Reguleringsplan bomstasjon i Roald Amundsensgate, gnr. 69 bnr. 1374, Plan

Transkript

1 Prosjekt: Kommune: Reguleringsplan bomstasjon i Roald Amundsensgate, gnr. 69 bnr. 1374, Plan Sandnes Kommune Region vest Stavanger kontorstad

2 PROSJEKTINFORMASJON Prosjektets tittel: Dokument: Regulering av bomstasjon i Roald Amundsensgate Planbeskrivelse Oppdragsnummer: 2490 Oppdragsgiver: Statens vegvesen Versjon: 1 Dato: 08 april 2015 Oppdragsansvarlig: Stian Hadland Oppdragsmedarbeidere: Helene Østmoe Egenkontroll: Sidemannskontroll: Lagret: HØ SH O:\2490_Bistand håndtering av nye bomstasjoner\06_rapport\reguleringsplaner\302 - Roald Amundsens gate - Sandnes\2490_vedlegg 0_planbeskrivelse.docx Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4031 Stavanger Tlf: Fax: Org.nr:

3 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side ii INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Sammendrag Om planarbeidet Bakgrunnen for planarbeidet Formålet for planarbeidet Tiltakshaver/forslagsstiller Krav om konsekvensutredning Planprosess Rammer og premisser for planarbeidet Overordnede føringer Gjeldende planer Pågående planarbeid Stedsanalyse Beliggenhet Størrelse og avgrensning Eierforhold Eksisterende bebyggelse og arealbruk Landskap og topografi Vind og lokalklima Kulturminner og fornminner Barn og unge Naturmangfold og biologisk mangfold Transportsituasjon Spesielle miljøforhold Teknisk infrastruktur Beskrivelse av planforslaget Formål med planforslaget Reguleringsformål og arealregnskap Bebyggelse og anlegg Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Bestemmelsesområder Andre forhold Gjennomføring Konsekvenser av planforslaget Forhold til overordnede planer Konsekvenser for eksisterende bebyggelse Konsekvenser for trafikkforhold Konsekvenser for naturmangfold og biologisk mangfold Konsekvenser for funksjonshemmede Sol- og skyggeforhold Konsekvenser for barn og unge Forhåndskunngjøring Innkomne merknader Oppsummering av merknader Risiko- og sårbarhetsvurderinger Identifiserte risikoer Oppsummering Dimensjon Rådgivning AS

4 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side iii VEDLEGG 0. Planbeskrivelse, datert Plankart, datert Planbestemmelser, datert Illustrasjonsplan, datert Snitt, datert Visualisering, datert Notat grunnforhold, datert Varsel og innkomne merknader 8. Sjekkliste konsekvenser av miljø og helse (iht. startpakke), datert Tjenestesjekkliste (iht. startpakke), datert Sjekkliste for faglig utarbeidelse av reguleringsplaner (iht. startpakke), datert Sosi- og TXT-fil (sendes digitalt) Dimensjon Rådgivning AS

5 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side 3 1 Sammendrag Generelt For å sikre videre finansiering av samferdselssektoren på Nord Jæren ble det vedtatt etablering av Bypakken Nord-Jæren, fra , i Fylkestinget Sak om Bypakke Nord-Jæren var til behandling i Sandnes bystyre Bypakke Nord-Jæren er en bompengepakke for kommunene Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg. Det er totalt foreslått 38 bomstasjoner i Stavanger, Sandnes og Sola. I Fylkestingets vedtak ble bla plasseringen av bomstasjonene vedtatt. Dette danner dermed grunnlaget for reguleringsplanen for bomstasjon i Roald Amundsensgate (Kilde: Saksutredning Bypakke Nord- Jæren, Fylkestinget 09.desember 2014). Formålet med planforslaget og beskrivelse av tiltaket Målet med planforslaget er som nevnt å legge til rette bomstasjon i Roald Amundsens gate. På nåværende tidspunkt er det ikke fastlagt hvem som skal være leverandør av bomstasjonen. I planforslaget er det derfor tatt høyde for noe variasjon i løsningen, vedlagte illustrasjoner viser dermed bare et eksempel på hvordan fremtidig løsning kan se ut. Bomstasjonen vil bestå av etablering av teknisk bod, tre portaler, to signalstolper og flere skilt. I Roald Amundsensgate er det lagt til rette for at det kan etableres ensidige-portaler. Fremdrift Vedtaket i Fylkestinget legger opp til oppstart av Bypakke Nord-Jæren Det vil si at bomstasjonene skal være etablert i forkant av dette. Foreløpige fremdriftsplan for Bypakke Nord-Jæren er behandling i Stortinget høsten 2015 og bygging av bomstasjoner i 2016.

6 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side 4 2 Om planarbeidet 2.1 Bakgrunnen for planarbeidet For å sikre videre finansiering av samferdselssektoren på Nord Jæren ble det vedtatt etablering av Bypakken Nord-Jæren, fra , i Fylkestinget Sak om Bypakke Nord-Jæren var til behandling i Sandnes bystyre Bypakke Nord-Jæren er bompengepakke for kommunene Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg. Hovedmålene i Bypakke Nord-Jæren er: - Nullvekst i personalbiltrafikk i byområdet på Nord- Jæren. - God framkommelighet for alle trafikantgrupper med hovedvekt på kollektiv, sykkel og gange samt næringslivets transporter. Beslutningsgrunnlaget for Bypakke Nord-Jæren er utarbeidet av en administrativ arbeidsgruppe ledet av Statens vegvesen. Representanter fra Statens vegvesen, Rogaland fylkeskommune og kommunene Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg deltok i arbeidsgruppen. I forbindelse med gjennomføringen av Bypakke Nord Jæren skal det plasseres 38 bomstasjoner i regionen, hvorav 15 stk. i Sandnes kommune. Bomstasjonene skal plasseres slik at det etableres fem tette ringer av bomstasjoner, se illustrasjonen til venstre. Prinsippene for plassering av bomstasjonene er tette ringer rundt viktige reisemål på Nord-Jæren, ringene plasseres i området der det er/blir utbygd et godt alternativt transporttilbud til privatbilen og på veier der det gjøres betydelige investeringer (E39 og Rv.509). I tillegg er det fokusert på at bomstasjonene skal plasseres på en måte som medfører minst mulig endringer av kjøremønster. Figur 2-1 Illustrasjon som viser bomringene og betalingsretning (Kilde

