TIME KOMMUNE OMRÅDEPLAN FOR TIME KIRKE OG GRAVPLASS PLANBESKRIVELSE 23. SEPTEMBER 2014

Transkript

1 TIME KOMMUNE OMRÅDEPLAN FOR TIME KIRKE OG GRAVPLASS PLANBESKRIVELSE 23. SEPTEMBER 2014

2 PROSJEKTINFORMASJON Prosjektets tittel: Dokument: Områdeplan for Time kirke og gravplass Planbeskrivelse Oppdragsnummer: 2325 Oppdragsgiver: Time kommune Versjon: 1 Dato: 23 september 2014 Oppdragsansvarlig: Helene Østmoe Oppdragsmedarbeidere: Stian Hadland Egenkontroll: Sidemannskontroll: Lagret: HØ TD O:\2325_Regendring_Time gravplass\06_rapport\2325_vedlegg 0_planbeskrivelse_datert_ docx Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4031 Stavanger Tlf: Fax: Org.nr:

3 Side i INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Saken gjelder Bakgrunn for saken Saksgang Forskrift om konsekvensutredning Gjeldende planer Beskrivelse av planområdet Størrelse og avgrensning Eierforhold Grunnforhold og topografi Vind, lokalklima og solforhold Eksisterende bebyggelse og arealbruk Kulturminner og fornminner Naturmangfold og biologisk mangfold Transportsituasjon Beskrivelse av planforslaget Hensikten med planforslaget Reguleringsformål og areal Bebyggelse og anlegg Vegløsning/trafikkforhold Andre forhold Konsekvenser av planforslaget Forhold til overordnede planer og føringer Konsekvenser for sol- og skyggeforhold Konsekvenser for barn og unge Konsekvenser for kulturminner Konsekvenser for trafikkforhold Konsekvenser for kommunen Vurdering etter naturmangfoldloven Konsekvenser for håndtering av overvann Konsekvenser for tilgrensende eiendommer Varsel og oppsummering av merknader Brit Time bø, brev datert Fylkesmannen i Rogaland, brev datert Lyse, brev datert Vegvesenet, brev datert Fylkeskommunen, kulturavdelingen, brev datert Fylkeskommunen, regionalplanavdelingen, brev datert Risiko- og sårbarhetsvurderinger Identifiserte risikoer Oppsummering Plankart, datert Bestemmelser, datert Varsel og innkomne merknader 4. Støyvurdering, datert VEDLEGG Dimensjon Rådgivning AS Time kommune

4 Plan nr planbeskrivelse Side 2 1 Saken gjelder Dimensjon Rådgivning og Novaform har, på vegne av Time kommune, utarbeidet forslag til områdeplan for Time kirke og gravplass, plan Formålet med planen er utvidelse av eksisterende reguleringsplan for Time kirke og gravplass i henhold til gjeldende kommuneplan. Illustrasjonen nedenfor viser gjeldende plan og forslag til utvidelse av gravplassen iht. kommuneplanen. Plangrensen er utvidet noe, etter varsel om oppstart, i forbindelse med regulerte veier. Figur 1-1 Illustrasjon utvidelse 1.1 Bakgrunn for saken Formålet med planforslaget er å sikre en overordnet plan som dekker kommunens behov for graver i en periode fremover. Utvidelsen vil trolig bli i flere byggetrinn. I forbindelse med utarbeidelse av et forprosjekt for området ble det anbefalt at første utvidelse av gravplassen bør skje på eiendom 17/9, siden denne eiendommen ikke blir benyttet til jordbruksformål i dag. På denne måten kan eiendom 17/33, område sør for planområdet, benyttes til jordbruk i en lengre periode enn tidligere antatt. Gnr 17/9 kan trolig dekke behovet for gravplass de neste 20 årene (Kilde Time gravplass utvidelse, datert des. 2013). I tidligere planprosess ble det antatt at det var dårlige grunnforhold på eiendom 17/09, og at eiendommen dermed var lite egnet til gravplass. I etterkant er det avklart at dette kan håndteres på flere måter. Som tidligere nevnt er det anbefalt at første utvidelse av gravplassen bør skje på eiendom 17/9 dette er årsaken til at det nå ønskes å utvide områdeplanen for Time kirke og gravplass i tråd i med gjeldende kommuneplan.

5 Plan nr planbeskrivelse Side 3 Figur 1-2 Eiendomsforhold 1.2 Saksgang Oppstartsmøte Time kommune Brev med melding om igangsetting av reguleringsarbeid sendt ut til berørte parter og instanser, med frist for merknader satt til 28. april Kunngjøring i Jærbladet med frist for merknader satt til 28. april Forskrift om konsekvensutredning Områdeplanen er i samsvar med kommuneplan for Time kommune og inneholder ikke tiltak nevnt i forskrift om konsekvensutredning, vedlegg I eller II. Planen skal derfor ikke konsekvensutredes.

6 Plan nr planbeskrivelse Side 4 2 Gjeldende planer Regionalplan for Jæren Området er markert som kjerneområde landbruk i regionalplan for Jæren Kommuneplan for Time kommune I gjeldende kommuneplan er området disponert til offentlig eller privat tjenesteyting. Figur 2-1 Utsnitt av gjeldende kommuneplan Reguleringsplaner Følgende plan er gjeldende innenfor området: - Områdeplan for Time kyrkje og gravplass plan nr Figur 2-2 Illustrasjon gjeldende plan Utvidelsesområdet er ikke regulert tidligere.

7 Plan nr planbeskrivelse Side 5 3 Beskrivelse av planområdet 3.1 Størrelse og avgrensning Planområdet ligger øst for Bryne og er i overkant av 170 dekar. Området ligger ved Vestlyvegen og Timevegen og avgrenses av landbruksareal på alle sider. 3.2 Eierforhold Gnr. Bnr. Grunneier 17/9 Time kommune 17/19 Time Sokn 17/23 Time Sokn 17 /24 Time Sokn 17/26 Agnes Moi 17/33 Time Sokn 3.3 Grunnforhold og topografi Multiconsult har utarbeidet en geoteknisk rapport for «Utvidelse av gravlund ved Time kirke», datert 20. desember Rapporten konkluderer med at grunnen er generelt lite egnet for etablering av graver med lett graveutstyr. I rapporten er det skissert tre alternative metoder for opparbeidelse av gravlunden for å tilfredsstille gjeldende krav. Området ligger på ca. kote Det er marker, steingarder og spredte gårdsbruk i områdene rundt planområdet. Et myrete søkk med et bekkedrag skiller eksisterende gravplass fra utvidelsesområdet (gnr 17/9). Ved plangrensen i øst er det et lite tjern. Steingarder avgrenser området mot naboene. Områdets sørlige del består av fulldyrket landbruksmark. Bortsett fra noe randvegetasjon er det lite busker og trær i områdene som ikke er gravplass i dag. (Kilde: Time gravplass utvidelse, datert 2013, s. 6). I rapport Vakre landskap i Rogaland betegnes området som en del av «vakre landskap» og er em del av området Vestly Holen Lye. Området vurderes som et harmonisk og helhetlig området, hvor opplevelsesverdien ikke bør brytes av tilfeldig lokalisert utbygging (Vakre landskap i Rogaland s. 58). 3.4 Vind, lokalklima og solforhold Planområdet ligger på en slette og kan være noe vindutsatt. Det ligger til rette for gode solforhold, da verken terreng eller nærliggende bebyggelse vil skygge for området. Det er ingen spesielle kjente lokalklimatiske forhold i området. 3.5 Eksisterende bebyggelse og arealbruk Planområdet er bebygd med Time kirke og delvis utbygd som gravplass. Resterende areal er i bruk som landbruksformål. 3.6 Kulturminner og fornminner Det ble gjennomført arkeologiske registreringer ved Time kirke i perioden av Rogaland fylkeskommune av hele planområdet. Innenfor planområdet er det fem

8 1 1 1 Plan nr planbeskrivelse Side 6 automatisk freda arkeologiske minner, se figur 2.1. Den ene av disse er fjernet (2) og et kulturminne er frigitt (4) i forbindelse med tidligere regulering av området. Oversikt over kulturminner innenfor planområdet: 1. ID , Automatisk fredet arkeologisk minne. Bosetning- aktivitetsområde fra bronsealder- jernalder. Synlig over bakken. 2. ID54594 Arkeologisk minne, gravminne fra jernalderen, fjernet 3. ID Arkeologisk minne, automatisk fredet, bosetning, aktivitetsområde fra Bronsealder- jernalder. 4. ID Arkeologisk fredet, kokegroplokalitet, bronsealder, jernalder. Kokegropen er totaldokumentert i forbindelse av Riksantikvaren og frigitt i forbindelse med offentlig ettersyn av gjeldende plan. 5. ID Time kirke. Fredet Figur 3-1 Utsnitt fra Askeladden.ra.no, oversikt over kjente kulturminner 1 i området. 3.7 Naturmangfold og biologisk mangfold Det er ikke registrert rødlistearter innenfor planområdet. Det er registrert to svartelista arter innenfor planområdet, gravmyrt og hagestemorsblom. Svartelisten er en oversikt over de fremmede artene som utgjør høyest økologisk risiko for naturmangfoldet i Norge. Områdene som ikke er i bruk til kirke og gravplass er i skog og landskap sin database registrert som fulldyrka jord og innmarksbeite

9 Plan nr planbeskrivelse Side Transportsituasjon Biltrafikk Det er etablert én parkeringsplass tilhørende kirken og gravlunden vest for Time Kirke, denne har atkomst fra fv. 218, Vestlyvegen. Øst for kirken er det også etablert en parkeringsplass, denne har atkomst både fra fv. 206, Timevegen og fv. 218 Vestlyvegen. Fartsgrensen er 80 km/t langs fv. 218 i området ved Time kirke Kollektiv, gående og syklende Der er ikke busstilbud i området i dag. Der er etablert separat gang- og sykkelvei langs fv.218 fra Lye (boligfelt) til Time kirke. Gang- og sykkelveien stopper ved parkeringsplassen til gravplassen. Der er ikke etablert gang- og sykkelvei helt frem til kirkens hovedinngang. Der er også etablert gang- og sykkelvei (i egen trase) til Bryne fra Time Kirke.

10 Plan nr planbeskrivelse Side 8 4 Beskrivelse av planforslaget 4.1 Hensikten med planforslaget Formålet med planforslaget er å utvide eksisterende gravplass med ca. 50 dekar i nordøstlig retning jf. figur 3-1. Figur 4-1 Illustrasjon utvidelse 4.2 Reguleringsformål og areal Planområdet er i overkant av 120 dekar, fordelt på formålene som fremgår av tabellen nedenfor: Arealtabell Nr. 1 - Bebyggelse og anlegg Areal (daa) Grav- og urnelund 156,8 Kirke/ annen religionsutøvelse 0,5 Sum bebyggelse og anlegg 157, Nr.2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Annen veggrunn - grønt 0,7 Annen veggrunn tekniske anlegg 0,1 Gang- og sykkelveg 0,7 Kjøreveg 2,9 Sum samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 4,5

11 Plan nr planbeskrivelse Side Nr. 3 - Grønnstruktur Grønnstruktur 9,0 Sum grønnstruktur 9,0 SUM TOTALT 170,8 4.3 Bebyggelse og anlegg Det legges ikke til rette for bebyggelse ut over det som er tillatt i gjeldende reguleringsplan. Området foreslås regulert til kirke/annen religionsutøvelse og grav- og urnelund Kirke- og annen religionsutøvelse Eksisterende Time Kirke foreslås regulert til kirke- og annen religionsutøvelse i tråd med gjeldende plan Grav- og urnelund Eksisterende gravplass og forslag til utvidelsesområde foreslås regulert til grav- og urnelund. Innenfor området kan det etableres egne områder som ivaretar andre religioners krav til gravplasser. Plasseringen skal fremkomme av utomhusplan. Det tillates oppført mindre bygg som er nødvendige for driften av kirkegården. Lokalisering og utforming av nye byggverk inntil bevaringsverdige anlegg skal sikres et godt samspill med eksisterende anlegg i forhold til plassering, byggestruktur, volum, takform og materialbruk. Nye byggverk skal være underordnet kirkebygget. 4.4 Vegløsning/trafikkforhold Gjeldende reguleringsplanplan legger til rette for endring av kurvaturen til fv.208 ved kirken. I tillegg er det regulert forslag til ny kryssløsning for fv.208 x 206 hvor en legger til rette for større kjøretøy med kjøremåte B. Forslag til ny linjeføring på vei legger til rette for at veien kan videreføres på et senere tidspunkt. I tillegg er eksisterende gang- og sykkelvei nordvest for fv. 208 forlenget forbi kirken. Nevnte endringer videreføres. I tillegg er det stilt krav om at det ved utvidelse av kirkegården må det etableres en trygg og sikker overgang til kirke og gravplassen fra gang- og sykkelveien nordvest for fv Parkering På gravplassen er det i dag nok parkeringsplasser de fleste dagene. En ser ikke for seg at behovet for parkeringsplasser blir større ved en utvidelse av gravplassen, men det vil være behov for å etablere en del ekstra parkeringsplasser lenger inne på området for personer med spesielle behov, (Forprosjekt, s. 10). Bestemmelsene åpner opp for at det kan etableres parkeringsplasser for personer med spesielle behov innenfor arealet regulert til grav- og urnelund i tillegg til eksisterende parkeringsplasser. 4.5 Andre forhold Forhold til funksjonshemmede Det er i reguleringsbestemmelsene stilt krav om at utomhusarealene skal være i tråd med prinsippene om universell utforming.

12 Plan nr planbeskrivelse Side Støy Det er utarbeidet en støyvurdering som er vedlagt saken, se vedlegg 4. Retningslinjene for behandling av støy i arealplanlegging angir en veiledende grenseverdi på Lden 55 db for gravlunder. Planområdet ligger i all hovedsak utenfor gul trafikkstøysone. Kun et område like ved kirken er i gul støysone. Mye av trafikken på Vestlyvegen består av trafikk til og fra fremtidig barnehage. Denne trafikken antas hovedsakelig å foregå utenfor de normale brukstidene til både kirken og gravlunden. Samtidig er trafikkmengden på begge veger så pass lav at ekvivalentnivået ikke gir en god beskrivelse av støybildet da dette i stor grad preges av lyd enkelthendelser og ikke kontinuerlig lyd. På bakgrunn av dette vurderes krav gitt i T- 1442, til vegtrafikkstøy på kirkegårder som tilfredsstilt (Kilde, støyvurdering datert ). Figur 4-2 Støysonekart for fremtidig situasjon for planområdet (Kilde: støyvurdering, datert ) Byggetrinn Planområdet vil bli bygget ut i flere byggetrinn. Byggetrinnene er foreløpig ikke fastlagt, men foreløpig er intensjonen at eiendom 17/9 bygges ut først.

13 Plan nr planbeskrivelse Side 11 5 Konsekvenser av planforslaget 5.1 Forhold til overordnede planer og føringer Planforslaget forholder seg til gjeldende kommuneplan. 5.2 Konsekvenser for sol- og skyggeforhold Det legges til rette for at det kan etableres mindre redskapsbod/driftsbygg innenfor området, disse vil i liten grad påvirke sol/skyggeforholdene for området. 5.3 Konsekvenser for barn og unge Det er ikke kjente barnetråkk i området. 5.4 Konsekvenser for kulturminner Innenfor planområdet er det tre kjente kulturminner som er sikret iht. innspill fra fylkeskommunen: ID , Automatisk fredet arkeologisk minne. Bosetning- aktivitetsområde fra bronsealder- jernalder. Synlig over bakken. ID Arkeologisk minne, automatisk fredet, bosetning, aktivitetsområde fra Bronsealder- jernalder. ID Time kirke. Fredet. Nevnte kulturminner er sikret med hensynssoner og tilhørende bestemmelser. ID og ID er i tillegg ivaretatt ved at områdene er regulert til grøntområde under hensynssonen. Utover dette er det stilt krav om at ved eventuelle funn av verneverdige kulturminner skal det straks meldes fra til Rogaland fylkeskommune v/kulturseksjonen. 5.5 Konsekvenser for trafikkforhold Planforslaget viderefører samme vegløsning som gjeldende reguleringsplan. I bestemmelsene er det stilt krav om at alle tiltak som berører fylkesvegene skal godkjennes av Statens vegvesen. Planforslaget legger til rette for at det kan etableres nødvendige parkeringsplasser for bevegelseshemmede ved behov, ved utvidelse av gravlunden. Planforslaget legger ikke til rette for økt bruk, det antas dermed at trafikkbilde ikke vil bli påvirket av planforslaget. 5.6 Konsekvenser for kommunen Tiltaket bidrar til å dekke kommunens behov for grav- og urneplasser. Ifølge gravferdsloven 2 skal det «i hver kommune være en eller flere gravplasser av slik størrelse at det til enhver tid er ledige graver for minst 3 % av kommunens befolkning». 5.7 Vurdering etter naturmangfoldloven Der er registrert gravmyrt og hagestemorsblom innenfor eksisterende gravplass (Kilde: miljostatus.no). Det er ikke planlagt å gjøre endringer innenfor eksisterende gravplass. 5.8 Konsekvenser for håndtering av overvann Innkomne merknader beskriver at det i dag er problemer med overvannshåndteringen i området. I planforslaget er det stilt krav om at ved godkjenning av kommunalteknisk plan for

14 Plan nr planbeskrivelse Side 12 området skal det gjøres rede for hvordan overvann for området håndteres. Ved dimensjonering av fremtidig nedbørsmengde skal Lyekurven legges til grunn. Vannmengden fra området etter utbygging skal ikke være større enn den er før utbygging. Drens fra gravene skal ikke ha utløp til eksisterende bekk, men tilkobles kommunalt spillvannsledning. Ved utbygging av området skal en dermed sikre tilfredsstillende system for overvann. 5.9 Konsekvenser for tilgrensende eiendommer Planforslaget legger til rette for gang- og sykkelvei nordøst for fv.208 iht. gjeldende plan. Nevnte løsning medfører inngrep på eiendom 17/26, der er behov for ca. 175 m 2 av nevnte eiendom for å etablere gang- og sykkelveien. Dette medfører primært at hagearealet til nevnte bolig blir redusert.

15 Plan nr planbeskrivelse Side 13 6 Varsel og oppsummering av merknader Oppstart av reguleringsarbeidet ble varslet 17. mars 2014, med frist om innspill satt til 28. april Oppstart av planarbeidet ble varslet i Jærbladet, på kommunens nettside, på Dimensjon Rådgivning AS sin nettside, samt ved brev til naboer og andre berørte parter. Det er kommet inn følgende uttalelser: 1. Brit Time Bø, brev datert Fylkesmannen i Rogaland, brev datert Lyse, brev datert Vegvesenet, brev datert Fylkesrådmannen, kulturavdelingen, brev datert Fylkeskommunen, regionalplanavdelingen, brev datert Brit Time bø, brev datert «Som eiger av 17/10 grenser min eiendom til gravplassen. Eksisterende gravplass og ny gravplass ligger høyere enn min eiendom. Dette gir utfordringer med avrenning fra plassen samt overflatevann fra området». Grunneier gir uttrykk for at det er problem med overflatevannet i området og ber om at det blir tatt hensyn til dette i planleggingen. Kommentar: Det er stilt krav om at håndtering av overvann skal ivaretas i kommunalteknisk plan, for nærmere beskrivelse se kap Fylkesmannen i Rogaland, brev datert «Selv om den varslede reguleringen er i tråd med kommuneplanen, bør reguleringsplanen likevel ha fokus på å avbøte ulempene for landbruket i et så aktivt jordbruksområde. Fylkesmannen mener at jordbruksjord ikke bør tas ut av drift før det er nødvendig for å oppfylle planformålet. Området med fulldyrket jord bør bygges ut sist. Utbyggingen av gravplassen bør derfor skje trinnvis, der hvert trinn avsluttes før et nytt påbegynnes. Trinnvis utbygging bør sikres med rekkefølgebestemmelser til planen». Kommentar: Planområdet vil bli bygget ut i flere byggetrinn. Byggetrinnene er foreløpig ikke fastlagt, men foreløpig intensjonen at eiendom 17/9 bygges ut først. 6.3 Lyse, brev datert «Vi gjør oppmerksom på at eksisterende kabler innenfor planområdet. Flytting/endring samt nye tilknytninger, skjer til de enhver tids gjeldende retningslinjer». Kommentar: Merknaden er ivaretatt i planforslaget, se bestemmelse 2.6.

16 Plan nr planbeskrivelse Side Vegvesenet, brev datert «Det er et stort område som er varslet og både fv. 206 og fv. 218 går gjennom planområdet. I varselet står det at formålet med planen er å legge til rette for utvidelse av eksisterende gravplass mot øst. Generelt vil vi påpeke at kryssløsninger mellom fylkesvegnettet og kirkens område må tilfredsstille vegnormalene hva angår frisikt, svingradier m.m. Videre må parkeringsforhold vektlegges særskilt for å forebygge at det parkeres langs fylkesvegene i forbindelse med kirkelige aktiviteter». Kommentar: Planforslaget legger ikke opp til endringer av gjeldende plan i forhold til regulert fv.206 og fv.218 i dette området. Det er i bestemmelsene stilt krav om at alle tiltak som berører fylkesvegene skal godkjennes av Statens vegvesen. På gravplassen er det i dag nok parkeringsplasser de fleste dagene. En ser ikke for seg at behovet for parkeringsplasser blir større ved en utvidelse av gravplassen, men det vil være behov for å etablere en del ekstra parkeringsplasser lenger inne på området for personer med spesielle behov. I bestemmelsene er det åpnet opp for at det kan etableres parkeringsplasser for personer med spesielle behov innenfor arealet regulert til grav- og urnelund. I planforslaget er det lagt til grunn regulert vei i gjeldende plan. Frisiktsoner er endret iht. nye krav i veinormalen. 6.5 Fylkeskommunen, kulturavdelingen, brev datert Planforslaget skal ta utgangspunkt i gjeldende reguleringsplan. Fylkeskommunen viser til tidligere uttalelse i forhold til kulturminneinteresser innenfor planområdet. 1. Time Kirke: Det fremgår ikke av oppstartsvarselet hvilke tiltak som planlegges for kirken. Det er derfor på nåværende tidspunkt ikke mulig å gi endelig uttale. Med henvisning til tidligere uttale kan det generelt sies at saker som angår listeførte kirker skal til riksantikvaren til rådgivning før det fattes vedtak av kirkelig myndighet etter kirkeloven. 2. Time Kirkegård: Kirkegården skal reguleres med hensynssone 11-8 d) for automatisk freda kulturminner. Middelalderkirkegården skal videre legges inn i plankartet med en sikringssone på 5 meter omkring (se avgrensningen i Askeladden som viser middelalderkirkegården med vernesone). Videre skal følgende reguleringsbestemmelser innarbeides i planen: «Middelalderkirkegården er automatisk fredet kulturminne. Området inklusiv sikringssonen på 5 meter er koordinatfestet til nord og sør, UTM sone 33 (EUREF89/WGS84). I de delene av kirkegården som ligger innenfor middelalderkirkegården tillates kun gravlegging i gravfelt som har vært i kontinuerlig bruk etter Gravfelt som ikke har vært i bruk etter 1945 skal ikke brukes til gravlegging eller andre inngrep og skal reguleres til hensynssone 11-8d)». «Alle inngrep i grunnen eller andre tiltak som kan virke inn på det automatisk fredete kulturminnet ut over arbeider tillatt etter denne bestemmelse er ulovlig uten etter dispensasjon fra kulturminneloven. Søknad skal sendes rette antikvariske myndighet, for tiden Riksantikvaren, i god tid før arbeidet er planlagt igangsatt. Kostnader knyttet

17 Plan nr planbeskrivelse Side 15 til nødvendige undersøkelser og eventuelle arkeologiske utgravninger belastes tiltakshaver». 3. Det må vurderes om tiltak i nærheten av kirkestedet vil være utilbørlig skjemmende. 4. Andre automatisk freda kulturminner: Id ble total-dokumentert og frigitt. Id og må reguleres med hensynssone 11-8 d- automatisk freda kulturminne i kombinasjon med grøntområde, og med tilhørende bestemmelse: «Det er ikke tillatt å foreta noen form for fysiske inngrep innenfor området avsatt til «hensynssone 11 8d automatisk freda kulturminne». Eventuelle tiltak innenfor området må på forhånd avklares med kulturminnemyndighetene, jf. Lov om kulturminner 3 og 8. Fortrinnsvis bør slike tiltak fremmes i form av reguleringsendring». Evt. kan en få vurdert dispensasjonsspørsmålet for nevnte områder. 5. Området som ligger til grunn for nytt varsel, utvidelse av eksisterende gravplass mot øst, er et område som vi ikke tidligere har fått mulighet til å vurdere behov for kulturhistoriske registreringer i. Ber derfor om en befaring. Kommentar: 1. Det er foreløpig ikke planer om å gjøre endringer på eksisterende kirkebygg. Kirken er regulert med hensynssone - båndlegging etter lov om kulturminner med tilhørende bestemmelse. 2. Merknaden er innarbeidet i bestemmelser og plankart, se Det er ikke planlagt større tiltak innenfor planområdet. 4. Merknaden er innarbeidet i bestemmelser og plankart, se Det er avklart med fylkeskommunen per e-post at hele planområdet ble befart ved tidligere regulering. Det er dermed ikke behov for befaring. 6.6 Fylkeskommunen, regionalplanavdelingen, brev datert «Fylkesrådmannen viser til merknad vedrørende tidligere regulering. Fylkesrådmannen vil fremheve områdets store landskapsverdi, jf. Registreringer i rapport «vakre landskap i Rogaland», og vil anmode om at dette hensyntas i det videre arbeidet, særlig dersom større bygg tenkes innarbeidet. Det må også legges vekt på områdets våte partier og vassdragselementer, både med tanke på å utnytte dette på en positiv måte, men også med hensyn til forurensningsproblematikk knyttet til avrenningsforholdene. Adkomst, parkeringsforhold og framtidig støysituasjon vil også være vesentlige elementer å drøfte, dels i forhold til de sterke kulturminne- og landskapsinteressene, og dels i forhold til mulige endringer i framtidig trafikkbilde. Fravær av vesentlig støy er en spesielt viktig kvalitet for en gravlund». Kommentar: Planforslaget som fremmes er en områdeplan, det er derfor ikke tatt stilling til nærmere utforming av utvidelsesområdet. Det er stilt krav om utarbeidelse av utomhusplan hvor disse elementene vil bli vurdert. Det er ikke planer om å endre adkomst eller eksisterende parkeringsforhold, siden eksisterende parkeringsplass dekker dagens behov og det ikke legges til rette for økt aktivitet.

18 Plan nr planbeskrivelse Side 16 Det legges til rette for at det kan etableres parkeringsplasser for personer med spesielle behov nærmere utvidelsesområdet. Planforslaget legger ikke til rette for økt aktivitet i området. Det er utarbeidet støyvurdering som er vedlagt saken. Støyvurderingen konkluderer at støyforholdene innenfor planområdet er tilfredsstillende.

19 Plan nr planbeskrivelse Side 17 7 Risiko- og sårbarhetsvurderinger Denne risiko- og sårbarhetsanalysen tar for seg området som foreslås regulert. Analysen skal finne de farer og sårbarheter som planområdet inneholder. Forhold som avdekkes av risikoog sårbarhetsanalysen skal synliggjøres og være et premiss for planvedtaket. Omfanget av analysen skal tilpasses risikoen. Arealer som det knytter seg risiko til kan brukes dersom det settes vilkår som reduserer sannsynlighet og/eller konsekvens av de uønskede hendelsene. Temaer som er omhandlet andre plasser i konsekvensutredningen er ikke tatt med i denne vurderingen. Formålet med ROS-analysen er å kartlegge mulige risikoer som kan oppstå innenfor planområdet. Risikoidentifiseringen er gjennomført av Dimensjon Rådgivning AS. Indentifiseringen er foretatt på bakgrunn av kjennskap til området og planen. Resultatet er satt inn i en risikomatrise med henblikk på en vurdering av sannsynlighet og konsekvens. De forskjellige risikoene er klassifisert i forhold til sannsynlighet og konsekvens for den enkelte hendelse. Tabell 7-1 Klassifisering av sannsynlighet i løpet av 50 år. Grad av sannsynlighet Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Usannsynlig Tabell 7-2 Klassifisering av konsekvens. Grad av konsekvens Ufarlig Mindre alvorlig Alvorlig Svært alvorlig Katastrofalt 7.1 Identifiserte risikoer Skader knyttet til overvannshåndtering Beskrivelse Hendelsen vil etter all sannsynlighet inntreffe, ofte flere ganger Det er sannsynlighetsovervekt for at hendelsen vil inntreffe Hendelsen kan inntreffe Det er sannsynlighetsovervekt for at hendelsen ikke vil inntreffe Usannsynlig må ikke forstås som at denne hendelsen aldri vil kunne inntreffe, men som at sannsynligheten for en slik hendelse er særdeles lav Beskrivelse Hendelsen kan medføre små personskader eller økonomisk eller miljømessig skade av ubetydelig størrelse Hendelsen kan medføre personskade, eller en mindre økonomisk eller miljømessig skade Hendelsen kan medføre alvorlig personskade (men kun sjelden med døden som følge), eller betydelig økonomisk eller miljømessig skade Hendelsen kan medføre alvorlig personskade og dødsfall, eller meget betydelig økonomisk eller miljømessig skade Hendelsen kan medføre et betydelig antall alvorlig skade eller døde, eller særdeles stor økonomisk eller miljømessig skade Det er utarbeidet en ROS-analyse for deler av området som nå reguleres, i forbindelse med områdeplanen for Time kirke og gravplass. I analysen kom det frem at det er problemer knyttet til overvann i området. På bakgrunn av dette ble det i gjeldende reguleringsplan lagt inn en sikringssone i planområdet. I bestemmelsene er det stilt krav om at det skal etableres et system for håndtering av overvann innenfor dette området. Ved dimensjonering av fremtidig nedbørsmengde skal Lyekurven legges til grunn, og vannmengden fra området etter utbygging skal ikke være større enn den er før utbygging. Drens fra gravene skal ikke ha utløp til eksisterende bekk, men tilkoples kommunal spillvannsledning (Kilde: Tidligere saksbeskrivelse for plan ).

20 Plan nr planbeskrivelse Side 18 Multiconsult har utarbeidet en geoteknisk rapport for «utvidelse av gravlund ved Time kirke» (Multiconsult Rapport ne , 2011). Rapporten konkluderer med at grunnen er generelt lite egnet for etablering av graver med lett graveutstyr, pga. dårlig drenerte masser. Dette er mulig å løse på flere forskjellige måter. Når en etablerer en kirkegård skal planene først godkjennes av kirkelig myndighet etter kirkeloven. Ved søknaden stilles det strenge krav til dokumentasjon av drenering m.m. Ved utarbeidelse av tekniske planer for området forutsettes at gjeldende forskrifter oppfylles. På bakgrunn av dette vurderes det som mindre sannsynlig at det vil oppstå situasjoner som medfører mindre alvorlig konsekvens som følge av for dårlig drenering. Dette gir akseptabel risiko Skader på kulturminner-/miljø innenfor planområdet Innenfor planområdet er det flere kulturminner-/miljø. Utvidelse av eksisterende gravplass kan medføre skader på eksisterende kulturminner, siden områdene blir mer tilgjengelige for allmennheten ved en utbygging. I planforslaget er kjente kulturminner regulert med hensynssone med tilhørende bestemmelser for å sikre kulturminnene. Det vurderes derfor som lite sannsynlig at det vil oppstå situasjoner som medfører mindre alvorlige konsekvenser på eksisterende kulturminner, på grunn av utvidelse av eksisterende gravplass. Dette gir akseptabel risiko Trafikkulykker, påkjørsel av myke trafikanter Planen legger ikke opp til endring i dagens situasjon. I dag er det etablert separat gang- og sykkelvei langs fv.218 fra Lye (boligfelt) til Time kirke. Fartsgrensen er 80 km/t langs fv. 218 i området ved Time kirke. I dag er det ikke tydelig markert en overgang over fv.218 fra gangog sykkelveien langs veien til eksisterende parkeringsplass. Det er ikke er registrert noen trafikkulykker hvor myke trafikanter har vært innblandet i området rundt kirken. Det er registrert en utforkjøring på snø/isbelagt veg hvor en person ble lettere skadd, hendelsen skjedde i 1996 (Kilde: Vegkart, Statens vegvesen). På bakgrunn av dette vurderes det som lite sannsynlig at myke trafikanter kan bli påkjørt i nevnte område. Dersom uhellet oppstår vil det kunne få svært alvorlig konsekvens, siden sannsynligheten for at fotgjengere kan bli dødelig skadet er 100 prosent dersom farten er 70 km/t i påkjørselsøyeblikket. I bestemmelsene er det derfor stilt krav om at byggeplan for området må løse en trygg og sikker overgang ved utvidelse av gravplassen.

21 Plan nr planbeskrivelse Side Oppsummering For å oppsummere resultatet av analysen er den anslåtte sannsynligheten og konsekvens for de forskjellige risikoene satt inn i en tabell. Tabell 7-3 Sammenstilling av risikoer Nr. Risiko Sannsynlighet Konsekvens 1 Skader knyttet til overvannshåndtering Lite sannsynlig Mindre alvorlig konsekvens 2 Skader på kulturminner/miljø innenfor planområdet 3 Trafikkulykker, påkjørsel av myke trafikanter Lite sannsynlig Lite sannsynlig Mindre alvorlig konsekvens Svært alvorlig konsekvens Tabell 7-4 Sammenstilling av sannsynlighet og konsekvens for de ulike hendelsene. Konsekvens Sannsynlighet Ufarlig Mindre alvorlig Alvorlig Svært alvorlig Katastrofalt Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig 1, 2 3 Usannsynlig Fargeforklaring: Røde felter: Uakseptabel risiko, risikoen må reduseres (se hvert enkelt tema for konkrete tiltak). Gule felter: Risiko i grenseland, risikoreduserende tiltak vurderes. Hvite felter: Akseptabel risiko. Konklusjon og avbøtende tiltak Som det fremgår av ROS-analysen er det avdekket at faren for trafikkulykker, påkjørsel av mye trafikanter er i gul sone, hvor det bør vurderes om det er behov for avbøtende tiltak. Som avbøtende tiltak er det stilt krav i bestemmelsene om at det skal opparbeide trygg overgang for myke trafikanter mellom gang- og sykkelvei nordvest for fv.208 og kirken.