Ny markedsføringslov - innhold og sanksjoner. Del 1: Oversikt. Forbrukerombudet. Visjon og verdier. Henvendelser. Markedsrådet

Transkript

1 Ny markedsføringslov - innhold og sanksjoner Del 1: Oversikt Forbrukerombudet 2009 Forbrukerombudet Forvaltningsorgan - fører tilsyn med markedsføringsloven Ledes av et forbrukerombud 30 ansatte Visjon og verdier Å jobbe for en enklere og tryggere forbrukerhverdag Å fremstå som et konstruktivt, effektivt og troverdig forvaltningsorgan Henvendelser Ca henvendelser hvert år Henvendelser fra forbrukere, næringsdrivende, andre Kan ta opp saker selv Prioriterer hvilke saker/områder Markedsrådet Domstolslignende forvaltningsorgan 9 medlemmer som oppnevnes av Kongen Bredt sammensatt 1

2 Saksgang Utgangspunkt: Sak Forhandlingsmodell oppnå frivillig ordning Markedsrådet Sanksjoner Markedsføringsloven Regler om markedsføring og standardkontrakter Medienøytral Bransjenøytral Grenseoverskridende Forbrukerhensyn Forbrukerombudet fører tilsyn ut fra forbrukerhensyn Loven verner de kollektive forbrukerinteressene Bakgrunnen for ny markedsføringslov EU-direktivet om urimelig handelspraksis Generelt oppussingsbehov Litt om direktivet Nordisk modell : generalklausul, villedende og villedende utelatelser, men mer konkrete regler (svartelisten) Derfor også antatt at norsk praksis stort sett kan opprettholdes Den nye loven Mye som før, men også litt nytt: Handelspraksis Urimelig, villedende Regler om direktereklame og -salg Forbrukerombudet og Markedsrådet 2

3 Nytt Reservasjonsreglene til markedsføringsloven Regler om telefonsalg Reservasjon mot gratis aviser Tilgift blir tillatt Eget kap. om barn 48-timers frist for dokumentasjon Ny sanksjon: overtredelsesgebyr Hvor ble det av? Uetisk markedsføring - 2 Kjønnsdiskriminerende reklame 2 andre ledd Skjult reklame - 3 Prismerking - 10 Urimelige avtalevilkår kap 5 Næringsdrivende imellom kap 6 Videre program: Hovedbestemmelsene i ny markedsføringslov Saksbehandling og sanksjoner Særlige former for markedsføring Barn og andre sårbare grupper Del 2: Nærmere om hovedbestemmelsene i markedsføringsloven mfl. kap. 2 Handelspraksis overfor forbrukere Oversikt Ikke-økonomisk del (utenfor direktivet) Markedsføring må ikke stride mot god markedsføringsskikk ( 2 første og tredje ledd) Økonomisk del (direktivet) Forbud mot urimelig handelspraksis ( 6) svartelista : handelspraksis som alltid er urimelig forbud mot villedende handlinger ( 7) forbud mot villedende utelatelser ( 8) forbud mot aggressiv handelspraksis ( 9) forbud mot annen urimelig handelspraksis ( 6 annet ledd) Den ikke-økonomiske delen 3

4 Markedsføringsloven 2 2 første og tredje ledd: god markedsføringsskikk Videreføring av en del av dagens 1, vurderingskriterier fra praksis tatt inn i lovteksten krenkes allmenne etikk- og moraloppfatninger? støtende virkemidler? særlig påtrengende markedsføring? Eksempler fra ikkeøkonomisk del Særlig påtrengende ( stumme oppringninger ) Støtende virkemidler (Benettonsaken) Miljø- og etikkmarkedsføring kan falle inn under både 2 og 6 flg. Ikke i strid: Begrepsbruken Den økonomiske delen Dagens lov: handling foretatt i næringsvirksomhet ( 1); framstilling eller annen fremgangsmåte anvendt i næringsvirksomhet ( 2 og 3) Markedsføring? Handelspraksis enhver handling, utelatelse, atferd eller framstilling, kommersiell kommunikasjon, herunder reklame og markedsføring, fra en næringsdrivendes side, som er direkte knyttet til å fremme salget av, selge eller levere en ytelse til forbrukerne ( 5 bokstav d) 4

