SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN. Arkivsak-dok. 14/ Saksbehandler Håkon Auglend. Utvalg for byutvikling

Transkript

1 SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak-dok. 14/ Saksbehandler Håkon Auglend Behandles av Møtedato Utvalg for byutvikling Plan nr Detaljregulering av bomstasjon i Roald Amundsens gate - 1 gangs behandling SAKEN GJELDER For å sikre videre finansiering av samferdselssektoren på Nord Jæren ble det vedtatt etablering av Bypakke Nord-Jæren, fra , i Fylkestinget Sak om Bypakke Nord-Jæren var til behandling i Sandnes bystyre Bypakke Nord-Jæren er en bompengepakke for kommunene Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg. Det er totalt foreslått 38 bomstasjoner i Stavanger, Sandnes og Sola. I Fylkestingets vedtak ble bl.a. plasseringen av bomstasjonene vedtatt. Dette danner dermed grunnlaget for reguleringsplanen for bomstasjon i Roald Amundsens gate. I forbindelse med Bypakke Nord-Jæren har plansjefen mottatt forslag til detaljregulering for etablering av bomstasjon i Roald Amundsens gate. Saken legges frem for førstegangsbehandling. SAKSBEHANDLING Varsling av planoppstart Fullstendig planforslag mottatt gangsbehandling Videre behandling: Offentlig ettersyn 2.-gangsbehandling i utvalg for byutvikling Endelig vedtak i bystyret 1

2 2 I forbindelse med behandlingen av høringsuttalelsen til Bypakke Nord- Jæren (b-sak 107/14 beh ) gjorde bystyret følgende vedtak knyttet til plassering av bomstasjoner: «Sandnes kommune slutter seg til forslaget til plassering av bomstasjoner i tette ringer rundt Stavanger sentrum, Sandnes sentrum, Forus - Lura, Sola lufthavn og Risavika samt et ytre snitt i Randaberg i tråd med forslaget. a. Ringene plasseres i områder der det er/blir utbygd godt alternativt transporttilbud til privatbilen. b. På veger der det gjøres betydelige investeringer (E39 og rv. 509) skal det være bomstasjoner. c. Dersom det blir betydelig omkjøring på bompengefri rute via Kvernevikveien og Nesbuveien, vil det bli etablert bomstasjoner for å forhindre dette.» Plansjefen vil her også vise til vedlagte oversikt over forslag til plassering av bomstasjoner knyttet til de ulike bomringene som fulgte saken om Bypakke Nord-Jæren. GJELDENDE PLANER SOM HAR BETYDNING FOR PLANARBEIDET Oversikt over gjeldende planer og premisser fremgår av planbeskrivelsens kap. 3, se vedlegg. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Planområdet ligger i Lura bydel i Sandnes kommune, nærmere bestemt i Roald Amundsensgate. Størrelsen på planområdet er ca. 1,7 daa. Området er avgrenset av Roald Amundsens gate i nord og sør. I øst grenser området mot Thon hotell og i vest mot boligbebyggelse. Planområdet består av deler av Roald Amundsens gate med tilhørende fortau. I tillegg inngår deler av tilgrensende boligtomter med tilhørende avkjørsler samt parkeringsareal tilhørende Thon Hotell. Se vedlegg for mer utfyllende beskrivelse. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Målet med planforslaget er som nevnt å legge til rette bomstasjon i Roald Amundsens gate. På nåværende tidspunkt er det ikke fastlagt hvem som skal være leverandør av bomstasjonen. I planforslaget er det derfor tatt høyde for noe variasjon i løsningen, vedlagte illustrasjoner viser dermed bare et eksempel på hvordan fremtidig løsning kan se ut. Bomstasjonen vil bestå av etablering av teknisk bod, tre portaler, to signalstolper og flere skilt. I Roald Amundsens gate er det lagt til rette for at det kan