7 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side Formålet for planarbeidet Formålet med planforslaget er å legge til rette for etablering av bomstasjon i Roald Amundsensgate iht. vedtak i Fylkestinget, Figur 2-2 Oversiktsbilde som viser planområdet (varslingskart) 2.3 Tiltakshaver/forslagsstiller Statens vegvesen planlegger, bygger, drifter og vedlikeholder fylkesveinettet for Rogaland fylkeskommune og fremmer med dette forslag til detaljregulering for etablering av bomstasjon i Roald Amundsensgate. Statens vegvesen har brukt konsulent Dimensjon Rådgivning AS i prosjektering og planarbeid, med støtte fra fagpersoner i Statens vegvesen. 2.4 Krav om konsekvensutredning Detaljreguleringen er vurdert i forhold til forskrift om konsekvensutredning, vedlegg I og II og planetaten i Sandnes kommune har konkludert at planen ikke skal konsekvensutredes. 2.5 Planprosess Tidligere saksgang Oppstartsmøte med kommunen Brev med melding om igangsetting av reguleringsarbeid sendt ut til berørte parter og instanser, og annonse i Stavanger Aftenblad, Sandnesposten og på vegvesenet og kommunens hjemmeside. Frist for merknader Det er kommet inn totalt 4 merknader til varsel, disse er kommentert i kapittel 7.

8 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side 6 3 Rammer og premisser for planarbeidet 3.1 Overordnede føringer Planforslaget er utarbeidet i tråd med vedtatt etablering av Bypakken Nord-Jæren i Fylkestinget Bypakken Nord-Jæren er nærmere beskrevet i kap Gjeldende planer Regionalplan for Jæren I regionalplan for Jæren er planområdet disponert til tettstedsareal. I tillegg er Roald Amundsensgate disponert til høyverdig kollektivakse Kommuneplan for Sandnes kommune ( ) I kommuneplanen er området øst for Roald Aumundsensgate regulert til næring og området vest for nevnte vei er regulert til boligbebyggelse. I tillegg er det en hensynssone for bybane som dekker planområdet og områdene rundt. I forslag til ny kommuneplan er det også vist hensynssone for bussvei over planområdet. Figur 3-1 Utsnitt fra kommuneplan for Sandnes kommune (Kilde: Reguleringsplaner Oversikt over planer innenfor planområdet: Reguleringsplan for deler av Trones og Lura plan nr Endret reguleringsplan for motelltomt på Lura mellom E28 og Roald Amundsens gate plan nr Endret regulering for rundkjøring på Rv. 44 i krysset med Gamleveien og Roald Amundsens gate plan nr Illustrasjonen til venstre viser utsnitt av planer i området. Figur 3-2 Utsnitt som viser planer i området. (Kilde: startpakken)

9 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side Pågående planarbeid Det pågår arbeid med detaljregulering av Roald Amundsens gate, plan Hensikten med planen er å legge bedre til rette for kollektivtrafikk. De to planen overlapper hverandre. Det er derfor avholdt flere møter med Sandnes kommune som er tiltakshaver for pågående plan. På bakgrunn av dette er det funnet et felles gatetverrsnitt som legges til grunn i begge planene.

10 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side 8 4 Stedsanalyse 4.1 Beliggenhet Planområdet ligger i Lura bydel i Sandnes kommune, nærmere bestemt i Roald Amundsensgate. Figur 4-1 Oversiktsbilde som viser planområdets plassering (Kilde: Google maps). 4.2 Størrelse og avgrensning Planområdet er ca. 1,7 daa. Området er avgrenset av Roald Amundsens gate i nord og sør. I øst grenser området mot Thon hotell og i vest mot boligbebyggelse. Plangrensen er tilpasset planlagt tiltak og derfor redusert i etterkant av varsel om oppstart. Illustrasjonen til venstre viser justert plangrense iht. planforslaget. Figur 4-2 Illustrasjon som viser plangrense (iht. plankart).

11 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side Eierforhold Planforslaget berører følgende eiendommer: Gnr/bnr Hjemmelshaver 69/577 Lura Ove 69/578 Lura Ragna Marie Steira og Lura Svein Magne 999/1 Sandnes kommune 69/1374 Thon Hotellbygg AS 69/2546 Statens vegvesen 4.4 Eksisterende bebyggelse og arealbruk Planområdet består av deler av Roald Amundsensgate med tilhørende fortau. I tillegg til boligområde i vest og etablert hotell på østsiden av nevnte vei. Roald Amundsensgate har fartsgrense 40 km/t. Nevnte vei har fortau i begge retninger. Figur 4-3 Eksisterende bebyggelse på vestsiden av Roald Amundsensgate. Figur 4-4 Roald Amundsensgate sett fra nord.

