Innovative offentlige anskaffelser Leverandørdialog Dialogkonferanse 9. april 2015 Trondheim kommune Rådgivertjenester, Vikåsen vanntunnel

Transkript

1 Innovative offentlige anskaffelser Leverandørdialog Dialogkonferanse 9. april 2015 Trondheim kommune Rådgivertjenester, Vikåsen vanntunnel Sørge for bedre og mer riktige løsninger i anskaffelser "Loven skal bidra til økt verdiskapning i samfunnet ved å sikre mest mulig effektiv ressursbruk ved offentlige anskaffelser "

2 Statlige og kommunale virksomheter kjøper varer og tjenester for 432 mrd NOK hvert år (2013), ,- kr pr innbygger, 15% av BNP Utnytte kraften som ligger i offentlig etterspørsel til å skape innovasjon og nye løsninger 2

3 Innkjøp som strategisk verktøy for å nå mål Morgendagens omsorg, St.mld 29 ( ) 3

4 Bruk innkjøp som strategisk virkemiddel til å nå mål for den offentlige virksomheten Miljøplan? Plan for helse- og omsorgstjenesten? Investerings- og driftsbudsjett? Ned med livssykluskostnader? Skriv innovasjon inn i anskaffelsesstrategier og innovasjonsstrategier Trondheim kommunes anskaffelser skal være økonomisk effektive og bidra til innovative løsninger. Anskaffelsene skal gjennomføres med vekt på kommunens samfunnsansvar. 4

5 Nasjonale utfordringer krever nye løsninger.

6 Programansvarlige Nasjonal dugnad og spleiselag stat, kommune og næringsliv NHO KS DIFI Ledende pådrivere Nærings- og fiskeridepartementet Helse- og omsorgsdepartementet Kommunal- og moderniseringsdepartementet Klima- og miljødepartementet Innovasjon Norge Forskningsrådet Helsedirektoratet Ledende statlige virksomheter Statsbygg Forsvarsbygg Jernbaneverket Statens Vegvesen NAV Avinor Helse Sør-Øst Skatteetaten Kommunal sektor Oslo kommune Bergen kommune Stavanger kommune Kristiansand kommune 6

7 Regionalt program for leverandørutvikling 7

8 Leverandørutvikling er et samspill mellom det offentlige og leverandører, hvor det offentlige tilrettelegger anskaffelsesprosesser som utfordrer og utvikler leverandørmarkedet. 8

9 Programmets formål Tilføre offentlige virksomheter mer kunnskap, og bygge kompetanse. Bidra til at bestillerkompetansen øker, gjennom bistand til bedre anskaffelsesprosesser, som fører til bedre og mer riktige løsninger. Smartere innkjøp. Øke innovasjonseffekten av offentlige anskaffelser Bedre forvaltning av innkjøpskraften Øke kunnskapen Øke gjennomføringen Leverandørutvikling markedsstimulering, modne, skape større markeder 9

10 Målgrupper Offentlige virksomheter Leverandører, bransjeorganisasjoner Utviklings- og FoU-aktører 10

11 Hvorfor vet vi at det virker? Evaluering Mange pilotprosjekter på landsbasis Oslo, Bergen, Trondheim, Stavanger, Tromsø kommuner Flere fylkeskommuner Flere mellomstore og små kommuner NAV Hjelpemiddel Avinor Helse Sør Øst (helseforetakene) Statsbygg Forsvarsbygg Direktoratet for byggkvalitet Skatteetaten Universitetssykehuset Nord-Norge / Nasjonalt senter for samhandling og telemedisin Politiet Uninett St. Olavs hospital Bygg (idrettsbygg, omsorgsboliger) Miljøløsninger bygg og transport IKT / digitalisering Vann og avløp Hjelpemidler Fysiske og digitale Velferdsteknologi Kino-konsept Kai-anlegg Varedistribusjonsløsninger Ny graveteknologi Tunnel- og bro-konstruksjoner Infrastruktur Klær / uniformer Fergesamband Rådgivende ingeniør-tjenester 11

12 I en innovativ anskaffelse bruker vi mulighetsrommet i forkant av konkurransen Behov Dialog Konkurranse Leveranse Grov skisse på en anskaffelsesprosess 12

13 Planleggingsfasen 13

14 Innovative offentlige anskaffelser KUNNSKAPSMILJØ Oppdragsgiver har dialog med leverandører og kunnskapsmiljø i forkant av konkurransen for å formidle og få innspill på sine behov. Bruker planleggingsfasen i en anskaffelse aktivt for å stimulere til (de riktige) nye, fremtidsrettede løsninger. 14

15 Spørsmål for vurdering av smartere innkjøpsmetode 1. Etterspør vi de riktige og mest kostnadseffektive løsningene for våre behov? 2. Vet vi hva markedet er i stand til å levere? 3. Får vi tilstrekkelig konkurranse ved innkjøp? Blir vi tilbudt de beste løsningene? 4. Fanger vi opp utvikling som skjer i dag og i framtiden? 15

