MØTEINNKALLING 55/07 07/2159 REVISJON AV KOMMUNEPLANENS AREALDEL- FORSLAG TIL PLANPROGRAM

Transkript

1 Utvalg: Planutvalget Møtested: Johan Grønvighsgt. 12 Møtedato: Klokkeslett: 0830 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes på tlf For varamedlemmenes vedkommende gjelder sakslista som innkalling først når stemplet "INNKALLING TIL MØTE" er påført. Dokumentene legges ut på Godkjenning av møteinnkallingen og sakslista. Godkjenning av møteprotokollene fra møte og Sendt på mail. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 54/07 07/2101 EIENDOMMEN I LINDSETHVEIEN 39 KLAGE PÅ VEDTAK OM DISPENSASJON FRA KRAVET OM FRISIKTLINJER 55/07 07/2159 REVISJON AV KOMMUNEPLANENS AREALDEL- FORSLAG TIL PLANPROGRAM 51/07 07/2471 SØKNAD OM RAMMETILLATELSE FOR OPPFØRING AV BASESTASJON KRAMPENES 56/07 07/3249 EIENDOMMEN I BERGSTIEN 33, OPPFØRING AV LEKEHUS/DOKKESTUE SØKNAD OM DISPENSASJON FRA BYGGEGRENSEN MOT VEI Det vil bli ettersendt tilleggsak innen tirsdag den SAK: EIENDOMMEN 6-30 I PADDEBY, SØKNAD OM RIVING OG BYGGING AV NY FRITIDSBOLIG: Vadsø, Ann Rita Hammer Leder Side 1 av 20

2 Sak 54/07 EIENDOMMEN I LINDSETHVEIEN 39 KLAGE PÅ VEDTAK OM DISPENSASJON FRA KRAVET OM FRISIKTLINJER Saksbehandler: Jan-Erik Johansen Arkivkode: GNR Arkivsaksnr.: 07/2101 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 43/07 Planutvalget /07 Planutvalget Forslag til vedtak/innstilling: Planutvalget tar ikke klagen til følge. Begrunnelse: Utbyggingen vil ikke medføre at frisiktlinjen over eiendommen brytes og klagen anses derfor som ikke reell. Bakgrunn: Geir Olav og Ann Karin Næss fikk innvilget dispensasjon fra frisiktlinjer og byggegrenser i forbindelse med søknad om utvidelse av enebolig, etter vedtak av Planutvalget i møte , sak nr. 43/07. Planutvalget gjorde følgende vedtak: Forslag fra H v/hans Jakob Bønå: Søker gir dispensasjon til bygging som omsøkt i alternativ 1 og vedlegg 1 viser på skisse/tegning. Votering: Det ble votert over administrasjonens forslag til vedtak og H v/hans Jakob Bønå sitt forslag til vedtak. Forslag til vedtak fra H v/ Hans Jakob Bønå ble vedtatt med 3 stemmer, administrasjonens forslag til vedtak fikk 2 stemmer. Søkers alternativ 1 betyr at det er gitt dispensasjon til å fravike både kravet til frisiktlinjer og byggegrensen på 4m fra tomtegrensen. Omsøkt utbygging er vist på kartskissen under. Side 2 av 20

3 Sak 54/07 Vedlegg 1, alternativ 1. Søknaden var på forhånd ikke nabovarslet i henhold til plan- og bygningslovens (pbl) 94, men administrasjonen valgte allikevel å fremlegge søknaden for behandling i Planutvalget. Alle berørte naboer og gjenboere ble etter vedtaket varslet av kommunen i brev av med opplysninger om adgang til å påklage vedtaket. Brevene hadde vedlagt samlet saksfremstilling. Klagefristen var tre uker fra underrettelsen om vedtaket. Side 3 av 20

