TORE LUNDE, INGVILD MESTAD OG TERJE LUNDBY MICHAELSEN MARKEDSF0RINGSLOVEN MED KOMMENTARER GYLDENDAL AKADEMISK

Transkript

1 TORE LUNDE, INGVILD MESTAD OG TERJE LUNDBY MICHAELSEN MARKEDSF0RINGSLOVEN MED KOMMENTARER GYLDENDAL AKADEMISK

2 Innhold DEL I INTRODUKSJON 17 1 Innledning Bakgrunnen for ny lov Lovens struktur Implementeringen av direktivet - reguleringstekniske forskjeller Historikk Naermere om EU-direktivet om urimelig handelspraksis i forhold meilom naeringsdrivende og forbrukere Oversikt Direktivets innhold og struktur Formalet med direktivet Harmoniseringsgrad Direktivets virkeomrade Forholdet meilom markedsforingsloven og annen lovgivning som beskytter forbrukerinteresser - saerlig om det sakalte «lovstridsprinsippet» Ytringsfrihet og kommersielle ytringer 30 2 Markedsforingsrettens rettskilder og metode Oversikt over rettskildene Metodiske og rettskildemessige sporsmal i markedsforingsretten 31 DEL II KOMMENTARER TIL DE ENKELTE BESTEMMELSER 35 KAPITTEL 1 ALMINNELIGE BESTEMMELSER 37 $ 1 Hva loven gjelder 37 1 Kontroll med markedsforing, handelspraksis og avtalevilkar - de beskyttede interesser 37 $ 2 God markedsferingsskikk mv 38 1 Generelt 38 2 «God markedsforingsskikk» 38 3 Etiske aspekter og miljoargumenter i markedsforingen 40 4 Kjonnsdiskriminerende reklame Generelt «i strid med likeverdet meilom kjonnene» «utnytter det ene kjonns kropp» 43

3 INNHOLD 4.4 «gir inntrykk av en stotende eller nedsettende vurdering av mann eller kvinne» 44 5 Markedsforing som framstar som «sasrlig patrengende» Presentasjon og dokumentasjon av marhedsfering 46 1 Generelt 46 2 Identifikasjonskrav/presentasjonsplikt 46 3 Plikt til a dokumentere faktiske pastander 47 jj 4 Lovens stedlige virkeomrade 49 1 Generelt 49 2 Markedsforing fra utlandet som har virkning i Norge 49 3 Markedsforing som har virkning i utlandet 51 4 Svalbard og Jan Mayen 51 $ 5 Definisjoner 52 1 Forbruker 52 2 Naeringsdrivende og naeringsvirksomhet 53 3 «Ytelse» 55 4 «Handelspraksis» 55 5 «Garanti» 57 KAPITTEL 2 HANDELSPRAKSIS OVERFOR FORBRUKERE 58 1 Oversikt 58 $ 6 Urimelig handelspraksis 60 1 Generelt 60 2 Generalklausul mot urimelig handelspraksis 60 3 Vilkar for at en praksis skal kunne anses urimelig Oversikt Praksis som strider mot god forretningsskikk overfor forbrukere Handelspraksisen ma vaere egnet til vesentlig a endre forbrukernes okonomiske atferd «Urimelig»-kriteriet 64 4 Virkningsvurderingen - den relevante persongruppen 66 5 Villedende eller aggressiv handelspraksis 67 6 Svartelisten 68 jj 7 Villedende handlinger 69 1 Generelt 69 2 Uriktige/usannferdige opplysninger Oversikt Villedning med hensyn til ytelsens eksistens eller art Villedning med hensyn til ytelsens hovedegenskaper Villedning med hensyn til omfanget av den naeringsdrivendes forpliktelser mv Villedning med hensyn til prisopplysninger og prisfordeler Villedende markedsforing med hensyn til behovet for service, deler, utskiftning eller reparasjoner Villedning med hensyn til den naeringsdrivendes eller den naeringsdrivendes agents art, egenskaper og rettigheter 76

