MØTEINNKALLING. Etter formannskapsmøtet; Orientering om utviklingen av prosjektet «Dønna som egen kommune» SAKSLISTE

Transkript

1 DØNNA KOMMUNE Utvalg: FORMANNSKAP Møtested: Dønnamann Møtedato: Tid: 08:30 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til servicekontoret eller ordfører tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. I formannskapsmøtet; Orientering om DOS, ved Rune Ånes Etter formannskapsmøtet; Orientering om utviklingen av prosjektet «Dønna som egen kommune» SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/18 18/29 DRIFTSORIENTERING JANUAR /18 17/630 MARINE HARVEST AS - ENDRING BIOMASSE VED LOKALITET BREIVIKA OG BREIVIKA SØR, LØKTA I DØNNA KOMMUNE 3/18 17/1254 GNR 27/5 - SØKNAD OM FRADELING AV BOLIGTOMT KAI FRODE JOHANSEN OG HELGA KJELLEVOLD 4/18 18/26 RENOVERING AV KOMMUNAL KAI LØKTA 5/18 17/802 ÅRSBUDSJETT 2018 OG ØKONOMIPLAN EVALUERING AV BUDSJETTPROSESS

2 Dønna, John-Erik S- Johansen Ordfører Tor Henning Jørgensen Rådmann

3 REFERERES FRA DOKUMENTJOURNAL Dato: : 00 : : 00 : 00 Utvalg: FSK Saksnr Regdato Avd/Sek/Sakb Arkivkode Gradering Løpenr Navn Innhold 17/ DK//TOJO G /17 Dønna kommune SAMARBEIDSAVTALE MELLOM DØNNA KOMMUNE OG NORDLAND FYLKESKOMMUNE 17/ DK//TOJO /17 Alstahaug kommune VEDRØRENDE OPPSIGELSE AV AVTALE OM ØKONOMISAMARBEID 17/ DK//TOJO /17 Alstahaug kommune IKT-SAMARBEID - OPPSIGELSE AV AVTALE 17/ DK//TOJO /17 Herøy kommune AVTALE OM ØKONOMISAMARBEID - OPPSIGELSE 17/ DK//TOJO X /17 Dønna kommune EKSTREMVÆRET YLVA 17/ DK//TOJO X /17 Postmottak FD VS: MARKERING AV FRIGJØRINGS- OG VETERANDAGEN 8. MAI 2018

4 17/ DK//TOJO X /17 Jordbru, Asgeir OVERSENDELSE - EVALUERINGSRAPPORT ETTER EKSTREMVÆRET YLVA 17/ DK/STAB/PABL /17 Det kongelige helse og omsorgsdep. ENDRINGER I REGELVERK KNYTTET TIL KOMMUNALE FYSIOTERAPITJENESTER MED IKRAFTTREDELSE 1.JANUAR / DK/STAB/PABL /17 Det Kongelige Kommunal- og moderniseringsdepartementet RUNDSKRIV H-9/17 ENDRINGAR I FORVALTNINGSLOVA, TVISTELOVA M.M. 17/ DK//TOJO X /17 Leonid Dønna Pendlerforening v/rødsten JULEBREV / DK//TOJO /17 Solfjellsjøen sameie v/pål Bleka OVERSENDELSE AV ÅRSBERETNING OG REGNSKAP FOR SOLFJELLSJØEN SAMEIE 17/ DK/STAB/PABL /17 Det Kongelige Kommunal- og moderniseringsdepartementet UTKAST TIL RAPPORT OM NY DISTRIKSINDEKS 17/ DK//TOJO X /17 Trykk-Tjenester OVERORDNET RISIKO- OG SÅRBARHETSVURDERING I HELSE- OG OMSORGSSEKTOREN _1_1.PDF 17/ DK//TOJO U /17 Merkur - programmet v/ Per Kjetil Jørgensen OFFENTLIG STØTTE TIL NÆRBUTIKKEN PÅ VANDVE - MERKUR- PROGRAMMET 2017