4 Sak 54/07 Eier av eiendommen i Lindsethveien 35, Britt Jørgensen, påklager vedtaket i brev av Kommunen svarer i brev av at klagen har kommet innen tidsfristen og tas følgelig til behandling. Vurdering: Britt Jørgensen sier i sin klage bl.a. følgende: Eter vår vurdering er det en kjensgjerning at frisiktlinjen krysset/svingen og opp østsiden av Lindsethvn. vil bli nesten helt blokkert hvis Lindsethvn. 39 bygges ut som planlagt. Det blir 0 sikt ned i gata både når det er løv på trærne og når det ikke er løv på trærne. Slik der er i dag så er det sikt lenger ned i gata hele året selv om det er store trær på eiendommen. Vi har bodd i Lindsethvn. 35 fra 1977 og har opplevd at det ofte kan legge seg mye snø i krysset hvor det er gitt dispensasjon for å delvis sperre frisiktlinjen. Antar at problemet vil bli enda større dersom det bygges slik som planlagt. Det er riktig at det er fartsgrense på 30 km/t, Lindsethvn. er ikke gjennomkjøringsvei og det er dermed lite biltrafikk. Slik vi ser det så er det ikke noen som kan se inn i framtiden, denne situasjonen kan endre seg. Flere av de som bor i gata pr. i dag er godt voksne folk. Etter hvert kan det skje at noen av boligene kan bli kjøpt opp av yngre folk, noe som sannsynligvis gjør at biltrafikken øker. Av gjeldende reguleringsplan for området fremgår det at frisiktlinjer skal utmåles 30m fra senter av kryss. På kartutsnittet under er frisiktlinjen trukket mellom punktet målt ut 30m fra senter av kryss mot Vidjeveien og til linjen tangerer senterkurven i Lindsethveien, i samsvar med reguleringsplanen. Bestemmelsen om frisiktlinjer er etter krav i Vegloven og laget for å ivareta trafikksikkerheten, ikke utsikten fra de enkelte tomtene. Side 4 av 20

5 Sak 54/07 Kartskissen viser at utbyggingen ikke vil overgå frisiktlinjen slik som først antatt av søker. Dette skyldes trolig for dårlig grunnlagsmateriale og utilstrekkelige forundersøkelser. Dispensasjon er dermed gitt uten at utbyggingen er avhengig av det. Slik saken forlå ved behandling i Planutvalget var det ikke opplyst noe om hvor mye utbyggingen ville overgå frisiktlinjen og rådmannen innstilte derfor på avslag. Slik saken er belyst nå fremgår det tydelig at utbyggingen vil være i samsvar med reguleringsbestemmelsene med hensyn på frisiktlinjer og klagen anses derfor som ikke reell. Jens R. Betsi Rådmann Side 5 av 20

6 REVISJON AV KOMMUNEPLANENS AREALDEL- FORSLAG TIL PLANPROGRAM Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: 140 L10 Arkivsaksnr.: 07/2159 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 42/07 Planutvalget /07 Planutvalget Forslag til vedtak/innstilling: I henhold til delegert myndighet gitt av Vadsø bystyre i møte den , sak 104/04, vedtar planutvalget planprogram dat for revisjon av kommuneplanens arealdel. Vedlegg: Planprogram Bakgrunn: Planutvalget vedtok i møte den , sak 42/07, følgende: 1. I henhold til delegert myndighet vedtar det faste planutvalg å legge ut til offentlig ettersyn forslag til planprogram for revisjon av kommuneplanens arealdel. Det settes frist til 30. september 2007 for å komme med merknader/-uttalelse til forslaget. 2. Saken fremmes som referatsak for bystyret i første møte. Bakgrunnen for planutvalgets vedtak var administrasjonens forslag til planprogram for rullering av kommuneplanens arealdel der bl.a. følgende fremkom: Kommunen er pålagt å utføre en løpende kommuneplanlegging med sikte på å samordne den fysiske, økonomiske, sosiale, estetiske og kulturelle utvikling innenfor sine områder. Vadsø kommunes plansystem består av en langsiktig og kortsiktig del. Langsiktig del består av: Strategidel med mål og retningslinjer for utviklingen i kommunen Arealdelen, alt av landområder samt kystsonen, gjelder forvaltning av arealer både til sjøs og på land Forslag til strategidel er under revisjon. Side 6 av 20

