Innovativ ledelse på anskaffelsesområdet. Seniorrådgiver Elisabeth Sundholm

Transkript

1 Innovativ ledelse på anskaffelsesområdet Seniorrådgiver Elisabeth Sundholm

2 Hvorfor innovative offentlige anskaffelser? Det offentlige i Norge kjøper inn varer og tjenester for 380 mrd kroner per år dvs. 15 % av BNP Gjennom å stille større krav til leverandørene kan det offentlige bidra til Bedre løsninger for brukerne Mer effektiv bruk av de offentlige ressursene Bidra til å løse samfunnsutfordringer Dato

3 Utfordringer = innovasjonsmuligheter Smarthusteknologi Alternativ energi Smart arealplanlegging Dato

4 Hva er innovative offentlige anskaffelser? Etterspørre de beste og nyeste tilgjengelige produktene og tjenestene på markedet. Etterspørre produkter eller tjenester som er bedre enn hva markedet kan tilby, men som krever mindre forbedringer i teknologi eller nye applikasjoner for eksisterende teknologi. Etterspørre produkter eller tjenester som er vesentlig bedre enn hva markedet er i stand til å tilby, og som derfor krever store investeringer i forskning og utvikling (FOU). Dato

5 Hvordan kan jeg som innkjøper gjøre noe med dette? Det handler om å identifisere behov og utfordringer på et tidlig tidspunkt! Ville det ikke vært fantastisk hvis?

6 Hvordan kan jeg som leder tilettelegge for innovasjon? Byråkratisk ledelse Fokus på program Mål: Sikker drift Instrument: Regelbasert detaljstyring Skape klar arbeidsdeling og løse grensekonflikter Innovativ ledelse Fokus på resultater Mål: Skape utvikling Instrument: Regulert selvregulering Tilskynde prosjekt- og nettverkssamarbeid Fastholde stabile Utvikle de kreative medarbeidere talentene Sikre koordinasjon Fremme læring Eliminere det ufokuserte Mobilisere det ufokuserte Selv skape fornyelse Skape innovative prosesser

7 1: Starte tidlig Høy Påvirkningskraft til å fremme innovasjon gjennom anskaffelser Lav Strategi og styring av virksomhete n Behovs definering Konkurranse grunnlag Konkurranse gjennomføri ng Konkurranse oppfølging og kontroll Koble til overordnede strategier Innovasjonspot ensial? Forankre i ledelsen Organisering Dato

8 Hvordan(1) Rammevilkår og omgivelser Verdiskaping målet med innovasjonsarbeidet Følge med på langsiktig utviklingstrender Oslo 11/12/08

9 Hvordan(2) Strategi og planer Ansk.strategi sees i sammenheng med overordnete strategier langsiktig perspektiv Prosessuelt: koble sammen fagmiljøer Bruke FoU-avdelinger (Involvere bredt) Vær tidlig ute Ikke (for) detaljerte planer; må være rom for ad hoc-aktiviteter Oslo 11/12/08

10 Hvordan (3) Organisering og ledelse Leder være opptatt av innovasjon ha takhøyde for feil Legge til rette for kommunikasjon på tvers Organisasjonskulturen må være innrettet for endring Lederrollen / Organisasjonsstruktur / Organisasjonskultur En innovasjon kan bety organisatoriske endringer i etterkant Organisert i prosjekt og nettverk (ikke linjeorg.) Oslo 11/12/08

11 Hvordan(4) Partnere og leverandører Involvere bredt og sterkt partnere og leverandører Involvere brukere i behovsdefineringen Involvere i oppfølging/evalueringen Oslo 11/12/08

12 Hvordan(5) Mennesker og kompetanse Kontinuerlig oppdatere kompetansen følge med på hva som skjer nasjonalt og internasjonalt Dyrke kreativitet Bruke nettverk bevisst Være åpen for usikkerhet Oslo 11/12/08

13 Det handler om (6) Anskaffelsesprosesser Sette av tid til dialogaktiviteter og behovsspesifisering Dreining fra detaljerte kravspesifikasjoner til funksjonsbeskrivelser Anskaffelsen er en iterativ prosess Forankring også underveis Sette av tid til å implementere innov (oppfølging av innovasjonen) Oslo 11/12/08

