Offentlige innkjøp kan fremme innovasjon og det grønne ski6et

Transkript

1 Offentlige innkjøp kan fremme innovasjon og det grønne ski6et Frokostseminar om -ltak mot Nox Marianne Reime Prosjektleder, OREEC

2 OREEC Osloregionens neaverk innen fornybar energi og miljø Mål: øke andel fornybar energi, at flere tar i bruk miljøvennlige løsninger regionalt og internasjonalt Bidra -l å skape forretningsmuligheter for norske bedrioer Jobber i skjæringspunktene mellom offentlig, privat og akadmia for å skape grønn næringsutvikling OREEC er en ini-a-vtager, pådriver og usordrer OREEC gjennomfører en rekke møteplasser og utvikler prosjekter for å skape dialog og neaverksmuligheter.

3

4

5 Bakteppet: Vår?ds største uaordringer FNs 17 bærekraosmål Vi er avhengig av at det utvikles produkter og tjenester som bidrar -l å løse store, globale samfunnsusordringer Klima Miljø Helse Flere må ta i bruk grønne, innova-ve løsninger!

6 Tema: Offentlige innkjøp som verktøy I Norge gjennomføres det årlig offentlige anskaffelser i samlet størrelsesorden 400 milliarder kroner USordring: anbud vinnes på pris Det hender at miljø koster lia mer men ikke all-d (!) Løsning: være innova-v i anbud og s-lle miljøkrav De 400 mrd må brukes på leverandører som bidrar -l å levere løsningene vi trenger 1)Innova-ve anskaffelser & 2)grønne anskaffelser

7 Innova?ve anskaffelser Tidligere: komplisert og administra-vt Nå: stadig flere får øynene opp for å bruke anskaffelser som strategisk virkemiddel metode og veiledere på plass kompetanse, ressurser og veiledning -l innkjøpere for å redusere risiko og sikre vellykket gjennomføring Næringslivet er en del av løsningen!

8 Leverandørutvikling gjennom innova?ve anskaffelser (1:2) Leverandørutvikling er et samspill mellom det offentlige og leverandører, hvor det offentlige -lreaelegger anskaffelsesprosesser som kan usordre og utvikle leverandører. Metode utviklet siden starten i 2010 Over 100 pilotprosjekt gjennomført NHO/Difi/KS er programansvarlige Regionale kontakter og fagansvarlige (NHO)

9 Leverandørutvikling gjennom innova?ve anskaffelser (2:2) I en innova-v anskaffelse går innkjøper i dialog med markedet før anskaffelsen; formidler behovet og overlater løsningen -l leverandørene. En anskaffelse starter med erkjennelsen av et behov. Eksister det løsninger som dekker behovet på en -lfredss-llende måte? Dersom løsningen ikke finnes kan man fortseae med en utviklingsprosess. Fra 1.jan 2017: nye regler åpner mer opp for at kommuner og leverandører kan jobbe sammen for å utvikle nye tjenester og produkter

10 Innovasjonspartnerskap Vektlegger dialog med markedet allerede på planleggingsstadiet og legger opp -l stor grad av frihet 5l dialog med leverandører i prosessen Gjennom innova-ve partnerskap kommer næringslivet teaere på usordringene og man kan samarbeide om å utvikle de beste løsningene, og så raskt ta dem i bruk e8erpå Innovasjonspartnerskap kan kun beny8es der det er tale om reell innovasjon. Oppdragsgiveren må ha et behov for enten en helt ny eller betydelig forbedret løsning sammenlignet med det som finnes -lgjengelig på markedet (!)

11 Nye miljøkrav i offentlige anskaffelser Fra Det nye anskaffelsesregelverket gir yaerligere muligheter for å s-lle krav -l klima og miljø. God kompetanse hos bes-lleren kan s-mulere -l grønne løsninger! De gode kravene må s-lles, og dereaer må de følges opp

12 «For få grønne innkjøp i Norge» Rapporten «Kartlegging av miljøkrav i offentlige anskaffelser» (2015) dokumenterer at hverken stat eller kommune legger nok vekt på miljø ved anskaffelser. Nesten ingen vekter miljø 30 prosent Vi fant kun én anskaffelse hvor miljø var vektet med 30 prosent eller mer i -ldelingskriteriene. DeAe -lsvarer 0,4 prosent av utvalget. Her må det satses mer for at offentlige innkjøp skal bidra -l grønn konkurransekrao (Dag Strømsnes, Difi). Selv om livssykluskostnader ikke er noe nya i anskaffelsesregelverket var det kun 5% av kunngjøringene hvor det var s-lt krav -l beregning av livssykluskostnader (LCC). Mange av disse var også svært enkle i sin metodikk og -l dels ikke evaluerbare.

13 Veiledning?l innkjøpere Dagens regelverk for offentlige anskaffelser inneholder en rekke henvisninger -l hvordan miljø kan ivaretas gjennom planlegging av anskaffelsen, brukt i kontrakt, kvalifikasjonskrav og -ldelingskriterier. Det jobbes nå med utarbeidelse av veiledning -l de nye anskaffelsesreglene

14 Fra Høyere krav -l anskaffere og deres strategier og ru-ner klimavennlige løsninger skal være en integrert del av disse Anskaffere må jobbe med egne strategier og utarbeide retningslinjer. Krav -l miljø er strengere skal løoes! «Anskaffelser skal fremme klimavennlige løsninger» Også et utvidet livssykluskostnadsbegrep. Man tar nå inn kostnader som skyldes miljøbelastning (!) (Krav -l metode blir et spørsmål her)

15 NHOs forslag NHO ønsker enda sterkere miljøkrav i offentlige anskaffelser «Der miljø brukes kun som -ldelingskriterium, skal miljø som utgangspunkt vektes med minimum 30 prosent. Dersom oppdragsgiver vekter -ldelingskriteriet med mindre enn 30 prosent, skal det gis en begrunnelse for deae i anskaffelsesdokumentene»

16 Regional satsing på anskaffelser «Vi ser en gryende tendens -l at regionenes egne anskaffelser bevisst brukes som innovasjonsmotor» (Per Harbø, Leverandørutviklingsprogrammet) Innova-ve offentlige anskaffelser løoet opp som ea av de vik-gste regionale satsingsområdene -l Oslo kommune og Akershus fylkeskommune (samarbeid med Innovasjon Norge, Forskningsrådet og SIVA i regionalt partnerskap).

17 Takk for oppmerksomheten!