5 Begrepet handelspraksis Handelspraksis omfatter trolig mer enn dagens lov handlinger før, under og etter avtaleinngåelse Ikke bare hva som gjøres, men hvordan (jf. atferd ) arrangementer og butikkers utstillingsvinduer oppfølging av kunder i etterkant, f.eks. krav i forbindelse med betaling eller klagebehandling må ha økonomiske konsekvenser Systemet i den økonomiske delen Lovens kapittel 2 Forbudet, generell bestemmelse og henvisninger, inkl. svartelista ( 6) Bestemmelser om typetilfeller: villedende handlinger, utelatelser og aggressiv handelspraksis ( 7 til 9) Forbud mot urimelig handelspraksis overfor forbrukere ( 6) Forbudsbestemmelsen (første ledd) Generell bestemmelse (annet ledd) strid med god forretningsskikk og egnet til vesentlig å endre forbrukernes atferd slik at de treffer beslutninger de ikke ellers ville truffet Markedsføringsloven 6 (forts.) Beskyttelse av sårbare grupper (tredje ledd) Alltid urimelig hvis strid med 7 til 9 (fjerde ledd) Alltid urimelig hvis strid med svartelista (femte ledd jf. forskrift) Svartelista Vedlegg til direktivet om urimelig handelspraksis, inntas i forskrift Typetilfeller (31) som alltid vil være urimelige og dermed forbudt Da ikke nødvendig å vurdere vilkårene i 6 annet og tredje ledd eller 7 til 9 Svartelista (forts.) Brudd på svartelista kan utløse forbudsvedtak og tvangsmulkt og overtredelsesgebyr. Delt opp i villedende og aggressiv handelspraksis villedende og aggressiv her vs. villedende og aggressiv i 7 og 9 5

6 Eksempel på villedende handelspraksis Å framvise et sertifikat, kvalitetsmerke eller tilsvarende uten å ha oppnådd nødvendig tillatelse (nr. 2) Eksempler på villedende handelspraksis Lokketilbud og gratis som ikke er gratis (nr. 5 til 7 og nr. 20) Å framstille rettigheter som forbrukere har i henhold til loven, som en særlig egenskap ved den næringsdrivendes tilbud. Eksempel på gratispåstand Eksempel på villedende handelspraksis Konkurssalg mv. Å hevde at den næringsdrivende er i ferd med å avvikle virksomheten eller flytte til andre lokaler, når dette ikke er tilfellet. (nr. 15) Det er Konkurs salg i Byn! Et av Nett cafene skal selge Alle Maskinen sine, det vil si maskiner skal ut for salg. Eksempel på villedende handelspraksis Eksempel på aggressiv handelspraksis Annonser i redaksjonell form må klart merkes (nr. 11) Aftenpostens retningslinjer for annonsebilag eksempel på at dette gjøres klart Selger med foten i døra (nr. 25) Å personlig oppsøke forbrukerens bolig og overse forbrukerens anmodning om å forlate stedet eller ikke komme tilbake 6

7 Villedende handlinger ( 7) Videreføring av villedningsforbudet i dagens lovs 2 Alternativer uriktige opplysninger og dermed usann opplisting av villedningstilfeller (første ledd bokstav a til h) Fellesvilkår praksisen må være egnet til å påvirke forbrukerne til å treffe en økonomisk beslutning de ellers ikke ville truffet Villedende handlinger ( 7) forts. Helhetsinntrykket hos gjennomsnittsforbrukeren Alltid urimelig og dermed forbudt hvis i strid med 7 Hva er villedende? Ikke villede med hensyn til: ytelsens eksistens, art eller hovedegenskaper (bokstav a og b) omfanget av den næringsdrivendes forpliktelser, motiver for handelspraksisen og salgsprosessens art (bokstav c) Eksempel på villedende handling Slankeprodukt som ikke slanker uriktig med hensyn til ytelsens hovedegenskaper (jf. påståtte fordeler, egnethet for et formål, resultater som kan forventes ved bruk bokstav b) Eksempel på villedende handling Eksempel på villedende handling 7