5 17/ DK//TOJO X /17 Lensmann Edvard Børø BREV FRA LENSMANN EDVARD M. BØRØ 17/ DK//TOJO 440 & /17 DBU v/ Ken Anfindsen REFERAT FRA MØTE I SAMARBEIDSUTVALGET VED DBU TIRSDAG / DK/STAB/PABL /17 Elisabeth Utz Savstad 16/ UTVIKLING AV TANNHELSETJENESTEN - UTSATT HØRING 17/ DK//TOJO /18 Helgeland Regionråd v/sissel Hesjedal TILLEGGSVALG I HELGELAND REGIONRÅD IKS / DK/TEK/JAPE /18 Fylkesmannen I Nordland SAMORDNING AV STATLIGE INNSIGELSER TIL KOMMUNALE PLANER - FAST ORDNING FRA / DK/STAB/PABL /18 Det Kongelige Kommunal- og moderniseringsdepartementet HØRING - GJENNOMFØRING AV KOMMUNESTYRE- OG FYLKESTINGSVALGET I 2019 OG STORTINGSVALGET I / DK//TOJO /18 Herøy kommune MELDING OM POLITISK VEDTAK - ORGANISERING AV REVISJON 17/ DK//TOJO /18 Doks INFORMASJON FRA ARKIVVERKET OM NYE FORSKRIFTER 17/ DK/STAB/PABL /18 Det kongelige samferdselsdepartement HØRING - OMFANGET AV LEVERINGSPLIKTIGE POSTTJENESTER

6 REFERERES FRA SAKSJOURNAL Dato: : 00 : : 00 : 00 Utvalg: FSK Saksnr. Åpnet Avd/Sek/Sbh. Arkivkode Navn Innhold 17/ DK/STAB/MEAN C10 UKM-HALD

7 Sak 1/18 DRIFTSORIENTERING JANUAR 2018 Saksbehandler: Tor Henning Jørgensen Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 18/29 Saksnr.: Utvalg Møtedato 1/18 Formannskap Rådmannens innstilling: Driftsorientering tas til orientering. Prosedyre, driftsorientering tas til etterretning. Bakgrunn: Hvordan administrasjon og politisk nivå samarbeider er en viktig faktor for å få ett best mulig resultat for drift og utvikling av Dønna kommune. Jevnlige samtaler og vurderinger av rammebetingelser og fremdrift er ett viktig verktøy i så måte. Gjennom «Driftsorienteringen» skjer en rapportering fra administrasjonen til formannskapet, slik at politisk nivå skal være best mulig oppdatert om; Endringer som påvirker kommunens drift og derigjennom også økonomien. Fremdriften i arbeider med å realisere politiske vedtak. Aktuelle saker og prosesser. Virksomheten i Frivilligsentralen. Saksutredning: Rammen er at «Driftsorienteringen» skal være kort og konsis, og være grunnlag for spørsmål, kommentarer og diskusjoner. Samspill mellom politisk nivå og administrasjon utvikler formen for rapportering. «Driftsorienteringen» skal ikke flytte ansvar fra administrasjon til politikere eller motsatt, men videreutvikle samarbeidet. I arbeidet med å videreutvikle en sunn kommuneøkonomi, er ett slikt samarbeid av vital betydning. Vurdering: Orienteringene gis ved behov, i utgangspunktet hver andre måned. Det vil være naturlig, med jevne mellomrom, å vurdere formen og innholdet i driftsorienteringene. Den første driftsorienteringen (som egen sak) ble gitt i januar Innhold og presentasjon har kun vært gjennom mindre endringer senest ved at Frivilligsentralens gjøremål ble tatt inn. Ved inngangen til 2018 blir driftsorienteringen utvidet. Det legges ved en oversikt som viser utviklingen i arbeidet med å realisere politiske vedtak, oppfølging av innspill fra politisk nivå og status for pågående planprosesser. I «Rådmannens lederteam» er det vedtatt en prosedyre for utvikling av hver driftsorientering. Prosedyren følger som vedlegg. Side 7 av 18

8 Sak 1/18 Oversikten sendes ut i forkant av formannskapsmøtet, fortrinnsvis sammen med sakspapirene. Det vil gi formannskapets medlemmer muligheten til å sette seg bedre inn i de enkelte delene av orienteringen, og eventuelt forberede spørsmål og kommentarer. Forrige orientering var i november Neste, etter formannskapets møte , blir i mars Vedlegg: Prosedyre, driftsorientering Driftsorientering (ettersendes) Side 8 av 18

