og støv fra Nei trafikk 36. Støy og støv fra Nei andre kilder 37. Forurensing av sjø Nei 38. Risikofylt industri Nei Transport

50 Er det risiko for: 39. Ulykke med farlig Nei gods 40. Vær/føreforhold Nei begrenser tilgjengelighet 41. Ulykke i av og Nei påkjørsler 42. Ulykker med gående Nei syklende 43. Ulykke ved Nei anleggsgjennomføring Andre forhold Risiko knyttet til tiltak og omgivelser: 44. Fare for Nei terror/sabotasje 45. Regulerte Nei vannmagasin med usikker is /varierende vannstand 45. Fallfare ved naturlige Nei terrengformasjoner samt gruver, sjakter og lignende 46. Andre forhold Nei Litteratur: Veileder: systematisk samfunnssikkerhet og beredskapsplanlegging i kommunene Veileder for kommunale risiko og sårbarhetsanalyser Direktoratet for samfunnssikkerhet

51

52 VARSLINGSBREV MED KARTUTSNITT UTSENDT TIL BERØRTE PARTER

53 Liste over berørte og myndigheter som skal varsles i brev i hht. liste fra Skaun kommune Se vedlegg. INNKOMNE MERKNADER VENN IGANGSATT PLANARBEID Varslingsfrist:

54 Statens vegvesen, region Midt, Trondheim, brev datert Resymé av innspill Forslagsstillers kommentar - Vil ikke komme med uttalelse - før innspill til arealdelen er klar. Frist Eier av gnr/bnr 70/14 Resymé av innspill Forslagsstillers kommentar - Ønsker at garasje på eiendom - Forholdet vil bli vurdert. gnr. 70 og bnr. 14 ikke blir berørt av planarbeidet slik at oppføring av garasje ikke hindres. - Kart over eiendom er oversendt. Arve Uvaas, tlf Resymé av innspill Forslagsstillers kommentar - Eiendommen gnr. 60/5 og 70/14 - er ikke varslet. Omsøkt bygg rett ved vegen, like ved kirka. Skal sette opp en garasje på eiendommen. Har fått aksept fra SVV i forhold til vegen, men ikke godkjent fra Skaun kommune. Riksantikvaren, brev datert Resymé av innspill Forslagsstillers kommentar - Den skrånende gressbakken - Innspillet tas til etterretning. Det mellom kirkegårdsgjerdet og omtalte området reguleres med veien og åkeren nedenfor skal hensynssone, samt at bestemmelser ikke benyttes til gravplass, skal sikre at området forblir uten urnenedsettelse eller andre fysiske elementer. fysiske elementer. Dette for å bevare kirkestedets historiske landskapskontekst.

55 VEDLEGG 4.2 INNKOMNE MERKNADER VENN IGANGSATT PLANARBEID Varslingsfrist: Statens vegvesen, region Midt, Trondheim, brev datert Resymé av innspill Forslagsstillers kommentar Vil ikke komme med uttalelse før Tas til etterretning. innspill til arealdelen er klar. Frist Eier av gnr/bnr 70/14 Resymé av innspill Forslagsstillers kommentar Ønsker at garasje på eiendom Forholdet vil bli vurdert. gnr. 70 og bnr. 14 ikke blir berørt av planarbeidet slik at oppføring av garasje ikke hindres. Kart over eiendom er oversendt. Arve Uvaas, tlf Resymé av innspill Forslagsstillers kommentar Eiendommen gnr. 60/5 og 70/14 Forholdet vil bli vurdert. er ikke varslet. Omsøkt bygg rett ved vegen, like ved kirka. Skal sette opp en garasje på eiendommen. Har fått aksept fra SVV i forhold til vegen, men ikke godkjent fra Skaun kommune. Riksantikvaren, brev datert Resymé av innspill Forslagsstillers kommentar Den skrånende gressbakken Innspillet tas til etterretning. Det mellom kirkegårdsgjerdet og omtalte området reguleres med veien og åkeren nedenfor skal hensynssone, samt at bestemmelser ikke benyttes til gravplass, skal sikre at området forblir uten urnenedsettelse eller andre fysiske elementer. fysiske elementer. Dette for å bevare kirkestedets historiske landskapskontekst.