8 Prismarkedsføring villedende? Ikke villede med hensyn til: Prisen på ytelsen eller hvordan prisen beregnes, eller eksistensen av en prisfordel (bokstav d) Departementet har antatt at hovedlinjene i praksis etter dagens lov kan opprettholdes, likevel nødvendig med bred gjennomgang Rettigheter og risiko Næringsdrivende må gi korrekt informasjon om forbrukeres rettigheter Bokstav g: ikke villede med hensyn til rettigheter (eks. garanti og reklamasjon) risiko (eks. økonomisk risiko, risiko for skade ved bruk) Villedende utelatelser ( 8) og aggressiv handelspraksis ( 9) Fellesvilkår i sin konkrete sammenheng og etter en helhetsvurdering som i 7: være egnet til å påvirke til økonomisk beslutning 8

9 Villedende utelatelser ( 8) Eksempel på liten skrift Videreføring av en del av dagens 3 Utelater eller skjuler vesentlige opplysninger Uklar, uforståelig, tvetydig eller uhensiktsmessig måte (eks. liten skrift: Momenter i utelatelsesvurderingen Plass- eller tidsmessige begrensninger ved mediet Tiltak fra den næringsdrivende for å gjøre opplysningene tilgjengelige på annen måte. Ikke slike momenter i 7 om villedende handlinger men fritar ikke fra plikt til å opplyse om vesentlige forhold Konkret vurdering Særlig om oppfordring til kjøp Eksempel på oppfordring til kjøp Opplysninger som alltid er vesentlige (utelatelser) hvis de ikke allerede fremgår av sammenhengen ( 8 tredje ledd) Hva er oppfordring til kjøp? definert i lovens 8 fjerde ledd: kommersiell kommunikasjon (f.eks. markedsføring i form av annonser, utstilling eller omtale av varer eller tjenester alle medier omfattet) nærmere identifisert ytelse og en prisangivelse på egnet måte for kommunikasjonsformen sette forbrukerne i stand til å foreta kjøp 9

10 Oppfordring til kjøp hva skal opplyses? Opplysningsplikt for næringsdrivende ved oppfordring til kjøp Opplyse om blant annet: hovedegenskaper kontaktinformasjon enkelte kontraktsvilkår hvis disse avviker fra god forretningsskikk overfor forbrukere pris (totalprisen) Disse opplysningene må fremkomme i eller i nær tilknytning til den kommersielle kommunikasjonen Forbudet mot aggressiv handelspraksis ( 9) Nyskapning i mfl. som følge av direktivet Trakassering, bruk av tvang eller utilbørlig påvirkning Som er egnet til vesentlig å begrense forbrukernes valgmuligheter eller atferd i forbindelse med en ytelse Hva er nytt? Del 3: Saksbehandling og sanksjoner Mfl. kapittel 7- Håndheving Mer effektiv håndheving gjennom strengere sanksjoner ikke alltid krav om søke oppnå frivillig ordning overtredelsesgebyr vedtak er tvangsgrunnlag den næringsdrivende må evt bringe saker inn for domstolene for å få omgjort Forhandlingsmodellen - 35 Hvordan jobber Forbrukerombudet? Videreføring av gjeldende rett FO skal søke å få de næringsdrivende til å innrette seg frivillig etter reglene i mfl. Skal bruke myke virkemidler som informasjon, dialog og forhandlinger for å motvirke brudd på loven 10

11 Forhandlingsmodellen (forts.) Behandler saker på grunnlag av klager eller på eget initiativ Enkeltsaker Tar opp flere problemer i en bransje, eller en problemstilling i flere bransjer De aller fleste saker løses gjennom dialog Hovedregel: frivillig ordning I de tilfeller FO konstaterer lovbrudd, skal ombudet som hovedregel søke å få den næringsdrivende til å inngå frivillig ordning om at praksisen skal opphøre i tall: ca 7500 henvendelser 4 vedtak fra FO 8 vedtak fra MR Nærmere om frivillig ordning Kan ikke være i strid med loven Ikke forhåndsgodkjenne konkrete tiltak Ikke formkrav FO kan be om skriftlig bekreftelse fra den næringsdrivende om at: ulovlige forhold skal opphøre, og at den næringsdrivende unnlater å ta i bruk den ulovlige praksis eller vilkår i fremtiden. Frivillig å avgi skriftlig bekreftelse, men rettsvirkningen av å ikke gi slik er at det ikke er oppnådd frivillig ordning. Ikke krav om frivillig ordning 36 Effektivisering av systemet 1. Ved brudd på nærmere bestemte bestemmelser: Svartelista Kapittel 3 Direkte oppfordringer til barn - 20 andre ledd 2. Der Markedsrådet tidligere har fattet vedtak i en tilsvarende sak Ikke krav om frivillig ordning 3. Brudd på tidligere avgitt skriftlig bekreftelse 4. Manglende dokumentasjon på påstand om konkrete virkninger FO har krevd dokumentasjon for påstander om konkrete virkninger i løpet av 48 timer og ikke fått det, eller Påstand om konkret virkning kan åpenbart ikke dokumenteres, f.eks. Spis disse slankepillene og gå ned 10 kg på en uke..ned 6 kilo på 15 dager! 11