9 Sak 2/18 MARINE HARVEST AS - ENDRING BIOMASSE VED LOKALITET BREIVIKA OG BREIVIKA SØR, LØKTA I DØNNA KOMMUNE Saksbehandler: Jan Erik Pedersen Arkiv: U43 Arkivsaksnr.: 17/630 Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/18 Formannskap Rådmannens innstilling: Formannskapet i Dønna tilrår at omsøkte biomasseøkning ved lokalitetene Breivika og Breivika Sør godkjennes i henhold til søknad datert fra Marine Harvest Norway AS. Formannskapet ønsker at det settes følgende vilkår for godkjenning av biomasseøkning: - Marine Harvest Norway AS skal fremskaffe dokumentasjon av ankringssystemer i forhold til eksisterende hovedvannledning til Breivika og Løkta. Dette utføres ved filming av vannledning i det området ankringssystemene er lagt. Arbeidet bekostes av Marine Harvest Norway AS og skal oversendes Dønna kommune innen 1. mai Bakgrunn: Nordland Fylkeskommune (NFK) har mottatt søknad fra Marine Harvest Norway AS den med oppdatert søknadsskjema Søknaden gjelder biomasseendring for laks, ørret og regnbueørret på lokalitet Breivika fra 3120 tonn til 4680 tonn og Breivika Sør fra 3120 tonn til 3900 tonn MTB totalt en økning på 2340 tonn MTB. Lokalitet Breivika Sør ble etablert i tillegg til eksisterende lokalitet Breivika med tillatelse gitt av Nordland Fylkeskommune Nordland Fylkes Fiskarlag (NFF) påklaget denne avgjørelsen med bakgrunn i at lokaliteten ville forringe muligheten til å drive aktivt og tradisjonelt fiske i området samt at det i nærområdet er registrert områder for kaste- og låssetting samt gyte- og oppvekstområde. NFF fikk ikke medhold i klagen fra NFK eller i Fiskeridirektoratet. Saksutredning: Dønna kommune har i brev datert sendt søknad om biomasseendring på høring til fiskarlag, lokalutvalg og berørte grunneiere/naboer. Frist for innsending av uttalelse var satt og senere utvidet til Det er innkommet følgende uttalelser i saken: Midt Helgeland Fiskarlag, datert : Et enstemmig styre går i mot søknaden med følgende begrunnelse: - Det er rekefelt i området både sør for og nord for anlegget - Bekymring for stort forbruk av avlusningsmiddel - Det er stort forspill grunnet overforing ved anlegget, og flere fiskearter spesielt sei, beiter ved anlegget. Side 9 av 18