3 3 etableres ensidige-portaler. Se vedlagt planbeskrivelse for mer utfyllende informasjon. PLANSTARTVARSEL Igangsetting av reguleringsarbeidet ble varslet den Det kom inn 4 uttalelser. Fra offentlige fagmyndigheter, etater og utvalg: Barn og unges representant påpeker at trafikksikkerhet og trygg skolevei må ivaretas i planarbeidet. Jernbaneverket påpeker at planområdet ligger ca 120meter vest for jernbanesportraseen og kan ikke se noen konsekvenser for jernbanen. Fra grunneiere: Ragna Marie og Svein Magne Lura som bor i nr. 116 (gnr. 69 bnr. 578) mener at bommen avskjærer dem fra deres bydel. De vil ha bommen plassert sør for dem og fortrinnsvis ved bydelsgrensen. De mener også at bommen vil være en tilleggsbelastning for bomiljøet. De vil ha en helhetsplan hvor gjennomgangstrafikken reduseres og at bomiljøet oppgraderes istedenfor at det nedjusteres ved å plassere en bom som varslet. Forslagsstiller påpeker at plasseringen skjer ihht. fylkestingets vedtak. Planarbeidet skal finne en plassering som ivaretar de tekniske premisser, fremkommelighet og trafikksikkerhet. Samtidig skal en forsøke å redusere ulempene for tilgrensende naboer. Thon Hotel påpeker at bommen kan bli trafikkfarlig da den er like ved deres inn- og utkjørsel. Den vil også være negativ økonomisk for driften ved hotellet. De har flere bedrifter på Lura/Vibemyr som bruker de jevnlig. De ønsker ikke at bydelen blir splittet opp og at plasseringen av bommen blir i sør ved bydelsgrensen. Forslagsstiller påpeker at det er gjort nærmere vurdering av trafikksikkerheten i forhold til nevnte avkjørsel og tiltaket vurderes som akseptabelt. Det har vært møte med daglig leder av hotellet og plassering av teknisk skap er diskutert. Plansjefen vil bemerke at flytting av bomstasjonen til bydelsgrensen i sør vil medføre at flere bomstasjoner må bygges samt at flere lokalveier må stenges fysisk. Det vil også gi nærføringsulemper til flere beboere. Flere må også betale for å kunne komme til sentrum med bil. Se ellers planbeskrivelsen for mer utfyllende merknadsvurdering.

4 4 VIKTIGE PROBLEMSTILLINGER I SAKSBEHANDLINGEN I forbindelse med planutarbeidelsen har tema knyttet til plassering og utforming av bomstasjonen vært drøftet. I tillegg er forhold knyttet til parkeringsplass for hotellet, fortau, avkjørsler og trafikksikkerhet for myke trafikanter vært sentrale spørsmål. PLANSJEFENS VURDERING AV PLANFORSLAGET Konsekvenser for barn og unge Planforslaget legger til rette for utvidelse av dagens fortau til 2,5 meter som gir tryggere fremkommelighet for myke trafikanter. Bokvalitet Plansjefen vil påpeke at det er en mulighet for forringelse av bokvaliteten som følge av etableringen av bomstasjon. Beboerne på utsiden av bomringen kan også få større ubehag som følge av at de nå må gjennom en bomring for å komme til sentrum. Arkitektur Plansjefen vil påpeke at planforslaget vil medføre etablering av et nytt trafikkelement i dette boligområdet. De tre portalene vil fremstå som et fremmedelement, men til forskjell fra det som er foreslått i Austråttveien, har valg av ensidige portaler gjort utformingen bedre tilpasset boligmiljøet. I tillegg er de også plassert på motsatt side av bebyggelsen. Plansjefen aksepterer derfor valgt portalløsning i Roald Amundsens gate. Vurdering etter naturmangfoldloven Der er ikke registrert spesielle naturverdier, naturtyper, eller arter innenfor området. Sikkerhet og beredskap Gjennomført ROS-analyse påpeker risiko knyttet til ekstremvær/nedbør og flom, grunnforhold og geotekniske utfordringer, vann- og avløp, trafikkulykker, folkehelse og kriminalitet. Alle risikoene er imidlertid akseptable slik at risikoreduserende tiltak ikke er nødvendige. På grunn av grunnforholdene er det stilt krav om ytterligere grunnundersøkelser for å avklare fundamenteringsforholdene. Som det fremgår av det geotekniske notatet datert ikke forventet at fundamenteringen skal påvirke stabiliteten i området. Plansjefen vil her påpeke at Sandnes kommune fikk i nov brev fra Statens vegvesen i forbindelse med kommundelplanen for Gandsfjordforbindelsen som gav et noe annet inntrykk mhp. stabilitet. Her fremgår det på bakgrunn av grunnboringer at en kulvert ville gi negativ innvirkning på skråningsstabiliteten i området samt at de lokale stabilitetsforholdene ville bli sterkt stresset. Plansjefen er av den