12 Elektroterapi med ELSTRAM kan gi deg penere kropp Strammere figur Slankere midje Reduksjon av cellulitter Bedre forbrenningen Alt dette kan du gjøre mens du ser på TV eller slapper av Slanke deg Bytte ut bilringene med muskler Stramme opp hud Du kan hurtig gå inn i cm overalt på kroppen uten at du behøver sulte deg Hva er Markedsrådet? Kompetanse og saksbehandling FOs faglige overinstans og normgiver i prinsippspørsmål Har den primære kompetansen til å sanksjonere brudd på mfl. Behandler kun et lite mindretall av de saker FO tar opp MRs vedtak kan prøves av domstolene Hvilke saker går til MR? 38 FO bringer inn sak med påstand om vedtak Klage på FOs vedtak etter 37 Næringsdrivende eller forbruker som er berørt av handling eller vilkår, kan bringe inn sak som FO ikke har forelagt MR Klage på FOs nedprioritering MR kan kreve at FO bringer bestemte saker inn Prinsipielle saker, jf 35 fjerde ledd Når kan FO fatte vedtak? Hva er konsekvensene av lovbrudd? MR har primær kompetanse til å fatte vedtak etter mfl., men 37, jf. 39 FO kan fatte vedtak: i hastesaker, dvs. dersom det ikke er oppnådd frivillig ordning og FO antar at det vil medføre ulempe eller skadevirkning å avvente MRs vedtak. dersom handling eller avtalevilkår i det vesentlige er identisk med handlinger eller vilkår som MR tidligere har nedlagt forbud mot 12

13 Oversikt over vedtak - 39 Hvis inngrep tilsies av forbrukerhensyn, kan FO og MR fatte enkeltvedtak om: forbud etter 40 påbud etter 41 tvangsmulkt etter 42 overtredelsesgebyr etter 43 Forbudsvedtak - 40 Forbyr den næringsdrivende for fremtiden å handle i strid med loven Vilkår for forbudsvedtak: lovbrudd inngrep tilsies av hensynet til forbrukerne, evt. andre hensyn loven skal ivareta Aktuelle og konkrete handlinger eller vilkår kan forbys Som hovedregel fastsettes også tvangsmulkt etter 42 Vedtak om påbud - 41 Påbud for å sikre at forbud overholdes Nytt: FO kan fatte slikt vedtak Eksempel: FO kan påby en næringsdrivende å kalle tilbake en annonsekampanje innen en gitt frist i forbindelse med at fatter forbudsvedtak. Særlig om medvirkningsansvar 39 tredje ledd videreføring av gjeldende rett Formål: ramme den som i realiteten står bak lovbruddet Juridiske og fysiske personer F. eks. daglig leder som gjennom sin rolle i firmaet har medvirket Bransjeorganisasjoner Vedtak kan rettes mot person uten at samtidig rettes mot firma Tvangsmulkt - 42 Videreføring av dagens tvangsgebyrordning Fastsettes som hovedregel Rettet mot fremtidige overtredelser Utløses ved brudd på forbuds- eller påbudsvedtak Både mot selskap og f. eks. daglig leder Tvangsmulkt Fastsettelse av tvangsmulkt Konkret vurdering Engangsbeløp Et beløp per overtredelse Løpende f.eks. per dag eller uke inntil den næringsdrivende slutter å bryte vedtaket 13