7 Sak 55/07 Vadsø bystyre fattet i møte , under sak nr. 104/04, følgende vedtak: Vadsø bystyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 20-1 at rulleringen av kommuneplanens arealdel skal iverksettes snarest. Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø er ansvarlig for at rulleringen av kommuneplanens arealdel utføres i samsvar med bestemmelser gitt i plan- og bygningsloven. Bystyrekomiteen kan i den grad komiteen finner det formålstjenlig, oppnevne underutvalg utgått av bystyrekomiteen selv for utførelse og samordning av planarbeidet. Administrasjonen skal stille til disposisjon nødvendig bistand for gjennomføring av planarbeidet. Dette forslag til planprogram gjelder kommuneplanens arealdel med tilhørende delplaner. Forslag til planprogram skal avklare rammer og premisser, og klargjøre formålet med planarbeidet. Planprogrammet skal være tilpasset omfanget av, og nivået på planarbeidet i kommunen og de problemstillinger planarbeidet er ment å omfatte. Programmet skal beskrive hvilke utbyggingsstrategier og alternativ som vil bli vurdert, og antatte problemstillinger som vil bli belyst, herunder utredninger som ansees nødvendig for å gi et godt beslutningsgrunnlag. Planprosessen vil følge de trinn som er opplistet nedenfor så langt dette er praktisk mulig. Underveis i planarbeidet tas det stilling til om det skal foretas endret prioritering av planarbeidet i forholdet mellom kommuneplanens arealdel og de enkelte kommunedelplaner samt kommunedelplanene innbyrdes. 1. Igangsetting av kommuneplanens arealdel ved at forslag til planprogram samt organisering av arbeidet behandles og tas stilling til av det faste planutvalg i henhold til delegert myndighet. 2. Forslag til planprogram legges ut til offentlig ettersyn og sendes fylkesmannen i Finnmark, andre statlige organ, interkommunale organisasjoner, og andre som kan tenkes å ha interesser i arbeidet. 3. På bakgrunn av de innspill som kommer arrangeres det møter der de som har kommet med innspill samles. Det vurderes også åpne møter der planprogrammet blir presentert og der kommunen er åpen for merknader. Kommunen vil på bakgrunn av møtene søke å samordne innspillene og utarbeide et endelig forslag til planprogram 4. Innspill samordnes og endelig forslag til planprogrammet fremmes for planutvalget som tar stilling til de retningslinjer som skal gjelde for det videre arbeid. 5. Vadsø bystyret behandler og fastsetter planprogrammet som skal gjelde for planprosessen, 6. Innkomne planforslag gjennomgåes og registreres. Innspillene søkes registrert på et felles plangrunnlag. Prosjektansvarlig gjennomgår og vurderer grunnlaget uten å konkludere 7. Det innkalles på nytt til fellesmøter med de organ som har meldt interesse for samme arealområder. Interessene presenteres og drøftes med sikte på å komme fram til omforente løsninger 8. Det utarbeides forslag til ny kommuneplan - arealdel - med eventuelle konsekvensutredninger 9. Planforslaget fremmes for planutvalget som tar stilling til om planforslaget skal legges ut til høring. 10. Planforslaget legges ut til offentlig høring 11. Innkomne merknader behandles. Det vurderes og eventuelt gjennomføres nye avklarende/samordnende møter. Side 7 av 20