4 INNHOLD 2.8 Villedning med hensyn til at forbrukeme ikke skal gis et villedende inntrykk av sine rettigheter, eller risiko som de kan bli utsatt for Villedning med hensyn til at forbrukeme gis uriktig inntrykk av den naeringsdrivendes forpliktelse til a folge bransjenormer 76 3 Villedning som folge av markedsforing som forarsaker forveksling med konkurrenters ytelser, varemerker, handelsnavn eller andre kjennetegn 77 $ 8 Villedende utelatelser 78 1 Generelt 78 2 Utelatelse av vesentlige opplysninger 79 3 Vilkaret om pavirkning 80 4 «Vesentlig informasjon» - «oppfordring til kjop» 80 5 Opplysninger om pris og andre kostnader 80 6 Naermere om «oppfordring til kjop» 81 $ 9 Aggressiv handelspraksis 82 1 Generelt 82 2 Aggressiv handelspraksis 83 3 Momenter i vurderingen av om en handelspraksis er aggressiv Generelt Tidspunkt, sted, art og varighet Bruk av truende eller utilborlig sprak eller atferd Utnyttelse av en konkret uheldig hendelse eller omstendighet «Innelasing» av kunder Trusler om ulovlige handlinger 85 4 Vilkaret om pavirkning 85 $10 Prismerking mv Generelt 86 2 Plikt til prismerking 86 3 Forskrifter om gjennomforing av prisinformasjonsplikten 87 4 Informasjonstiltak 87 KAPITTEL 3 S/ERLIGE FORMER FOR MARKEDSFORING MV. 88 J 11 Krav om betaling for varer, tjenester eller andre ytelser uten etter avtale mv Generelt 88 2 Kataloghaivirksomhet, fakturabedrageri og liknende 89 3 Forbud mot «negativt salg» 89 4 «uten etter avtale» 91 jf 12 Rett til a reservere seg mot markedsfering ved telefon eller adressen post 93 1 Generelt 93 2 Reservasjonsadgangen 94 3 Den naeringsdrivendes plikt til a oppdatere adresseregister 96 Jj 13 Virkninger av reservasjon 98 1 Generelt 98 2 Forbud mot henvendelser til registrerte fysiske personer 98 3 Henvendelse etter uttrykkelig anmodning fra den som har reservert seg Unntaket for eksisterende kundeforhold 100 $ 14 Forbud mot telefonmarkedsfering pa enkelte tidspunkter 102 $ 15 Begrensninger i bruk av visse kommunikasjonsmetoder 103

5 1O INNHOLD 1 Generelt Forbud mot uanmodet elektronisk og individuell markedsforing (forbud mot «spam») Telefonmarkedsforing Unntaket for eksisterende kundeforhold Hva som omfattes av elektronisk post Opplysningsplikt - forholdet til ehandelsloven 109 $ 16 Opplysningsplikt ved uanmodet markedsfering ved telefon eller adressen post Generelt Obligatorisk kildemerking Opplysninger om at henvendelsen over telefon skjer i markedsforingsoyemed 111 JJ17 Levering av uadressen reklame og gratis aviser Generelt «Nei-takk» til reklame og gratis aviser Innstikk 114 JJ 78 Bruk av utiodninger, konkurranser, samlemerker mv. ved markedsfering til forbrukere Generelt Utiodninger og konkurranser Opplysningsplikt nar den nasringsdrivende tilbyr en tilleggsfordel 119 KAPITTEL 4 S/ERLIG OM BESKYTTELSE AV BARN Innledning Alminnelig bestemmelse Generell aktsomhetsnorm Tolkningsprinsipper Urimelig handelspraksis overfor barn Urimelighetsvurderingen skal foretas ut fra barnas perspektiv «Maseoppfordringer» 124 JJ 27 Scerlig om god markedsferingsskikk overfor barn Generelt Markedsforing som oppfordrer til lovbrudd, farlig atferd eller brudd pa vanlige sikkerhetsnormer Markedsforing som spiller pa sosial usikkerhet, darlig samvittighet eller darlig selvtillit Markedsforing som bruker skremmende virkemidler eller er egnet til a skape frykt eller angst Markedsforing som benytter seg av aggressive virkemidler som vold, seksualitet eller rusmidler Andre momenter 129 KAPITTEL 5 KONTROLL MED AVTALEVILKAR MV. 130 jj 22 Urimelige avtalevilk&r Generelt Forbudshjemmel Rimelighetsvurderingen Vilkar unntatt fra forbudshjemmelen 138