14 Tvangsmulkt Hvor stor tvangsmulkt? Konkret vurdering Formål: skal fungere som reelt oppfyllelsespress Skal legges vekt på at ikke skal lønne seg å bryte vedtak Kan fatte vedtak mot firma og medvirkende personer Størrelsesorden: for firma, for personer Opptrapping ved gjentakelser Overtredelsesgebyr - 43 Ny sanksjon. Tilbakeskuende Gir mulighet til å sanksjonere mot lovbrudd i det de har skjedd Vilkår: brudd på en opplistet bestemmelse overtredelsen må være vesentlig eller ha skjedd gjentatt forsettlig eller uaktsom overtredelse Overtredelsesgebyr Overtredelsen må være vesentlig eller ha skjedd gjentatt kvalifiserte overtredelser gjentatt overtredelse Overtrederen er tidligere ilagt en reaksjon (tvangsmulkt, overtredelsesgebyr, straff) for brudd på samme bestemmelse vesentlig overtredelse Tidligere lovbrudd Brudd på flere av bestemmelsene Overtredelsesgebyr Hvilke bestemmelser? Svartelista 10 - prismerking 11 - negativt salg 12 og 13 markedsføring via telefon eller adressert post til tross for reservasjon 16 manglende oppfylling av opplysningsplikt ved markedsføring via telefon eller adressert post 14 telefonmarkedsføring 15 spam 17 uadressert reklame og gratisaviser 18 utlodninger, konkurranser, samlemerker mv. 20 direkte kjøpsoppfordring til barn Overtredelsesgebyr Fastsettelse av overtredelsesgebyr Konkret vurdering Kan være engangsbeløp, løpende eller per overtredelse på samme måte som tvangsmulkt Overtredelsesgebyr Hvor stort overtredelsesgebyr? individuell utmåling overtredelsens grovhet Hvor alvorlig? Direkte feilaktige opplysninger, eller bare litt uklare opplysninger? Graden av skyld omfang av overtredelsen Kvantitativt Varighet Eksempel: SMS-spam til nordmenn 14

15 Forholdet mellom tvangsmulkt og overtredelsesgebyr - oppsummering Tvangsmulkt rettes mot fremtidige brudd ikke en sanksjon Overtredelsesgebyr rettes mot brudd som har skjedd administrativ sanksjon forbeholdt grove eller gjentatte brudd av visse av lovens klare og ikke skjønnsmessige bestemmelser Samme handling kan ikke utløse begge reaksjoner, men begge kan fastsettes i samme vedtak Fullbyrding av tvangsmulkt og overtredelsesgebyr Nytt: Endelig vedtak er tvangsgrunnlag for utlegg Vedtak er endelig når klagefrist er ute eller dersom vedtak er påklaget, når klageinstans har truffet vedtak Næringsdrivende har søksmålsbyrde for lovlighet av vedtak Effektivitetshensyn Straff Nødvendig med trussel om straff for de alvorlige lovbruddene 48 viderefører straffebud, men i et begrenset omfang Færre lovbestemmelser omfattet Kvalifiserte overtredelser: vesentlige eller gjentatte Forsettlig eller uaktsom overtredelse Disposisjon Del 4: Om særlige former for markedsføring Ny markedsføringslov kapittel 3 Ot.prp. nr. 55 ( ) kap. 9 og 10 Innst.O. nr. 20 ( ) side Telefonsalg og adressert reklame (mfl. 12, 13, 14 og 16) Uadressert post og gratis aviser (mfl. 17) Annen elektronisk markedsføring (epost, sms mv.) (mfl. 15) Negativt salg (mfl. 11) Konkurranser og tilgift (mfl. 18) 15

16 Telefonsalg og adressert reklame Valg av tiltak en kort presentasjon Reservasjonsreglene flyttes til markedsføringsloven Reservasjonsreglene videreføring og effektivisering Utvidede plikter for den næringsdrivende, blant annet krav om skriftlig aksept før avtalebinding Overføring av Reservasjonsreglene Tidligere personopplysningsloven 26 annet ledd Håndhevet av Datatilsynet. Nå: mfl. 12 og 13 Håndheves av Forbrukerombudet Reglene for direktemarkedsføring er samlet Fordel: Mer oversiktlig regelverk Reservasjonsreglene videreføring og effektivisering Mfl. 12 første ledd Kun forbrukere. Hovedregel: personlig registrering Forbrukere kan registrere navn adresser telefonnumre Reservasjonsreglene videreføring og effektivisering Husstandens telefonnr. kan reserveres Kan registrere telefonnr. på vegne av andre Forbrukeren må selv oppdatere reservasjonsregisteret og folkeregisteret Reservasjonsreglene videreføring og effektivisering Reservasjonsrett mot henvendelser om innsamlinger, jf. mfl. 13 fjerde ledd Lovfesting av prinsipp fra Datatilsynet Begrunnelse: Oppleves like påtrengende og spiller på forbrukerens dårlige samvittighet Kan angi at reservasjon ikke skal gjelde for mf. til inntekt for frivillige organisasjoner 16