10 Sak 2/18 Løkta lokalutvalg, datert : Lokalutvalget mener at utvidelse av biomassen allerede er foretatt, og synes det er feil saksgang at søknad med påfølgende høring kommer i etterkant av at utvidelse har skjedd. Løkta lokalutvalg går i mot søknad om biomasseendring med følgende begrunnelse: - Anlegget gir ingen ringvirkninger/positiv gevinst for Løkta eller Dønna. - Anlegget forringer verdien for de nærmeste naboer og hindrer salg av hyttetomter ved utlagt hyttefelt i Breivika. - Anlegget forurenser strandsonen det er stygt og farlig for fugler i området. - Ankringstau hindrer lokale fiskere og turistfiskere, og fiskeredskaper setter seg fast. - Anlegget forurenser havbunnen. Dykkere har registrert stor forskjell på aktivitet i form av mindre liv på havbunnen etter etablering av oppdrettsanlegget. - Vann fra avlusning tømmes i fjorden et stykke unna og rester etter vask av merdene går rett i sjøen. - Lokale fiskestammer i området er i betydelig nedgang, nesten ingen får uer lenger i dette området. Nordland Fylkes Fiskarlag, datert : NFF går i mot søknaden om ytterligere biomasseøkning med samme begrunnelse som ble gitt ved høring ifm. etablering av Breivika sør i 2012: - Oppdrettslokaliteten er sammenfallende med områder for registrerte fiskeområder med faststående og aktive fiskeredskaper (garn og line) samt områder for tradisjonelt trålfiske (nord-vest og sør-øst for lokaliteten). - Lokaliteten vil i konflikt med tradisjonelt fiske utøvet av lokale fiskere. - NFF frykter at ekskrementer, fòr og evt. medisiner vil drive inn på og påvirke nærliggende fiskefelt og gyteplasser Vurdering: Vedtatt Kystsoneplan i Dønna er en arealplan som viser hvor det er klarerte arealer for oppdrett, og hvor det er restriksjoner i forhold til registrerte kaste- og låssettingsplasser, gyteog oppvekstområder, farleder etc. Planen sier i liten grad noe om hvor stor belasting (MTB) som er tilrådelig i de ulike akvakulturområder. Kapasiteten på lokaliteten fremkommer gjennom grundige grunnundersøkelser og dokumentasjon av strømforhold etc. på hver enkelt lokalitet og noe som til sist bestemmes gjennom godkjenning av søknad av Fylkeskommunen og Fiskeridirektoratet. Forholdet til eksisterende- og foreslått revidert Kystsoneplan (Kystplan Helgeland). Lokalitet Breivika og Breivika Sør er etablert i et område avsatt til akvakultur/oppdrett i eksisterende/gjeldende Kystsoneplan. Dønna kommune er inne i en prosess med revidering av Kystsoneplan der denne vil bli en del av Kystplan Helgeland. I denne planen foreslås det å videreføre eksisterende areal for akvakultur utenfor Breivika på Løkta. Omsøkte biomasseutvidelse vil dermed evt. skje i et område som i kommunalt planverk er avsatt til oppdrettsformål. Side 10 av 18

11 Sak 2/18 Det er registrert motstand i forbindelse med søknad om biomasseøkning fra lokalutvalget på Løkta samt fra lokalt fiskarlag og Nordland Fylkes Fiskarlag. Motstanden er basert på problemer i forhold til lokal forurensning på sjø og i strandsone, miljøproblemer ifm. fòrspill/overforing og bruk av medisiner og avlusningsmiddel samt fare for endring i mulighetene for å utnytte fiskeressursene i nærområdet. Dønna kommune forventer at alle regler og restriksjoner følges i forhold til det miljømessige aspekt, og at evt. lokal forurensing i form av tilgrising i strandsonen med plast, tau etc. ivaretas på en god måte eks. ved å engasjere lokalutvalg, idrettslag etc. Ved etablering av lokalitet Breivika Sør ble det i 2012 fra Dønna kommune fremhevet en klarering i forhold til oppankring av merder og bruk av tau/kjetting i forhold til eksisterende vannledning til Breivika/Løkta. Dønna kommune vil i denne sammenheng oppfordre Marine Harvest Norway AS å filme vannledning og ankersystemer i området og på denne måten dokumentere at hovedvannforsyningen til Løkta ikke står i fare for å skades. Saksvedlegg: Uttalelse fra Nordland Fylkes Fiskarlag, datert Løkta lokalutvalg, datert Midt Helgeland Fiskarlag, datert Kartutsnitt Kystsoneplan, område Breivika, Løkta Saksmappevedlegg: Søknad fra Marine Harvest Norway AS biomasseendring lokalitet Breivika og Breivika Sør Side 11 av 18