56

57

58

59 1 OMRÅDEPLAN VENN Vedlegg 7 Merknadsliste - innkomne merknader. Revidert dato: Innspill nr. 1 Mottatt Mottatt Gnr./bnr. Navn Coop Skaun Ola Haugo FAU Venn Skole Harald Pettersen Merknader - stikkord Skaun kommune - stikkord Avklart Konkl. Registrer at samvirkelaget ikke blir berørt. Samvirkelaget har ingen planer om utvidelse. Kommenterer at deres areal blir mye brukt som parkering ved bryllup, begravelse, skolearrangement, minnesamvær etc. Foreløpig går det bra, men ønsker at parkeringsforhold vurderes i videre planarbeid. Nett-tilknytning er dårlig. Problem for leietakere. Dårlig nett-tilknytning kan medføre flytting for leietakere dersom dette ikke bedres. Vanskelig å få nye leietakere slik situasjonen er nå. FAU ber om at trafikale utfordringer (inkludert hente/bringeforhold) hensyntas i videre planarbeid. Samtlige Fylkesveger mangler gang- og sykkelveg. Planen åpner for utvidelse av offentlig og privat tjenesteyting. Ved detaljregulering av området vil parkeringsforhold vurderes særskilt. Tas til orientering. Trafikale forhold vurderes ytterligere i detaljreguleringer. Det er regulert tosidig fortau langs Fv. 754 og Fv709 i sentrum. Utenfor sentrum er det regulert ensidig fortau. Tiltakene ansees som tilfredsstillende ut fra SVV sin prognose situasjon på

60 2 3 Mottatt Mottatt /1 Ola Skaug og Rutt Olden Skaug Skaun Menighetsråd Ønsker skoleutvidelse og viser til at dagens hente- og bringesituasjonene er svært dårlig. Er skeptisk til nedbygging av dyrka mark. Mener en kan finne boligområder i gangavstand til skole, som ikke innebærer store infrastrukturkostnader som inkluderer opparbeidelse av gang- og sykkelveger rundt Venn. Mener nedbygging av dyrka mark skaper problem med flom på området rundt samvirkelaget. Jordkvaliteten er feil på 54/1 Nett-tilknytningen er for dårlig. Positivt til at området rundt kirka er sikret i samsvar med Riksantikvaren. Melder inn behov for utvidelse av kirkegården og parkeringsplasser. ÅDT. Nye målinger vil bli foretatt av kommunen i forbindelse med videre planarbeid. Utvidelse av formål til offentlig og privat tjenesteyting legger til rette for en utvidelse av skolen, som også inkluderer vurdering av hente- og bringesituasjonen. Det er lagt vekt på kompakt sentrum med offentlig og privat tjenesteyting for å kunne beholde tjenester som allerede ligger i sentrum. Dette er i samsvar med nasjonale retningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transport som stiller krav til bygging nært eksisterende sentra. Håndtering av overvann og flomsituasjoner inngår i formelle planprosesser. Jordkvaliteten på eiendommen 54/1 er basert på fakta i database skogoglandskap.no. Tas til orientering i videre planarbeid. Tas til orientering. Utvidelse av kirkegård er ikke tilstrekkelig vurdert i denne runde Planen åpner for utvidelse av offentlig og privat tjenesteyting med mulighet for utvidelse av parkeringsplasser.