8 12. På bakgrunn av merknadene fremmes det for det faste planutvalg forslag til revidert kommuneplan - arealdel. 13. Det faste planutvalg tar stilling til forslaget og fremmer det for bystyret. 14. Vadsø bystyre behandler planforslaget og eventuelt godkjenner det. 15. Planvedtaket kunngjøres. Pr er planprosessen kommet til pkt. 4, jfr. opplistingen ovenfor. Sak 55/07 Offentlig gjennomsyn Forslag til planprogram, slik det ble vedtatt av planutvalget, ble lagt ut til offentlig gjennomsyn i november 2007 samt sendt ut til offentlige organ og lag/ foreninger i Vadsø kommune for uttalelse, totalt 64 høringsparter. Innkomne uttalelser Det er innkommet innspill/ merknader til planprogrammet fra følgende offentlige organ: Bergvesenet Reindriftsforvaltningen i Øst- Finnmark Universitetet i Tromsø Finnmark fylkeskommune, Areal- og kulturvernavdelingen Sametinget Kystverket Statens vegvesen Varanger Kraft Finnmarkseiendommen Det er ikke innkommet innspill/merknader til planprogrammet fra lag/ foreninger eller private. Fylkesmannen i Finnmark har pr ikke kommet med innspill/ merknader til programmet. Vurdering: Formålet med utlegging av planprogram til offentlig gjennomsyn er følgende: Informasjon til innbyggere, lag, foreninger, offentlig organ mm om at kommunen har i gangsatt planarbeidet Sikre at temaer offentlige sektormyndigheter og andre har interesse av blir vurdert i planprosessen. Det er ikke innkommet merknader til planprogrammet som tilsier at det må avholdes avklaringsmøter med sektormyndighetene da forslaget til planprogram som ble vedtatt av planutvalget i juni 2007 inneholdt alle temaer som skulle avklares i planprosessen. Også oppramsingen av tema som i verdi- og konsekvensutredningen skal vurderes dersom det foreslås nye utbyggingsområder utover gjeldende utbyggingsplaner, synes å være komplett. I den grad det skulle mangle noen temaer som krever en verdi- og konsekvensvurdering, vil dette selvfølgelig bli vurdert. Side 8 av 20

9 Planprogrammet viser hvordan arbeidet med revisjon av kommuneplanens arealdel skal organiseres, hvilke tema som skal vurderes, fremdriftsplan mm. Det må påregnes at planprogrammet må justeres underveis i prosessen. Sak 55/07 Bystyret har i vedtak i møte , under sak nr. 104/04, forutsatt at planutvalget er ansvarlig for at rulleringen av kommuneplanens arealdel utføres i samsvar med bestemmelser gitt i plan- og bygningsloven. Planutvalget kan i den grad utvalget finner det formålstjenlig, oppnevne underutvalg utgått av planutvalget selv for utførelse og samordning av planarbeidet. Administrasjonen skal stille til disposisjon nødvendig bistand for gjennomføring av planarbeidet. Planutvalget anmodes om å vurdere hvorvidt det skal oppnevnes et underutvalg som skal ivareta utførelsen og samordning av planutvalget. Planprosessen er omfattende og innebærer bl.a.: Samarbeid med berørte offentlige myndigheter Medvirkning fra berørte organisasjoner, næringsliv og enkeltpersoner Politisk behandling Samarbeid med berørte offentlige myndigheter: Det er lagt opp til samarbeid med regionale myndigheter i planprosessen, blant annet gjennom møter og konsultasjoner. Medvirkning: Organisasjoner, næringsliv og enkeltpersoner må oppfordres til å gi innspill under planprosessen. Det må avholdes folkemøter i byen, Vestre Jakobselv og bygdene øst for Vadsø i februar/ mars 2008 hvor innbyggerne inviteres til å komme med innspill til planarbeidet. På møtene må også kommunen oppfordre innbyggerne til å melde inn planer om endret arealbruk og lignende, slik at dette kan vurderes i planprosessen. Hvorvidt det skal avholdes egne møter med næringslivet, må avklares under planprosessen. Planprogram, informasjon om planarbeidet og forslag til arealplan må legges ut på kommunens hjemmeside. Det tas sikte på et nært samarbeid med andre kommunale enheter og politiske utvalg, slik at ulike samfunnsinteresser blir ivaretatt i planarbeidet. Det er bør gjennomføres seminar med fokus på kommunens samfunnsmessige- og arealmessige utfordringer. Politisk behandling: Vadsø bystyre har vedtatt oppstart av kommuneplanen i sak 104/04, den Melding om oppstart ble kunngjort høsten Utkast til planprogram har vært ute på høring i november Planprogrammet fastsettes av planutvalget den Side 9 av 20