17 Reservasjonsreglene videreføring og effektivisering Unntak for eksisterende kundeforhold, jf. mfl. 13 tredje ledd Løpende kundeforhold endret til eksisterende kundeforhold Kundens kontaktopplysninger skal være mottatt i forbindelse med salg Den næringsdrivendes egne varer eller tjenester eller andre ytelser tilsvarende dem som avtaleforholdet bygger på Kunden skal gis adgang til å reservere seg Plikter for den næringsdrivende Hyppigere vasking av registre, jf. mfl. 12 annet ledd Obligatorisk kildemerking for adressert reklame og ved telefonsalg, jf. mfl. 16 første ledd Legge til rette for enkel og gebyrfri reservasjon mot telefonsalg og adressert reklame hos den næringsdrivende, jf. mfl. 16 annet ledd Merk også: Særlige regler ved telefonsalg Forbud mot telefonsalg på enkelte tidspunkter Særlig regler om telefonsalg Mfl. 14 Ingen oppringninger før kl. 09 og etter kl. 21 på virkedager Ingen oppringninger mellom kl fredag og kl mandag Innstramming: Ikke adgang til telefonsalg på lørdager. I telefonsalgssamtalen Den næringsdrivende skal: Gi opplysning om hvem som har oppgitt personopplysningene som ligger til grunn for henvendelsen, jf. mfl. 16 første ledd Presentere seg og opplyse om at henvendelsen skjer i markedsføringshensikt, jf. mfl. 16 annet ledd Gi forbrukeren opplysninger om reservasjonsmuligheten, jf. mfl. 16 annet ledd Gi forbrukeren de opplysninger som er påkrevd etter angrel. kap. 2 Krav til skriftlige opplysninger før avtaleinngåelse Utgangspunkt Forbrukeren skal ha alle vesentlige avtalevilkår, jf. angrel. 7 første ledd Nytt Skriftlig opplysningsplikt før avtaleinngåelse om utvalgte forhold, jf. angrel. 7 nytt annet ledd Skal sikre minimum av relevant informasjon skriftlig før kjøpsbeslutningen Informasjonen kan gis kortfattet Må bruke egnet kommunikasjonsmiddel (faks, sms, e-post) 17

18 Krav om innhenting av skriftlig aksept - angrl. 10a Forbrukeren er ikke avtalerettslig forpliktet før vedkommende har akseptert et tilbud fra selgeren skriftlig jf. Ot.prp. nr. 55 ( ) side 88 og 216 Beror på kompleksiteten av produkt og/eller tjeneste om plikt kan oppfylles ved sms Krav om innhenting av skriftlig aksept - angrl. 10a Tilleggsplikt til eksisterende opplysningsplikt i angrerettsloven Den næringsdrivende må dokumentere skriftlig aksept Unntak: telefonsalg av avisabonnement og frivillige organisasjoners telefonsalg av varer og tjenester Reservasjon mot telefonsalg og adressert reklame Mfl. 13 første ledd Forbudt å rette markedsføring ved telefon eller adressert post til forbrukere som har reservert seg mot dette i reservasjonsregisteret eller hos den næringsdrivende Ikke nødvendig med frivillig ordning jf. mfl. 36 Tvangsmulkt etter mfl. 42 og overtredelsesgebyr etter mfl. 43 Uadressert reklame og gratis aviser Uadressert reklame og gratis aviser Mfl. 17 Videreføring av mfl. 2c Forbudt å levere ut eller gi en formidler i oppdrag å levere ut uadressert reklame eller gratis aviser til forbrukere som klart har tilkjennegitt at de motsetter seg dette Formidler: ikke ansvarlig dersom vedkommende har fått opplyst, og har grunn til å anta, at det som leveres ut ikke er reklame Hva er gratis aviser? Hva omfattes? Gratisaviser Gratis aviser dvs. gratisutgaver av abonnementsaviser/betalingsaviser. Eks: Forbudet utvides til å gjelde publikasjoner med en ikke ubetydelig andel redaksjonelt stoff Alminnelig informasjon er ikke omfattet av reservasjonsretten Mulig å si nei takk til uadressert reklame, men ja til gratis aviser. 18

