Hva gjør Nasjonalt program for leverandørutvikling?

Transkript

1 Foto: Jo Michael Hva gjør Nasjonalt program for leverandørutvikling? Per Harbø, programleder Nasjonalt program for leverandørutvikling

2 Hva er leverandørutvikling? Leverandørutvikling er å utvikle både kunde og leverandør! Leverandørutvikling er et samspill mellom det offentlige og leverandører, hvor det offentlige tilrettelegger anskaffelsesprosesser som utfordrer og utvikler leverandørmarkedet. Samspillet bidrar til å sikre en bedre utnyttelse av samfunnets ressurser! [Presentasjonsheading]

3 Det nasjonale partnerskapet Programansvarlige Ledende innovasjonsaktører Ledende statlige virksomheter Kommunal sektor NHO KS NHD FAD MD (Framtidens byer) Innovasjon Norge Forskningsrådet DIFI Statsbygg Forsvarsbygg Jernbaneverket Statens vegvesen NAV Hjelpemiddel Oslo kommune Bergen kommune Stavanger kommune [Presentasjonsheading]

4 Offentlige innkjøp øker Offentlig sektor har en økende betydning for næringslivet som kunde for mange bedrifter + 82 % Tall for 2008 (SSB) Innkjøp for 380 mrd. kr. Betydelig økning fra 2007 Knappe 15% av BNP Innkjøp for 400 mrd. i 2010? [Presentasjonsheading]

5 Status utfordringer i dag Manglende kunnskap om regelverk og metodikk rundt måter å organisere offentlige innkjøp på er ofte en utfordring for å få til mer innovasjon i offentlige anskaffelser. Potensialet er stort. [Presentasjonsheading]

6 Basisundersøkelse om innovative innkjøp Regi/ spørsmålsstilling: Nasjonalt program for leverandørutvikling Type: Elektronisk web-basert spørreundersøkelse utført sommeren 2010 av KS (kommuner/fylkeskommuner) og DIFI (statlige virksomheter) Oppsummert av: AGENDA Kaupang Svar: 125 kommuner og 11 fylkeskommuner (31%) 147 statlige virksomheter (57%) Basisanalyse

7 Et stort uforløst potensial! Mulighetsrommet er stort Kun 5% av de kommunale og 10 % av de statlige aktørene har aktivt søkt innovative løsninger siste 2-3 år Halvparten av offentlige innkjøpere har aldri eller kun i liten grad søkt innovative løsninger eller samarbeidet aktivt med leverandører om utvikling i sine anskaffelser siste 2-3 år [Presentasjonsheading]

8 Strategier og rutiner mangler 3 av 4 har ikke innarbeidet målformuleringer eller strategier for hvordan man skal ivareta innovasjon Kun 13 % rapporterer aktivt på innovasjon [Presentasjonsheading]

9 Men, vi vil. 3 av 4 svarer at de i stor eller noen grad vil satse på innovasjon fremover 3 av 4 svarer at de i stor eller noen grad vil satse på leverandørutvikling fremover [Presentasjonsheading]

10 Hvorfor får vi det ikke til? 3 av 4 svarer at mangel på kunnskap om innovative offentlige innkjøp begrenser innovative innkjøp Over 2 av 3 svarer at mangelen på praktisk verktøy begrenser i stor/noen grad 2 av 3 savner ledelsesstøtte, strategisk fokus og virksomhetspolicyer [Presentasjonsheading]

11 Innovasjon står høyt på dagsorden Myndigheter, kommuner og næringsliv er opptatt av å øke innovasjonen og næringsutviklingen ifm offentlige anskaffelser. I EU legges det også for tiden stor vekt på innovative anskaffelser og leverandørutvikling. [Presentasjonsheading]

12 Femårig program (startet 2010) Programmet skal fremme; Konkurranse, næringsutvikling og innovasjon gjennom mer aktiv bruk av offentlige anskaffelser Forståelse, kompetanse og kunnskap om innovative offentlige anskaffelser Gjennomføring av flere innovative offentlige anskaffelser [Presentasjonsheading]

13 Bred tilnærming til innovasjon Innovative innkjøp handler i denne sammenheng om å: identifisere og utnytte eksisterende kunnskap og løsninger på nye områder. stimulere til utvikling av nye eller forbedrede produkter og tjenester (eller prosesser), herunder omfatte FoUaktiviteter/OFU. [Presentasjonsheading]

14 Tenke synergier mellom ulike fora som jobber etter lignende formål Leverandørutviklingsprogrammet Framtidens byer Difis regionale knutepunkter KS Innkjøpsforum [Presentasjonsheading]

15 Målgrupper Offentlige innkjøpere Leverandører og bedrifter Private og offentlige utviklings- / FOU aktører Innsatsområder Programmet skal utvikle en trinn for trinn metode i innovative offentlige anskaffelser, samt gjennomføre pilotprosjekter som springer ut av nasjonale behov Prioriterte satsingsområder i pilotarbeidet er: Energi og miljø Helsesektoren / pleie og omsorg [Presentasjonsheading]

16 Smartere samhandling steg for steg Identifiser behov og innovasjonsmulighet Hvordan organisere en offentlig anskaffelse Markedsundersøkelse og dialog Beslutte anskaffelsesprosedyre Beskriv oppdraget Forsknings og utviklingsarbeid Evaluering [Presentasjonsheading]