10 Sak 55/07 Innen utgangen av februar 2008 må det arrangeres et arealplanseminar for bystyret med fokus på viktige endringer og sentrale problemstillinger i arealplanen. Planutvalget førstegangsbehandler kommuneplanens arealdel i september 2008 som legges ut på høring i. Etter høring vil et bearbeidet planutkast bli gjenstand for andregangsbehandling i planutvalget og sluttbehandling i bystyret i mai Parallelt med behandlingen av kommuneplanens arealdel, vil også følgende planarbeid bli igangsatt: Revidering av samfunnsdelen i kommuneplanen Utarbeidelse av kommunedelplan for Vadsø by (arealdel). Det fremlegges eget planprogram for utarbeidelse av kommunedelplan for Vadsø by for behandling i planutvalget den Arbeidet med kommunedelplanen vil bli organisert etter samme opplegg som kommuneplanens arealdel. Markaplan som definerer områder og infrastrukstur for friluftslivet Rådmannen tar sikte på å fremlegge samtlige planer for samlet behandling i bystyret i mai Ovennevnte planer m/ tilhørende fremdriftsplan vil medføre at det administrativt må avsettes tilstrekkelige ressurser for planarbeidet. Da planarbeidet er meget omfattende, vil det måtte vurderes frikjøp av tilstrekkelig antall saksbehandlere slik at målsettingen om en samlet behandling av planen i bystyret i mai 2009 oppnås. Planutvalget må også påregne mer arbeid i planperioden. Jens R. Betsi Rådmann Side 10 av 20

11 SØKNAD OM RAMMETILLATELSE FOR OPPFØRING AV BASESTASJON KRAMPENES Saksbehandler: Jan-Erik Johansen Arkivkode: GNR Arkivsaksnr.: 07/2471 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 11/07 Landbruksnemda /07 Planutvalget /07 Planutvalget Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 7 gis dispensasjon fra bestemmelser i kommuneplanens arealdel og fra pbl 17-2 med tanke på avstanden til sjøen, for rammetillatelse til oppføring av basestasjon som omsøkt. Vilkår: Det vil ikke bli gitt igangsettingstillatelse før det foreligger en endelig uttalelse og tillatelse fra Finnmark fylkeskommunes areal- og kulturvernavdeling. Begrunnelse: Beliggenheten er svært nærme bebyggelsen i Krampenes og tiltaket vil derfor etter rådmannens syn ikke føre til en redusert naturopplevelse for veifarende. Dagens høye bruk av mobiltjenester har medført stadig nye krav om bedre mobildekning, ikke minst langs riksveier og i områder der mange ferdes. Bakgrunn: Pro Inventia AS søker i søknad mottatt om rammetillatelse for bygging av basestasjon for mobilkommunikasjon på eiendommen i Krampenes. Tiltakshaver er Telenor Mobil, gjennom selskapet Telenor Networks Utbygging v/roar Nilsen. Eiendommen ligger i LNF-område sone III, og tiltaket mindre enn 50 m fra E75 og innenfor 100-metersbeltet mot sjøen. Vadsø kommune sender derfor søknaden til høring og uttalelse til berørte sektormyndigheter. Kommunen mottar en foreløpig uttalelse fra Finnmark fylkeskommunes areal- og kulturvernavdeling. Fylkeskommunen vil gjøre en befaring av området før endelig uttalelse gis. Side 11 av 20

12 Vadsø kommune sender brev til tiltakshaver med orientering om foreløpig svar fra Finnmark fylkeskommunes areal- og kulturvernavdeling. Tiltakshaver søker i brev av om dispensasjon i medhold av pbl 7, fra arealplanens bestemmelser og i fra byggeforbud i 100-metersbeltet langs sjøen, jf. pbl Sak 51/07 Planutvalgets behandling i møte den , sak 51/07 Planutvalget behandlet ovennevnte søknad i møte den , sak 51/07, og vedtok da å utsette saken for en nærmere avklaring om alternative plasseringer av Basestasjon i eller i nærheten av Krampenes. Telenor Network Utbygging ble i brev av fra Vadsø kommune anmodet om å gi en tilbakemelding om det var utredet alternative plasseringer for basestasjonen. Telenor Network Utbygging har i brev av gitt følgende svar til Vadsø kommune: Legger ved kart som viser 3 andre punkter hvor vi har forsøkt å få til en avtale med grunneierne. Ved punkt 1 og 2 har der ikke latt seg gjøre å få i stand en avtale, mens det på punkt 3 var mulig med punktfeste fra Finnmarkseiendommen, men her ville ikke Statens vegvesen godta dispensasjonssøknad for plasseringen. Statens vegvesen godtar imidlertid plasseringen på nedsiden av veien og her har vi også fått en leiekontrakt med grunneiere. Med tanke på dekningsområdet er det viktig for oss at vi ikke beveger oss lenger bort i fra området enn den foreslåtte plasseringen da det vil ha innvirkninger på dekningen. Rådmannen har ikke ytterligere å tilføre i saken og viser til nedenstående kartutsnitt der alternative plasseringer er vist samt til saksfremlegg m/ innstilling. Side 12 av 20

