Reguleringsplan for bomstasjon, Fv. 323 Austråttveien, gnr. 39 bnr. 91 og 643, Plan

Transkript

1 Prosjekt: Kommune: Reguleringsplan for bomstasjon, Fv. 323 Austråttveien, gnr. 39 bnr. 91 og 643, Plan Sandnes Kommune Region vest Stavanger kontorstad

2 PROSJEKTINFORMASJON Prosjektets tittel: Dokument: Reguleringsplan av bomstasjon Austråttveien Planbeskrivelse Oppdragsnummer: 2490 Oppdragsgiver: Statens vegvesen Versjon: 1 Dato: 08 april 2015 Oppdragsansvarlig: Stian Hadland Oppdragsmedarbeidere: Helene Østmoe Egenkontroll: Sidemannskontroll: Lagret: HØ TD O:\2490_Bistand håndtering av nye bomstasjoner\06_rapport\reguleringsplaner\309 - Austråttveien - Sandnes\2490_vedlegg 0_planbeskrivelse_Austråttveien.docx

3 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side ii INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Sammendrag Om planarbeidet Bakgrunn for planarbeidet Formålet med planarbeidet Tiltakshaver/forslagsstiller Krav om konsekvensutredning Planprosess Rammer og premisser for planarbeidet Overordnede føringer Gjeldende planer Pågående planarbeid Stedsanalyse Beliggenhet Størrelse og avgrensning Eierforhold Eksisterende bebyggelse og arealbruk Landskap og topografi Vind og lokalklima Kulturminner og fornminner Barn og unge Naturmangfold og biologisk mangfold Transportsituasjon Spesielle miljøforhold Teknisk infrastruktur Beskrivelse av planforslaget Formål og beskrivelse av planforslaget Reguleringsformål og arealregnskap Bebyggelse og anlegg Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Hensynssoner Bestemmelsesområder Andre forhold Gjennomføring Konsekvenser av planforslaget Forhold til overordnede planer Konsekvenser for eksisterende bebyggelse Konsekvenser for trafikkforhold Konsekvenser for naturmangfold og biologisk mangfold Konsekvenser for funksjonshemmede Sol- og skyggeforhold Konsekvenser for barn og unge Forhåndskunngjøring Innkomne merknader Oppsummering av merknader Risiko- og sårbarhetsvurderinger Identifiserte risikoer Oppsummering... 25

4 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side iii VEDLEGG 0. Planbeskrivelse, datert Plankart, datert Planbestemmelser, datert Illustrasjonsplan, datert Snitt, datert Visualisering, datert Kopi av varsel og innkomne merknader 7. Sjekkliste konsekvenser for miljø og helse, datert Tjenestesjekkliste, datert Egenkontroll av digital plan (iht. startpakken), datert Sosi- og TXT-fil (sendes digitalt)

5 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side 2 1 Sammendrag Generelt For å sikre videre finansiering av samferdselssektoren på Nord Jæren ble det vedtatt etablering av Bypakken Nord-Jæren, fra , i Fylkestinget Sak om Bypakke Nord-Jæren var til behandling i Sandnes bystyre Bypakke Nord-Jæren er en bompengepakke for kommunene Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg. Det er totalt foreslått 38 bomstasjoner i Stavanger, Sandnes og Sola. I Fylkestingets vedtak ble bla plasseringen av bomstasjonene vedtatt. Dette danner dermed grunnlaget for reguleringsplanen for bomstasjon i Austråttveien (Kilde: Saksutredning Bypakke Nord- Jæren, Fylkestinget 09.desember 2014). Formålet med planforslaget og beskrivelse av tiltaket Målet med planforslaget er å legge til rette bomstasjon i Austråttveien. På nåværende tidspunkt er det ikke fastlagt hvem som skal være leverandør av bomstasjonen. I planforslaget er det derfor tatt høyde for noe variasjon i løsningen, vedlagte illustrasjoner viser dermed bare et eksempel på hvordan fremtidig løsning kan se ut. Bomstasjonen vil bestå av etablering av teknisk bod, tre portaler, to signalstolper og flere skilt. I Austråttveien er det lagt til rette for at det kan etableres tosidige-portaler. Fremdrift Vedtaket i Fylkestinget legger opp til oppstart av Bypakke Nord-Jæren Det vil si at bomstasjonene skal være etablert i forkant av dette. Foreløpige fremdriftsplan for Bypakke Nord-Jæren er behandling i Stortinget høsten 2015 og bygging av bomstasjoner i 2016.

6 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side 3 2 Om planarbeidet 2.1 Bakgrunn for planarbeidet For å sikre videre finansiering av samferdselssektoren på Nord Jæren ble det vedtatt etablering av Bypakken Nord-Jæren, fra , i Fylkestinget Sak om Bypakke Nord-Jæren var til behandling i Sandnes bystyre Bypakke Nord-Jæren er bompengepakke for kommunene Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg. Hovedmålene i Bypakke Nord-Jæren er: - Nullvekst i personalbiltrafikk i byområdet på Nord- Jæren. - God framkommelighet for alle trafikantgrupper med hovedvekt på kollektiv, sykkel og gange samt næringslivets transporter. Beslutningsgrunnlaget for Bypakke Nord-Jæren er utarbeidet av en administrativ arbeidsgruppe ledet av Statens vegvesen. Representanter fra Statens vegvesen, Rogaland fylkeskommune og kommunene Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg deltok i arbeidsgruppen. I forbindelse med gjennomføringen av Bypakke Nord Jæren skal det plasseres 38 bomstasjoner i regionen, hvorav 15 stk. i Sandnes kommune. Bomstasjonene skal plasseres slik at det etableres fem tette ringer av bomstasjoner, se illustrasjonen til venstre. Prinsippene for plassering av bomstasjonene er tette ringer rundt viktige reisemål på Nord-Jæren, ringene plasseres i området der det er/blir utbygd et godt alternativt transporttilbud til privatbilen og på veier der det gjøres betydelige investeringer (E39 og Rv.509). I tillegg er det fokusert på at bomstasjonene skal plasseres på en måte som medfører minst mulig endringer av kjøremønster. Figur 2-1 Illustrasjon som viser bomringene og betalingsretning (Kilde