17 Foto: Jo Michael Piloter Tore Andre Sines, prosjektleder Nasjonalt program for leverandørutvikling

18 Piloter: Organisering/forankring/avgrensing Innkjøper: har det økonomisk/ juridiske ansvaret for piloten avsetter nok tidsressurser i organisasjonen forankrer leverandørutviklingsarbeidet hos alle beslutningsaktører på prosjektet dekker et eventuelt bruk av ekstern innovasjonspådriver (leverandørnøytral eksperthjelp) tilrettelegger for ekstern evaluering og til å stille opp for informasjon i regi av programmet

19 Piloter: Hva vektlegger vi i utvelgelsen (tilfeldig rekkefølge) Eierskap og vilje til gjennomføring hos offentlig innkjøper Innovasjonspotensialet (alle typer innovasjon/forbedringsinitiativ) Overføringsverdi/gjenbruk og læring til utvikling av metodikken Innen prioriterte områder Variasjon (stat/kommune, store/små, osv.) Nettverk/leverandører til å ta imot utfordringen Den viktigste suksessfaktoren: Prosjektleder hos innkjøpers engasjement/interesse/tid

20 Resultater gjennomførte pilotprosjekter Aktør: Statsbygg, Nytt regjeringskvartal, R6 Behov: Høye ambisjoner knyttet til materialbruk og interiørløsninger i deler av bygget Utfordringen var å frembringe løsninger slik at nytt regjeringskvartal (R6) fremstod som utstillingsvindu knyttet til innovativ materialbruk og interiørløsninger Resultater: Tre utviklingsprosjekter ble gjennomført Ett av produktene (himlingselement) ble utviklet i et samarbeid mellom tre små løvtreprodusenter. Vanligvis konkurrenter, men gjennom prosjektet fikk de utviklet et nytt markedsområde I tillegg et OFU prosjekt på Integrerte kontormoduler [Piloter]

21 Integrerte kontormoduler OFU prosjekt [Presentasjonsheading]

22 Resultater gjennomførte pilotprosjekter Aktør: Undervisningsbygg Energiforsyning av skoler Behov: Utfasingen av oljebruk til oppvarming i skolebygg innen utgangen av 2011 (Bystyrevedtak) Utfordringen å få tilgang på informasjon om hvordan det best kunne gjøres, da erfaringene med eksisterende produkter/løsninger var dårlige Resultater: Etter forslag fra bransjen gjennomførte UBF en idékonkurranse der formålet var å innhente innovative idéforslag på totalløsninger for å dekke hele oppvarmingsbehovet med ikke-fossile energikilder Her ble det ble kåret fire vinner ideer og de er utviklet videre med bl.a. støtte fra ENØK fondet og Innovasjon Norge gjennom OFU ordningen [Piloter]

23 Et OFU prosjekt på biogass [Piloter]

24 Hva har Undervisningsbygg oppnådd: Innovasjon Utfasing iht vedtak Økt kunnskap om bransjen

25 Pågående piloter pr. 12.okt 2010 Hvem Hva Fagområde Antatt ferdig I gang våren 2010 NAV Hjelpemiddel Statsbygg Hørsels- komm. og varslingstekn. hjelpemidler Ny Vet.høgskole og Institutt Avinor OSL Terminal 2 Helsesektoren 2012 Energi og miljø 2014 Energi og miljø 2013 Leverandørutfordring Få tilgang på bedre løsinger som dekker brukers behov Miljøvennlig materialbruk, energiløsninger + laboratorier Glass/fasade, trebruk, energi og miljø løsninger Tilleggskommentar Tett brukermedvirkn Koble på relevante F Undervisningsbygg + ev. Statsbygg Vindusrehabilitering Energi og miljø Undervisningsbygg Elementkonsept Energi og miljø 2011 Samfunnsøkonomisk optimal anskaffelse. Vern vs. fremtidens energiløsninger Industrielt konsept for skolebygg - Superkuben Stavanger kommune Nytt sentraldriftssystem Energi og miljø 2011 Få alle styringssystemer i kommunen til å kommunisere 2011 Intensjon å kjøre sa eventuelt Riksantikv Dialog med potensie for å få økt konkurra av interessen før vi s Komplekst - lar det mye energi Flere på gang høsten 2010 [Presentasjonsheading]

26 Aktør: NAV - anskaffelse av hørsels-, kommunikasjons- og varslingstekn. hjelpemidler Behov: Produkter som tilfredsstiller brukernes behov Utfordringen å få til en bedre dialog med brukerne for å avdekke behovene og samtidig føre en god dialog med leverandørmarkedet Dette for å finne de beste og nyeste tilgjengelige produktene og tjenestene på markedet Prosess: Dialogmøte 8. juni for alle aktuelle leverandører på områdene (forberedelse til 1,2 sept) Workshop gjennomført av leverandørene 17. august Dialogkonferanse 1. og 2. september rettet mot den enkelte leverandør Resultater så langt: NAV får tilgang på eksisterende teknologi/tjenester Stimulere leverandører til innovasjon Økt interesse/ konkurranse til anskaffelsen Konkurransen skal gjennomføres våren 2011 [Piloter]

27 Aktør: Stavanger kommune - system for mottak av driftsmeldinger og alarmer Behov: Alternative løsninger som skal bidra til energibesparelser og mer effektiv drift av kommunen. Utfordringen er om dette lar seg samle i et datasystem Prosess: Skal gjennomføre en dialogkonferanse 28/10 der utfordringen bli presentert Deretter en til en møter med interesserte leverandører 14/12 [Piloter]

28 Flere spennende piloter på gang høsten 2010 [Presentasjonsheading]