HOLTESKOGEN OG KAMPENESMYRA NORD NÆRINGSOMRÅDER KONSEKVENSUTREDNING

Transkript

1 SARPSBORG KOMMUNE, ENHET EIENDOM OG NÆRING/HALVOR FJELD HOLTESKOGEN OG KAMPENESMYRA NORD NÆRINGSOMRÅDER KONSEKVENSUTREDNING ADRESSE COWI AS Kobberslagerstredet 2 Kråkerøy Postboks Fredrikstad TLF WWW cowi.no FAGRAPPORT FOR STØY INNHOLD 1 Bakgrunn 2 2 Utredningsomfang 2 3 Forskrifter og grenseverdier Definisjoner Utendørs støynivå Innendørs støynivå Praktisering 7 4 Metode Grunnlag og beregningsmetode Trafikktall Jernbane Usikkerhet 9 5 Eksisterende situasjon 9 6 Konsekvenser Alternativ Alternativ Avbøtende tiltak Område Område Vedlegg 13 OPPDRAGSNR. A04 DOKUMENTNR. N01 VERSJON Første versjon UTGIVELSESDATO 16. juni 2014 UTARBEIDET Eli-Anne Marthinsen KONTROLLERT Trond Iver Pedersen GODKJENT Jørgen Langgård

2 2/13 HOLTESKOGEN NÆRINGSOMRÅDE - KONSEKVENSUTREDNING 1 Bakgrunn I forbindelse med utarbeidelse av detaljreguleringsplan for Holteskogen næringsområde og detaljreguleringsplan for Kampenesmyra nord næringsområde i Sarpsborg kommune, er det utarbeidet konsekvensutredning for å kartlegge eksisterende situasjon, konsekvenser som følge av utbygging, fremlegge nødvendige føringer og behovet for avbøtende tiltak. Dette notatet utgjør en delutredning innen konsekvensutredningen. 2 Utredningsomfang Utredningen omfatter temaene som i planprogrammet fremgår som: Utredningsomfang : - Beregne eksisterende og nyskapt støy fra planområdet til omgivelsene - Beregne eksisterende og nyskapt støy til planområdet fra omgivelsene Mål: - Forhindre overskridelse av gjeldende retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (T-12) - Legge nødvendige føringer for videre detaljprosjektering innenfor planområdet - Innarbeide nødvendige avbøtende tiltak i plankart og planbestemmelser Planarbeidet er ikke knyttet til spesielle prosjekter som ønskes gjennomført, men har til hensikt å forberede kommunale næringsarealer for salg. Det skal tilrettelegges for etablering av industri- og lagerbebyggelse med tilhørende kontorvirksomhet, og det tillates videreføring av eksisterende virksomheter innenfor planområdet. Det er ikke avklart hva slags type industri som vil kunne etableres i planområdet. I denne utredningen deles planområdet i to deler som vist i Figur 1: Område 1: Holteskogen, Kampenes. Nærmeste avstand til støyfølsom bebyggelse er ca. 2 meter. Område 2: Del av Kampenesmyra, nord. Nærmeste avstand til støyfølsom bebyggelse er ca. 1 meter.

3 HOLTESKOGEN NÆRINGSOMRÅDE - KONSEKVENSUTREDNING 3/13 Figur 1 Oversikt over inndelt planområde. Område 1 markert i blått, område 2 markert i grønt. Det utredes støy fra veitrafikk for to ulike alternativer: Alternativ 0 Dette vil være referansealternativet for utredningen, med utgangspunkt i at området forblir slik det ligger i dag, uten utbygging. Alternativ 1 (forslagsstillers alternativ) Dette alternativet medfører utvikling av planområdet til industri- og lagerformål med tilhørende infrastruktur. 3 Forskrifter og grenseverdier 3.1 Definisjoner L den er et A-veid ekvivalent lydnivå over et døgn, bestående av dag (day, d), kveld (evening, e) og natt (night, n). Dag er definert i tidsrommet 07 19, kveld med ekstra tillegg på +5 db, og natt med ekstra tillegg på +10 db. Beregnes som årsmiddelverdi, det vil si som gjennomsnittlig støybelastning over ett år. L evening er A-veid ekvivalent lydnivå på kveldstid kl L night er A-veid ekvivalent lydnivå på natt kl

