Fv. 47 Åkra sør Veakrossen Forslag til reguleringsplan. Informasjonsmøte

Transkript

1 Fv. 47 Åkra sør Veakrossen Forslag til reguleringsplan 1

2 Karmøy kommune Jarle Nilsen ordfører Jarle Stunes seniorarkitekt Statens vegvesen Ivar Thorkildsen seksjonssjef Plan og forvaltningsseksjon Henry Damman prosjektleder Haugalandspakken Plan og forvaltningsseksjonen Kjetil Medhus prosjektleder reguleringsplan Einar Færaas prosjektleder utbygging Lene Gjesdal grunnerverv Lars Kristian Aastvedt Sindre Bjørheim Bjørn Egil Gilje kommunikasjonsstab COWI AS Knut Ekseth prosjektleder Werner Grønås faggruppeleder reguleringsplan 2

3 Et moderne transportsystem er trafikksikkert, det er framkommelig for alle og det skal ta vare på både det lokale og det globale miljøet Terje Moe Gustavsen vegdirektør Foto: Knut Opeide 3

4 Foto: Knut Opeide Foto: Knut Opeide Foto: Henriette E. Busterud Foto: Knut Opeide Nasjonale mål for transportpolitikken i Norge Fire hovedmål Framkommelighet Trafikksikkerhet Miljø Universell utforming 4

5 Visjon om null drepte og hardt skadde i trafikken Trafikksikkerhet 5

6 Innsatsområdene i transportpolitikken endrer seg Dette styrer vi etter 6

7 Haugalandspakken Bompengepakke for 7 kommuner på Haugalandet. Innkrevingsperiode

8 Haugalandspakken Bakgrunn for bompengefinansieringen Fylkesdelplan for areal og transport på Haugalandet. (2003) Transportplan for Haugalandet (Handlingsplan ) Strekningsanalyse, Fv.47 Skudeneshavn Haugesund grense. (2007) Stortingsproposisjon nr. 57 ( ) og nr. 45 ( ) 8

9 Haugalandspakken Opprinnelige prosjektområder 1. E134 Kryss Skåredalen 2. E134 Aksdal Haugesund 3. E134/Rv 47 Raglamyr - Norheim 4. E134 Ersland - Våg 5. E 134 Solheimskrysset - Skjold 9 6. E 134 Knapphus - Solheimskrysset 7. E 134 Espelandssvingene 8. E 134 Ølen 9. E 134 Lauareid - Haaland 10. Rv 47 Karmsundsgata 11. Rv 47 Ny Risøyforbindelse 12. Rv 47 Årabrotsvegen Hordaland grense 13. Rv 47 Rogaland grense Haukås 14. T forbindelsen 15. Rv 47 Skudeneshavn Syrekrysset 16. Rv 47 Syrekrysset - Haga 17. Rv 47 Haga Åkra sør 18. Rv 47 Åkra sør Veakrossen 19.Rv 47 Veakrossen - Eide 20.Rv 47 Eide x T-forbindelsen 21. Rv 47 x T-forbindelsen Visnes 22. Rv 47 Visnes Karmsund bru

10 Haugalandspakken Bygde Haugalandspakke prosjekt i Karmøy Veg nr. Prosjekt Kostnad Fv.511 Bygnes - Søylebotn 80 Fv511 Åsebøen - Stangeland 38 Bygging Fv.851 Sundvegen 47 Fv.47 Bygneskrysset 65 Kollektivtiltak Haugalandet 15 Fv.47 Bøkrysset 69 Fv.511 G/S Legene -Åsebøen 15 Fv.47 Norheim - Raglamyr 210 Fv.840 Hålandsvegen - Hauskevågen 16 Fv.47 G/S Brekke -Vea 9 Fv.832 Utbedring Skrevegen 61 bomstasjoner 20 planlegging 40 Sum i mill 2017 kr

11 Haugalandspakken Haugalandspakke prosjekt under bygging/byggeplanlegging i Karmøy Veg. Nr Prosjekt Kostnad (2017 kr) Status Fv47 Skudenes - Kyrkeleite 52 Byggeplan Fv47 Engvegen 11 Byggeplan Fv.923 Salhusvegen (Karmøydelen) 20 Byggeplan E134 Utvik 1 Utbyggingsavtale Fv.873 Norheim 29 Byggeplanlegging E134 Norheim - Haugesund grense 7 Byggeplan Rv/Fv Sykkelskur på utvalde haldeplasser 10 Bygging Rv/Fv Busslommer på utvalde haldeplasser 10 Bygging Fv47 Åkra sør - Veakrossen (reg/byggeplan) 689 Reg. og byggeplan Sum i mill 2017 kr

