Plikt til å ta samfunnsansvar i offentlige anskaffelser nye verktøy

Transkript

1 Plikt til å ta samfunnsansvar i offentlige anskaffelser nye verktøy Anne Cathrine Jacobsen seniorrådgiver

2 Ny 5 i lov om offentlige anskaffelser Miljø, menneskerettigheter og andre samfunnshensyn «Statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter og offentligrettslige organer skal innrette sin anskaffelsespraksis slik at den bidrar til å redusere skadelig miljøpåvirkning, og fremme klimavennlige løsninger der dette er relevant. Dette skal blant annet skje ved at oppdragsgiveren tar hensyn til livssykluskostnader. Disse oppdragsgiverne skal også ha egnede rutiner for å fremme respekt for grunnleggende menneskerettigheter ved offentlige anskaffelser der det er en risiko for brudd på slike rettigheter.»

3 Respekt for menneskerettigheter i offentlige kontrakter Har de ansatte som produserer varen forsvarlige arbeidsforhold? FNs verdenserklæring fra 1948 FNs konvensjoner om sivile og politiske rettigheter og økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter fra 1966 ILOs kjernekonvensjoner

4 Egnede rutiner Forankre Stille krav Vurdere risiko Følge opp Innhold i rutinen: Hva skal anskaffes? Rutinene må reflekteres i anskaffelsen som gjennomføres Det stilles strengere krav til store, profesjonelle innkjøpere som foretar et stort antall anskaffelser av risikoprodukter enn for mindre oppdragsgivere Rettslig prøving Innhold i rutinen og hvilke tiltak som treffes omfattes av oppdragsgivers innkjøpsfaglige skjønn

5 Forankring Samfunnsansvar bør være godt forankret i virksomhetens ledelse Difis mal for anskaffelsesstrategi Mål, ønsket effekt, tiltak og styringsparametere Fra anskaffelser.no:

6 Risikovurdering Risiko for brudd på grunnleggende menneskerettigheter Difis liste over høyrisikoprodukter Andre momenter Forholdsmessighet Kontraktens verdi og varighet Strategisk betydning for virksomheten Fra anskaffelser.no:

7 Bruk risikostyringsverktøyet for etiske krav! Bruk verktøyet for å finne ut om og hvordan du skal stille etiske krav i den kommende anskaffelsen din! Verktøyet gir støtte til oppfølging av kontrakten

8 Forberedelse av anskaffelsen Hvordan arbeider leverandørmarkedet med å ivareta menneskerettigheter og arbeidstakerrettigheter? Markedsundersøkelse og dialog med markedet om etiske krav Finne ut hvilke systemer og rutiner leverandørene har for å håndtere risiko for brudd på menneskerettigheter i leverandørkjedene Veiledning til markedsdialog for etiske krav på anskaffelser.no Har leverandørene etiske retningslinjer og/eller etiske kontraktsvilkår? Har leverandørene systemer for sporbarhet i leverandørkjedene? Hvilke produkter/komponenter har størst risiko for brudd på menneskerettigheter? Finnes merkede produkter i sortimentet? Produksjonsland? Produksjonsprosess?

9 Hvordan stille krav i anskaffelsen? Kontraktskrav Særskilte kontraktsvilkår som sikrer at varene er produsert under etisk forsvarlige forhold. Difi og IEH har utarbeidet et felles standard kontraktsvilkår Mal for egenrapportering Kvalifikasjonskrav: For å sikre at leverandøren har evne til å gjennomføre kontrakten i samsvar med kontraktskrav Dokumentasjon: system for sporbarhet i leverandørkjeden Maler på anskaffelser.no Tildelingskriterier Bruk av merkeordninger

10 Stilles det etiske krav må disse følges opp! Ingen kan fullt ut gardere seg mot brudd i leverandørkjeden Oppfølgingen må tilpasses risikonivået Egenrapporteringsskjema og/eller oppfølgingssamtale kan være tilstrekkelig ved lav risiko Strengere krav til rutiner for oppfølging og håndtering av avvik ved høy risiko Bruk risikostyringsverktøyet i oppfølgingen! KOFA 2015/27 (RenoNorden)

11 Takk for oppmerksomheten! Anne Cathrine Jacobsen

12