61 3 5 Mottatt Mottatt Mottatt Mottatt /21 Stig Arne Rolfseng og Janne Foss 60/1 Bjørn Inge Solstad 53/1 Ingvild Rekstad 70/4 Ingrid Rekstad og Jarle L. Rekstad Ønsker ikke å utvikle sin eiendom til boligformål. Mener at trafikken allerede er overbelastet på eksisterende vegnett. Fylkesveien må utbedres før Venn utvikles. Solstad ønsker ikke omdisponere dyrka mark til boligformål (vil ikke selge). Grunneier ønsker å opprettholde eksisterende gårdsdrift (lammekjøttprod.). Er uenig i registrert jordkvalitet på eiendommen 53/1. Dagens jordkvalitet er meget god og området benyttes til økologisk korndyrking og grasproduksjon. Gården driver med melkeproduksjon og trenger alle arealene til grasproduksjon. Ønsker ikke området regulert til boligformål. I forbindelse med gårdsdrift er det behov for å benytte eksisterende traktorveg over eiendommen 51/3. Ønsker planavgrensning som varslet ved igangsatt planarbeid. Fv. 754 må flyttes nord for Venn sentrum med avkjøring ved Vennatunet. Gang- og sykkelveg fra sentrum til Vennatunet må inn i planen og opparbeides. Unngå nedbygging av dyrka mark for gårdbruk som er i drift (Ola Venn, Bjørn Inge Solstad) Kirkegård må utvides mot nord, samt Ønske om ikke formålsendring til bolig tas til orientering. Trafikkforhold og oppgradering av vegnettet vil bli gjort i samsvar med planforslaget og gjennomført ved detaljregulering av utbyggingsområder. Tas til orientering. Fakta om jordkvalitet er basert på database skogoglandskap.no. Kommentar tas til orientering. Øvrige punkt tas til orientering. Samtlige punkt tas til orientering.

62 4 9 Mottatt Mottatt Mottatt Mottatt /1 Ola Venn Mattilsynet DKTO Trønder energi Nett AS Direktoratet for mineral forvaltning urnelund i nord som kommunen eier. Utvidelse av skole bør skje mot sørvest (tunet til Ola Venn må spares). Adkomst kan være over Almar Ulvaas eiendom Interessert i omregulere 8 daa til boligformål/offentlig formål på eiendommen 70/4. Store arealer på eiendommen, samt Tas til orientering. gårdstunet omreguleres. Dette får store konsekvenser for gårdsdriften og ønskes følgelig ikke. Eiendommen ønskes opprettholdt som LNF. Er positiv til ny adkomst til skolen parallelt med Vennabekken. Tas til orientering. Ingen merknad. Tas til orientering. Høyspentledninger går gjennom området og må hensyntas. Byggeforbud 6 m på hver side fra ytterfase. Anbefaler bebyggelse for varig opphold ikke nærmere enn 15 m fra høyspent. Tas til etterretning. Hensynssone legges inn i plankartet. Ingen merknader Tas til orientering. 13 Mottatt Sør-Trøndelag Fylkes Kommune (RA og SVV lå Ingen vilkår for egengodkjenning. Byggegrenser langs Fv. 754 og Fv. 709 synes unødvendig snevre og uklare. Byggegrensene må justeres i henhold til Kommentar til byggegrenser tas til orientering og gjøres klarere. Bestemmelsen er endret i h.h.t

63 5 14 Mottatt Sendt som vedlegg her) Fylkesmannen i Sør-Trøndelag SVV (merknad lå under fylkeskomm.) SVV sin uttalelse Påminnelse om ivaretakelse av universell utforming (UU) og tilstrekkelig stoppsikt for syklende. Ingen innsigelser Området legger godt til rette for barn og unge med korte avstander fra boligområder til skole. Omdisponering av dyrka mark i sentrum er i samsvar med nye planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transport. Tetthetskravet er satt høyt med tydelig minimumskrav. Dette er positivt. Bestemmelsen vedr. støy er noe uklare og det anbefales at de justeres i henhold til dette. Påminnelse om ivaretakelse av universell utforming (UU). I henhold til avtale med FM ligger ansvaret for ivaretakelse av dette nå hos FKM. Bestemmelsen om støy 3.7 og byggegrenser er uklare og bør forenkles. Byggegrenser må endres slik at måling blir fra senterlinje veg. Vedrørende bestemmelsene 6.1 og 6.4 vises det til at SVV har forvaltningsansvaret på Fv. og tekniske planer skal godkjennes av SVV. Vedrørende anbefales det at det vises til gjeldende lovverk T-1520 og T- 1442/2012. SVV. Kommentar til UU og tilstrekkelig stoppsikt for syklende tas til orientering. Tas til orientering. Tas til orientering. Tas til orientering. Bestemmelsene er justert. Tas til orientering. Bestemmelsen 3.7 og er forenklet. Bestemmelsene er justert i h.h.t SVV sitt forslag. Bestemmelsene justeres med hensyn til hvem som har forvaltnings ansvar og hvem som skal godkjenne tekniske planer. Bestemmelsene justeres i forhold til anbefalinger.