7 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side Formålet med planarbeidet Formålet med planforslaget er å legge til rette bomstasjon i Austråttveien. Figur 2-2 Oversiktsbilde som viser planområdet (varslingskart) 2.3 Tiltakshaver/forslagsstiller Statens vegvesen planlegger, bygger, drifter og vedlikeholder fylkesveinettet for Rogaland fylkeskommune og fremmer med dette forslag til detaljregulering for etablering av bomstasjon i Austråttveien. Statens vegvesen har brukt konsulent Dimensjon Rådgivning AS i prosjektering og planarbeid, med støtte fra fagpersoner i Statens vegvesen. 2.4 Krav om konsekvensutredning Detaljreguleringen er vurdert i forhold til forskrift om konsekvensutredning, vedlegg I og II og planetaten i Sandnes kommune har konkludert at planen ikke skal konsekvensutredes. 2.5 Planprosess Tidligere saksgang Oppstartsmøte med kommunen Brev med melding om igangsetting av reguleringsarbeid sendt ut til berørte parter og instanser, og annonse i Stavanger Aftenblad, Sandnesposten og på vegvesenet og kommunens hjemmeside. Frist for merknader Det er kommet inn totalt 6 merknader til varsel, disse er kommentert i kapittel 7.

8 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side 5 3 Rammer og premisser for planarbeidet 3.1 Overordnede føringer Planforslaget er utarbeidet i tråd med vedtatt etablering av Bypakken Nord-Jæren, fra , i Fylkestinget Bypakken Nord-Jæren er nærmere beskrevet i kap Gjeldende planer Regionalplan for Jæren I regionalplan for Jæren er planområdet disponert til tettstedsareal Kommuneplan for Sandnes ( ) I kommuneplanen er området regulert til boligformål. I tillegg er det regulert inn en hensynssone over området som planen inngår i H710_1 (hensynssone Bybane). Figur 3-1 Utsnitt fra kommuneplan for Sandnes kommune (Kilde: Reguleringsplaner Oversikt over planer innenfor planområdet: Reguleringsplan for del av Austrått plan nr Illustrasjonen til venstre viser utsnitt av planer i området. Figur 3-2 Utsnitt som viser planer i området. (Kilde: startpakken) 3.3 Pågående planarbeid Der er ikke kjennskap til pågående planarbeid i området.

9 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side 6 4 Stedsanalyse 4.1 Beliggenhet Planområdet ligger i Austrått bydel i Sandnes kommune nærmere bestemt i Austråttveien. Figur 4-1 Oversiktsbilde som viser planområdets plassering (Kilde Google maps) 4.2 Størrelse og avgrensning Planområdet er ca. 2,3 daa. Området er avgrenset av Austråttveien i øst og vest og boligbebyggelse i nord og sør. Plangrensen er tilpasset planlagt tiltak og er derfor redusert i etterkant av varsel om oppstart. Figur 4-2 Illustrasjon som viser planområdet.

10 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side Eierforhold Planforslaget berører følgende eiendommer: Gnr/bnr Hjemmelshaver 39/91 Hapnes Bjarne Ingolf 39/643 Austrått Borettslag 39/9 Sandnes kommune 39/1748 Sandnes kommune 39/677 Åsnes Erling 4.4 Eksisterende bebyggelse og arealbruk Planområdet består av deler av Austråttveien med tilhørende sykkelfelt og fortau. I tillegg inngår tilgrensende boligtomter med tilhørende adkomstveier. Figur 4-3 Bilde 1: Fellesvei sør for Austråttveien fra øst (Kilde: Eget foto), Bilde 2: Austråttveien fra øst (Kilde: google maps). 4.5 Landskap og topografi Austråttveien er etablert på ca. kote 57 og tilgrensende bebyggelse i sør er bygd på ca. kote 56. Terrengforskjellen er i dag tatt opp med mur og beplantet skråning.

11 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side Vind og lokalklima Planforslaget tilrettelegger for etablering av bomstasjon, det vurderes at vind og lokalklima ikke har innvirkning på foreslått plassering. 4.7 Kulturminner og fornminner Der er ikke kjennskap til kulturminner innenfor planområdet (Kilde: Askeladden.no). 4.8 Barn og unge Illustrasjonen til venstre viser utsnitt av kommunens registrerte barnetråkk. Der er registrert et barnetråkk i den vestlige delen av planområdet. Austråttveien er en viktig del av skoleveien for flere elever, siden der er tre skoler i nærområdet (Austrått skole, Høyland ungdomsskole og Iglemyr skole). Figur 4-4 Utsnitt av barnetråkk i området (Kilde: startpakken). 4.9 Naturmangfold og biologisk mangfold Der er ikke kjennskap til at der er verdifulle områder for biologisk mangfold innenfor eller i umiddelbar nærhet til planområdet (Kilde: Miljøplanen i Sandnes og Miljostatus.no) Transportsituasjon Biltrafikk Austråttveien, fv.323, har fartsgrense 40 km/t. I 2013 ble det registrert en ÅDT på 3500 i Austråttveien (Kilde: Vegkart, vegvesen.no). Innenfor planområdet er det også en adkomstvei inn til gnr 39 bnr 643 (boliger i Austråttveien 67-77). Boligene har i dag adkomst både fra Torvmyrveien og Austråttveien. Adkomstveien er i dag offentlig, men blir vedlikeholdt av Austrått borettslag Kollektivtrafikk Austråttveien, Fv. 323, er en busstrase. Fra holdeplassen som ligger i tilknytting til planområdet er det bussavganger to ganger i timen til Sandnes sentrum (Kilde: Kolumbus.no, feb.2015). Innenfor planområdet er det etablert buss-stopp i begge retninger. Holdeplassene i området har en avstand på meter mellom seg.

12 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side 9 Figur 4-5 Illustrasjon som viser busstopp i nærheten av planområdet (Kilde: Finn.no) Myke trafikanter Austråttveien er opparbeidet med tosidig fortau med bredde på ca. 1,5 1,8 meter og sykkelfelt med bredde på 1 meter i begge retninger Spesielle miljøforhold I miljøplanen for Sandnes er Austråttveien markert med rød støysone Teknisk infrastruktur Illustrasjonen til høyre viser eksisterende kabler som Lyse eier i området. Evt. omlegging eller endring på kabler må avklares med Lyse i god tid i forveien. Før gravearbeid kan igangsettes må det innhentes gravemelding. I tillegg går der vannledning, overvannsledning og spillvannsledning gjennom området. Hensyn til disse må ivaretas i videre planlegging. Figur 4-6 Illustrasjon som viser eksisterende kabler som Lyse har i området.

13 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side 10 5 Beskrivelse av planforslaget 5.1 Formål og beskrivelse av planforslaget Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for bomstasjon iht. vedtak i Fylkestinget 10. desember 2014 om Bypakken Nord Jæren. I forbindelse med gjennomføring av Bypakke Nord Jæren skal det plasseres 38 bomstasjoner i regionen, hvorav 15 stk. i Sandnes kommune. På nåværende tidspunkt er det ikke fastlagt hvem som skal være leverandør av bomstasjonen. Det finnes i dag primært to leverandører av bomstasjoner. Utformingen av de to bomstasjonene varierer noe. I planforslaget er det derfor tatt høyde for begge løsningene, vedlagte illustrasjoner viser dermed et eksempel på hvordan fremtidig løsning kan se ut. Illustrasjonen viser regulert situasjon, hvor det er lagt til rette for fremtidig utvidelse av fortau med plassering av teknisk utstyr langs fortauskanten. Planforslaget legger til rette for at større anlegg som f.eks. portaler skal plasseres i kant av regulert fortau, mens mindre tekniske anlegg kan plasseres i kant av eksisterende fortau. Bomstasjonen vil bestå av tre portaler, to signalstolper, teknisk bod og tilhørende skilt. Illustrasjonen nedenfor viser mulig fremtidig løsning for Austråttveien. I reguleringsplanen er det lagt til rette for at det kan etableres tosidige-portaler, det er derfor avsatt areal til annen veigrunn på nord- og sørsiden av Austråttveien. Høyden på portalene og avstanden mellom dem vil variere avhengig av hvilken leverandør som velges. Portalene har en høyde mellom 5,5 7,0 meter og avstanden mellom stolpene varierer mellom 10,5 12 meter. Teknisk bod er foreslått plassert i den nordlige delen av o_avt1.planforslaget tar høyde for at tilgrensende fortau kan utvides med bredde på 2,5 meter for å tilfredsstille krav til universell utforming. Planforslaget foreslår stenging av adkomstvei for gnr. 39 bnr. 643 (Austråttveien 67-77) i øst for å unngå snikkjøring. Figur 5-1 Illustrasjonsplan av planlagt tiltak. Illustrasjonen viser en mulig løsning.

14 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side Reguleringsformål og arealregnskap Planområdet er 2281 m 2, fordelt på formålene som fremgår av tabellen nedenfor: Reguleringsformål Størrelse (m 2 ) Bebyggelse og anlegg Boligbebyggelse 430 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Veg 1160 Fortau 458 Annen veigrunn tekniske anlegg 124 Annen veigrunn - grøntareal 109 Hensynssoner * Frisikt 160 Bestemmelsesområde * Anlegg- og riggområde 752,6 Sum 2281 *Hensynssoner og bestemmelsesområde er ikke tatt med i sum. 5.3 Bebyggelse og anlegg Boligbebyggelse I planforslaget er det foreslått regulert to områder til boligbebyggelse, et i nord og et i sør. Området i nord inngår pga. behov for midlertidig anlegg- og riggområde. Området som foreslås regulert til boligformål i sør blir i dag disponert til boligformål, men tilhører Sandnes kommune som også eier tilgrensende adkomstvei, f_v2. I planforslaget foreslås det at adkomstvei, f_v2, reguleres til felles for seks boliger innenfor gnr. 39 bnr Arealet mellom nevnte adkomstvei og gnr. 39 bnr. 643 foreslås regulert til boligformål, pga. at arealet i fremtiden vil ligge mellom to områder som disponeres av gnr. 39 bnr Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Veg I planforslaget inngår deler av Austråttveien. Planforslaget tar utgangpunkt i eksisterende situasjon i Austråttveien med 6 meter bred kjørevei med sykkelfelt i begge retninger med bredde på 1,0 meter. Det foreslås dermed en total veibredde på 8,0 meter. Austråttveien reguleres til offentlig vei. I tillegg reguleres adkomstvei, f_v2, til seks boliger innenfor gnr. 39 bnr. 643 (Austråttveien 67-77). Adkomstveien foreslås med bredde på 4 meter iht. dagens situasjon. Adkomstveien