12 Haugalandspakken Haugalandspakke prosjekt under planlegging i Karmøy Veg nr. Prosjekt Sum (2017 kr) Status Fv47 Fv.47 Veakrossen - Helganesveien 1033 KDP E134 Husøyvegen 21 Avventer NTP Fv.511 Blikshavn - Sørstokke 7 Mindre utbedringer Fv.938 Eikjevegen (kun planlegging) 2 Ute på høring Fv.47 Klubben 10 Fv.47 Matlandsletta 10 Sum i mill 2017 kr Totale investeringer i Karmøy gjennom Haugalandspakken i perioden Sum i mill kr

13 Fv. 47 Åkra sør - Veakrossen Oversikt 13

14 Fv. 47 Åkra sør - Veakrossen KMD Nytt vedtak - Innsigelse til kommunedelplan 668 for Fv. 47 på strekningen Åkra sør - Veakrossen, Karmøy kommune Kommunal- og moderniseringsdepartementet viser til Sivilombudsmannens uttalelse av 29. august 2018 om departementets vedtak av 2. desember 2016 om kommunedelplan for Fv. 47 på Karmøy: "Ombudsmannen er kommet til at departementets vedtak ikke oppfyller kravet i naturmangfoldloven 7, og at det knytter seg begrunnet tvil til om denne feilen kan ha virket bestemmende på vedtakets innhold. Det stilles blant annet spørsmål ved den store vekten departementet har lagt på hensynet til det kommunale selvstyret i en sak hvor det foreligger nasjonale interesser. Ombudsmannen ber om at departementet behandler saken på nytt. " Som følge av Sivilombudsmannens uttalelse har Kommunal- og moderniseringsdepartementet tatt saken til ny behandling, og vurdert om det er grunnlag for å omgjøre vedtaket av 2. desember

15 Fv. 47 Åkra sør - Veakrossen KMD forts. Kommunal- og moderniseringsdepartementet har etter en ny gjennomgang av saken kommet til at det ikke er grunnlag for å omgjøre vedtaket av 2. desember Kommunedelplanen for Fv. 47 vedtatt av Karmøy kommunestyre den 8. februar 2016 godkjennes derfor fortsatt. Det er lagt særlig vekt på bestemmelsene i naturmangfoldloven 7, og det er gjort en avveining mellom hensynet til naturmangfold og de samfunnsmessige fordeler ved omkjøringsveien. Departementet har kommet til at samfunnsnytten ved en omkjøringsvei, knyttet til trafikksikkerhet, nærmiljø og sentrumsutvikling, i dette tilfellet veier tyngst. Det er i den sammenheng også lagt vekt på muligheten for avbøtende og kompenserende tiltak. 15

16 Fv. 47 Åkra sør - Veakrossen KMD forts. Departementet legger til grunn at Statens vegvesen, Karmøy kommune og Rogaland fylkeskommune, som del av videre reguleringsplanarbeid, gjennom utarbeidelse av flere alternativer vil konkretisere og fastsette nødvendige avbøtende tiltak for å ivareta naturmangfoldet, jordvern, friluftsliv og landskap. Her vises det spesielt til behovet for å vurdere om den sørligste delen av omkjøringsveien er nødvendig, eller om hensynet til nevnte verdier tilsier at denne delen bør utgå, jevnfør prinsippene i naturmangfold-loven Det skal også ses på om det kan bygges miljøkulvert på hele eller deler av strekningen der veien går i skjæring gjennom Breiabakka for å minimere tap av kystlynghei, og ivareta naturmangfoldet og øvrige verdier i området. Departementet legger videre til grunn at økologisk kompensasjon for tap av den utvalgte naturtypen kystlynghei utredes og pålegges i forbindelse med reguleringsplanprosessen, jf. også naturmangfoldloven 53 tredje ledd. Også etter en fornyet behandling har departementet derfor kommet til at innsigelsen fra Fylkesmannen i Rogaland ikke tas til følge. 16

17 Fv. 47 Åkra sør - Veakrossen KMD forts. Vedtak I medhold av plan- og bygningsloven godkjenner Kommunal- og moderniseringsdepartementet Karmøy kommunestyres vedtak 8. februar 2016 av kommunedelplan 668 for Fv. 47, Åkra sør - Veakrossen, med tilhørende bestemmelser. Departementet legger til grunn at de vedtatte retningslinjene til kommunedelplanen med føringer for oppfølging av hensyn til landskap, naturmiljø og landbruk følges opp i det videre planarbeidet. Nødvendige avbøtende tiltak for å ivareta naturmangfoldet, jordvern, friluftsliv og landskap skal konkretiseres og fastsettes i det videre reguleringsplanarbeid. Karmøy kommune, Statens vegvesen og Rogaland fylkeskommune er orientert om departementets vedtak ved kopi av dette brevet. 17