13 Sak 51/07 Uttalelser: Jordbrukssjefen har vurdert søknaden ut i fra landbruksinteressene og har ingen merknader til tiltaket Statens vegvesen uttaler i brev av at de vil gi tilsagn om tillatelse dersom tiltakshaver aksepterer nærmere angitte vilkår. Tiltakshaver har akseptert vilkårene og tillatelse foreligger i brev av fra Statens vegvesen. Sametinget har ingen merknader til søknaden, men minner om at dersom det under arbeid i marken skulle komme fram gjenstander eller andre levninger som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes kulturminnevernet ved Sametinget og Finnmark fylkeskommune omgående. De forutsetter at denne meldeplikten videreformidles til de som skal utføre arbeidet i marken. Fylkesmannen i Finnmark v/miljøvernavdelingen viser til at E75 gjennom området har fått status som Nasjonal turistvei. En mast i strandsonen vil kunne gi en redusert naturopplevelse for veifarende og miljøvernavdelingen ser det derfor som ønskelig at basestasjonen etableres på vestsiden av E75. Finnmark fylkeskommunes areal- og kulturvernavdeling uttaler i brev mottatt at det ut fra deres kjennskap til området finner det sannsynlig at det kan finnes automatisk fredete kulturminner som tidligere ikke er påvist. Areal- og kulturvernavdelingen må Side 13 av 20

14 Sak 51/07 derfor gjøre en befaring før endelig uttalelse kan gis. Befaringen vil fortrinnsvis bli gjort i løpet av barmarksperioden 2007, eventuelt Det opplyses at tiltakshaver skal bære utgiftene i forbindelse med befaringen og kopi av uttalelsen og betalingsakseptskjema er sendt tiltakshaver. Det foreligger pr. i dag ingen endelig uttalelse fra fylkeskommunen. Kommunen velger likevel å fremlegge saken for behandling i Planutvalget, men det skal tas forbehold om endelig uttalelse fra fylkeskommunes areal- og kulturvernavdeling. Vurdering: Tiltaket, en mast med høyde på 24 m og en bygning på 6,5 m2 BRA, søkes plassert på eiendommen like øst for Krampenes. Plasseringen ligger utenfor bebyggelsesområdet i Krampenes, i LNF-område sone III. Tiltaket vil ligge ca. 20 m fra E75 og innenfor 100-metersbeltet i strandsonen. En rammetillatelse er dermed avhengig av dispensasjon fra tre forhold: kommuneplanens bestemmelser, forbud mot bygging innenfor 100-metersbeltet i strandsonen og kravet om minsteavstand på 50 m fra riksvei. Kartutsnitt som viser plassering av hytte og mast. Side 14 av 20

15 Sak 51/07 Fasadetegning Tiltaket er avklart med hjemmelshavere av eiendommen Av innkomne høringsuttalelser fremgår det at jordbrukssjefen og Sametinget ikke har noen merknader til søknaden. Statens vegvesen har gitt dispensasjon fra Veglovens 29 og tillater plassering ca. 20 m fra E75 på vilkår som tiltakshaver har akseptert. Søker har mottatt mange klager på for dårlig mobildekning i dette området og vil med utbyggingen søke å utbedre dette. Plasseringen er valgt med tanke på at det skal være nok med en basestasjon for å dekke arealene rundt. Det vil ikke være behov for vei fram til basestasjonen, men linjer for kraft og samband skal føres frem. Beliggenheten er innenfor 100-meterbeltst mot sjøen, men samtidig svært nærme bebyggelsen i Krampenes. Tiltaket vil derfor etter rådmannens syn ikke føre til en redusert naturopplevelse for veifarende, slik Fylkesmannens miljøvernavdeling vurderer det i sin uttalelse. Situasjonen ville vært en helt annen dersom plasseringen var langt fra Side 15 av 20