16 Innovasjon Steg for Steg Vurdere behov Planlegge og organisere Dialog med markedet Gjennomføre konkurranse Følge opp og evaluere Identifisere utfordringer og "problemstilling er" Involver brukere Lag en tidsplan med aktiviteter Etabler team med nødvendig og hensiktsmessig kompetanse Prosjektledelse Hvordan gjennomføre dialogen Hvem bør jeg ha dialog med Hvordan gjennomføre dialogkonferanse Hvordan gjennomføre én til én dialogmøter Ekstra møteplasser for leverandørene? Valg av prosedyre Åpen og begrenset anbudskonkurranse Konkurranse med forhandlinger Konkurransepreget dialog Alternative tilbud? Plan- og designkonkurranse Tildelingskriterier Implementere innovasjon Erfare og lære Bruke informasjonen fra dialog med markedet til å skrive konkr.grunnlag og kravspekk. Evaluere tilbud Krav til kontrakten 16

17 Vurdere behov Vurdere behov Identifiser nye fremtidsrettede behov så tidlig som mulig: Hva skal anskaffes, hva er formålet Hvorfor hvilke endringer ønskes oppnådd? Hvilken effekt? (internt og eksternt), MÅL og resultater 17

18 Ytelse og funksjon Vurdere behov I stedet for å beskrive hvordan oppgaven skal løses med detaljerte krav (spesifikasjoner), beskrives den effekt eller tilstand som ønskes oppnådd gjennom anskaffelsen Hvilke utfordringer skal løses? 18

19 Dialog Dialog med markedet Formålet med dialogen er å få ideer og innspill fra markedet på hvordan behovene kan løses og hvilke alternative løsninger som finnes. (finne ut om det eksisterer løsninger, eller om det må utvikles bedre eller nye?) Samtidig får markedet informasjon om kundens behov, slik at de blir bedre forberedt på å levere og evt. utvikle gode løsninger. Regelverket om offentlige anskaffelser er ikke til hinder for kontakt med markedet så lenge hensynet til konkurranse og likebehandling ivaretas. Skisse forprosjekt Prosjektering Konkurranse Leveranse 19

20 Dialog med markedet Leverandørkonferanse Markedsundersøkelse Dialogkonferanse En-til-en møter Plan og designkonkurranse Funksjonell kravspesifikasjon Anskaffelse 20

21 Åpen innovasjon smartere innkjøp 21

22 Inviter og mobiliser! Hvem? Fagmiljø like viktig som leverandører 22

23 NoDigChallenge - Behovet og potensialet Dagens metode krever punktgraving På tilkoblingspunktet graves det opp for å koble til vanninntaket fra hvert hus. VAV ønsker nye og bedre løsninger Vi skal ikke grave, men trykke/borre ledning fra kjeller til hovedvannledning Nye løsninger Miljø- og samfunnsgevinster Store miljøgevinster! Mindre anleggskostnader og dermed flere rehabiliterte ledningsmeter, antatt besparelse mill årlig Mindre støv, støy, trafikkavvikling, transport og forurensede gravemasser Bedre fremkommelighet for publikum i nærmiljøet 23

24 Hva oppnår oppdragsgiver ved bruk av innovativ anskaffelsesmetode? Bedre til å definere og formidle behov Dere "sitter på" behovene, er behovseier Jobber grundigere; involverer bredt og tverrfaglig internt, ser utfordringen fra ulike perspektiv blir mer kjent med egne behov, blir en krevende kunde i stedet for prisgitt leverandørene Organisasjonsutvikling en innovasjonsprosess i seg selv til hjelp i implementeringsfasen Får informasjon og kunnskap fra potensielle leverandører tidlig, blir mer kjent med hva som er mulig og ikke mulig finnes det en løsning på vårt behov / utfordring? Denne informasjonen blir brukt videre i planleggingen Får formidlet behovet på en bedre og grundigere måte Kan ende i et prosjekt som skal utvikle nye løsninger (OFU) parallelle løp oppdragsgiver og leverandør Får gevinster i form av bedre løsninger og økt konkurranse 24

25 Hva oppnår leverandørene ved bruk av innovativ anskaffelsesmetode? Bedre innsikt i behovet / utfordringen og organisasjonen som etterspør Er det forhold ved den offentlige virksomheten som bør tas hensyn til når løsninger skal tilbys? Dialogaktivitetene anses som nyttig og effektive Kjennskap til markedet Gir bedre og mer treffsikre tilbud og løsninger 32% har blitt inspirert til å innovere ytterligere, videreutvikling eller nyutvikling 25

26 Hvorfor ikke vente til konkurransen kommer Konkurransefortrinn Unik mulighet til å få innsikt i kundens behov Åpne for egne løsninger Økt mulighet for å påvirke kommende konkurranse Levere mer treffsikre løsninger få flere kunder Vite hvem du konkurrerer med Finne samarbeidspartnere Å bli kjent med forsknings- og utviklingsmiljø 26

27 Takk for at du hørte på Lykke til! Tlf: