EIENDOMMEN I STRANDGATA 2, HAVNETERMINALBYGGET NY SØKNAD OM DISPENSASJON FOR LEILIGHETER I 1.ETASJEN

Transkript

1 Rådmannen Utvalg: Planutvalget Møtested: Rådhusgt 5 Møtedato: Klokkeslett: kl MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes på tlf eller goril.samuelsen@vadso.kommune.no For varamedlemmenes vedkommende gjelder sakslista som innkalling først når stemplet "INNKALLING TIL MØTE" er påført. Dokumentene legges ut på Tillegg SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 37/10 10/578 EIENDOMMEN I STRANDGATA 2, HAVNETERMINALBYGGET NY SØKNAD OM DISPENSASJON FOR LEILIGHETER I 1.ETASJEN Vadsø, Ann Rita Hammer Leder

2 EIENDOMMEN I STRANDGATA 2, HAVNETERMINALBYGGET NY SØKNAD OM DISPENSASJON FOR LEILIGHETER I 1.ETASJEN Saksbehandler: Jan Erik Johansen Arkivkode: GNR Arkivsaksnr.: 10/578 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 37/10 Planutvalget Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 12-4, rettsvirkning av reguleringsplan, avslås søknaden fra Vadsø brygge AS om å få etablere boliger i 1.etasjen i Strandgata 2. Begrunnelse: Planutvalget fant etter en samlet vurdering av forrige søknad at tiltaket ville få svært uheldige konsekvenser for både aktiviteten på industrikaia/ fiskerikaia, samt også for leilighetene ettersom kaia bokstavelig talt ligger like utenfor stuedøra. Den fornyede søknaden fra Vadsø brygge har ikke brakt inn nye momenter i saken som skulle tilsi at planutvalget bør endre syn i saken. Bakgrunn: Vadsø Brygge AS v/ Andreas Hegg søkte i brev datert om dispensasjon til bruksendring av 1.etasjen i det gamle havneterminalbygget, fra næringsformål til boligformål. Planutvalget behandlet søknaden i møte som sak 15/10 og gjorde følgende vedtak: Søknaden avslås med begrunnelse at formålet ikke er i tråd med gjeldende reguleringsplan med hjemmel i Plan- og bygningsloven Rettsvirkning av reguleringsplan. Det forutsettes at planutvalget kjenner saken og det gis derfor ikke noe resymé. Vadsø brygge AS søkte på ny om dispensasjon for å få etablere leiligheter i 1.etasjen: Side 2 av 6

3 Kommunen ga et foreløpig svar, med kopi til Vadsø havn KF som er en berørt nabo. Det ble i brevet opplyst om at eventuelle merknader eller protester måtte være mottatt av kommunen innen Side 3 av 6

4 Vadsø havn KF sendte et brev med følgende merknader til tiltaket: Vurdering: De sist innsendte tegningene viser fasademessige endringer fra forrige gang ved at garasjeanlegget mot øst nå ikke skal være i hele hovedbyggets lengde, og at balkongene i 2.etasje nå skal ha skrått oppheng i stedet for skrå avstivere under. Det opplyses i søknaden at eierne på bakgrunn av planutvalgets avslag på forrige dispensasjonssøknad, på ny og intenst har forsøkt å få til næringsvirksomhet og/ eller kontorvirksomhet i 1.etasjen uten å lykkes. Heller ikke denne søknaden opplyser noe om hvordan boligbygningen med tilhørende aktivitet, som en helhet, skal forholde seg til aktiviteten på kaianlegget. Kommunen har nå også fått signaler fra utbygger om at det sannsynligvis ikke blir aktuelt å bygge en tredje etasje, i det minste ikke i første omgang. Side 4 av 6

5 På fiskerikaia må det antas at det stadig vil være trafikk i forbindelse med fiskeriaktivitet, anløp av større og mindre båter, og utskifting av utstyr og diverse reparasjoner. Aktivitetene kan ofte foregå både på kveldstid og på helligdager, med medfølgende støy. På bakkenivå vil støyen helt klart oppleves som mer direkte enn om man befinner seg høyere over. I tillegg må forholdet til innsyn vurderes. Leilighetene i 1.etasjen får vinduer og balkongdører kun mot vest. Kaidekket av tre starter like utenfor bygget, og tomtegrensen går enten langs med, eller i beste fall litt (0-0,5m) utenfor bygget. Dette betyr at når man går ut av balkongdøren, står man plutselig på naboens eiendom. Dette vil helt klart medføre begrensninger for Vadsø Havns bruk av kaiområdet. Havnesjefen uttalte ved forrige behandling at det ikke kan tillates noen innsnevring av kaiarealet. I sin merknad til nåværende søknad sier havnesjefen at Vadsø havn KF ikke har noe imot leiligheter i 1.etasjen så fremt disse ikke vil forstyrre eller på annen måte bli til ulempe for virksomheten på kaianlegget. Rådmannen vil da minne om at planutvalget ved forrige behandling fant det høyst sannsynlig at etablering av boliger i 1.etasjen i praksis vil føre til en innsnevring av kaiarealet, da mange vil forsøke å unngå å forstyrre privatlivet og dermed trekke seg lengre vekk. På samme måte ble aktiviteten på industrikaia vurdert til å bli til ulempe for boliger i 1.etasjen i form av både innsyn og støy som følge av at kaia ligger like utenfor balkongdøra og stuevinduene. Balkonger i 2.etasjen, havnivåstigning, signaler i forbindelse med ny kommuneplan Ved første behandling i 2006 ble boliger i 2.etasje (og 3.etasje) ansett som uproblematisk, og det gjaldt også balkonger mot vest i disse etasjene. Rådmannen vil minne om at balkongene i 2.etasje vil ligge bare ca. 3,2m over kaidekket, og de vil stikke ca. 2m ut over kaidekket/ inn på Vadsø Havns eiendom. Forholdet er nevnt i den opprinnelige søknaden fra 2006, men det ble i saksutredningen ikke sagt noe om hvordan verken søkeren eller naboen skulle forholde seg til dette. Forholdet vil bli i strid med avstandskravene i pbl 29-4, og vil kreve et skriftlig samtykke fra berørt nabo. Side 5 av 6

6 Havneterminalbygget ligger på ca. kote 2,7. Momentet med fremtidig havnivåstigning ble nevnt også ved forrige behandling, men rådmannen finner det riktig å nevne dette på ny. Planutvalget er fra tidligere gjort kjent med at området på lang sikt kan bli et fareområde som følge av klimaendringer, med fremtidig havnivåstigning og større stormflo. Det er imidlertid ikke fattet noe vedtak om forbud mot tiltak i områder som kan berøres av dette. Dette tiltaket innebærer ingen nyetablering, kun en tilbygging og en endret bruk. Endret bruk vil riktig nok medføre en hovedombygging, men søker kjenner til rapporten om fremtidig havnivåstigning og har gjort egne vurderinger. Risikoen vil derfor falle på utbygger. Rådmannen vil også opplyse/ minne planutvalget om at det i forbindelse med ny kommuneplan er gitt en rekke innspill med signaler om at det i sentrumsområdene bør fokuseres på økt aktivitet i form av møtesteder, virksomheter og boliger. Forrige søknad ble avslått med begrunnelse at formålet ikke var i tråd med gjeldende reguleringsplan. Under behandlingen av saken ble forholdet mellom leiligheter i 1.etasjen (på kaiplanet) veid opp mot aktiviteten i denne delen av havna, med både den nåværende og antatt fremtidig bruk av kaianleggene. Planutvalget kom da frem til at det var en overvekt av grunner som tilsa at dispensasjon ikke kunne gis. Søker opplyser til denne søknaden at de etter avslaget i juni, til nå ikke har klart å få til næringsvirksomhet i 1.etasjen selv om de har forsøkt mer intenst enn til forrige søknad. Rådmannen kan ikke se at det til denne søknaden er kommet nye momenter som skulle tilsi at planutvalget bør endre syn i saken, og vil derfor innstille i tråd med forrige vedtak. Jens R. Betsi Rådmann Side 6 av 6