6 INNHOLD jj 23 Krav til garantivilkar i forbrukerforhold Generelt Opplysningspliktens innhold Sprakkrav Utlevering av garantivilkarene 143 $ 24 Avgrensning mot konkurranseloven 144 KAPITTEL 6 BESKYTTELSE AV N/ERINGSDRIVENDES INTERESSER Innledning 145 jj 25 God forretningsskikk Innledning Rettsvirkninger ved overtredelse Rettslig Standard - metodiske utfordringer Typetilfeller Etterlikning av produkter og andre frambringelser Etablering av konkurrerende virksomhet Tredjemanns inngrep i kontraktsforhold Nedsettende omtale Andre typetilfeller Villedende forretningsmetoder Sannhetsprinsippet Vurderingsmomenter Sammenliknende reklame Utilstrekkelig veiledning mv. 155 JJ 28 Bedriftshemmeligheter Generelt om bestemmelsen Objektet for beskyttelse - bedriftshemmeligheten Grensen ned mot allmenn viten og subjektiv kunnskap Spesifikk og betydningsfull informasjon Know-how Tiltak ma vaere truffet for a holde informasjonen hemmelig Adkomstmaten - i anledning av et tjeneste-, tillitsvervs- eller forretningsforhold Den krenkende handlingen - i naeringsvirksomhet og rettsstridig utnyttelse Utnyttelse av kunnskap fatt gjennom andres brudd pa taushetsplikt mv Tekniske hjelpemidler Generelt Objektet for beskyttelse - tekniske tegninger mv Betroelseskriteriet Utnyttelse av radighet oppnadd gjennom noens rettstridige handling 169 $ 30 Etterligning av annens produkt Generelt Hva kan beskyttes? Hvem retter forbudet seg mot? Hvem kan bli beskyttet? Etterlikning 174

7 12 INNHOLD 6 Urimelig utnyttelse Forvekslingsfare 18 8 Reservedeler, tilbehor og kompatible produkter Virkning av passivitet Ur/fetige geogra/isfee betegnelser for vin og brennevin 187 KAPITTEL 7 HANDHEVING l 88 1 Innledning l 88 $ 32 Forvaltning, organisasjon mv Handhevingsmyndigheter Forbrukerombudet Markedsradet Forskrift om Forbrukerombudets og Markedsradets organisasjon og virksomhet Forholdet til andre myndigheters kompetanseomrade 193 Jf 33 Opplysningsplikt Oversikt Opplysningsplikt Granskning og beslag 195 jf 34 Forbrukerombudets tilsynsomrade Forbrukerombudets tilsynsomrade Hensyn som skal ivaretas 197 jj 35 Forbrukerombudets saksbehandling (forhandlingsmodellen) Forhandlingsmodel! Frivillig ordning Tilfeller hvor det ikke oppnas frivillig ordning Saker av prinsipiell karakter 201 $ 36 Tilfeller hvor det ikke er nodvendig & forsoke frivillig ordning Unntak fra plikten til a soke a oppna frivillig ordning Unntak fra forhandlingsmodellen for visse tilfeller av manglende oppfyllelse av dokumentasjonsplikten 203 jf 37 Forbrukerombudets vedtakskompetanse Forbrukerombudets vedtakskompetanse i «hastesaker» Forbrukerombudets vedtakskompetanse i tilfeller hvor Markedsradet tidligere har truffet forbudsvedtak i en tilsvarende sak Forbrukerombudets plikt til a underrette Markedsradet om vedtaket 204 jj 38 Markedsradet Markedsradets kompetanse Markedsradet er klageorgan 206 JJ 39 Forbrukerombudets og Markedsradets vedtak Oversikt over de ulike typer vedtak Markedsradets vedtak kan ikke paklages til overordnet forvaltningsmyndighet Ansvar for medvirkning til overtredelse av markedsforingsloven 209 Jf 40 Forbudsvedtak Forbudsvedtak Innholdet i frivillige ordninger Omfanget av Forbrukerombudets plikt til a soke oppnadd frivillig ordning.. 212