16 Sak 51/07 bebyggelsesområder. Dagens høye bruk av mobiltjenester har medført stadig nye krav om bedre mobildekning, ikke minst langs riksveier og i områder der mange ferdes. Rådmannen anbefaler derfor at det i medhold av plan- og bygningslovens 7 gis dispensasjon fra bestemmelser i kommuneplanens arealdel og fra pbl 17-2 med tanke på avstanden til sjøen. De må imidlertid settes vilkår om at igangsettingstillatelse ikke vil bli gitt før det foreligger endelig uttalelse og tillatelse fra Finnmark fylkeskommunes arealog kulturvernavdeling. Jens R. Betsi Rådmann Side 16 av 20

17 EIENDOMMEN I BERGSTIEN 33, OPPFØRING AV LEKEHUS/DOKKESTUE SØKNAD OM DISPENSASJON FRA BYGGEGRENSEN MOT VEI Saksbehandler: Jan-Erik Johansen Arkivkode: GNR Arkivsaksnr.: 07/3249 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 56/07 Planutvalget Forslag til vedtak/innstilling: Planutvalget tar ikke merknadene fra Åstrøm til følge. I medhold av pbl 7 gis Ann Monica Markussen og Kjetil Fredheim dispensasjon fra reguleringsbestemmelsene for plassering av lekestue ca. 8,5m fra vegmidte, lik nåværende plassering. Begrunnelse: Tiltaket er en liten bygning med lav mønehøyde, og bygningen har ingen atkomst fra veien. Eiendommen er inngjerdet også mot veien. Slikt sett er vurderer rådmannen at plasseringen mot veien og bruken av bygningen ikke til hinder eller ulempe for verken veiferdsel, snørydding, veivedlikehold, eller omkringliggende bebyggelse. Bakgrunn: Ann Monica Markussen og Kjetil Fredheim begynte i september i år å bygge en lekestue på sin eiendom i Bergstien 33. Lekestuen er på ca. 6 m2, med mønehøyde mindre enn 3m og gesimshøyde mindre enn 2,5m. Plasseringen er 2m fra nabogrensen og ca. 8m fra vegmidte. Bygget er å betrakte som et uthus og tiltaket ville vært unntatt både søknads- og meldeplikt dersom plasseringen hadde vært minst 4m fra nabogrense og minst 10m fra vegmidte. Vadsø kommune registrerte at byggearbeidet var påbegynt uten at det var meldt på forhånd eller at naboer og gjenboere var varslet, og sendte derfor den brev til Ann Monica Markussen og Kjetil Fredheim. Kommunen krevde stans i videre byggearbeid, og at tiltaket måtte fremlegges som en melding. Ann Monica Markussen og Kjetil Fredheim sender melding om tiltak, oppføring av lekestue, på eiendommen i Bergstien 33. Fredheim sender en skriftlig redegjørelse for tiltaket. Side 17 av 20