18 Fv. 47 Åkra sør - Veakrossen Kommunedelplan

19 Fv. 47 Åkra sør - Veakrossen Godkjent KDP

20 Fv. 47 Åkra sør - Veakrossen Godkjent KDP

21 Fv. 47 Åkra sør - Veakrossen Alternativ 1 og 2 Alternativ 1 Ca 5,5 km ny veg 80 km/t Avlaster ca 6,0 km av fv. 47 Utenfor bebyggelsen Alternativ 2 «redusert løsning» Ca 3,8 km ny veg 80 km/t 1,9 km utbedring av eks. veg 50 km/t Avlaster ca 4,4 km av fv. 47 Delvis i bebygde områder 21

22 Planprosess Plan- og bygningsloven 12-1 Reguleringsplan er et arealplankart med tilhørende bestemmelser som angir bruk, vern og utforming av arealer og fysiske omgivelser. For gjennomføring av større bygge- og anleggstiltak og andre tiltak som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, kreves det reguleringsplan. Reguleringsplan kan utarbeides som områderegulering, jf. 12-2, eller detaljregulering, jf Denne reguleringsplanen har blitt utarbeidet som detaljregulering, i to alternativer 22

23 Planprosess og planområde Oppstartsvarsel Ca 600 berørte parter ved planoppstart Utvidet ved Engveien og Tostemveien med ca 65 parter, mai 2018 Ved offentlig ettersyn av planforslaget er ca 875 parter varslet Planen har blitt sendt på høring og offentlig ettersyn i tråd med planog bygningsloven

24 Justeringer fra kommunedelplanen 24

25 Planalternativer 25

26 Alternativ 1 26

27 Alternativ 1 27

28 Dimensjonering Veakrossen Killingtjørn Killingtjørn Ådland, alternativ 1 28

29 Alternativ 2 utarbeidelse av flere alternativer vil konkretisere og fastsette nødvendige avbøtende tiltak for å ivareta naturmangfoldet, jordvern, friluftsliv og landskap. Her vises det spesielt til behovet for å vurdere om den sørligste delen av omkjøringsveien er nødvendig,» 29

30 Alternativ 2 Vegen skal være en omkjøringsveg utenom sentrum Omkjøringsvegen gis en tilfredsstillende standard, jf. normalkrav, for å avlaste sentrum mest mulig 30

31 Alternativ 2 Vegstandard langs dagens fv. 47 og Grindhaugvegen bestemmes ut fra normalkrav, trafikkprognose, funksjon og omgivelser Vegen forutsettes skiltet til 50 km/t fra Ådland til Grasvegen Regulert vegbredde er 7,5 meter, som reduseres til 6,5 meter langs dagens fv. 47 (utbedringsstandard)veg 31

32 Alternativ 2 Plankryss i form av rundkjøringer eller T-kryss Parallell veg for gående/syklende Signalregulerte gangfelt på grunn av trafikkmengde og skoleveg Færrest mulig avkjørsler. Dette medfører stenging av avkjørsler og betydelig nytt lokalvegnett 32

33 Konsekvensene av begge alternativene har blitt vurdert fra Åkra sør til Veakrossen Reguleringsplaner for begge alternativene har blitt utarbeidet innenfor varslet plangrense Om alternativ 2 velges, må det utarbeides egen reguleringsplan for den delen av alternativ 2 som ligger utenfor varslingsgrensen 33

34 Alternativ 2 34

35 Alternativ 2 35

36 Alternativ 1 og alternativ 2 Alternativ 1 5,5 km ny veg 80 km/t Avlaster 6,0 km av fv. 47 Utenfor bebyggelsen En bolig rives Kostnad 691 mill kr Alternativ 2 3,8 km ny veg 80 km/t 1,9 km utbedring av eks. veg 50 km/t Avlaster 4,4 km av fv. 47 Delvis i bebygde områder Tre rundkjøringer i sør 5-6 lysregulerte gangfelt Berører flere bygg/boliger Kostnad 945 mill kr 36

37 Trafikkmengder,

38 Trafikkmengder 38

39 Trafikkmengder 39

40 Tunnelvurderinger Vurdere miljøkulvert ved Breibakka/tunnel ved Kjerfjellet om det kan bygges miljøkulvert på hele eller deler av strekningen der veien går i skjæring gjennom Breibakka for å minimere tap av kystlynghei, og ivareta naturmangfoldet og øvrige verdier i området. en miljøkulvert i hele eller deler av den 1 kilometer lange strekningen gjennom Breiabakka, der veien vil gå i skjæring, vil kunne være et viktig avbøtende tiltak i forhold til oppsplitting og fragmentering av kystlyngheiområdet, og kan i tillegg være gunstig for hubro, vilt, landbruksdrift og friluftsliv. 41