5 5 oppfatning at det vil være mulig å etablere en bomstasjon her men det bør vies særskilt oppmerksomhet knyttet til rystelser og eventuelle setninger som kan oppstå som følge av arbeidet. Universell utforming En fremtidig utvidelse av fortauet til 2,5 meter vil medføre bedre tilrettelegging for universell utforming. Trafikale forhold Som det fremgår av planbeskrivelsen pågår det her også en annen reguleringsplan som tar for seg et større område for å etablere sammenhengende fortau på strekningen. De to reguleringsplanene skal være samkjørt mhp. utforming av vegen. Utformingen vil ivareta fremkommeligheten for busstrafikken. Samtidig vil tiltaket medføre endringer på parkeringsarealet til Thon Hotel og flytting av avkjørsel til gnr. 69 bnr Hvordan disse detaljene blir er ikke avklart og må løses i samarbeid med de berørte grunneierne i forbindelse med utarbeidelse av tekniske planer og grunnforhandlingene. Konsekvenser utenfor planområdet Etablering av bomstasjoner øker faren for at bilister vil velge å foreta snikkjøringer på boligveier og fortau eller gang- og sykkelveier. Plansjefen vil derfor påpeke at dersom dette skjer, til tross for de forholdregler som er igangsatt med stenging av hull i ringen, vil ytterligere fysiske tiltak gjennomføres. Det aksepteres ikke at de kjørende forsøker å snike seg unna ved å påføre myke trafikanter økt ulykkesrisiko. OPPSUMMERING Plansjefen vil påpeke at den arkitektoniske utforming er bedre tilpasset boligområdet. Imidlertid er grunnforholdene i området utfordrende. Det er derfor viktig at det gjøres tiltak slik at en ikke får bevegelse i eksisterende bebyggelse. Det må gjennomføres ytterligere undersøkelser før en setter i gang med arbeidet. Dette er dekket opp av reguleringsbestemmelsene. KONKLUSJON Det foreslås derfor at utvalg for byutvikling legger planen ut på høring. Forslag til vedtak: Utvalg for byutvikling godkjenner, i henhold til plan- og bygningslovens 12-10, at Detaljreguleringsplan av bomstasjon i Roald Amundsens gate - plan nr , sist datert , med tilhørende bestemmelser, sist datert , legges ut til offentlig ettersyn.

6 6 Rådmannen i Sandnes, Kristin Barvik kommunaldirektør Bjørn Totland plansjef Vedlegg: Vedlegg 1 Oversiktskart Vedlegg 2 plankart_roald Amundsens gate_datert Vedlegg 3 bestemmelser_roald Amundsens gate_ Vedlegg 4 planbeskrivelse_roald Amundsens gate Vedlegg 5 illustrasjonsplan_roald Amundsens gate Vedlegg 6 snitt_roald Amundsens gate Vedlegg 7 Visualisering av bomstasjon Roald Amundsens gate Vedlegg 8a notat grunnforhold_datert Vedlegg 8b Brev vedrørende grunnforhold i Roald Amundsens gate datert nov Vedlegg 9 sjekkliste konsekvenser for miljø og helse_roald Amundsens gate Vedlegg 10 tjenestesjekkliste_roald Amundsens gate Vedlegg 11 Oversikt over bomringene i Bypakke Nord-Jæren Vedlegg 12 Bomstasjoner i Bypakke Nord-Jæren, detaljert Dokumentet er ikke signert da Sandnes kommune benytter elektronisk godkjenning.