19 Unntak Innstikk anses ikke som uadressert reklame eller gratis avis Innstikk: En form for trykt skrift/publikasjon som det ellers ville vært mulig å trykke som annonse i avisen Må uttrykkelig fremgå at innstikket er bilag til hovedproduktet Ikke: Fysiske produkter, for eksempel vareprøver. Slike produkter må anses som uadressert reklame, jf. Ot.prp. nr. 55 ( ) s. 202 Ved utlevering til tross for neitakk-merke Ikke nødvendig å søke frivillig ordning, jf. mfl. 36 Tvangsmulkt etter mfl. 42 og overtredelsesgebyr etter mfl. 43 Annen elektronisk markedsføring (e-post, sms mv.) Annen elektronisk markedsføring Ny mfl. 15 Tidligere mfl. 2b videreføring av gjeldende rett. Ikke nødvendig med frivillig ordning, jf. mfl. 36 tvangsmulkt etter mfl. 42 og overtredelsesgebyr etter mfl. 43. Forbrukerombudets retningslinjer for markedsføring via e-post og sms o.l. mfl. 15. Negativt salg Hva menes med negativt salg? Forbud mot å: - kreve betaling for varer, tjenester eller andre ytelser uten etter avtale, og - levere varer, tjenester eller andre ytelser med krav om betaling uten etter avtale Mfl. 11 Viderefører tidligere mfl. 2a 19

20 Viktig om negativt salg Svartelistens punkt 21 faktura med oppfordring om å betale Svartelistens punkt 29 ingen betalingsforpliktelse hvis forbruker har mottatt produkter han eller hun ikke har bedt om Ikke nødvendig med frivillig ordning Tvangsmulkt etter mfl. 42 og overtredelsesgebyr etter mfl. 43 Konkurranser og tilgift Konkurranser og tilgift Gjeldende mfl. 5 og 4. Ny mfl. 18 Bruk av utlodninger, konkurranser, samlemerker mv. ved markedsføring til forbrukere Konkurranser Mfl. 18 første ledd Forbudt: Iverksettelse og bruk av kjøpsbetingede utlodninger og konkurranser Unntak: Fordeling av premier for oppgaveløsning eller iverksetting av konkurranser i aviser, TV, radio osv Suppleres av de øvrige bestemmelsene i mfl., herunder svartelistens punkt 31 Suppleres av lotterilovens bestemmelser En lovlig konkurranse? Deltakelse i konkurranse må ikke forutsette kjøp av en vare eller tjeneste. Det må fremgå tydelig at deltakelse ikke forutsetter kjøp Konkurransen må ikke være i strid med andre bestemmelser i mfl. 20

21 Tilgift Mfl. 18 annet ledd om samlemerker Mfl. 18 tredje ledd om vilkår for benyttelse av tilbud med tilleggsfordel Svartelisten punkt 20 Samlemerker mfl. 18 annet ledd Forbudt å fremme omsetningen av ytelser til forbrukerne ved å tilby samlemerker dersom forbrukeren må kjøpe en ytelse for å motta merkene. Samlemerke: merke, kupong, eller tilsvarende som først når flere merker er samlet, gir rett til andre ytelser enn penger Lovlig Hva er lovlig/ulovlig etter 18? - Mer av samme ytelse - Prisavslag - Innløsningskuponger - Bonus/rabattsystemer Ulovlig systemer der forbrukeren må samle merker eller tilsvarende ved å foreta flere kjøp eller kjøpe et visst antall for å få nok merker Trading stamps Merker som kan innløses i andre ytelser enn penger Samlemerker som forbruker kun kan få ved å foreta kjøp. Forbruker må foreta flere kjøp for å få nok merker. Merker som kan innløses enkeltvis, men som blir mer attraktive hvis den næringsdrivende har registrert at forbrukeren har innløst eller samlet flere merker Mer om tilgift mfl. 18 tredje ledd Generell opplysningspliktregel om vilkårene for å benytte tilbudet Gjelder for alle tilleggsfordeler Vilkårene skal være klare og lett tilgjengelige for forbrukerne Viktig: markedsføringen kan uansett være villedende Svartelisten punkt 20 Et produkt kan ikke beskrives som gratis, vederlagsfritt, uten betaling eller lignende dersom forbrukeren skal betale mer enn de uunngåelige utgiftene for å reagere på handelspraksisen, samt henting og betaling for levering av artikkelen 21

