Oppstartsmøte vedr. privat reguleringsplan

Transkript

1 Steinkjer kommune Plan- og utredningstjenesten Revisjon nr: 1 Utarbeidet av: ANMA Dato: Oppstartsmøte vedr. privat reguleringsplan Oppstartsmøte vedr. privat reguleringsplan Dato: Navn på planen: Detaljregulering Kulturhuskvartalet PlanID Møtedeltakere: Fra forslagsstiller: Fra Steinkjer kommune: Marthe Mollan Sesseng- Norconsult Siri Alette Aurstad- Norconsult Per Morten Bjørgum- Fagleder plan og utredning Antonios Bruheim Markakis- Arealplanlegger Atle Romstad- Norconsult Pål Gauteplass- Norconsult Stein Storsul- Prosjektleder Prosjekt Jakob Leif Terje Nilsen- kultursjef Steinkjer kommune Andre: Geir Gilde- Byggesak Odd Villy Vengstad- Byggesak Erling Overrein- Utbygging Steinkjer kommune Knut Morten Husby- Vann og avløp Steinkjer kommune Per Ole Austmo- VTP Steinkjer kommune Rober Øfsti- Kommuneantikvar INNKOMMET INFORMASJON- ANMODNING OM OPPSTART Formelle opplysninger Oppdragsgiver (navn og adresse) Steinkjer kommune v/ Prosjekt Jakob, Fagkyndig plankonsulent (navn og adresse) Norconsult AS, Kongens gate 27, 7713 Steinkjer Epost til plankonsulent marthe.mollan.sesseng@norconsult.com MERKNADER GITT UNDER OPPSTARTSMØTE

2 Planområdet og eiendomsforhold Planområdets adresse Planområdets størrelse/avgrensning Eierforhold Vil planarbeidet få virkninger utenfor planomr. Jakob Weidemanns gate 1, 3, 4 og 9 og Kongens gate 26 Planområdets størrelse: m m2. Avgrenset mot bebyggelse sør for Jakob Weidemanns gate, Torggata og Elvegata i sør, Rismelparken i øst, Steinkjerelva i nord og Strandveien i vest. Deler av gnr. 192/271 offentlige areal; veg, fortau, torg Gnr. 192/527, 192/199, 192/201, 192/588 Del av gnr. 192/65 del av areal til Bane NOR Gnr. 192/271 (Steinkjer samfunnshus) Det vil bli endret kjøremønster i området dersom forslag om å stenge Jakob Weidemanns gate for kjøretrafikk blir vedtatt gjennom planen. Offentlig parkeringsplass foreslås bebygd og kan medføre større belegg på andre offentlige parkeringsplasser i sentrum. Planområde utvidet etter anmodningen for å ta med parkeringsplassen ved Strandveien (aktuelt å plassere noen installasjoner fra dagens telebygg der), samt ta med mer av Torggata (fordi det kan være aktuelt med ny bussholdeplass, taxiholdeplass, av- og påstigningslomme der). Kommentar fra kommunen: Kommuneantikvar: Lurt at samfunnshuset er med i planområdet. Påbygg mot gårdsrom tillates. Bevaringsverdi vurderes i hvert enkelt tilfelle. Evt. tenkte endringer må frem og argumenteres. Mer detaljerte opplysninger må fram før videre kommentarer fra antikvar. - Samfunnshuset skal i plan vises med «bevaring av bygning». Trafikkanalyse må innlemmes i planarbeidet (påvirkningen på torget m.m), der forskjellige alternativer til trafikkløsning må vurderes. Tett kontakt med ATB og busselskapene. Parkeringsløsningene må avklares sammen med dens påvirkninger. Avklaringer med Jernbaneverket/bane NOR mtp Strandgata og regionbussavvikling.

3 Intensjoner med planforslaget Planlagt bebyggelse, anlegg og andre tiltak Det søkes om å rive to eksisterende bygninger og innenfor planområdet, og tilrettelegge for ett nytt større bygg. Telesentral på gnr. 192/201 bevares. Kommuneantikvar: Ny kommuneplanens arealdel er gjeldende. Hele området er angitt som bevaring. Viktige samfunnsmessige hensyn går foran en bevaring. Kommuneantikvar mener i dette tilfellet av kulturhus går foran telehuset. Sektormyndigheter kan selvfølgelig ha en annen mening. Kirka kan ha påvirkning på prosjektet. En god dialog med riksantikvaren her kan være lurt for videre prosess. Bestemmelser som avklarer forhold må med. Parkeringsløsningen må avklares nærmere med VTP. Kommentar fra VTP: Vi må ha nok parkeringsplasser. Muligheten for sambruk av parkeringsplasser/parkeringshus bør vurderes i videre prosjektering. Minst mulig kjøring over torget vil være et samlet ønske. Videre er VTP kritisk til å benytte deler av parkeringsplass på Teleplass til installasjoner fra dagens telebygg. Bemerkning fra forslagsstiller: Alternativ lokalisering av telesentralen er en viktig brikke i utbyggingen, og en prosess som må gå raskere å finne en løsning på enn reguleringsplanleggingen hvis man skal greie fremdriftsplanen for Jakob kulturhus. Viktig med tidlig sjekk mot Bane NOR om bygging nært spor er kan aksepteres. Det bør ikke etableres parkeringsplasser nær innganger. Av- og påstigningslommer nært innganger er ok.

4 Utbyggingsvolum og byggehøyder Funksjonell og miljømessig kvalitet Forslag til ny bebyggelse (Jakob kulturhus) på gnr. 192/527, 192/199, 192/201, 192/588 er ca m 2 i grunnflate. BRA = ca m 2 medregnet alt areal i underetasje. Byggehøyder: foreløpige tegninger viser maksimal gesimshøyde kote + 18,5 m, samt tekniske rom på en mindre del av bebyggelsen for 19.B1 og maksimal gesimshøyde kote +12,9 m for 19.B1a. Forslag til maksimale gesimshøyder er i tråd med gjeldende plan, bortsett fra et teknisk rom. Et kulturhus innenfor planområdet vil gi mer aktivitet og byutvikling i Steinkjer sentrum. Planforslaget tilfører mer gangareal i sentrum. Avklaringer med Bane NOR med evt bygging inn mot jernbanespor. Alle tenkte tiltak inn mot jernbanespor må belyses om. Vann og avløp: Hovedledningen som går over brua er i nærheten. Skal ikke være noen problem. Må se nærmere på hvilken lei denne traseen skal gå. Ved en evt parkeringskjeller eller tiltak under grunn må en se på disse forholdene. Det er tenkt etablert pumpestasjon ved Rismelparken. Evt offentlige toalett i tilknytting til dette. Kommentar kultursjef: Offentlige toalett inngås ikke i prosjektering av nytt kulturhus og dette planarbeid. 3D- modeller som viser enkle volum, og sol/skygge i forhold til torget. Parkeringskjeller med begrenset utstrekning vurderes under Jakob Weidemanns gate, samt vurdere mulighet for parkeringskjeller under Torget en gang i fremtiden. Utbygger vil benytte frikjøpsordning for å møte kravet til parkeringsplasser.

5 Tiltakets virkning på, og tilpasning til, landskap og omgivelser Antatt plantype (område- eller detaljregulering) Viktigste reguleringsformål Utfyllende kommentarer om underformål mv. Tiltaket vil gi fortetting i Steinkjer sentrum. Bebyggelsen blir offentlig tilgjengelig og vil fungere godt sammen med blant annet offentlig torg og hovedgaten gjennom Steinkjer som ligger inntil bebyggelsen. Ved utforming av bebyggelsen er det spesielt viktig å ta hensyn til landemerkene Steinkjer kirke, Jernbanebrua og Brannstasjonen, samt Gjenreisningsbyen, kvartalsstrukturen og klare definerte gaterom som viktige karakter- og identitetstrekk i Steinkjer. Det må også ta hensyn til Steinkjerelva som er et åpent landskapsrom. Samfunnshuset har vernebestemmelser som må hensynstas. Torget og sti langs Steinkjerelva er også viktig i landskapet og omgivelsene til tiltaket. Forslagsstiller ønsker å vurdere å utvide torgarealet (slik at deler av Jakob Weidemanns gate endres fra kjøreveg til torg) og heve nivået slik at areal mellom kirka og inngangen til Jakob kulturhus blir på samme nivå. Detaljregulering Offentlig tjenesteyting (evt. mer generelt formål Bebyggelse og anlegg - som i gjeldende reguleringsplan eller kombinert bebyggelse og anleggsformål), samt offentlige samferdselsareal. Samferdselsareal har underformålene fortau, kjøreveg og torg. Bussholdeplass i Jakob Weidemanns gate i gjeldende plan foreslås tatt ut. Underetasje i bebyggelsen foreslås benyttet til kinosaler, lager garderober, foajeer mm. og ikke Kommuneantikvar: Formspråk av bygningsmassen er et viktig punkt. Kan ikke kreve noen kopi av gjenreisingsarkitekturen, men må vise hensyn til den (Rene murflater med enkle vindusåpninger i fasaden). Må passe på å bryte volumer med en viss variasjon. Byggesak: Føler ut ifra de skissene som ligger, at det arkitektoniske tar høyde for gjenreisingsbyen og respekten for omgivelsene. Fasader mot publikum vil være viktig for torget og byen. Teleplassen: Vil være positivt om det skjer noe der. Offentlig privat tjenesteyting: Hovedkategori som skal brukes. Bestemmelsene bør være mer detaljerte. Renovasjon: Om det forutsettes i drift at de ulike aktører i kulturhuset betaler for faktisk bruk hver for seg, medfører det en nedgravd løsning. Om aktørene betaler for renovasjon utfra areal/andre løsninger må varetransport