14 Det handler om (7) Måling og rapportering Metodikk for å måle innovasjon Krav i tildelingsbrevene Forbedring og utvikling Oslo 11/12/08

15 Hvordan(6) Anskaffelsesprosesser Sette av tid til dialogaktiviteter og behovsspesifisering Dreining fra detaljerte kravspesifikasjoner til funksjonsbeskrivelser Anskaffelsen er en iterativ prosess Forankring også underveis Sette av tid til å implementere innov (oppfølging av innovasjonen) Oslo 11/12/08

16 Hva er status? Dato Undersøkelse foretatt av PwC i samarbeid med Difi, høst 2011

17 Oppsummering Hvordan? 1. Starte tidlig 2. Involvere flere i behovsavklaringen 3. Dialog med markedet 4. Bruk mulighetene i anskaffelsesregelverket Dato

18 2: Involvere flere i behovsavklaringen Barn Voksne Eldre Bilister Syklister Kommunen Leverandør Vedlikeholdspersonale Gartner? Dato

19 3: Dialog med markedet Eksempel: Fossilt brensel ut av Osloskolene Bystyret vedtok januar 2008 at bruk av fossilt brensel skulle fases ut av Osloskolene innen utløpet av 2011 Undervisningsbygg sin utfordring var å få vite om hva markedet kunne levere av løsninger da erfaringen med eksisterende løsninger/produkter var dårlige Eksemplet hentet fra Leverandørutviklingsprogrammet: Undervisningsbygg utfordret markedet til å komme med nye ideer: Leverandørutfordring Dialog med markedet Idé-konkurranse Dato

20 4: Bruk mulighetene i anskaffelsesregelverket Behovs- eller funksjonsbeskrivelse i stedet for detaljert kravspesifikasjon Innhente alternative tilbud Konkurransepreget dialog Konkurranse med forhandling Dato

21 Bruk mulighetene i regelverket Funksjonsbeskrivelse i stedet for detaljerte kravspesifikasjoner Plan- og designkonkurranser Åpne for alternative tilbud Konkurranse med forhandling Konkurransepreget dialog Bruke andre tildelingskriterier enn bare pris Livsløpskostnader (LCC) Kontraktsoppfølging Dato

22 Strategi og organisering Behovsavklare /planlegge Dialog med markedet Gjennomføre Kontraktsforval tning og evaluering Organiser virksomheten for innovasjon Hva kan fremme innovasjon? Hva kan hemme innovasjon? Strategi og planer Definer behovet Sett av nok tid Involver brukere og andre interessenter markedsunder søkelser Dialogmøter Leverandørkon feranser Utforme konkurransegr unnlaget Konkurransepr eget dialog Konkurranse med forhandling Insentivstru er Fordeling a rettigheter plikter Evaluer Skal vi igangsette et FOU-prosjekt? Risikoanalyse Plan- og designkonkurr anser Evaluering av tilbud

23 Innovative anskaffelser Høy Påvirkningskraft til å fremme innovasjon gjennom anskaffelser Lav Strategi og styring av virksomhete n Behovs definering Konkurranse grunnlag Konkurranse gjennomføri ng Konkurranse oppfølging og kontroll Koble til overordnede strategier Innovasjonspot ensial? Forankre i ledelsen Organisering Involver fagfolk og evt brukere Sjekk hva som finnes i markedet Leverandørkonfer anse? Plan og designkonkurranse? Beskriv behov og funksjon i stedet for detaljert kravspesifikasjon Konkurranse preget dialog Konkurranse med forhandling Alternative tilbud Insentivmodeller samspillsentrepriser Dato

24 Så hva gjør Difi? 1. Lager veiledninger og metode 2. Samarbeider med andre 3. Deltar internasjonalt 4. Holder kurs og foredrag Dato

25 Samarbeider med andre Nasjonalt program for leverandørutvikling (NHO/KS/Departementer/Direktorater) Difi jobber med metode og veiledning Programmet jobber med piloter Planlagt felles spredningsstrategi for Helseregionene Strategi Konkrete piloter Oslo 11/12/08

26 Nasjonalt program for leverandørutvikling INNOVASJONSAKTØRER NHD FAD MD (Framtidens byer) HOD Innovasjon Norge Forskningsrådet DIFI STAT Statsbygg Forsvarsbygg Jernbaneverket Statens Vegvesen NAV KOMMUNAL Oslo kommune Bergen kommune Stavanger kommune 26

