Tilsyn i Sandnes kommune. Kjetil Pedersen Leder tilsyn John Kåre Gabrielsen - tilsyn

Transkript

1 Tilsyn i Sandnes kommune Kjetil Pedersen Leder tilsyn John Kåre Gabrielsen - tilsyn

2 Agenda Hvorfor tilsyn Hvilke typer tilsyn Praktiske eksempler på at tilsyn har effekt

3 Vi på tilsyn 8 stk Ingeniør, sivilingeniør, juristkompetanse og mesterbrev tømrer

4 Arbeidsoppgaver Byggeplass/inspeksjonstilsyn Foretakstilsyn Dokumenttilsyn Ulovlighetsoppfølging Igangsettingstillatelser Midlertidige brukstillatelser Ferdigattester Klagebehandling

5 Skille - tilsyn og byggesaksbehandling

6 Hvorfor tilsyn? Fra høringsnotatet til SAK10 beskrives tilsynsfunksjonen slik: Tilsyn er et viktig virkemiddel for etterlevelse av regelverket og skal i tillegg til å avdekke ulovligheter, virke forebyggende. Tilsyn skal gi grunnlag for bedre dialog mellom partene i byggesaker. Utstrakt tilsynsvirksomhet vil bidra til forbedring av kvaliteten på byggverk

7 Prioritering av arbeidsoppgaver Strategi for tilsyn og ulovlighetsoppfølging Tilsynsplan

8 Tilsynsplan Vi skal ha minst 200 tilsyn i pågående byggesaker i stk tilsyn i tiltaksklasse 1 primært opp mot søknad om midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest 20 foretakstilsyn rettet mot ansvarlig søker ved mangelfulle søknader gjennomgang av foretakets kontrollrutiner og kartlegging av foretakets regelverksforståelse 50 tilsyn for tiltak i klasse 2 og 3 Byggeplass/inspeksjonstilsyn, dokumenttilsyn og foretakstilsyn

9 Innmeldte tilsyn Mottatt ca. 100 saker til nå i år Vanligvis - Ber først om en tilbakemelding

10 Ulovlighetsoppfølging Blir i henhold til prioritering i vår tilsynsstrategi. 1. Prioritert forhold som kan få samfunnsmessige konsekvenser forhold som kan medføre fare for helse, miljø og sikkerhet (rask responstid) 2. Prioritert ikke godkjente boenheter i eksisterende bygg oppfølging av fylkesmannens vedtak oppfølging av større eksisterende ulovligheter 3. prioritet mindre tiltak som for eksempel ulovlig oppførte terrasser, påbygg, boder, levegger og lignende

11 Bagatellmessige forhold Kommunen skal føre tilsyn ved allerede gitte pålegg og når den blir oppmerksom på ulovligheter utover bagatellmessige forhold. - Prioriterer i forhold til vår tilsynsstrategi - Privatrettslige tvister kan være tidkrevende

12 Tilsyn på byggeplass Ny heis i eksisterende bygg Søppelrom ble tatt i bruk som teknisk rom for heis og søppel ble flyttet til garasje

13 Oppdaget - Del av en skole var tatt i bruk uten godkjenning Veien videre de må søke om godkjenning Tilsyn på bruksendring av skolebygg i forbindelse med søknad om ferdigattest

14 Tilsyn rekkverk

15 Samarbeid på tvers av kommunegrenser Trinnfritt inngangsparti tilgjengelig boenhet

16 Hvilken effekt har tilsynet? Er oppdragende for bransjen vi lærer mye Bedre dialog og flere tilsyn gir bedre byggverk Bedre dialog gir en smidigere byggesaksbehandling Vi har avdekket flere avvik i de sakene vi har vært på tilsyn, som er blitt lukket gir forbedringer for foretak til nye saker Etter foretakstilsyn med ansvarlig søker: Ett foretak har avsluttet sin virksomhet Ett foretak har fått advarsel