64 6 16 Sendt Mottatt RA (merknad lå under fylkeskomm.) Foreløpig uttalelse mulig innsigelse kulturminner. Riksantikvaren (RA) peker på hensynet til kirken og kirkestedet vedr. videre detaljregulering og byggesak. Ber om at selve kirken og den middelalderske delen av kirkegården avmerkes som hensynssone d). Det er høyt potensiale for funn av automatisk fredede kulturminner. Ved funn kreves det dispensasjon fra kulturminneloven (og RA). Dette kan få konsekvens for plankart og bestemmelser. SFKM kommer tilbake med endelig uttalelse etter utførte påvisningsundersøkelser. Erik Fenstad I boligområder med 2 eller flere boliger, må det settes av plass til felles infrastruktur slik som postkassestativ og renovasjon. Kommentar til viktigheten av å hensynta kirken og kirkestedet i videre prosesser tas til orientering. Henynssone d) er vist i områdeplanen slik som i KPA. Arkeologiske utgravinger er ikke bestilt. Kommunen avventer uttalelser etter påvisningsundersøkelser. Tas til orientering. Temaene blir vurdert i ordinære planprosesser ved detaljregulering.

65

66 Fra: Harald Pettersen Sendt: 27. oktober :53 Til: Postmottak Kopi: Hilde Marit Skauge Emne: Arealplan Venn Viser til frist for arealplan for Venn. FAU Venn skole vil be om at det i planlegging av sentrumsplan for Venn tas hensyn til de trafikale utfordringene ved Venn skole. På veien som går mellom skole og kirke er det ganske stor trafikk både av personbiler, lastebiler, traktorer og tømmerkjøring. Ved hente og bringesituasjoner ser vi på bekymring rundt manglende gang og sykkelvei ved skolen, spesielt sørvest på vei 754 (Aunbygda / Krokstadgardene / Jåraveien) men også trafikksikring på 709 (både nord og sør) og 750 (Husbylia). Hentesituasjonen er ekstremt utfordrende på vinteren, da kirkebakken er en glatt og uoversiktlig veistrekning. Dårlig belysning på parkeringsplass har vi påpekt flere ganger. En nært forestående utvidelse av skolen må også på plass, det er planlagt paviljonger på skolen fra høsten på grunn av store barnekull, den skal også ha sin plass. Vi ber om at det blir tatt hensyn til dette når planer legges for sentrumsområdet på Venn. For FAU Venn Harald Pettersen, FAU leder for FAU VENN SKOLE.Tlf.:

67

68

69

70 Fra: stig arne rolfseng Sendt: 26. oktober :43 Til: Postmottak Kopi: Emne: Merknad områdeplan Venn Hei, Viser til varsel om høring og offentlig ettersyn - områdeplan Venn. Vi eier tomt gnr / brnr Våre merknader: 1. Vår tomt kommer inn under det som Dere ønsker utbygd i "Venn sentrum". Vi har ingen ønsker eller planer om utbygging til flere boenheter på vår tomt. 2. Veiene i og rundt Venn er allerede overbelastet av trafikk og Må utbedres før en slik områdeplan kan diskuteres. 3. Veien fra børsa til Venn kan kollapse når som helst på grunn av økt trafikk. Det er et økende antall personbiler grunnet tilflytting og tungtransport fra firma i nærområdet. Samme vei brukes også av gående, syklister, hester og jordbruksmaskiner. Når denne veien er så smal og svingete er det bare ett spørsmål om tid før det skjer alvorlige ulykker. Vennlig hilsen Stig Arne Rolfseng og Janne Foss