27 Er leverandørene klar over mitt behov? Og vet jeg hva som finnes på markedet?

28 Piloter per Hvem Hva Fagområde Antatt Leverandørutfordring ferdig NAV Hjelpemiddel Hørsels- komm. og Helsesektoren 2011 Få tilgang på bedre løsninger som dekker brukers behov varslingstekn. hjelpemidler Bergen kommune Alarmer til demente Helsesektoren 2011 Velferdsteknologi. Jus/etiske utfordringer Oslo kommune Omsorg + Helsesektoren 2011 Tilgang på fremtidsrettede smarthusløsninger til omsorgsboliger Stavanger kommune Nytt sentraldriftssystem Energi og miljø 2011 Alternative løsninger som skal bidra til energibesparelser og mer effektiv drift av kommunen Oslo kommune Ikontines produkter Helsesektoren 2012 Få tilgang på produkter som bedre tilfredstiller brukers behov Forsvarsbygg Utfasing av olje Energi og miljø 2012 Oljeutfasing - Tilgang på nye løsninger Undervisningsbygg Vindusrehabilitering Energi og miljø 2012 Samfunnsøkonomisk optimal anskaffelse. Vern vs. fremtidens energiløsninger Lyngdal kommune Smarthusteknologi Helsesektoren 2012 Tilgang på fremtidsrettede smarthusløsninger til omsorgsboliger og sykehjem Etnedal kommune Ny gangbro Energi og miljø 2012 Miljøvennlig og sikker gangbru til barnehage Skånland kommune Smarthusteknologi i omsorgsboliger Helsesektoren 2012 Tilgang på fremtidsrettede smarthusløsninger til omsorgsboliger Tromsø kommune "Hardhus" til psykriatiske pasienter Helsesektoren 2013 Tilgang på fremidsrettet teknologi som dekker brukers behov Avinor OSL Terminal 2 Energi og miljø 2013 Glass/fasade og trebruk i himling NAV Hjelpemiddel Synstekniske hjelpemidler Helsesektoren 2013 Få kommunisert behov på en god måte og få tilgang på ny teknologi Statsbygg Ny Vet.høgskole og Institutt Energi og miljø 2015 Miljøvennlig materialbruk, energiløsninger + laboratorier Helse Sør-Øst Nytt Østfoldsykehus Energi og miljø 2015 Få tatt i bruk bygningsinformasjonsmodeller (BIM) 28

29 Hvor finner jeg informasjon og kunnskap om innovasjon?

30

31 Difis rolle: Oppdrag fra NHD Startet høsten i 2011 Innledet tett samarbeid med Nasjonalt program for leverandørutvikling (NHO/KS) Jobber med metodeutvikling Nye nettsider for innovasjon (kommer våren 2012) Utvikler ny metode basert på EU-veiledere og erfaringer fra piloter Samarbeid nordisk og i EU Samarbeid med helseregionene om før-kommersielle anskaffelser Doffin : Spredningsaktiviteter i samarbeid med Leverandørutviklingsprogrammet Dato

32 Støtteordninger Innovasjon Norge OFU-kontrakter Norges forskningsråd Skattefunn Brukerstyrt innovasjonsarena Enova Energieffektivisering og energisparing Forbilder, demonstrasjonsprosjekter og piloter Transnova Alternative drivstoff Flere ordninger kommer

33 Tre i ett 1. Løse samfunnets utfordringer 2. Bedre tjenester for befolkningen 3. Mer innovative og konkurransedyktige bedrifter Dato

34 Holder kurs og foredrag Fire workshops i år; 27. mars og 6. juni Anskaffelseskonferansen Foredrag på etterspørsel Dato

35 Difis rolle Hovedfokus på metodeutvikling Nye nettsider for innovasjon på (kommer våren 2012) Utvikler ny metode basert på EU-veiledere og erfaringer fra piloter Samarbeid nordisk og i EU Samarbeid med helseregionene Kurs og workshops 27. mars 6. juni Dato

36 Difi - Kontakt oss Marit Holter-Sørensen E-post: marit.holter-sorensen@difi.no Mobil: Elisabeth Sundholm E-post: elisabeth.sundholm@difi.no Mobil: Bente Hagelien E-post: bente.hagelien@difi.no Mobil: Anskaffelseskonferansen

37