12 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side Landskap og topografi Roald Amundsensgate er etablert på ca. kote 13. Eksisterende parkeringsplass mot øst ligger lavere i terrenget. Høydeforskjellen er tatt opp av mur. Ellers er det mindre høydeforskjeller innenfor planområdet. 4.6 Vind og lokalklima Planforslaget tilrettelegger for etablering av bomstasjon, det vurderes at vind og lokalklima ikke har innvirkning på foreslått plassering. 4.7 Kulturminner og fornminner Der er ikke kjennskap til kulturminner innenfor planområdet (Kilde: Askeladden.no). 4.8 Barn og unge Illustrasjonen til venstre viser utsnitt av kommunens registrerte barnetråkk. Det er ikke registrert barnetråkk innenfor planområdet. Roald Amundsensgate er skolevei for flere barn. Figur 4-5 Utsnitt av barnetråkk i området (Kilde: startpakken). 4.9 Naturmangfold og biologisk mangfold Der er ikke kjennskap til at der er verdifulle områder for biologisk mangfold innenfor eller i umiddelbar nærhet til planområdet (Kilde: Miljostatus.no og miljøplan for Sandnes) Transportsituasjon Det er igangsatt planlegging av Roald Amundsensgate for å oppgradere gaten. Formålet er å legge bedre til rette for kollektivtrafikk. Der er registrert en trafikkulykke i 2008 innenfor planområdet, hvor en person ble lettere skadd. Ulykken skjedde mellom syklist og bil. I tillegg er det registrert en ulykke sør for planområdet i krysset Roald Amundsensgate x Postveien i 2011 (Kilde: vegkart.no) Biltrafikk Roald Amundsensgate, har fartsgrense 40 km/t. Veien er en samlevei, men har direkteadkomster for tilgrensende boliger.

13 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side Kollektivtrafikk Roald Amundsensgate er disponert til høyverdig kollektivtrase. Det er etablert bussholdeplasser ca. 220 meter sør for planområdet Myke trafikanter Innenfor planområdet er Roald Amundsensgate opparbeidet med fortau på begge sider av kjøreveien. Fortauene har en bredde på ca. 1,4 2,0 meter. Roald Amundsensgate er en viktig sykkeltrase, gaten er markert som bydelsurte, Nordsjørute og nasjonal sykkelrute nr. 2. (Kilde: webatlas.no/sandnes/sykkelkart og oppstartsmøtet) Spesielle miljøforhold Sjekkliste for miljø og helse er utarbeidet og vedlagt saken. Her fremkommer det bla at Roald Amundsensgate ligger i rød støysone. I tillegg vurderes det at grunnforholdene er svake. (Kilde: miljøplan for Sandnes). I planprosessen er det gjort en nærmere vurdering av grunnforholdene, se vedlegg Teknisk infrastruktur Innenfor planområdet går det overvannsledning, spillvannsledning og vannledning. Hensynet til disse må ivaretas i videre planlegging.

14 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side 12 5 Beskrivelse av planforslaget 5.1 Formål med planforslaget Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for bomstasjon iht. vedtak i Fylkestinget 10. desember 2014 om Bypakken Nord Jæren. I forbindelse med gjennomføringen av Bypakke Nord Jæren skal det plasseres 38 bomstasjoner i regionen, hvorav 15 stk. i Sandnes kommune. For bomstasjonen i Roald Amundsensgate vil innkrevingen av bompenger være for bilister som kjører inn mot Sandnes sentrum, iht. vedtaket. På nåværende tidspunkt er det ikke fastlagt hvem som skal være leverandør av bomstasjonen. Det finnes i dag primært to leverandører av bomstasjoner. Utformingen av de to bomstasjonene varierer noe. I planforslaget er det derfor tatt høyde for begge løsningene, vedlagte illustrasjoner viser dermed et eksempel på hvordan fremtidig løsning kan se ut, hvor det er lagt til rette for fremtidig utvidelse av fortau. Planforslaget legger til rette for at større anlegg som f.eks. portaler skal plasseres i kant av regulert fortau, mens mindre tekniske anlegg kan plasseres i kant av eksisterende fortau. Bomstasjonen vil bestå av tre portaler, to signalstolper, teknisk bod og tilhørende skilt. Illustrasjonen nedenfor viser mulig fremtidig løsning for Roald Amundsensgate. I reguleringsplanen er det lagt til rette for at det kan etableres ensidige-portaler på østsiden av veien, innenfor o_avt2. Det er valgt å plassere portalene på østsiden av veien for å unngå større inngrep i hagene som ligger på vestsiden. Høyden på portalene og avstanden mellom dem vil variere avhengig av hvilken leverandør som velges. Portalene har en høyde mellom 5,5 7,0 meter og avstanden mellom stolpene varierer mellom 10,5 12 meter. Teknisk bod er foreslått plassert i den nordlige delen av o_avt2. Figur 5-1 Illustrasjonsplan av planlagt tiltak. Illustrasjonen viser en mulig løsning.

15 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side Reguleringsformål og arealregnskap Planområdet er ca. 1,7 daa, fordelt på formålene som fremgår av tabellen nedenfor: Reguleringsformål Størrelse (m 2 ) Bebyggelse og anlegg Boligbebyggelse 263 Hotell/overnatting 571 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Kjøreveg 374 Fortau 288 Annen veggrunn tekniske anlegg 183 Bestemmelsesområder * Anlegg- og riggområde 834 Sum 1679 *Bestemmelsesområde er ikke tatt med i sum. 5.3 Bebyggelse og anlegg Boligbebyggelse I planforslaget er det foreslått regulert et område til boligbebyggelse. Området inngår i planen pga. behov for midlertidig rigg og anleggsområde Hotell/overnatting I planforslaget er det foreslått regulert et område til hotell/overnatting. Området inngår i planen pga. behov for midlertidig rigg- og anleggsområde. Planforslaget foreslår i tillegg etablering av teknisk skap i den nordlige delen av o_avt2. Adkomsten til skapet vil være over felt H1. I bestemmelsene stilles det derfor krav om at felt H1 kan benyttes til adkomst og parkering ved fremtidig inspeksjon, drift og vedlikehold av teknisk skap innenfor o_avt Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Kjørevei Planforslaget tar utgangspunkt i eksisterende situasjon i Roald Amundsensgate med 6,5 meter bred kjørevei. I planforslaget foreslås det å flytte adkomsten til gnr. 69 bnr. 577 (Roald Amundsensgate 118) mot nord. Eksisterende adkomst foreslås derfor stengt. I bestemmelsene stilles det krav om at ny adkomst må være etablert før eksisterende adkomst fjernes.