71 Fra: Bjørn Inge Solstad Sendt: 24. oktober :45 Til: Postmottak Emne: Merknad til høring vedrørende områdeplan Venn Hei! Merknad til høring vedrørende områdeplan Venn. Jeg er grunneier på Solstad Nordre 60/1. Jeg vil med dette opplyse om at jeg i overskuelig fremtid ikke kommer til å selge en eneste kvadratmeter av min dyrkajord til boligbygging. Jeg driver med lammekjøttproduksjon, og har behov for all dyrkajord jeg har for å opprettholde denne produksjonen. Med vennlig hilsen Bjørn Inge Solstad bjorn.s@fjeldseth.no

72

73

74

75

76

77 Ola Venn 7357 SKAUN Skaun, Skaun Kommune Rådhuset, Børsa Områdeplan Venn 1. gangs offentlig ettersyn, høringsfrist Som grunneier av g.nr 70 b.nr 1 vill jeg med dette komme med uttalelse til planen. Som kart viser vil det bli beslaglagt stort areal hos oss, inklusive gårdstunet. Dette vil i seg selv redusere grunnlaget for videre gårdsdrift betydelig. Når en tar i betraktning at det også trenges areal for å bygge opp igjen tunet vil dette gjøre så stort innhogg i arealet at grunnlaget for videre drift nærmest ikke er tilstede. Derfor vil vi at arealet for gården fortsatt skal være NLF-areal, og at grensen for det såkalte rekkefølgebestemmelsene flyttes slik at gården ikke hemmes av disse bestemmelsene. Dette for at vi skal kunne planlegge, og fortsette evt. utbygging i forbindelse med gårdsdrifta. Det er i forslaget til plan satt av areal til veg/adkomst til gården langs Vennabekken. Dette ser vi positivt på all den tid dette vil bidra til større trafikksikkerhet ved skole og barnehage. Det vil også bidra til lettere adkomst til gården fordi veien til tider kan være blokkert av parkerte biler ved skole og barnehage. Med hilsen Ola Venn

78 Fra: Kvarme Olav Nikolai Sendt: 17. september :57 Til: Postmottak Emne: VS: Høring, Skaun - kommuneplanens arealdel gangs høring Arkiveres som innspill fra mattilsynet. Må legges både på arealplanen (14/2235), områdeplan Børsa (13/1758), Buvika (13/1759) og Venn (13/1760). Fra: erwah@mattilsynet.no [mailto:erwah@mattilsynet.no] Sendt: 17. september :33 Til: Kvarme Olav Nikolai Emne: Høring, Skaun - kommuneplanens arealdel gangs høring Så langt vi kan se berører denne planen ikke vesentlig noen av forholdene som faller inn under Mattilsynets tilsynsområde. Mattilsynet har derfor ingen merkander til høringsutkastet, hverken til den samlete planen, eller for noen av de 3 områdeplanene: Børsa, Buvvika og Venn. Med vennlig hilsen Erik Wahl Spesialinspektør/veterinær Mattilsynet, DK for Trondheim og Orkdal Telefon / Besøksadresse: Tungasletta 2, Trondheim Felles postadresse: Mattilsynet, DKTO, felles postmottak, postboks 383, 2381 Brumunddal postmottak@mattilsynet.no