18 Sak 56/07 Kommunen mottok en merknad fra nabo mot vest, Arne Åstrøm, gjennom advokatfirmaet Stærk & Aleksandersen. Merknaden viser til at lekestuen er plassert 2m fra Åstrøms eiendom og at byggegrenser iht. plan- og bygningsloven (pbl) er 4m. Det kreves derfor at lekestuen oppføres/flyttes iht. byggegrenser. Kommunen var i telefonisk kontakt med advokat Ingvild Aleksandersen angående merknaden. Det ble fra kommunens side gjort oppmerksom på at kommunen kan godkjenne plassering nærmere enn 4m tomtegrense ved oppføring av garasje, uthus og lignende mindre bygning. Aleksandersen ble bedt om å komme med ytterligere opplysninger da plasseringen ikke ga grunnlag for å protestere. Advokat Ingvild Aleksandersen sendte brev til kommunen med ytterligere opplysninger til merknaden. Åstrøm har følgende merknader til tiltaket: Plassering mindre enn 4m fra tomtegrensen. Snøansamling i Åstrøms oppkjørsel ved østlige vinder og mindre oversiktlig oppkjørsel. Estetisk skjemmende mot veien. Støy fra aktivitet vil bli til ulempe i det lekestuen ligger kloss opp til hans oppkjøring og husets soveromsfløy. Vurdering: Når det gjelder plasseringen 2m fra tomtegrensen så er denne i samsvar med pbl 70 som sier at: Kommunen kan godkjenne at bygning plasseres nærmere nabogrense enn nevnt i første ledd eller i nabogrense a) når eier (fester) av naboeiendommen har gitt skriftlig samtykke eller b) ved oppføring av garasje, uthus og lignende mindre bygning. I Vadsø kommune tillates det at garasje med areal mindre enn 50m2 plasseres inntil 1m fra tomtegrensen. I dette tilfellet er det en lekestue på ca. 6m2, plassert 2m fra tomtegrensen og rådmannen vurderer plasseringen til å være i samsvar med pbl og vanlig praksis for slike bygg. Arne Åstrøm bor i bergstien 31. Kartutsnittet viser at lekestuen ligger ca. 8,5m fra hans oppkjørsel. Langs grensen mellom eiendommene er det et gjerde og Åstrøm har også store trær fra tomtegrensen mot vei og opp langs gjerdet slik utsnitt av ortofoto viser. Rådmannen kan ikke se at lekestuen vil føre til nevneverdige snøansamlinger eller redusere oversikten fra Åstrøms oppkjørsel. Side 18 av 20

19 Sak 56/07 Kartutsnitt av Bergstien. Utsnitt av ortofoto over området. Lekestuen har inngangsdør mot nord og et lite vindu mot øst. Fasadene mot veien og mot Åstrøm har ingen vinduer eller dører. Lekestuen skal i følge tegninger ha utvendig liggende kledning og saltak røstet nord-sør. Mønehøyden er ca. 2,5m fra terreng. På Markussens og Fredheims eiendom er det en del trær mot veien, men der lekestuen er plassert er det en åpning. Slikt sett er lekestuen mer synlig enn om det hadde vært trær i forkant. I form og fasadeutførelse skiller ikke lekestuen seg fra de fleste andre bygninger det er naturlig og sammenligne med, som garasjer og uthus. Rådmannen kan derfor ikke se at lekestuen på noen måte er skjemmende og vil føre til ulempe eller verdiforringelse av Åstrøms eiendom. Det er ingen tvil om at det vil tidvis være aktivitet i og rundt lekestuen, men barns lek er vel ikke det som forbindes mest med støy. Dersom det var snakk om et garasjebygg med muligheter for mekking og dermed potensielt mye mekanisk støy kunne rådmannen Side 19 av 20

20 forstått Åstrøms merknad med tanke på at han har soverom mot øst. Lekestuen og den aktiviteten som man kan forvente vil slik rådmannen ser det ikke medføre ulemper eller forstyrrelser for Åstrøm i og med at det er snakk om aktivitet fra barn som vanligvis legger seg tidlig på kvelden. På denne bakgrunn anbefaler rådmannen at Planutvalget ikke tar Åstrøms merknader til følge. Lekestuens er plassert ca. 8-9 m fra vegmidte av Bergstien. I gjeldende reguleringsplan for området er kravet til minste avstand fra vegmidte 10m. Nåværende plassering er dermed avhengig av dispensasjon fra denne bestemmelsen. Tiltaket er en liten bygning med lav mønehøyde, og bygningen har ingen atkomst fra veien. Eiendommen er inngjerdet også mot veien. Slikt sett er plasseringen mot veien og bruken av bygningen ikke til hinder eller ulempe for verken veiferdsel, snørydding, veivedlikehold, eller omkringliggende bebyggelse og rådmannen anbefaler derfor at Planutvalget gir dispensasjon for plassering slik den er plassert nå. Sak 56/07 Jens R. Betsi Rådmann Side 20 av 20