16 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side Fortau Planforslaget legger til rette for fortau med bredde på 2,5 meter i begge retninger iht. gjeldende krav om universell utforming. Fortauet foreslås dermed utvidet i forhold til dagens situasjon. Utvidelsen medfører ikke endring av bredden på kjørevei, men det vil skje en bruksendring på tilgrensende arealer pga. av at bredden på fortauene økes. Areal regulert til fortau ligger innenfor offentlig areal. I planforslaget stilles det krav om opparbeidelse av fortau på østsiden av Roald Amundsensgate, o_f2, i forbindelse med etablering av bomstasjon. Det stilles ikke krav til opparbeidelse av fortau på vestsiden, o_f1, men eksisterende fortau blir beholdt inntil nytt fortau etableres Annen veggrunn teknisk infrastruktur I planforslaget er det foreslått to områder regulert til annen veggrunn teknisk infrastruktur. Innenfor o_avt2 legges det til rette for støttemur, for å ta opp høydeforskjell mellom næringsområdet og fortau. I tillegg er det lagt opp til at det kan etableres teknisk bod og portaler innenfor nevnte område. Innenfor o_avt1 legges det til rette for at det kan etableres teknisk utstyr i forbindelse med bomstasjon, f.eks. signalstolper og skilt. 5.5 Bestemmelsesområder Anlegg- og riggområde I planforslaget er det foreslått to områder regulert til midlertidig rigg- og anleggsområde. Områdene berører tilgrensende boligbebyggelse på vestsiden av Roald Amundsensgate og næringsområde på østsiden av nevnte kjørevei. 5.6 Andre forhold Utforming og estetikk I planforslaget er det stilt krav om at bomstasjon og tilhørende teknisk anlegg skal etableres iht. kommunens gjeldende fargevalg Universell utforming Planforslaget legger til rette for utvidelse av eksisterende fortau på begge sider av Roald Amundsensgate, innenfor planområdet. Regulerte fortau foreslås med en bredde på 2,5 meter som oppfyller krav til universell utforming. Forhold knyttet til universell utforming vurderes ivaretatt i planforslaget Støy Planforslaget legger ikke til rette for økt trafikk i området. Planforslaget medfører dermed ikke økt støy som følge av økt trafikk. I forhold til bomstasjonen er det bare teknisk skap som medfører noe støy (mindre enn 3 db). Langs trafikkerte veier vil dermed ikke etablering av bomstasjon endre dagens støybilde ROS-analyse Der er utarbeidet ROS-analyse, se kapitel 8.

17 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side Gjennomføring Vedtaket i Fylkestinget legger opp til oppstart av Bypakke Nord-Jæren Det vil si at bomstasjonene skal være etablert i forkant av dette. Foreløpige fremdriftsplan for Bypakke Nord-Jæren er behandling i Stortinget høsten 2015 og bygging av bomstasjoner i 2016.

18 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side 16 6 Konsekvenser av planforslaget 6.1 Forhold til overordnede planer Planforslaget er i tråd med føringer i overordnede planer. Regulering av bomstasjon i Roald Amundsensgate skjer iht. vedtak om Bypakken Nord-Jæren i Fylkestinget I vedtak ble bla plassering av bomstasjonene vedtatt (Kilde punkt 7 i vedtak i Fylkestinget sak 90/104). Formålet med denne reguleringsplanen er å legge til rette for etablering av bomstasjon iht. nevnte vedtak. 6.2 Konsekvenser for eksisterende bebyggelse Det er på nåværende tidspunkt ikke bestemt hvem som blir leverandør av bomstasjonen. De ulike leverandørene har litt ulik utforming og krav til plassering av tekniske utstyr. Illustrasjonen nedenfor gir et bilde på hvordan bomstasjonen kan se ut i Roald Amundsensgate, men pga. at leverandøren ikke er bestemt enda kan utformingen variere noe. Figur 6-1 3D-illustrasjon som viser mulig fremtidig situasjon (Statens vegvesen). I planprosessen er det sett på mulige løsninger for plassering av bomstasjon innenfor området med tanke på trafikksikkerhet, fremkommelighet, tekniske premisser for anleggene og redusere ulempene for tilgrensende naboer. Planlagt tiltak består bla av etablering av tre portaler, to signalstolper og flere skilt. Planforslaget legger til rette for plassering av nevnte tiltak innenfor o_avt1 og o_avt2. Anleggene vil bli plassert mest mulig skånsomt for tilgrensende beboere. Lyset i signalstolpene vil f.eks. utformes med hette slik at lyset rettes mot kjørebanen. Det vurderes at tiltaket ikke vil redusere utsikten for tilgrensende eiendommer nevneverdig. I planforslaget foreslås det å utvide fortauet på begge sider av kjøreveien i tillegg til at det legges til rette for annen veigrunn, innenfor offentlige arealer. Utvidelsen medfører en bruksendring av tilgrensende arealer på begge sider av veien. På østsiden av Roald