6 Utnyttelse og forholdet til overordna planer Utnyttelsesgrad Overordna planer- antas forslaget å være i konflikt med overordna planer (kommuneplanens arealdel, kommunedelplan, områdeplan) Samfunnssikkerhet Hvordan skal samfunnssikkerhet ivaretas (forebygging av risiko og sårbarhet) Planprosessen Hvilke berørte offentlige organer og andre interesserte planlegges varslet om planoppstart? Hvilke prosesser for samarbeid og medvirkning fra berørte fagmyndigheter, grunneiere, festere, naboer og andre berørte vil bli gjennomført? parkering (i gjeldende planer det krav om minimum 40 parkeringsplasser i underetasje). Gjeldende områdeplan for Sørsia bydel åpner i område 19.B1 og 19.B1a for maks. BRA=225% (parkeringsareal i u-etg. ikke medregnet). Forprosjekt viser BRA = 194 % inkludert alt bruksarealet i underetasjen. Utnyttingsgraden er for øvrig beregnet ut fra tomtearealet til 19.B1 og 19.B1a i gjeldende reguleringsplan. Utbyggingen går noe ut over formålsgrenser for bebyggelse og anlegg. Planforslaget er i konflikt med områdeplan for Sørsia bydel i forhold til arealer avsatt til offentlig vei, samt siktlinje mot tårnet på Brannstasjonen dersom det fremmes et planforslag med byggehøyde inntil kote +18,5 på hele bygningen. Ingen særlige risikoer i området. Statens vegvesen, Fylkesmannen i Trøndelag, Trøndelag fylkeskommune, NVE, NTE Nett, Politiet og Brannvesenet. Eiere, festere og berørte naboer i området. Det er gjennomført interne møter Steinkjer kommune, med berørte brukere, åpent møte om forprosjektet for kulturhuset. I planprosessen er det særlig trafikale endringer berører særlig bussselskap som har stopp i Jakob Weidemanns gate i og renovasjonsanlegg i form av container plasseres i lag. Siktlinjer til brannstasjonstomta tas med som bestemmelse.

7 Konsekvensutredning Antas forslaget å bli omfattet av krav om utarbeidelse av konsekvensutredning? Spesielle forhold Spesielle forhold- eks politiske vedtak, forhistorie mv. dag som må tas med på råd før planen legges frem til politisk behandling. Planen gir ikke vesentlig ulemper for miljø eller samfunn. Tiltaket har ikke noen av egenskapene som gjør at tiltaket utløser krav om konsekvensutredning jfr. 10 i forskrift til konsekvensutredning. Foreløpig ingen signaler fra planmyndigheten om at det vil kreves KU for tiltaket. Kommunestyrevedtak behandling av rapport «Weidemann kunstsenter» Formannskapsvedtak behandling av prosjekt og prosess. Kommunestyrevedtak Prosjekt Jakob kulturinstitusjonene i sentrum (også behandlet i Formannskapet og hovedutvalg oppvekst og kultur) Formannskapsvedtak oppnevnelse av ny politisk referansegruppe. Dette nevnes i varsel om oppstart. Når det skjer noe i NB! område er det grunnlag for konsekvensutredning. Mulig konsekvensutredning er å forvente i det videre løp. AVKLARINGER UNDER OPPSTARTSMØTE Krav om planprogram: JA X NEI Antatt fremdrift: Varsel om oppstart: Planforslag oversendes kommunen: Planforslag tas opp til behandling i formannskapet: Varsel om oppstart skjer i løpet av kort tid. Videre prosess avklares videre i planarbeidet.

8 Dokumenter som er utdelt under dette møtet: Notat vedr. Privat forslag til reguleringsplan, dok Sjekkliste for reguleringsplaner, dok Digital reguleringsplan. Datagrunnlag, planfremstilling, dok Ettersendes. Konklusjon Er sjekkliste gjennomgått, og relevante tema avkryssa? JA NEI X Klart for varsel om oppstart. Viktig med kommunikasjon videre mtp annonensering og evt endringer videre i prosessen. Partene har i denne konferansen gitt gjensidig informasjon og avklaring så langt det er mulig på dette stadium. Det kan i enhver fase av planprosessen komme endringer/ tillegg i forhold til det som er tatt opp på forhåndskonferansen. Forslagsstiller og kommunens Plan og utredningstjeneste har hvert sitt eksemplar av dette notatet fra forhåndskonferansen... Dato Forslagsstiller Plan- og utredningstjenesten