15 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side 12 foreslås regulert til felles for nevnte boliger. Adkomstveien foreslås stengt i øst, for å unngå «snikkjøring». I dag er det kantstopp for buss på nordsiden av Austråttveien, innenfor planområdet. I planforslaget er eksisterende buss-stopp fjernet, pga. den korte avstanden mellom bussholdeplasser på strekningen. Når buss-stoppet fjernes vil det være ca. 450 meter mellom bussholdeplassene Fortau Planforslaget legger til rette for fortau med bredde 2,5 meter i begge retninger iht. gjeldende krav om universell utforming. Fortauet foreslås dermed utvidet i forhold til dagens situasjon. Planforslaget stiller ikke krav om opparbeidelse av fortauene Annen veigrunn tekniske anlegg To områder foreslås regulert til annen veigrunn. Innenfor o_avt1 legges det til rette for at det kan etableres portaler, signalstolper og annet teknisk utstyr tilknyttet bomstasjonen. Innenfor f_avt2 legges det til rette for at adkomstvei for gnr. 39 bnr. 643 (Austråttveien 67-77) stenges Annen veigrunn grøntanlegg I planforslaget er det avsatt et område til annen veigrunn grøntanlegg. Innenfor o_avg1 legges det til rette for at det kan etableres portaler, signalstolper og annet teknisk utstyr tilknyttet bomstasjonen. Området skal også benyttes til å ta opp høydeforskjell mellom fortau, o_f2, og felles adkomstvei, f_v2. Eksisterende trær forsøkes å bevares i størst mulig grad. 5.5 Hensynssoner Frisikt I planområdet inngår deler av tre veikryss. Det er regulert frisikt i nevnte kryss iht. gjeldende veinormal. I bestemmelsene er det stilt krav om at det skal være fri sikt i en høyde av 0,5 meter over tilstøtende veiers nivå. 5.6 Bestemmelsesområder Anlegg og riggområde I planforslaget er det foreslått midlertidig rigg- og anleggsområde i tilgrensende boligbebyggelse i nord. Det er foreslått et belte på 5-6,5 meter. Området berører eksisterende hageareal innenfor gnr. 39 bnr. 91. I tillegg foreslås det at adkomstvei f_v2 reguleres med formålet midlertidig rigg- og anleggsområde. 5.7 Andre forhold Utforming og estetikk I planforslaget er det stilt krav om at bomstasjon og tilhørende teknisk anlegg skal etableres iht. kommunens gjeldende fargevalg Universell utforming Planforslaget foreslår å utvide eksisterende fortau på begge sider av Austråttveien, innenfor planområdet. Regulerte fortau foreslås med en bredde på 2,5 meter som oppfyller kravene til

16 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side 13 universell utforming. Forhold knyttet til universell utforming vurderes ivaretatt i planforslaget Støy Planforslaget legger ikke til rette for økt trafikk i området. Planforslaget medfører dermed ikke økt støy som følge av økt trafikk. I forhold til bomstasjonen er det bare teknisk skap som medfører noe støy (mindre enn 3 db). Langs trafikkerte veier vil dermed ikke etablering av bomstasjon endre dagens støybilde ROS-analyse Det er utarbeidet ROS-analyse, se kapitel Gjennomføring Vedtaket i Fylkestinget legger opp til oppstart av Bypakke Nord-Jæren Det vil si at bomstasjonene skal være etablert i forkant av dette. Foreløpige fremdriftsplan for Bypakke Nord-Jæren er behandling i Stortinget høsten 2015 og bygging av bomstasjoner i 2016.

17 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side 14 6 Konsekvenser av planforslaget 6.1 Forhold til overordnede planer Planforslaget er i tråd med føringer i overordnede planer. Regulering av bomstasjon i Roald Amundsensgate skjer iht. vedtak om Bypakken Nord-Jæren i Fylkestinget I vedtak ble bla plassering av bomstasjonene vedtatt (Kilde punkt 7 i vedtak i Fylkestinget sak 90/104). Formålet med denne reguleringsplanen er å legge til rette for etablering av bomstasjon iht. nevnte vedtak. 6.2 Konsekvenser for eksisterende bebyggelse Det er på nåværende tidspunkt ikke bestemt hvem som blir leverandør av bomstasjonen. De ulike leverandørene har litt ulik utforming og krav til plassering av tekniske utstyr. Illustrasjonen nedenfor gir et bilde på hvordan bomstasjonen kan se ut i Austråttveien, men pga. at leverandøren ikke er bestemt enda kan utformingen variere noe. Figur 6-1 3D-illustrasjon som viser mulig fremtidig situasjon (Statens vegvesen). I planprosessen er det sett på mulige løsninger for plassering av bomstasjon innenfor området med tanke på trafikksikkerhet, fremkommelighet, tekniske premisser for anleggene og redusere ulempene for tilgrensende naboer. Planlagt tiltak består bla av etablering av tre portaler, to signalstolper og flere skilt. Planforslaget legger til rette for plassering av nevnte tiltak innenfor o_avt1 og o_avt2. Anleggene vil bli plassert mest mulig skånsomt for tilgrensende beboere. Lyset i signalstolpene vil f.eks. utformes med hette slik at lyset rettes mot kjørebanen. Det vurderes at tiltaket ikke vil redusere utsikten for tilgrensende eiendommer nevneverdig.

18 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side 15 Støy Planforslaget legger ikke til rette for økt trafikk i området. Planforslaget medfører dermed ikke økt støy som følge av økt trafikk. Utstyret tilknyttet bomstasjonen produserer ikke støy annet enn støy fra vifte i teknisk skap. Langs trafikkerte veier, vil ikke dette påvirke dagens støybilde (dvs. < 3 db). Stråling Det er gjort en nærmere vurdering i forhold til stråling fra anlegget. Alt utstyr i forbindelse med bomstasjonene på Nord Jæren skal være godkjent iht. norske lover. Teknologien bak AutoPASS-systemet er basert på direktiv kommunikasjon. En sender montert over veibanen sender et mikrobølgesignal på skrått ned på veibanen, se illustrasjonen til høyre. Rapporten «Radiation power levels of 5.8 GHz Multireader viser at høyeste strålingstetthet rett under leseren er 0,01 W/m^2. Dette er en verdi som er 1000 ganger lavere enn grenseverdi satt av International Commission on non-ionizing radiation protection (ICNIRP). Rapporten viser også at to meter ut til siden er strålingstettheten redusert til 0,001 W/m^2 Figur 6-2 Illustrasjon av stråleretning fra bomstasjoner som da igjen er ganger lavere enn grenseverdi satt av ICNIRP. Strålingsnivået under leseren er på samme eller lavere nivå enn f.eks. mobiltelefoner og wifi-rutere (kilde: Q-Free). Kort oppsummert betyr det at strålingseffekter fra bomstasjonene er langt under gjeldende grenseverdier for stråling. (Kilde: Endrede adkomstforhold Eiendom 39/643 får endret adkomst. Planforslaget legger til rette for stenging av adkomstveien til nevnte eiendom i øst. Fremtidig adkomst blir da fra Austråttveien via. Torvmyrveien.

19 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side Arealinngrep på tilgrensende eiendommer Planforslaget medfører inngrep på noen eiendommer, noen inngrep er permanente mens andre er midlertidige i anleggsperioden. Tabellen nedenfor viser arealinngrep på tilgrensende boligeiendommer: Gnr/bnr Hjemmelshaver Permanente 39/91 Hapnes, Bjarne Ingolf 39/1748 Sandnes kommune 39/9 Sandnes kommune 39/9 Sandnes kommune Inngrep (m 2 ) Midlertidige Inngrep (m 2 ) Kommentar Permanente inngrep er boligareal som foreslås regulert til annen veggrunn. Området er i dag opparbeidet som hageareal. (Slik eiendomsgrensene er i dag eier denne eiendommen deler av kjøreveien). I tillegg foreslås det regulert et midlertidig rigg og anleggsområde som berører boligeiendom. 5,5 5,5 Foreslår å regulere 5,5 m 2 offentlig areal til boligformål med midlertidig anleggsområde. 98 Permanente inngrep er et areal foreslås regulert til boligformål, pga. beliggenheten mellom felles vei og private boliger. 404 Området er i dag opparbeidet som adkomstvei, funksjonen videreføres. Foreslår at en endrer eier fra offentlig til felles. 6.3 Konsekvenser for trafikkforhold Planforslaget legger til rette for at adkomstvei for Austrått borettslag blir stengt i øst, innenfor f_av2. Adkomstveien reguleres til felles for gnr. 39 bnr 643. Nevnte eiendommer får dermed ansvar for drift og vedlikehold, noe som de i praksis har i dag også. Stengingen av nevnte adkomstvei medfører trolig noe mer reverskjøring av f.eks. besøkende og ambulanse, men de fleste beboerne vil trolig snu innenfor egen eiendom. I dag settes søppeldunker ut på

20 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side 17 tilgrensende veier når renovasjonsbilen kommer, Torvmyrveien og Myrveien. Praksisen vil trolig bli lik etter stengingen av nevnte adkomstvei evt. med felles plassering av søppeldunkene i Torvmyrveien. 6.4 Konsekvenser for naturmangfold og biologisk mangfold Der er ikke registrert spesielle naturverdier, naturtyper, eller arter innenfor området (Kilde: I miljøplanen og miljostatus.no). Områder er i dag utbygd. På bakgrunn av dette vurderes det at tiltaket ikke vil ha vesentlig betydning for økosystemene i området. 6.5 Konsekvenser for funksjonshemmede Planforslaget legger til rette for en fremtidig utvidelse av eksisterende fortau, for å tilfredsstille dagens krav om 2,5 meter bredde. Utover dette medfører ikke planforslaget endringer i forhold til universell utforming. 6.6 Sol- og skyggeforhold Der er ingen kjente spesielle lokalklimatiske forhold i planområdet. Planforslaget legger til rette for etablering av skilt, teknisk skap, portaler og signalstolper. Tiltaket medfører ikke vesentlige endringer av solforhold. 6.7 Konsekvenser for barn og unge Planforslaget legger til rette for en fremtidig utvidelse av eksisterende fortau, for å tilfredsstille dagens krav om 2,5 meter bredde for å gi bedre og tryggere fremkommelighet for myke trafikanter. Det stilles ikke krav om opparbeidelse i planforslaget.

21 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side 18 7 Forhåndskunngjøring 7.1 Innkomne merknader Oppstart av reguleringsarbeidet ble varslet , med frist om innspill satt til Oppstart av planarbeidet ble varslet i Stavanger Aftenblad, Sandnesposten, på kommunens nettside, på Statens vegvesen sin nettside, samt ved brev til naboer og andre berørte parter. Det er kommet inn følgende uttalelser: 1. Sandnes kommune, barnerepresentant, brev datert Bate boligbyggelag (på vegne av Austrått borettslag), epost datert Sandnes kommune, Bymiljø, brev datert Fylkesrådmannen, brev datert Lyse, brev datert Bjarne og Jan Sølve Hapnes (Gamle Austråttvei 3 og 78), brev datert Oppsummering av merknader I dette kapitelet er merknadene oppsummert og kommentert. Merknadene er vedlagt saken. 1. Sandnes kommune, barnerepresentant, brev datert Ber om trafikksikkerhet generelt sikres og at trygg skoleveg sikres. Forslagsstillers kommentar: I planforslaget er det foreslått at eksisterende fortau utvides slik at fortauet tilfredsstiller dagens krav om 2,5 meter bredde. Merknaden anses ivaretatt. 2. Bate boligbyggelag (på vegne av Austrått borettslag), epost datert Etter befaring med representanter fra Statens vegvesen innser styret at det blir en del ulemper for borettslaget da borettslaget sin private vei for 6 boenheter må stenges i den ene enden på grunn av eventuell snikkjøring. Det vil for borettslaget, postbilen ambulanser ol føre til reverskjøring og vansker med å snu. Dersom borettslaget sin vei imidlertid stenges i den østre enden, blir det en kompensasjon for ulempene og det er et minstekrav å forlange som borettslaget kan leve med. Forslagsstillers kommentar: I planforslaget er det foreslått å stenge adkomstveien til nevnte boliger i østre ende iht. innspill. Det må regnes med noe rygging, men de fleste beboerne vil trolig snu innenfor egen eiendom. Merknaden anses ivaretatt. 3. Sandnes kommune, Bymiljø, brev datert Det må tas hensyn til eksisterende vann og avløpsanlegg. Byggelinje på 4 meter til kommunal ledninger må ivaretas.

22 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side 19 Forslagsstillers kommentar: Tekniske anlegg kommer trolig nærmere vann- og avløpsanlegg enn 4 meter. Detaljer i forbindelse med etablering av bomstasjon avklares nærmere med Sandnes kommune i prosjekteringsfasen. 4. Fylkesrådmannen, brev datert Planarbeidet skal legge til rette for realisering av bomstasjon som oppfølging av fylkestingets vedtak om Bypakke Nord-Jæren. Vi legger til grunn at trafikksikkerhet ivaretas i planarbeidet, og har for øvrig ikke merknader. Forslagsstillers kommentar: Se forslagsstiller kommentar til merknad fra Sandnes kommune, barnerepresentant (merknad nr. 1). 5. Lyse, brev datert Lyse har ingen innspill til reguleringsplanen. Gjør likevel oppmerksom på eksisterende kabler og linjer innenfor området. Flytting/endring av vår infrastruktur, skjer til de enhver tid gjeldende retningslinjer. Forslagsstillers kommentar: Der kablene ligger i veibanen må kablene flyttes iht. gjeldende regler i veiloven. Dette avklares evt. nærmere ved detaljering av bomstasjonene. 6. Bjarne og Jan Sølve Hapnes (Gamle Austråttvei 3 og 78), brev datert En bomstasjon vil redusere attraktiviteten og forringe eiendommene 39/91 og 39/977 vesentlig. Det er ingen tvil om at en bomstasjon med tilhørende master, vil hemme den pr i dag usjenerte utsikten mot sør. Videre vil en bomstasjon skjemme det estetiske uttrykket i og omkring eiendommene, og vil ha en negativ påvirkning på hele dette attraktive villaområdet. På sikt, når eiendommene skal utvikles, vil en bomstasjon også sette begrensninger og føringer på utnyttelsesmulighetene av tomtene og plasseringen/utformingen av boligene. Vedlagt følger utkast til situasjonsplan, som viser den planlagte utnyttelsen av eiendommene som er planlagt å starte opp i år 2017/2018. Alt i alt oppfatter vi tiltaket som svært negativt med hensyn på utsiktsforhold, utnyttelsesmuligheter og den estetiske kvaliteten og attraktiviteten på nevnte eiendommer. Vi er i imidlertid inneforstått med vedtaket om at bomstasjoner skal etableres- og at disse nødvendigvis må plasseres en eller annen plass. Bare så trist for oss at dette skjer rett utenfor stuedøren vår. Vi tar det for gitt at en økonomisk kompensasjon tar høyde for denne vesentlige direkte forringelsen av eiendommen dette tiltaket medfører både pr i dag og på sikt. Videre ber vi om at en eventuell bomstasjon blir plassert i ytterkanten av plangrensen i øst noe som er i overensstemmelse med tilbakemeldinger vi har fått fra andre naboer (39/643) som blir berørt. Flere har uttalt at når det først er så galt at det kommer en bomring, håper vi at vi ligger på sentrumssiden av bommen.

23 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side 20 Forslagsstillers kommentar: Regulering av bomstasjon i Austråttveien skjer iht. vedtak om Bypakken Nord-Jæren i Fylkestinget I vedtak ble bla. plassering av bomstasjonene vedtatt (Kilde punkt 7 i vedtak i Fylkestinget sak 90/104). Formålet med denne reguleringsplanen er å legge til rette for etablering av bomstasjon iht. nevnte vedtak. I planprosessen er det sett på mulige løsninger for plassering av bomstasjon innenfor området med tanke på å redusere ulempene for tilgrensende naboer, samtidig som trafikksikkerhet, fremkommelighet og tekniske premisser for anleggene ivaretas. I forslag til plan foreslås det å omdisponere et areal på ca. 85 m 2 av eiendom 39/91 fra boligformål til veiformål. Illustrasjonen nedenfor viser inngrep på nevnte eiendom (illustrasjonen viser ikke areal innenfor nevnte eiendom som i dag er trafikkareal). Figur 7-1 Illustrasjon som viser areal som omdisponeres på eiendom 39/91. Planlagt tiltak består bla av etablering av portaler, signalanlegg og skilt. Planforslaget legger til rette for plassering av nevnte tiltak innenfor o_avt1 og o_avg1. Det vurderes at tiltaket ikke vil redusere utsikten for tilgrensende eiendommer nevneverdig. Eventuelle krav om kompensasjon som følge av tiltaket vil bli vurdert på et senere tidspunkt iht. gjeldende regelverk.

24 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side 21 8 Risiko- og sårbarhetsvurderinger Denne risiko- og sårbarhetsanalysen tar for seg området som foreslås regulert. Analysen skal finne de farer og sårbarheter som planområdet inneholder. Forhold som avdekkes av risikoog sårbarhetsanalysen skal synliggjøres og være et premiss for planvedtaket. Omfanget av analysen skal tilpasses risikoen. Arealer som det knytter seg risiko til kan brukes dersom det settes vilkår som reduserer sannsynlighet og/eller konsekvens av de uønskede hendelsene. Formålet med ROS- analysen er å kartlegge mulige risikoer som kan oppstå innenfor planområdet. Risikoidentifiseringen er gjennomført på bakgrunn av den enkeltes kjennskap til området og planen. Resultatet er satt inn i en risikomatrise med henblikk på en vurdering av sannsynlighet og konsekvens. De forskjellige risikoene er klassifisert i forhold til sannsynlighet og konsekvens for den enkelte hendelse. Det forutsettes at den videre prosjekteringen av området gjennomføres i henhold til norsk lov og gjeldende normer innen de enkelte fagområder. Tabell 8-1 Klassifisering av sannsynlighet i løpet av 50 år. Grad av sannsynlighet Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Usannsynlig Beskrivelse Hendelsen vil etter all sannsynlighet inntreffe, ofte flere ganger Det er sannsynlighetsovervekt for at hendelsen vil inntreffe Hendelsen kan inntreffe Det er sannsynlighetsovervekt for at hendelsen ikke vil inntreffe Usannsynlig må ikke forstås som at denne hendelsen aldri vil kunne inntreffe, men som at sannsynligheten for en slik hendelse er særdeles lav Tabell 8-2 Klassifisering av konsekvens. Grad av konsekvens Ufarlig Mindre alvorlig Alvorlig Svært alvorlig Katastrofalt Beskrivelse Hendelsen kan medføre små personskader eller økonomisk eller miljømessig skade av ubetydelig størrelse Hendelsen kan medføre personskade, eller en mindre økonomisk eller miljømessig skade Hendelsen kan medføre alvorlig personskade (men kun sjelden med døden som følge), eller betydelig økonomisk eller miljømessig skade Hendelsen kan medføre alvorlig personskade og dødsfall, eller meget betydelig økonomisk eller miljømessig skade Hendelsen kan medføre et betydelig antall alvorlig skade eller døde, eller særdeles stor økonomisk eller miljømessig skade

25 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side 22 Tabell 8-3 Klassifisering av konsekvens. Konsekvens Sannsynlighet 1. Ufarlig 2. Mindre 3. Alvorlig 4. Svært 5. Katastrofalt alvorlig alvorlig 5. Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig 2. Lite sannsynlig Usannsynlig GRØNN Akseptabel risiko risikoreduserende tiltak er ikke nødvendig GUL Akseptabel risiko risikoreduserende tiltak må vurderes RØD Uakseptabel risiko risikoreduserende tiltak er nødvendig 8.1 Identifiserte risikoer Tabell 8-4: Ros sjekkliste Hendelse Natur- og miljøforhold Relevant Sanns Kons Risiko Kommentar Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen medføre risiko for: Tiltaket ligg for høyt i 1. Havnivåstigning Nei terrenget til at dette er aktuelt. 2. Ekstremvær/nedbør Ja Flom Ja Vurderes under punkt Grunnforhold (byggegrunn) Nei I miljøplanen for Sandnes er grunnforholdene markert som middels god. Nærmere vurdering av grunnforholdene vil bli gjort i forbindelse detaljerte planer for tiltaket. 5. Geotekniske utfordringer (ras Liten høydeforskjell Nei og utglidning) innenfor planområdet. Det er ikke kjennskap til at området er utsatt for 6. Jorderosjon Nei jorderosjon. (Kilde: Miljostatus.no/ miljøplan Sandnes K.) 7. Skogbrann Nei Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan tiltaket få konsekvenser for: 8. Veg, bru, knutepunkt Nei 9. Vann og avløp Ja Kraftforsyning Nei 11. Annen infrastruktur (gass med mer) Nei Forurensningskilder som er til stede i dag, og som berører området: 12. Permanent forurensning Nei 13. Akutt forurensning Nei Det går offentlig ledningsnett gjennom planområdet.

26 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side 23 Hendelse 14. Risikofylt industri med mer (kjemikalier/eksplosiver, olje/gass, radioaktivitet) Relevant Nei Forurensningskilder/faktorer som følger av tiltaket: 15. Fare for akutt forurensning Nei 16. Permanent forurensning Nei 17. Risikofylt industri med mer (kjemikalier/eksplosiver osv) Nei Transport. Er det risiko for: 18. Ulykke med farlig gods Nei 19. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Nei Sanns Kons Risiko Kommentar 20. Trafikkulykker Ja Tiltaket forventes ikke å forurense. Det er i dag ikke registrert ulykker med tunge kjøretøy på strekningen. Området anses ikke som spesielt utsatt for ulykker med farlig gods. Etablering av bomstasjoner kan medføre sniking, noe som kan gi trafikkfarlige situasjoner. I planforslaget er det derfor stilt krav om stenging av tilgrensende adkomstvei for boliger, for å redusere risikoen for snikkjøring. Sårbarhet. Er området/tiltaket særskilt sårbart med hensyn på: 21. Sikker energiforsyning Nei 22. Sikker vannforsyning (også avløp) Nei Der er registrert en ulykke i 1997 i vegvesenets database. Sannsynligheten vurderes derfor som liten. 23. Tilgjengelighet for nødetater Nei Planforslaget legger til rette for stenging av adkomstvei for seks boliger. Lengste gangavstand fra offentlig vei blir 50 meter. 24. Sårbare naboer Nei Risiko. Inneholder området spesielle risikoer, eller medfører tiltaket spesielle risikoer: 25. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 26. Er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? 27. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 28. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup osv.) Nei Nei Nei Nei Tiltaket vurderes ikke som et sabotasje/terrormål, men tiltaket er utsatt for hærverk.

27 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side 24 Hendelse Andre forhold 29. Folkehelse (Helse og trivsel) Relevant Sanns Kons Risiko Kommentar Ja Kriminalitet Ja Ulykker Nei 32. Annet Nei Ekstremvær/nedbør og flom (2 og 3 i sjekklisten) Det er gjort en nærmere vurdering om tiltaket får konsekvenser for helse og trivsel for tilgrensende boliger i forhold til støy, lysforurensning, stråling og utsikt. Tiltaket er utsatt for hærverk. * se punkt 20 ang. trafikkulykker. Tiltaket er utsatt for ekstremvær/nedbør, men ikke utover tilsvarende områder. Tiltaket vil bli prosjektert og dimensjonert iht. retningslinjer i TEK10. Med bakgrunn i dette vurderes det at det er lite sannsynlig at ekstremvær/nedbør vil medføre større skader på bomstasjonen. Dersom uhellet oppstår vil den kunne få mindre alvorlig konsekvens Vann- og avløp (9 i sjekklisten) Gjeldende VA-norm stiller krav om en byggeavstand på 4 meter mellom tiltak og eksisterende infrastruktur under bakken. Denne avstanden kan reduseres til 2 meter dersom tiltaket fundamenteres 0,5 meter under ledning, for å bla hindre utglidning ved evt. brudd på ledning. Ved mindre avstand enn 4 meter, stilles det krav om dispensasjon. Tiltaket vil trolig etableres nærmere enn 4 meter fra eksisterende infrastruktur. For å redusere risikoen for brudd og skader på ledninger i anleggsperioden og hindre utglidning ved evt. fremtidig brudd på ledninger kreves det nøye teknisk planlegging. På nåværende tidspunkt er ikke nøyaktig plassering, fundamenteringsløsning m.m. fastlagt. Det forutsettes at tiltaket oppfyller gjeldende VA-norm evt. at det utarbeides en løsning som ivaretar formålet med VAnormen. Det er vurdert som mindre sannsynlig at det vil skje brudd på tilgrensende ledninger innenfor planområdet. Dersom uhellet oppstår vil den kunne få mindre alvorlig konsekvens Trafikkulykker (20 i sjekklisten) Austråttveien, fv.323, har fartsgrense 40 km/t. I 2013 ble det registrert en ÅDT på 3500 i Austråttveien (Kilde: Vegkart, vegvesen.no). Innenfor planområdet er det registrert en ulykke i 1997, i nordvestlig del av planområdet. Ulykken skjedde i krysset Torvmyrvegen x Austråttveien. De involverte i ulykken var to kjøretøy hvor ingen ble alvorlig skadd. Der er registrert noen flere ulykker på Austråttveien. Austråttveien er i dag etablert med fortau og sykkelfelt som ikke oppfyller dagens krav. I planforslaget er det foreslått regulert 2,5 meter bredt fortau, for å legge til rette for en fremtidig utvidelse. Strekningen er ikke en ulykkestrekning og det er vurdert at etablering av bomstasjon ikke vil medføre økt fare for ulykker i forhold til myke trafikanter. Foreslått løsningen med tosidige portaler som dekker hele veibanen og sykkelfeltene kan likevel ha en positiv effekt ved at det signaliserer at det ikke er mulig med snikkjøring i motsatt kjørefelt. Etablering av bomstasjon kan medføre noe snikkjøring, som kan medføre trafikkfarlige situasjoner. For å redusere risikoen for uønsket snikkjøring stilles det krav om stenging av

28 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side 25 adkomstvei for Austråttveien før bomstasjonen kan settes i drift. Nevnte adkomstvei ligger parallelt med Austråttveien og vil uten stenging trolig få økt trafikkbelastning, som følge av snikkjøring. Ved økt belastning på nevnte adkomstvei vil sannsynligheten for ulykker øke siden veien ikke er dimensjonert for denne typen trafikkmengde. Stenging av adkomstvei, f_v2, vil medføre noe mer rygging enn i dag for besøkende og ambulanse, men de fleste beboerne vil trolig snu innenfor egen eiendom. For å legge til rette for tilfredsstillende sikt i krysset mellom nevnte adkomstvei og Tormyrveien er det regulert frisikt iht. veileder 017. Det vurderes at sannsynligheten for ulykker ikke økes betydelig pga. at nevnte adkomstvei stenges. Det er vurdert som mindre sannsynlig at det vil oppstå trafikkulykker som følge av tiltaket. Dersom uhellet oppstår vil den kunne få alvorlig konsekvens Folkehelse (Helse og trivsel) (29 i sjekklisten) Det er gjort en nærmere vurdering om tiltaket får konsekvenser for helse og trivsel for tilgrensende boliger i forhold til utsikt, støy, lysforurensning og stråling. Planlagt tiltak består bla av etablering av portaler, signalanlegg og skilt. Planforslaget legger til rette for plassering av nevnte tiltak innenfor o_avt1 og o_avt2. Det vurderes at tiltaket ikke vil redusere utsikten for tilgrensende eiendommer nevneverdig. Tiltaket består av to signalanlegg. Anleggene vil bli plassert mest mulig skånsomt for tilgrensende beboere. Lyset i signalanlegget vil f.eks. utformes med hette rettet mot kjørebanen. Planforslaget legger ikke til rette for økt trafikk i området. Planforslaget medfører dermed ikke økt støy som følge av økt trafikk. Utstyret tilknyttet bomstasjonen produserer ikke støy, annet enn støy fra vifte i teknisk skap. Langs trafikkerte veier, vil ikke dette påvirke dagens støybilde (dvs. < 3 db). Det er gjort en nærmere vurdering i forhold til stråling fra anlegget. Alt utstyr i forbinde med bomstasjonene på Nord Jæren er godkjent iht. norske lover. Se nærmere beskrivelse under kap. 6, konsekvenser av planforslaget. Etablering av bomstasjon vil medføre en endring av dagens situasjon og mindre ulemper i forhold til redusert utsikt m.m. vil kunne forekommer. I denne ros-analysen er det vurdert hvordan tiltaket forholder seg til norsk lov i forhold til støy og stråling. På bakgrunn av dette er det vurdert som usannsynlig at tiltaket vil medføre mer enn tillate verdier for støy og strålinger iht. norsk lov. Dersom uhellet skulle oppstå vil det kunne få mindre alvorlig konsekvens Kriminalitet (30 i sjekklisten) Tiltaket er utsatt for hærverk. I stor grad vil det trolig gjelde mindre hærverk. At bomstasjonen er plassert i et boligområde kan virke avbøtende, siden anlegget vil være «overvåket» av tilgrensende beboere. Det vurderes som lite sannsynlig at det vil skje hærverk med alvorlig konsekvens. 8.2 Oppsummering For å oppsummere resultatet av analysen er den anslåtte sannsynligheten og konsekvensen for de forskjellige risikoene satt inn i en tabell.

29 Plan nr _bomstasjon i Austråttveien Side 26 Tabell 8-5 Sammenstilling av sannsynlighet og konsekvens for de ulike hendelsene. Konsekvens Sannsynlighet Meget sannsynlig Ufarlig Mindre alvorlig Alvorlig Svært alvorlig Katastrofalt Sannsynlig Mindre sannsynlig 2,3 Lite sannsynlig 1 5 Usannsynlig 4 Fargeforklaring: Røde felter: Uakseptabel risiko, risikoen må reduseres (se hvert enkelt tema for konkrete tiltak). Gule felter: Risiko i grenseland, risikoreduserende tiltak vurderes. Hvite felter: Akseptabel risiko.