4 4/13 HOLTESKOGEN NÆRINGSOMRÅDE - KONSEKVENSUTREDNING L 5AF er det statistiske maksimale (øyeblikkelige) lydnivået som overskrides av 5 % av hendelsene. Måles med tidskonstant "Fast" på 125 ms. Grenseverdien gjelder der det er 10 eller flere hendelser som overskrider grenseverdien i nattperioden. L pa,t er det ekvivalente lydnivået som er et mål på det gjennomsnittlige nivået for varierende støy over en bestemt tidsperiode T. Ekvivalentnivå gjelder for en viss tidsperiode T, for eksempel 1/2 time, 8 timer, 24 timer. L AF,max er det maksimale lydnivået som er et mål for de høyeste, vanlige toppene i en varierende støy. Grenseverdien gjelder der det er 10 eller flere hendelser som overskrider grenseverdien i nattperioden. ÅDT Årsdøgntrafikk. Gjennomsnittlig antall kjøretøy per døgn, regnet over et år. 3.2 Utendørs støynivå Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T-12/2012, angir anbefalte grenseverdier for utendørs støynivå. Retningslinjen skal legges til grunn av kommuner, regionale myndigheter og berørte statlige etater ved arealplanlegging etter plan- og bygningsloven. Retningslinjen gjelder både ved planlegging av ny støyende virksomhet og ved arealbruk i støysoner rundt eksisterende virksomhet. Kriterier for støysoneinndeling fra T-12 er angitt i Tabell 1.

5 HOLTESKOGEN NÆRINGSOMRÅDE - KONSEKVENSUTREDNING 5/13 Tabell 1 Kriterier for soneinndeling ihht T-12/2012 Gul sone Rød sone Støykilde Utendørs Utendørs Utendørs Utendørs Utendørs Utendørs støynivå støynivå, støynivå støynivå støynivå, støynivå lørdager og i nattperioden lørdager og i nattperioden kl søn- søn- kl /helligdager /helligdager Vei L den db L 5AF 70 db L den db L 5AF 85 db Industri Uten L night db Uten L night db med helkontinuerlig L den db L AFmax 60 db L den db L AFmax 80 db drift Med Med L den db L den 60 db Øvrig Uten Uten Uten Uten L night db industri L den db lørdag: L den L night db L den db lørdag: L den L AFmax 80 db og L evening db db søndag: L den L AFmax 60 db og L evening 60 db 60 db søndag: L den Med db Med db L den db Med L den 60 db Med og L evening lørdag: L den og L evening lørdag: L den db db db db søndag: L den søndag: L den db db Gul sone er en vurderingssone hvor støyfølsom bebyggelse kan oppføres dersom avbøtende tiltak gir tilfredsstillende støyforhold. Det skal legges vekt på at alle boenheter får en stille side, og tilgang til egnet uteoppholdsareal med tilfredsstillende støyforhold. Rød sone, nærmest støykilden, angir et område som er lite egnet til støyfølsomme bruksformål, og etablering av ny støyfølsom bebyggelse skal unngås. For gul og rød sone gjelder særlige retningslinjer for arealbruken. For øvrige områder (hvit sone), vil det normalt ikke være behov for å ta spesielle hensyn til støy, og det kreves normalt ingen særlige tiltak for å tilfredsstille lydkrav i teknisk forskrift. Retningslinjens grenseverdier ved etablering av ny støyfølsom bebyggelse eller støyende virksomhet er gjengitt i Tabell 2. Støyfølsom bebyggelse omfatter boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, skoler og barnehager.