41 Tunnelvurderinger 43

42 Tunnelvurderinger Tunellalternativ Beskrivelse Lengde i meter Kostnadsøkning (millioner kroner) A og B Kort fjelltunnel Ca C Miljøkulvert/viltbru i betong Ca D, E og F Lang tunnel Ca

43 Økologisk kompensasjon Det er foreslått å sette av inntil 20 millioner kroner Eksempler på tiltak kan være Kabling av høyspentlinjer Ordninger for skjøtsel av lyngheier Nydyrking av landbruksarealer Tiltak for åkerrikse og vipe Utføres i samarbeid med Karmøy kommune og Fylkesmannen i Rogaland. 45

44 Grunnerverv Når en veg skal bygges eller utbedres, må Statens vegvesen/rogaland fylkeskommune skaffe seg rettigheter til de arealene som går med til bygging eller utvidelse av vegen. Dette kalles grunnerverv. 46

45 Grunnervervsprosessen Verdsetting - fastsetting av erstatning Kontakt med berørte grunneiere Oversendelse av forslag til avtale Framlegging av kart som viser arealavståelse 47

46 Tiltredelse Tre alternative framgangsmåter: Kjøpekontrakt Arbeidstillatelse Ekspropriasjon 48

47 Etiske retningslinjer ved grunnerverv Grunnervervet skal skje på et faglig grunnlag Det skal vises respekt for enkeltmennesket Legge vekt på å være hjelpsomme og positive overfor berørte grunneiere 49

48 Advokatbistand Grunneier har rett til å la seg bistå av advokat Vegvesenet er pliktig til å dekke nødvendige utgifter til juridisk bistand i forbindelse med et skjønn Vegvesenet har ikke samme plikt til å dekke utgifter til juridisk bistand i forbindelse med minnelige forhandlinger 50

49 Planprosess Oppstartsmøte detaljregulering: Oppstartsvarsel detaljregulering: Informasjonsmøte: Åpen kontordag: Forprosjekt: februar 2018 Kontordag: Kommunal- og moderniseringsdepartementet Høring og offentlig ettersyn: 01. april 22. mai 19 To alternative planforslag Folkemøte i høringsperioden Kontordager i høringsperioden og Sluttbehandling: 1. halvår 2019 Tidligste anleggsstart: årsskiftet 2019/2020 Egen runde med informasjon når det nærmer seg byggefase Påbegynt runde med lokale støytiltak 51

50 Detaljregulering 2107 Videoer Stillbilder Innsynsløsning 52

51 Detaljregulering 2107 Planforslaget består av følgende deler: Reguleringsplankart for alternativ 1 og alternativ 2, datert Reguleringsbestemmelser for alternativ 1 og alternativ 2, datert Felles planbeskrivelse for begge alternativene, datert Totalt 17 ulike dokumenter/hefter, noen også i variant A og B, for alternativ 1 og 2 53

52 Fv. 47 Åkra sør - Veakrossen Fagrapporter Fagrapporter Virkninger på landskapsbilde, nærmiljø og friluftsliv 40 sider Naturressurser 40 sider Naturmangfold 50 sider Trafikk 75 sider Støy 30 sider Luftkvalitet 25 sider Vann og overvann 40 sider Ingeniørgeologi 120 sider Retn.linjer for landskapstilpasn. og formingsprinsipper 15 sider Risiko- og sårbarhetsanalyse 50 sider 54

53 Detaljregulering 2107 Planforslaget er på høring og offentlig ettersyn i perioden på følgende steder: Karmøy kommune, servicetorget, Rådhuset, Statsråd Vinjesgate 25, 4250 KOPERVIK, tlf Statens vegvesens nettside Merknadsfrist firmapost vest@vegvesen.no eller Statens vegvesen Region vest, Postboks 43, 6861 Leikanger 55

54 Fv. 47 Åkra sør - Veakrossen Alternativ 1 og 2 Alternativ 1 Ca 5,5 km ny veg 80 km/t Avlaster ca 6,0 km av fv. 47 Utenfor bebyggelsen Kostnad 691 mill kr Netto nytte = 855 mill kr Alternativ 2 Ca 3,8 km ny veg 80 km/t Ca 1,9 km utbedring av eks. veg 50 km/t Avlaster ca 4,4 km av fv. 47 Delvis i bebygde områder 3 rundkjøringer i sør Lysregulerte gangfelt, 5-6 stk Berørte boligeiendommer 190 Kostnad minst 250 mill ekstra Netto nytte ca -100 mill 56

55 Oppsummering og anbefaling Statens vegvesen på vegne av Rogaland fylkeskommune anbefaler å velge dagløsning gjennom Kjerfjellet. Statens vegvesen på vegne av Rogaland fylkeskommune har ein klar anbefaling om å velge alt 1. 57