17

18

19 Agenda Foretakstilsyn Byggeplasstilsyn Dokumenttilsyn Produkttilsyn Eksempel på tilsyn ulovlig bruk av uthus/garasje

20 Foretakstilsyn Kommunen velger selv hva de vil gå gjennom på et foretakstilsyn, for eksempel foretakets styrings- og KS system. Bakgrunn for et foretakstilsyn kan være mangler i søknader til byggesak, men trenger ikke være det. Ansvarlig søker ble varslet om tilsyn med bakgrunn i en pågående byggesak. Må ha en pågående byggesak med foretaket. Punkter som skulle gjennomgås ble varslet på forhånd. I møte tok vi utgangspunkt i mangler i mottatt søknad og hvordan foretaket unngår slike mangler i fremtiden. Konklusjon og oppsummering. Eventuelle avvik, anmerkninger. Utsendelse av tilsynsrapport. (kopi til Dibk)

21 Byggeplasstilsyn

22 Byggeplasstilsyn forts. Tilsyn av utførende foretak på byggeplass. Utførelse av betongelementmontasje og avfallshåndtering. Bygget ble valgt ut i forhold til min tidligere bakgrunn i betongelementbransjen, samt målsetting om antall tilsyn i tiltaksklasse 2 og 3. Ansvarlige foretak for utførelsen av betongelementmontasje og avfallsplan var med på tilsynet. Befaring først, deretter gjennomgang av tegninger/dokumentasjon/kssystem i brakkeriggen. Avvik, merknad eller kommentar. Tilsynet avsluttes med en tilsynsrapport. (kopi til Dibk)

23 Dokumenttilsyn Kommunen kan føre tilsyn i forbindelse med dokumenter som skal følge en byggesak. Eksempler kan være: 1. Sjekklister 2. Samsvarserklæringer 3. Produktdokumentasjon for en byggevare 4. Krav til utdannelse og praksis

24 Produkttilsyn Tilsyn med produktdokumentasjon innebærer at kommuner skal føre tilsyn med at ansvarlige foretak kan legge frem dokumentasjon for produkter som er benyttet i byggeprosjekter. Tilsyn sikrer at regelverket etterleves og at produkter til byggverk har tilfredsstillende produktdokumentasjon, og ikke utgjør en risiko, for helse, miljø og sikkerhet. Produktdokumentasjonen er den dokumentasjonen som er ment å følge med byggevarer og som gir ansvarlige foretak informasjon om: 1. Produsent 2. Hvilken teknisk spesifikasjon som produsenten har lagt til grunn 3. Hvilke egenskaper/ytelser byggevarer har 4. Hvilken form for tredjepartsvurdering som er utført

25 Produkttilsyn forts. eksempel - vinduer

26 Eksempel på et tilsyn fra Sandnes kommune Kommunen fikk tips fra Rogaland brann og redning IKS (R.b.r. IKS) om at det kunne være innredet leilighet i en garasje/uthus. Etter mottatt tips kom inn, ble tegningene fra godkjente tidligere vedtak på eiendommen gjennomgått av saksbehandler. Det ble avtalt et tidspunkt for tilsyn. Eier ble ikke forhåndsvarslet om tilsynet av R. b.r. IKS. Sandnes kommune ble med sammen med Statens Vegvesen. Eier var ikke hjemme da tilsynet fant sted. Han ble oppringt og kom til eiendommen for å vise oss rundt. Det viste seg at det var en fullt innredet leilighet i 2. etasje på bygget. 2. etasje var ikke godkjent til rom for varig opphold.

27 Eksempel på et tilsyn i Sandnes kommune

28 Eksempel på et tilsyn i Sandnes kommune

29 Eksempel på et tilsyn i Sandnes kommune

30 Eksempel på et tilsyn i Sandnes kommune

31 Eksempel på et tilsyn i Sandnes kommune Manglende røykvarslere og slokningsutstyr, samt ikke godkjent fyringsanlegg i garasje/verksted i 1. etasje. Flere mangler ved det elektriske anlegget i både 1.- og 2. etasje. Det var folk i leiligheten under tilsynet. Eier fikk beskjed om at han ville få et pålegg om umiddelbar opphør av bruk av leiligheten i 2. etasje. Eier fikk en dag på seg til å bekrefte at bruk var opphørt. Kommunen fikk bekreftet opphør av bruk innen tidsfristen.

32 Takk for oppmerksomheten!