79 Fra: Olav Hårstad Sendt: 26. oktober :00 Til: Postmottak Emne: 14/ Høring - Skaun kommune - områdeplan Venn - 1. gangs høring TrønderEnergi Nett AS (TEN) viser til nevnte høring. TEN gjør oppmerksom på at det går høyspenningslinjer gjennom området som må hensyntas. Byggeforbud gjelder innenfor en avstand på 6 meter fra ytterste fase. Statens Strålevern anbefaler ikke bebyggelse for varig opphold nærmere enn 15 meter fra høyspenningslinjer. Mvh Olav Hårstad Senioringeniør Nettutbygging TrønderEnergi Nett AS Ta miljøhensyn - vurder om du virkelig må skrive ut denne e-posten Fra: Firmapost TrønderEnergi Sendt: 17. september :35 Til: TEN firmapost Emne: VS: Høring - Skaun kommune - områdeplan Venn - 1. gangs høring Fra: Kvarme Olav Nikolai [mailto:olav.nikolai.kvarme@skaun.kommune.no] Sendt: 17. september :29 Til: firmapost-midt@vegvesen.no; postmottak@stfk.no; fmstpostmottak@fylkesmannen.no; rm@nve.no; mail@dirmin.no; post.sor-trondelag@politiet.no; post@skaun.kirken.no; postmottak@dsb.no; postmottak@ra.no; postmottak@mattilsynet.no; Postmottak Melhus kommune; Postmottak Orkadal kommune; byplan.postmottak@trondheim.kommune.no; sfn@telenor.no; firmapost@statnett.no; Firmapost TrønderEnergi; firmapost@hamos.no; friluftsradet.postmottak@trondheim.kommune.no; firmapost@trondheim-chamber.no; info@statkraft.no; nhf.troendelag@nhf.no; sor.trondelag@blindeforbundet.no; sor-trondelag@fnf-nett.no; sortrondelag@naturvern.no; sortrondelag@nu.no; dentronderske@fortidsminneforeningen.no; rune.venas@stfk.no Emne: SV: Høring - Skaun kommune - områdeplan Venn - 1. gangs høring Viser til e-post sendt i går. Her kommer ettersendt saksfremstilling og møteprotokoll. Fra: Kvarme Olav Nikolai Sendt: 16. september :30 Til: 'firmapost-midt@vegvesen.no'; 'postmottak@stfk.no'; 'fmstpostmottak@fylkesmannen.no'; 'rm@nve.no'; 'mail@dirmin.no'; 'post.sor-trondelag@polititet.no'; 'post@skaun.kirken.no'; 'postmottak@dsb.no'; 'postmottak@ra.no'; 'postmottak@mattilsynet.no';

80 Emne: Høring - Skaun kommune - områdeplan Venn - 1. gangs høring Oversender områdeplan for Venn til høring. På grunn av IT-problemer med saksbehandlingssystemet må møteprotokoll og saksfremstilling fra kommunestyret ettersendes om en dag eller to. Med hilsen Olav Nikolai Kvarme Saksbehandler Teknisk kontor Postboks 74, 7358 Børsa Tlf.: (sentralbord) Tlf.: Mobil:

81

82

83

84

85

86

87

88 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Tor Sæther / Kommunal- og samordningsstaben Deres dato Deres ref /1760 /OLAVKVAR Skaun kommune Postboks BØRSA Uttalelse til områdeplan for Venn - Skaun kommune Fylkesmannen har mottatt ovennevnte områdeplan til uttalelse. Barn og unge Områdeplanen legger tilrette for god tilgjengelighet til skole- og fritidsarenaer, med korte avstander og dermed mindre avhengighet av biltransport. Området gir også god tilgang på frileksareal. Miljøvern og Landbruk og bygdeutvikling Av planmaterialet fremgår det at Skaun kommune ønsker å bygge et tettere sentrumsområde på Venn. Det er ønskelig å fortette sentrumsområdet og dermed gi grunnlag for sentrumsutvikling og stedsidentitet, samtidig som avstandene mellom boligene og sentrumsfunksjonene blir kortere. Sentrumsavgrensningen fører til omdisponering av dyrkajord, både til boligformål og områder for offentlig/privat tjenesteyting. Fylkesmannen vurderer at denne strategien er i samsvar med nye statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging, og Fylkesmannen aksepterer derfor omdisponering av dyrkajord i denne saken. Det er satt krav om høy utnytting i sentrum. Innenfor område B2-B6 er krav til utnyttelse 2-4 boliger per daa, mens det innenfor område B7 er krav til utnyttelse er 4-6 boliger per daa. Fylkesmannen ser det som svært positivt at det er satt klare krav om minimum utnytting i bestemmelsene. Miljøvern Vedrørende støy er det i bestemmelsene angitt at T-1442/2012 skal legges til grunn for behandling av plan- og byggesaker. Fylkesmannen mener denne bestemmelsen er noe upresis og foreslår å konkretisere den. Fylkesmannen anbefaler sterkt at det går frem av bestemmelsen at «grenseverdiene i tabell 3 i T-1442/2012 skal overholdes» og at det klart fremgår av bestemmelsen at dersom det kan forventes at støygrensene i T-1442/2012 overskrides skal det så tidlig som mulig i planprosessen foretas en støyfaglig utredning av tiltaket. Embetsledelse og Kommunal og Justis- og Landbruk og Miljøvern- Oppvekst- og Sosial- og administrasjonsstab samordningsstab beredskapsavdeling bygdeutvikling avdeling utdanningsavdeling helseavdeling Telefaks E-post: fmstpostmottak@fylkesmannen.no Internett: Organisasjonsnummer:

89 2 Universell utforming Fylkesmannen og Sør-Trøndelag fylkeskommune har begge et ansvar for å ivareta universell utforming i planleggingen. Vi har nå inngått avtale med fylkeskommunen om at de ivaretar universell utforming i uttalelser til plansaker. Samfunnssikkerhet Ingen merknad. Sosial og helse Ingen merknad. Fylkesmannen har ingen innsigelser til områdeplan for Venn, men har som faglig råd: Det bør gå klart frem av bestemmelsen at «grenseverdiene i tabell 3 i T- 1442/2012 skal overholdes» og at det klart fremgår av bestemmelsen at dersom det kan forventes at støygrensene i T-1442/2012 overskrides skal det så tidlig som mulig i planprosessen foretas en støyfaglig utredning av tiltaket. Det er mottatt innspill fra Statens vegvesen til planforslaget, som anbefaler endringer i bestemmelsenes 10, jfr. vedlegg. Med hilsen Alf-Petter Tenfjord (e.f) direktør Tor Sæther seniorråddgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Kontaktpersoner: Barn og unge: Jostein Krutvik tlf Samfunnssikkerhet: Jan-Åge S. Gundersen, tlf Landbruk: Siri Vannebo, tlf Sosial og helse: Frode Engtrø, tlf Miljøvern: Harald Høydal, tlf Universell utforming: Sør-Trøndelag fylkeskommune v. Vegard Hagerup, tlf Kopi: Sør-Trøndelag fylkeskommune PB 2350 Sluppen 7004 TRONDHEIM

90 Fra: Erik Fenstad Sendt: 26. oktober :20 Til: Postmottak Emne: Høringsuttalelse til områdeplanene Buvik, Børsa og Venn, samt til kommunens arealplan Til Skaun kommune Jeg har en uttalelse til alle de fire planene som ligger ute på høring med frist til Uttalelsen: I boligområder hvor det planlegges 2 eller flere boliger, så skal det settes av plass til felles infrastruktur slik som postkassestativ og renovasjon. Begrunnelse: Dette blir ofte glemt (jfr f eks Saltnes Park og Krokuslia), og det er ingen som har insitament til å gjøre noe med det i etterkant. Det er en klar fordel for beboerne at dette blir planlagt samlet, og det vil også være en fordel for både Posten og renovasjonsselskapet. Hilsen Erik Fenstad

91 OMRÅDEPLAN VENN: Følgende høringsuttalelser kom inn etter høringsfristen: Avsender: Innkommet: Øystein Rygh

92

93