8 INNHOLD 13 4 Vilkarene for a treffe forbudsvedtak Forbudsvedtak skal som hovedregel vaere ledsaget av tvangsmulkt Vedtak om pabud Forbrukerombudets pabudskompetanse Pabud om prisinformasjon 213 JJ 42 Vedtak om tvangsmulkt Vedtak om tvangsmulkt Tvangsmulktens formal og utmaling Fullbyrding av tvangsmulkt Reduksjon eller frafall av palopt tvangsmulkt Forskrifter Vedtak om ovenredelsesgebyr Overtredelsesgebyr Lovbrudd som kan medfore ileggelse av overtredelsesgebyr Skyldkravet Beviskrav Vern mot gjentatt forfolgning («dobbeltstraff») og selvinkriminering Utmaling av overtredelsesgebyr Forfallstidspunkt og vilkar for tvangsinndrivelse Forskrifter om utmaling 220 KAPITTEL 8 GRENSEOVERSKRIDENDE HANDHEVING MV Generelt om kapittel $ 44 Virkeomrade Det generelle virkeomradet for kapitlet Anvendelsesomradet for forbudsdirektivet Anvendelsesomradet for forordningen om forbrukervernsamarbeid Forskriften som angir hvilke bestemmelser som beskytter forbrukemes kollektive interesser 230 Jf 45 Adgang til a bringe saker inn for Forbrukerombudet og Markedsradet Godkjenning av myndigheter og organisasjoner 233 $ 47 Innlemmelse av forordning om samarbeid meilom nasjonale myndigheter med ansvar for handheving av forbrukervernlovgivning Inkorporering av Forbrukervemsamarbeidsforordningen Forbrukervernsamarbeidet Minimum av virkemidler som tilsynsorganer skal ha Samarbeidet meilom handhevingsmyndighetene Utpekte organer med ansvar for forbrukervemlovgivningen 237 KAPITTEL 9 STRAFF 238 $ 48 Straff Generelt Forsettlig og vesentlig overtredelse Uaktsom overtredelse Vesentlig overtredelse Brudd pa vedtak av Markedsradet og Forbrukerombudet 241

9 14 INNHOLD 6 Fritak for straffansvar Fritak for straffansvar ved overtredelse av $ 49 Straffeprosessuelle regier Patale Krav om dom for andre tiltak enn straff Administrativ og strafferettslig forfolgning 244 KAPITTEL 1O IKRAFTSETTING, OPPHEVING AV TIDLIGERE LOV, OVERGANGSREGLER OG ENDRINGER I ANDRE LOVER 245 jf 50 Ikraftsetting, oppheving av tidligere lov og overgangsregier 245 jj 57 Endringer i andre lover 246 DEL III 251 KAPITTEL Tl SIVILRETTSLIGE SANKSJONER - FORBUD, ERSTATNING M.M Innledning Forbud Erstatning Vederlag Vinningsavstaelse Tilintetgjoring og andre tiltak Midlertidig forfoyning 258 VEDLEGG 259 Forskrift om urimelig handelspraksis 259 Forskrift om Forbrukerombudets og Markedsradets saksbehandling mv 262 Direktivet om urimelig handelspraksis 266 Vedlegg I 284 Former for handelspraksis som under alle omstendigheter anses som urimelige 284 Vedlegg II 287 Fellesskapsbestemmelser om reklame og kommersiell kommunikasjon 287 Vedlegg III 288 Lovspeil 288 LITTERATURLISTE 291 FORARBEIDER 294 FORSKRIFTER 297 DIREKTIVER OG FORORDNINGER 298

10 INNHOLD 15 VEILEDNINGER OG RETNINGSLINJER 299 AKTUELLE NETTSTEDER 300 LOVER 301 RETTSAVGJ0RELSER, FORVALTNINGSVEDTAK OG ANDRE AVGJ0RELSER 305 STIKKORD 309