12 Sak 3/18 GNR 27/5 - SØKNAD OM FRADELING AV BOLIGTOMT KAI FRODE JOHANSEN OG HELGA KJELLEVOLD Saksbehandler: Kjetil Kibsgaard Arkiv: GNR 27/5 Arkivsaksnr.: 17/1254 Saksnr.: Utvalg Møtedato 3/18 Formannskap Rådmannens innstilling: Med hjemmel i Plan og bygningslovens 19-2 gis dispensasjon i forhold til Kommunedelplanens bestemmelser vedrørende LNF sone 1, slik at det kan fradeles boligtomt på ca. 2,5 dekar fra Gnr 27 Bnr 5 slik som omsøkt i søknad om tillatelse til tiltak datert Med hjemmel i Plan og bygningslovens 20-1, underpunkt m) gis tillatelse til fradeling av omsøkte boligtomt fra Gnr 27 Bnr 5 slik som omsøkt. Begrunnelsen er at kriteriene for å kunne gi dispensasjon i henhold til Plan og bygningslovens 19-2 vurderes å være oppfylt, og at fordelene ved å dispensere er klart større enn eventuelle ulemper. Bakgrunn: Helga Kjellevold/Kai Frode Johansen har den søkt om fradeling av en boligtomt fra sin eiendom; Gnr 27 Bnr 5. Omsøkt parsell ligger i Kommunedelplan arealdel Solfjellsjøen innenfor LNF sone 1, og støter i sør mot Gnr 27 Bnr 26 og eksisterende regulerte boligfelt «Kulvika». Saksutredning: Da omsøkt tomt i plansammenheng har arealformålsstatus LNF sone 1, må det dispenseres i forhold til dette formål før delingstillatelse kan gis. I henhold til PBL 19-1 skal regionale og statlige myndigheter ha mulighet til å uttale seg før det gis dispensasjon fra lover, plan og plankrav. Søknaden ble, på bakgrunn av denne bestemmelse, den sendt på høring til Fylkeskommunen, Fylkesmann, Reinbeitedistrikt og Landbruksmyndigheten i Dønna - og det ble gitt frist på å komme med uttalelse til Dispensasjon krever i henhold til PBL 19-1 grunngitt søknad. Det er derfor også søkt om dispensasjon i forhold til kommunedelplanens arealformål. Det er levert kvittering på at nødvendig nabovarsel er foretatt - ved gjenpart av nabovarsel datert Her er det også er informert om at det søkes omdisponering i forhold til kommunedelplanen arealformål. Søknaden skal til slutt vurderes, og avgjøres, i forhold til kriteriene gitt i PBL 19-2 som avgjør om dispensasjon kan gis. Side 12 av 18

13 Sak 3/18 Kriteriene er: 1. Hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, må ikke bli vesentlig tilsidesatt som følge av dispensasjonen. 2. Fordelene ved å gi dispensasjon må være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Vurdering: Det er ikke innkommet negative reaksjoner eller innvendinger i forhold til den nødvendig foretatte nabovarsling. Formålet med klausuleringen av områder til formålet LNF sone 1,l i kommunedelplanens arealdel, er bevaring av dyrkbar jord og arealer som er til nytte i landbruksnæringens virksomhet. Landbruksmyndigheten i Dønna vurderer saken slik at det ikke foreligger landbruksfaglige argumenter som taler imot omdisponering og fradeling av omsøkte parsell. Landbruksmyndigheten i Dønna har ikke innvendinger til tiltaket og fastslår at fradeling og omdisponering til annet formål enn landbruk ikke vil ha negativ innvirkning for landbruk eller landbruksinteressene i området. Tiltaket vil heller ikke ha negative konsekvenser for kulturlandskapet. I forhold til Jordlovsbestemmelsene og kommunedelplanens arealdel vurderes det, ut fra det foran nevnte, slik at lovens formålsbestemmelser og kommunedelplanens arealdel ikke blir vesentlig tilsidesatt som følge av en dispensasjon. Fylkesmann og Reinbeitedistriktet har ikke kommet med noen høringsuttalelse på søknaden. Dette forstås slik at heller ikke disse to instanser har innvendinger til tiltaket. Nordland fylkeskommune har i brev, datert , besvart anmodningen om uttalelse. Ut fra en planfaglig vurdering konkluderes det med at tiltaket ikke er i strid med regional politikk -slik dette er formulert i blant annet fylkesplanens arealpolitiske retningslinjer. Heller ikke ut fra et kulturminnefaglig synspunkt er det kjente verneverdige kulturminner som berøres eller kan komme i konflikt med omsøkt fradeling. Det vises imidlertid til tiltakshavers aktsomhets- og meldeplikt dersom en under markinngrep skulle støte på forminner, jfr. Kulturminnelovens 8 annet ledd. Det vurderes også som en stor fordel at omsøkte boligtomt kan tilknyttes eksisterende infrastruktur opparbeidet i boligområdet «Kulvika». Adkomst til parsell skal gå gjennom eiendommen gnr. 27 bnr. 26 og kobles til Kulvikveien, en kommunal vei, som ligger i et område som er regulert gjennom reguleringsplan «Kulvika». Parsellen er også sikret nødvendig adkomst over Gnr 27 Bnr 26, ved signert erklæring om vegrett på dispensasjonssøknaden datert Dette betyr at parsellen er sikret lovlig adkomst - hvis kommunen gir dispensasjon fra arealformålet i kommunedelplanens arealdel. Statens vegvesen har ingen merknader til fradeling av omsøkte boligtomt. Side 13 av 18