22 Ved bruk av ulovlig tilgift/konkurranse Ikke nødvendig med frivillig ordning, jf. mfl. 36 Tvangsmulkt etter 42 og overtredelsesgebyr etter mfl. 43 Del 5: Barn og andre sårbare grupper Mfl. kapittel 4 - Særlig om beskyttelse av barn I dag Ingen særlige regler om barn i markedsføringsloven Forbud mot TV-reklame særlig rettet til barn + i tilknytning til barneprogram Markedsføringsloven tolkes strengere når barn er involvert Direktivet sier: Skal ta hensyn til særlig sårbare forbrukergrupper Sårbar pga psykisk eller fysisk svakhet, alder eller godtroenhet Må være forbrukergruppe verner ikke individuelle forbrukere Verner dem ut fra forbrukerhensyn, ikke diskrimineringshensyn Hvorfor beskytte barn? Manglende erfaring Lettere å påvirke Vanskelig å identifisere reklame Innser ikke formålet med reklame Ny mfl: eget kapittel om barn Tre hovedbestemmelser i ny mfl: Generalklausulen - 19 Implementering av direktivet - 20 Kodifisering av praksis

23 Videre fremstilling Kort gjennomgang av lovbestemmelsene Eksempler på typer saker Barnas generalklausul Aktsomhetsnorm i 19 Næringsdrivende skal utvise særlig aktsomhet overfor barns påvirkelighet, manglende erfaring og naturlige godtroenhet Dette gjelder all handelspraksis som er rettet mot eller kan ses eller høres av barn Når FO eller MR vurderer om handelspraksis er i strid med mfl. skal det tas hensyn til: alder utvikling andre forhold som gjør barn spesielt sårbare Det økonomiske området Uttrykkelig forbud mot direkte oppfordringer til barn om å kjøpe eller overtale foreldre til å kjøpe ( 20 andre ledd og svartelisten) Vurderingstema 20: Særlig rettet til barn Egnet til å påvirke barn ut fra art eller produkt Kan den næringsdrivende forventes å forutse barns særlige sårbarhet Skal ta hensyn til om særskilt rettet til barn ved urimelighetsvurderingen etter 6 Eksempel 20 Teddy: Celldorado Ringetoner; Psycho Teddy; Få denne gale PsychoTeddy ringetone på din mobil! Direkte oppfordring, særlig rettet til barn, egnet til å påvirke barn, den næringsdrivende bør kunne forventes å forutse dette? Det ikke-økonomiske området 21 - etikk, moral Kodifisering av gjeldende rett: 21 a) Oppfordre til lovbrudd, farlig adferd, brudd med vanlige sikkerhetsnormer 23

24 Det ikke-økonomiske området 21 - etikk, moral Kodifisering av gjeldende rett: 21 b) Sosial usikkerhet, dårlig samvittighet, dårlig selvtillit Det ikke-økonomiske området 21 - etikk, moral Kodifisering av gjeldende rett: 21 c) skremmende virkemidler Det ikke-økonomiske området 21 - etikk, moral Kodifisering av gjeldende rett: 21 d) Vold, sex, rus Hvorfor kodifisere? Bred enighet i Norge Synliggjøre for fremtiden Synliggjøre for utenlandske aktører Mobile innholdstjenester Barn flittige brukere av mobiltelefon Flere utfordringer: prisinformasjon abonnement liten skrift avtalekompetanse, etc. upassende innhold Kinoreklame Ikke forbud Vurderes etter de alminnelige reglene Må ikke være støtende (innhold og utforming tilpasset målgruppe) Må ikke være villedende 24

25 Direktereklame Ikke forbud mot adressert post eller telefonsalg til barn Ta hensyn til reservasjonsregister Tilpasset innhold ikke slankereklame til barn Kan barn inngå avtalen? Særlige regler om avtaler via telefonsalg Ikke forbud mot tilgift Lokketilbud Kan likevel være villedende for mye fokus på tilleggsytelsen Kan likevel være urimelig lokke barn til å kjøpe usunne matvarer? Lokketilbud Skjult markedsføring Barn vanskeligere for å identifisere reklame Særlig aktsomhet Reklameteknikker i utvikling Produktutforming Lovens 3 og 19 Skjult markedsføring 25