19 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side 17 Amundsensgate er deler av areal opparbeidet som rampe og vestsiden av nevnte vei er arealet opparbeidet som del av hage/gårdsrom til tilgrensende boligeiendommer. Støy Planforslaget legger ikke til rette for økt trafikk i området. Planforslaget medfører dermed ikke økt støy som følge av økt trafikk. Utstyret tilknyttet bomstasjonen produserer ikke støy annet enn støy fra vifte i teknisk skap. Langs trafikkerte veier, vil ikke dette påvirke dagens støybilde (dvs. < 3 db). Stråling Det er gjort en nærmere vurdering i forhold til stråling fra anlegget. Alt utstyr i forbindelse med bomstasjonene på Nord Jæren skal være godkjent iht. norske lover. Teknologien bak AutoPASS-systemet er basert på direktiv kommunikasjon. En sender montert over veibanen sender et mikrobølgesignal på skrått ned på veibanen, se illustrasjonen til høyre. Rapporten «Radiation power levels of 5.8 GHz Multireader viser at høyeste strålingstetthet rett under leseren er 0,01 W/m^2. Dette er en verdi som er 1000 ganger lavere enn grenseverdi satt av International Commission on non-ionizing radiation protection (ICNIRP). Rapporten viser også at to meter ut til siden er strålingstettheten redusert til 0,001 W/m^2 Figur 6-2 Illustrasjon av stråleretning fra bomstasjoner som da igjen er ganger lavere enn grenseverdi satt av ICNIRP. Strålingsnivået under leseren er på samme eller lavere nivå enn f.eks. mobiltelefoner og wifi-rutere (kilde: Q-Free). Kort oppsummert betyr det at strålingseffekter fra bomstasjonene er langt under gjeldende grenseverdier for stråling. (Kilde: Endrede adkomstforhold I planforslaget foreslås det å flytte adkomsten til gnr. 69 bnr. 577 (Roald Amundsensgate 118), mot nord. Det stilles krav om at ny avkjørsel må etableres før eksisterende avkjørsel fjernes. Tiltaket vil bli bekostet av tiltakshaver Arealinngrep på tilgrensende eiendommer Planforslaget medfører midlertidige inngrep på noen eiendommer, noen inngrep er permanente mens andre er midlertidige i anleggsperioden. Tabellen nedenfor viser arealinngrep på tilgrensende boligeiendommer:

20 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side 18 Gnr/bnr Hjemmelshaver Permanente inngrep (m 2 ) Midlertidige inngrep (m 2 ) Kommentar 69/577 Lura Ove 138 Det foreslås regulert midlertidig rigg- og anleggsområde som berører eiendommen. 69/578 Lura Ragna Marie Steira og Lura Svein Magne I tillegg foreslås det regulert inn ny adkomst. 126 Det foreslås regulert midlertidig rigg- og anleggsområde som berører eiendommen. 69/1374 Thon Hotellbygg AS 5,1 173 Foreslår å regulere 5,1 m 2 til veiformål, for å legge til rette for teknisk bod. Det foreslås regulert midlertidig rigg- og anleggsområde som berører eiendommen. 6.3 Konsekvenser for trafikkforhold Planforslaget legger til rette for en utvidelse av eksisterende fortau på begge sider av Roald Amundsensgate. Utover dette endres ikke trafikkforholdene, dvs. at kjøreveien beholder samme bredde. 6.4 Konsekvenser for naturmangfold og biologisk mangfold Det er ikke registrert spesielle naturverdier, naturtyper, eller arter innenfor området (Kilde: miljostatus.no). Områder er i dag utbygd. På bakgrunn av dette vurderes det at tiltaket ikke vil ha vesentlig betydning for økosystemene i området. 6.5 Konsekvenser for funksjonshemmede Planforslaget legger til rette for en fremtidig utvidelse av eksisterende fortau, for å tilfredsstille dagens krav om 2,5 meter bredde. Utover dette medfører ikke planforslaget endringer i forhold til universell utforming. I bestemmelsene er det stilt krav om at fortau på østsiden av Roald Amundsensgate, o_f2, skal etableres før bomstasjonen tas i drift. 6.6 Sol- og skyggeforhold Der er ingen kjente spesielle lokalklimatiske forhold i planområdet. Planforslaget legger til rette for etablering av skilt, teknisk skap, portaler og signalstolper. Tiltaket medfører ikke vesentlige endringer av solforhold.

21 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side Konsekvenser for barn og unge Planforslaget legger til rette for en fremtidig utvidelse av eksisterende fortau, for å tilfredsstille dagens krav om 2,5 meter bredt fortau for å gi bedre og tryggere fremkommelighet for myke trafikanter. I bestemmelsene er det stilt krav om at o_f2 skal etableres før bomstasjonen tas i drift.

22 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side 20 7 Forhåndskunngjøring 7.1 Innkomne merknader Oppstart av reguleringsarbeidet ble varslet , med frist om innspill satt til Oppstart av planarbeidet ble varslet i Stavanger Aftenblad, Sandnesposten, på kommunens nettside, på Statens vegvesen sin nettside, samt ved brev til naboer og andre berørte parter. Det er kommet inn følgende uttalelser: 1. Ragna Marie Lura og Svein Magne Lura (R.A.gt. 116), brev datert Thon Hotel Sandnes, epost og brev Sandnes kommune, Barnerepresentant, brev datert Jernbaneverket, brev datert Oppsummering av merknader I dette kapitelet er merknadene oppsummert og kommentert. Merknadene er vedlagt saken. 1. Ragna Marie Lura og Svein Magne Lura (R.A.gt. 116), brev datert Bommen vil kunne avskjære oss fra vår egen bydel. Protestere mot en plassering av bomstasjon i Roald Amundsensgate, nord for vår eiendom. Vi ber om en plassering sør og ovenfor vår eiendom, fortrinnsvis ved bydelsgrensen. Bommen er en tilleggsbelastning til bomiljøet. Har gjennom mange år vært plaget av trafikken/støy i Roald Amundsensgate. I tillegg til støybelastningen har det også, på bakgrunn av gjennomgangstrafikken, blitt stadig vanskeligere å komme ut av gårdsrommet til gaten. Vi opplever til stadighet brudd på fartsgrensen. I tillegg mangler det fortau mellom hotellet og busstopp i sørlig retning. Dette er påpekt til kommunen for flere år siden. Det naturlige ville derfor være å forbedre bomiljøet i dette området, ikke å gi oss en tilleggsbelastning i form av en bomstasjon. Det må lages en helhetsplan. Det legges nå opp til 10 bommer plassert innenfor Sandnes sin kommunegrense. 4 av disse plasseres i Lura bydel. Dette er en stor tilleggsbelastning til dette lokale bomiljøet. Lura bydelsutvalg har lenge vært forsømt når det gjelder bomiljø. Nå må vi i tillegg betale for oss nesten uansett hvor vi beveger oss innenfor bydelen. Dette oppleves som en urimelig belastning. Roald Amundsensgate er ikke ferdig planlagt. Det arbeides med en mulig hovedvei for buss til og fra Sandnes gjennom Strandgaten. Et av alternativene i denne forbindelse er å enveiskjøre Roald Amundsensgate og Strandgaten. Dette vil måtte innebære innsnevringer og trafikkreduksjon i disse to gatene. Hivs tanken med en bomstasjon er å skaffe inntekter til framtidig veiutbygging, blir det dermed feil å plassere bom i Roald Amundsensgate. Vi beboere i denne gaten, har forventninger om at gjennomgangstrafikken reduseres og at bomiljøet oppjusteres, i stedet for å nedjusteres i form av at en av bomstasjonene plasseres her.

23 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side 21 Forslagsstillers kommentar: Regulering av bomstasjon i Roald Amundsensgate skjer iht. vedtak om Bypakken Nord- Jæren i Fylkestinget I vedtaket ble bla. plasseringen av bomstasjonene vedtatt (Kilde punkt 7 i vedtak i Fylkestinget sak 90/104). Formålet med denne reguleringsplanen er dermed å legge til rette for etablering av bomstasjon iht. nevnte vedtak. I planprosessen er det arbeidet med å finne en plassering iht. vedtaket hvor tekniske premisser for anleggene ivaretas, fremkommelighet og trafikksikkerhet samtidig som det er forsøkt å redusere ulempene for tilgrensende naboer. 2. Thon Hotel, epost og brev datert Bommen kan bli trafikkfarlig. Det å få bommen like ved vår inn- og utkjørsel vil kunne virke trafikkfarlig. Vi har både biler, busser og større kjøretøy som besøker oss jevnlig. Slik vi ser det vil dette ikke være gunstig rent trafikkmessig å sette opp bommen ved vår innkjørsel. Bommen vil virke økonomisk negativ for driften ved hotellet. Det vil bli veldig negativt for driften på hotellet hvis denne legges nord for vår innkjørsel. Vi har lokale bedrifter fra Lura/Vibemyr området som bruker oss jevnlig. Det vil bli veldig negativt at disse må betale bom for å kunne bruke hotellet. Ellers har vi i sommersesongen mange familier og andre turister som benytter hotellet. Disse vil også få en veldig negativ opplevelse av hotellet hvis bommen står rett ved innkjørsel til hotellet. Helhet i henhold til bydel. Vi vil ønske at bydelen ikke ble splittet opp ved bommer. Ønsker at bommen blir plassert sør i forbindelse med bydelsgrensen. Dette vil virke mer logisk og ha mindre konsekvenser for hotelldriften ved Thon Hotell Sandnes. Forslagsstillers kommentar: Viser til forslagsstillers kommentar til merknad 1. Det har vært avholdt en befaring/møte med daglig leder av Thon Hotel hvor en gikk igjennom innkommen merknad og diskuterte plassering av teknisk skap. Det er gjort en nærmere vurdering av trafikksikkerhet i forhold til nevnte avkjørsel, og tiltaket vurderes som akseptabelt. Berørte grunneiere har krav på å få dekket sitt økonomiske tap iht. gjeldende regelverk. 3. Sandnes kommune, Barnerepresentant, brev datert Ber om at trafikksikkerhet og trygg skolevei ivaretas. Forslagsstillers kommentar: I planforslaget er det foreslått at eksisterende fortau utvides slik at fortauet tilfredsstiller dagens krav om 2,5 meter bredde. Merknaden anses ivaretatt. 4. Jernbaneverket, brev datert Planområdet ligger på det nærmeste ca. 120 meter vest for jernbanesportraseen. Vi kan ikke se plassering av bomstasjon i dette området vil få noen konsekvenser for jernbanen.

24 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side 22 8 Risiko- og sårbarhetsvurderinger Denne risiko- og sårbarhetsanalysen tar for seg området som foreslås regulert. Analysen skal finne de farer og sårbarheter som planområdet inneholder. Forhold som avdekkes av risikoog sårbarhetsanalysen skal synliggjøres og være et premiss for planvedtaket. Omfanget av analysen skal tilpasses risikoen. Arealer som det knytter seg risiko til kan brukes dersom det settes vilkår som reduserer sannsynlighet og/eller konsekvens av de uønskede hendelsene. Formålet med ROS- analysen er å kartlegge mulige risikoer som kan oppstå innenfor planområdet. Risikoidentifiseringen er gjennomført på bakgrunn av den enkeltes kjennskap til området og planen. Resultatet er satt inn i en risikomatrise med henblikk på en vurdering av sannsynlighet og konsekvens. De forskjellige risikoene er klassifisert i forhold til sannsynlighet og konsekvens for den enkelte hendelse. Det forutsettes at den videre prosjekteringen av området gjennomføres i henhold til norsk lov og gjeldende normer innen de enkelte fagområder. Tabell 8-1 Klassifisering av sannsynlighet i løpet av 50 år. Grad av sannsynlighet Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Usannsynlig Beskrivelse Hendelsen vil etter all sannsynlighet inntreffe, ofte flere ganger Det er sannsynlighetsovervekt for at hendelsen vil inntreffe Hendelsen kan inntreffe Det er sannsynlighetsovervekt for at hendelsen ikke vil inntreffe Usannsynlig må ikke forstås som at denne hendelsen aldri vil kunne inntreffe, men som at sannsynligheten for en slik hendelse er særdeles lav Tabell 8-2 Klassifisering av konsekvens. Grad av konsekvens Ufarlig Mindre alvorlig Alvorlig Svært alvorlig Katastrofalt Beskrivelse Hendelsen kan medføre små personskader eller økonomisk eller miljømessig skade av ubetydelig størrelse Hendelsen kan medføre personskade, eller en mindre økonomisk eller miljømessig skade Hendelsen kan medføre alvorlig personskade (men kun sjelden med døden som følge), eller betydelig økonomisk eller miljømessig skade Hendelsen kan medføre alvorlig personskade og dødsfall, eller meget betydelig økonomisk eller miljømessig skade Hendelsen kan medføre et betydelig antall alvorlig skade eller døde, eller særdeles stor økonomisk eller miljømessig skade

25 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side 23 Tabell 8-3 Klassifisering av konsekvens. Konsekvens Sannsynlighet 1. Ufarlig 2. Mindre 3. Alvorlig 4. Svært 5. Katastrofalt alvorlig alvorlig 5. Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig 2. Lite sannsynlig Usannsynlig GRØNN Akseptabel risiko risikoreduserende tiltak er ikke nødvendig GUL Akseptabel risiko risikoreduserende tiltak må vurderes RØD Uakseptabel risiko risikoreduserende tiltak er nødvendig 8.1 Identifiserte risikoer Tabell 8-4: Ros sjekkliste Hendelse Natur- og miljøforhold Relevant Sanns Kons Risiko Kommentar Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen medføre risiko for: Tiltaket ligger for høyt i 1. Havnivåstigning Nei terrenget til at dette er aktuelt. 2. Ekstremvær/nedbør Ja Flom Ja Vurderes i forbindelse med punkt Grunnforhold (byggegrunn) Ja Geotekniske utfordringer (ras Vurderes i forbindelse med Ja og utglidning) punkt Jorderosjon Ja Vurderes i forbindelse med punkt Skogbrann Nei Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan tiltaket få konsekvenser for: 8. Veg, bru, knutepunkt Nei 9. Vann og avløp Ja Kraftforsyning Nei 11. Annen infrastruktur (gass Nei med mer) Forurensningskilder som er til stede i dag, og som berører området: 12. Permanent forurensning Nei 13. Akutt forurensning Nei 14. Risikofylt industri med mer (kjemikalier/eksplosiver, Nei olje/gass, radioaktivitet) Forurensningskilder/faktorer som følger av tiltaket: 15. Fare for akutt forurensning Nei Det er ikke kjennskap til at området har forurenset grunn. (Kilde: Miljostatus.no) Tiltaket forventes ikke å forurense.

26 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side 24 Hendelse Relevant 16. Permanent forurensning Nei 17. Risikofylt industri med mer (kjemikalier/eksplosiver osv) Nei Transport. Er det risiko for: 18. Ulykke med farlig gods Nei 19. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Nei Sanns Kons Risiko Kommentar 20. Trafikkulykker Ja Sårbarhet. Er området/tiltaket særskilt sårbart med hensyn på: 21. Sikker energiforsyning Nei 22. Sikker vannforsyning (også avløp) Nei 23. Tilgjengelighet for nødetater Nei Det er i dag ikke registrert ulykker med tunge kjøretøy på strekningen. Området anses ikke som spesielt utsatt for ulykker med farlig gods. Etablering av bomstasjoner kan medføre sniking, noe som kan gi trafikkfarlige situasjoner. Planforslaget medfører ingen endring av kjøreveien for nødetater. 24. Sårbare naboer Risiko. Inneholder området spesielle risikoer, eller medfører tiltaket spesielle risikoer: 25. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 26. Er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? 27. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 28. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup osv.) Andre forhold 29. Folkehelse (Helse og trivsel) Nei Nei Nei Nei Ja Kriminalitet Ja Ulykker Nei 32. Annet Nei Tiltaket vurderes ikke som et sabotasje/terrormål, men tiltaket er utsatt for hærverk. Det er gjort nærmere vurdering om tiltaket får konsekvens for helse og trivsel for tilgrensende boliger i forhold til støy, lysforurensning, stråling og utsikt. Tiltaket er utsatt for hærverk. * se også punkt 20 ang. trafikkulykker Ekstremvær/nedbør og flom (2 og 3 i sjekklisten) Tiltaket er utsatt for ekstremvær/nedbør, men ikke utover tilsvarende områder. Tiltaket vil bli prosjektert og dimensjonert iht. retningslinjer i TEK10. Med bakgrunn i dette vurderes det at

27 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side 25 det er lite sannsynlig at ekstremvær/nedbør vil medføre større skader på bomstasjonen. Dersom uhellet oppstår vil den kunne få mindre alvorlig konsekvens Grunnforhold og geotekniske utfordringer (4,5 og 6 i sjekklisten) Det er utarbeidet et eget notat hvor grunnforholdene er beskrevet nærmere, se vedlegg. Fundamentering av bomstasjonen er ikke forventet å påvirke stabiliteten av området. Men noen grunnundersøkelser er nødvendig for å kartlegge lagdelingen i grunnen for å finne ut om fundamentene vil stå i grusige fyllmasser, eller naturlige fast leire under dette. I forslag til reguleringsplan er det derfor stilt krav om at grunnforholdene skal dokumenteres og nødvendige tiltak skal innarbeides før utførelse. I vurderingen legges det derfor til grunn at en ved prosjektering og bygging av anlegget gjør nødvendige tiltak for å hindre uønskede hendelser som følge av vanskelige grunnforhold. På bakgrunn av dette vurderes det som mindre sannsynlig at det vil skje uønskede hendelser som følge av grunnforholdene som medfører mindre alvorlig konsekvens Vann- og avløp (9 i sjekklisten) Gjeldende VA-norm stiller krav om en byggeavstand på 4 meter mellom tiltak og eksisterende infrastruktur under bakken. Denne avstanden kan reduseres til 2 meter dersom tiltaket fundamenteres 0,5 meter under ledning, for å bla hindre utglidning ved evt. brudd på ledning. Ved mindre avstand enn 4 meter, stilles det krav om dispensasjon. For å redusere risikoen for brudd og skader på ledninger i anleggsperioden og hindre utglidning ved evt. fremtidig brudd på ledninger kreves det nøye teknisk planlegging. På nåværende tidspunkt er ikke nøyaktig plassering, fundamenteringsløsning m.m. fastlagt. Det forutsettes at tiltaket oppfyller gjeldende VA-norm evt. at det utarbeides en løsning som ivaretar formålet med VA-normen. Det er vurdert som mindre sannsynlig at det vil skje brudd på tilgrensende ledninger innenfor planområdet. Dersom uhellet oppstår vil den kunne få mindre alvorlig konsekvens Trafikkulykker (20 i sjekklisten) Roald Amundsensgate, har fartsgrense 40 km/t. Der er registrert en trafikkulykke i 2008 innenfor planområdet, hvor en person ble lettere skadd. Ulykken skjedde mellom syklist og bil. I tillegg er det registrert en ulykke sør for planområdet i krysset Roald Amundsensgate x Postveien i 2011 (Kilde: vegkart.no). Etablering av bomstasjon kan medføre noe snikkjøring i motsatt kjørefelt, som kan medføre trafikkfarlige situasjoner. Bomstasjonene er utformet slik at en også må betale dersom en kjører i motsatt kjørefelt, dette er med til å redusere sannsynligheten for snikkjøring. Det er vurdert som lite sannsynlig at det vil oppstå trafikkulykker som følge av tiltaket. Dersom uhellet oppstår vil den kunne få alvorlig konsekvens Folkehelse (Helse og trivsel) (29 i sjekklisten) Det er gjort en nærmere vurdering om tiltaket får konsekvenser for helse og trivsel for tilgrensende boliger i forhold til utsikt, støy, lysforurensning og stråling. Planlagt tiltak består bla av etablering av tre portaler, to signalstolper og flere skilt. Planforslaget legger til rette for plassering av nevnte tiltak innenfor o_avt1 og o_avt2. Det vurderes at tiltaket ikke vil redusere utsikten for tilgrensende eiendommer nevneverdig. Anleggene vil bli plassert mest mulig skånsomt for tilgrensende beboere. Lyset i signalanlegget vil f.eks. utformes med hette rettet mot kjørebanen.

28 Plan nr _bomstasjon i Roald Amundsensgate Side 26 Planforslaget legger ikke til rette for økt trafikk i området. Planforslaget medfører dermed ikke økt støy som følge av økt trafikk. Utstyret tilknyttet bomstasjonen produserer ikke støy annet enn støy fra vifte i teknisk skap. Langs trafikkerte veier, vil ikke dette påvirke dagens støybilde (dvs. < 3 db). Det er gjort en nærmere vurdering i forhold til stråling fra anlegget. Alt utstyr i forbindelse med bomstasjonene på Nord Jæren skal være godkjent iht. norske lover. Se nærmere beskrivelse under kap. 6, konsekvenser av planforslaget. Etablering av bomstasjon vil medføre en endring av dagens situasjon og mindre ulemper i forhold til redusert utsikt m.m. vil kunne forekommer. I denne ros-analysen er det vurdert hvordan tiltaket forholder seg til norsk lov i forhold til støy og stråling. På bakgrunn av dette er det vurdert som usannsynlig at tiltaket vil medføre mer enn tillate verdier for støy og strålinger iht. norsk lov. Dersom uhellet skulle oppstå vil det kunne få mindre alvorlig konsekvens Kriminalitet (30 i sjekklisten) Tiltaket er utsatt for hærverk. I stor grad vil det trolig gjelde mindre hærverk. At bomstasjonen er plassert i et boligområde kan virke avbøtende, siden anlegget vil være «overvåket» av tilgrensende beboere. Det vurderes som lite sannsynlig at det vil skje hærverk med alvorlig konsekvens. 8.2 Oppsummering For å oppsummere resultatet av analysen er den anslåtte sannsynligheten og konsekvensen for de forskjellige risikoene satt inn i en tabell. Tabell 8-5 Sammenstilling av sannsynlighet og konsekvens for de ulike hendelsene. Konsekvens Sannsynlighet Meget sannsynlig Ufarlig Mindre alvorlig Alvorlig Svært alvorlig Katastrofalt Sannsynlig Mindre sannsynlig 2, 3 Lite sannsynlig 1 4, 6 Usannsynlig 5 Fargeforklaring: Røde felter: Uakseptabel risiko, risikoen må reduseres (se hvert enkelt tema for konkrete tiltak). Gule felter: Risiko i grenseland, risikoreduserende tiltak vurderes. Hvite felter: Akseptabel risiko.