14 Sak 3/18 Det er av vital betydning for Dønna kommune at det kan legges til rette for boligtomter i områder som er attraktive og gir folk motivasjon for å bygge og bo. Når dette i tillegg kan gjøres uten at det i noen vesentlig grad strider mot andre lover og forordninger - er dette av stor verdi for kommunen. Det faktum at folk ønsker å bygge og bosette seg i Dønna kommune anses å være en klart større fordel enn de eventuelle ulemper som denne dispensasjon måtte gi. Ved vurderingen av om dispensasjon kan gis, må begge vilkårene i plan- og bygningsloven 19-2 annet ledd være oppfylt. Hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, må ikke bli vesentlig tilsidesatt som følge av dispensasjonen. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene - etter en samlet vurdering. Er vilkårene oppfylt kan kommunen gi dispensasjon, men det foreligger ingen plikt for kommunen å gi dispensasjon selv om vilkårene er oppfylt. Etter en samlet vurdering konkluderes med at kriteriene for å kunne gi dispensasjon er oppfylt. Fordelene ved å gi dispensasjon vurderes å være klart større enn ulempene. Dispensasjon kan følgelig gis, og derved kan også delingstillatelse gis. Vedlegg: Side 14 av 18

15 Sak 4/18 RENOVERING AV KOMMUNAL KAI LØKTA Saksbehandler: Dagfinn Ness Andreassen Arkiv: P24 Arkivsaksnr.: 18/26 Saksnr.: Utvalg Møtedato 4/18 Formannskap / Kommunestyre Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å igangsette prosjektering og renovering/nybygg av kaia i Breivika på Løkta innenfor en kostnadsramme på kr eks mva. 2. Prosjektet renovering/nybygg av kai i Breivika på Løkta skal finansieres slik: Låneopptak: Kr ,- Mva kom: Kr ,- Sum: Kr ,- Bakgrunn: Den kommunale kaia i Breivika på Løkta er i en slik forfatning at det ikke lenger er sikker å bruke, og den ble stengt for all bruk i uke Saksutredning: Kaia har over år blitt stadig forverret. I dag er deler av fundamenteringen til kaia i en slik tilstand at det er fare for at kaia kan rase ut i sjøen - hvis belastningen på deler av kaia blir stor nok. Det er ikke lenger forsvarlig å tillate bruk av kaia uten nødvendig renovering. Hoveddelen av kaia består av et toppdekke med armert betong. Under dekket er det en fundamentering mot fjell som består av mest stål og noe betong. Deler av stålfundamentene er delvis rustet og kaia er ikke stabil nok til å kunne holde den åpen. Ved siden av hovedkaia er det en mindre nivåkai for av- og påstigning. Denne delen henger sammen med den øvrige kaia, og det har vært nødvendig å stenge denne delen også. Det må gjøres en detaljert prosjektering av kaia - hvor det vurderes både en renovering av eksisterende kai og riving med nybygg. Ved en renovering kan kaia, slik det står i dag, brukes som en forskaling og at det støpes nytt armert toppdekke som forankres med ny fundamentering i fjell. Alternativt kan eksisterende kai rives og ny kai bygges. Ved dette alternativet kan man vurdere ny utforming av kai og regulering av høyde/plassering. Vurdering: Dønna kommune har rådført seg med eksternt firma og fått et grovt kostnadsestimat på ca. 1.2 mil eks mva. I dette er det ikke tatt med kostnader til prosjektering og priser er på 2017 nivå. Side 15 av 18

16 Sak 4/18 Det forslås at det igangsettes et prosjekt med kostnadsramme på 1.5 mil eks mva til prosjektering og gjennomføring av renovering/nybygg av kaia. Kaia er viktig for næringslivet på Løkta og brukes i transport av varer til/fra øya og noe persontrafikk med hurtigbåt. Vedlegg: Notat, nivåkai Løkta Naturskaderapport, nivåkai Løkta Side 16 av 18

17 Sak 5/18 ÅRSBUDSJETT 2018 OG ØKONOMIPLAN EVALUERING AV BUDSJETTPROSESS Saksbehandler: Tor Henning Jørgensen Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 17/802 Saksnr.: Utvalg Møtedato 5/18 Formannskap Rådmannens innstilling: Sluttrapporten for ny budsjett- og økonomiplanprosedyre tas til orientering. Rapportens forslag til ny budsjett- og økonomiplanprosedyre, sammen med formannskapets evaluering av budsjettprosessen (Årsbudsjett 2018 og økonomiplan ), legges til grunn for budsjettprosessen i Fremdriftsplan for budsjettprosessen 2018 behandles i formannskap og kommunestyre april Bakgrunn: I forbindelse med budsjettprosessen høsten 2017 ba formannskapet om at det ble foretatt en evaluering av prosessen. Tidspunktet for evalueringen ble satt til januar Som en del av grunnlaget for evalueringen, og med tanke på korrigering av budsjettprosessen i fremtiden, blir også sluttrapporten for prosjektet med å utvikle ny budsjett- og økonomiplanprosedyre, tatt inn. Saksutredning: Å evaluerer foregående budsjettprosess, før en ny settes i gang, er en god måte for å hente kunnskap og forbedre rutiner og prosesser. En god evaluering avhenger ofte at det ikke går for lang tid mellom avslutning og evaluering - slik at diskusjoner og forslag til endringer bygger på ferske erfaringer. Fremdriftsplanen for arbeidet med å utvikle årsbudsjett 2018 og økonomiplan ble behandlet av formannskapet Med enkelte justeringer ble planen iverksatt som vedtatt. Fremdriftsplanen bygde på de hovedtrekkene som er anbefalt i sluttrapporten fra prosjektet «Budsjett og økonomiplanprosedyre». Vurdering: Det er flere kritiske punkt i en budsjettprosess. Utgangspunktet for arbeidet må, i størst mulig grad, være forstått og omforent av deltagerne. For Dønna kommune sin del er dette årsregnskap og ståstedsanalysen. Begge disse ble presentert for kommunestyret i ett arbeidsmøte. Ett sentralt spørsmål er hvordan disse ble presentert, forstått og aktivisert i det videre arbeidet. Side 17 av 18

18 Sak 5/18 Ett annet kritisk punkt er samspillet mellom administrasjonen (inkludert alle enheter), politisk nivå (inkludert politiske partier) og fagforeningene. Dette ble forsøkt tatt hensyn til i fremdriftsplanen. Dog er en plan en ting gjennomføringen av den noe annet. Hvordan møtepunktene er organisert, forventning til utbytte og hva som er erfaringene er viktige tema å diskutere. De to foregående avsnittene leder frem til hovedspørsmålet; Hvordan utvikles forslag til årsbudsjett og økonomiplan? Her er det flere ulike veier, og kommunene har ofte sine egne rutiner og tradisjoner. De senere årene har Dønna kommune nærmet seg ett samarbeid mellom administrasjon og politikk, basert på en prosess med arbeidsmøter og avklaringer. Dette er i tråd med hovedprinsippet i vedlagte sluttrapport. Årsbudsjett og økonomiplan er politiske dokument, Derfor er de politiske føringer og ønsker for budsjettprosessen avgjørende for hvordan den skal utvikles. Vedlegg: Formannskapets sak 71/17. «Årsbudsjett 2018 og økonomiplan , fremdriftsplan» Budsjett- og økonomiplanprosedyre. Sluttrapport. Side 18 av 18