6 6/13 HOLTESKOGEN NÆRINGSOMRÅDE - KONSEKVENSUTREDNING Tabell 2 Høyeste anbefalte støygrenser ved etablering av ny støyfølsom bebyggelse eller støyende virksomhet. Alle tall oppgitt i db, innfallende lydtrykknivå. Støykilde Støynivå på uteoppholdsareal og utenfor vinduer til rom med støyfølsom bruksformål Støynivå utenfor soverom, natt kl Støynivå på uteoppholdsareal og utenfor rom med støyfølsom bruksformål, lørdager Støynivå på uteoppholdsareal og utenfor rom med støyfølsom bruksformål, søn-/helligdag Vei L den db L 5AF 70 db Industri med helkontinuerlig drift Uten L den db Med L den db L night db L AFmax 60 db Øvrig industri Uten L den db og L evening db Med L den db og L evening db L night db L AFmax 60 db Uten L den db Med L den db Uten L den db Med L den db Støynivået skal beregnes for situasjonen minst 10 år frem i tiden. Grenseverdiene gjelder i den beregningshøyde som er aktuell for den enkelte boenhet. Krav til maksimalt støynivå i nattperioden gjelder der det er mer enn 10 hendelser per natt som overskrider grenseverdien, og ikke enkelthendelser. For stille områder og større sammenhengende grønnstruktur i tettsteder er anbefalt støygrense L den db. For stille områder, nærfriluftsområder og bymark utenfor by/tettsted er anbefalt støygrense L den db. 3.3 Innendørs støynivå Retningslinjen T-12 angir at grenseverdier for lydklasse C i NS 8175 "Lydforhold i bygninger - Lydklasser for ulike bygningstyper" skal ligge til grunn ved etablering av ny støyfølsom bebyggelse og nye støykilder som forårsaker støy i eksisterende boliger. Grenseverdier for lydklasse C i NS 8175:2012 er minimumskrav for å oppfylle teknisk forskrift, TEK 10. Innendørs grenseverdi for støy fra utendørs lydkilder i henhold til NS 8175:2012 for boliger, barnehager og kontorer er vist i Tabell 3.

7 HOLTESKOGEN NÆRINGSOMRÅDE - KONSEKVENSUTREDNING 7/13 Tabell 3 Høyeste grenseverdier for innendørs A-veid lydtrykknivå fra utendørs lydkilder. Type brukerområde Målestørrelse Lydklasse C er I oppholds- og soverom L p,a,24h (db) 30 er I soverom L p,afmax (db) natt, kl Barnehager I oppholdsrom Kontorer L p,a,t (db) 32 L p,a,t (db) 35 I kontor og møterom Kravet til maksimalt lydtrykknivå gjelder steder med stor trafikk om natta, ti hendelser eller flere som overskrider grenseverdien, og ikke enkelthendelser. 3.4 Praktisering Ambisjonsnivået i retningslinjen T-12 er at vesentlige endringer eller utvidelser av støyende virksomhet ikke må øke støynivået merkbart (> 3 db) for eksisterende bygninger med støyfølsomt bruksformål og medføre at disse bygningene blir utsatt for støynivåer som overskrider de anbefalte grenseverdiene i Tabell 2. I Veileder til Miljøverndepartements retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, M-128, er det gitt presiseringer i ambisjonsnivå. Medfører ny situasjon en økning av støynivå på mer enn 3 db, og støynivået samtidig kommer over gjeldende grenseverdier, bør tiltakshaveren gjennomføre avbøtende tiltak med henblikk på å tilfredsstille retningslinjens grenseverdier. I tilfeller der tiltaket ikke medfører merkbar støyøkning, men grenseverdier fra før er overskredet, bør det også gjennomføres avbøtende tiltak. Veilederen åpner for avvik med grenseverdier for utendørsstøy dersom kostnadene ikke står i rimelig forhold med de støymessige fordelene. I slike tilfeller oppfordrer veilederen til å gjennomføre fasadetiltak slik at krav til innendørs støynivå i NS 8175 for lydklasse C tilfredsstilles. 4 Metode 4.1 Grunnlag og beregningsmetode Støyberegningene er utført i henhold til Nordisk beregningsmetode for veitrafikkstøy ved hjelp av støyberegningsprogrammet Cadna/A versjon 4.4. Digitalt kartgrunnlag av området og foreløpig plankart datert er benyttet som grunnlagsmateriale i støyberegningsmodellen. Støysonekartene er beregnet med rutenett i avstand 5x5meter og i høyde 4 meter over terreng. Det er modellert med myk mark.

8 8/13 HOLTESKOGEN NÆRINGSOMRÅDE - KONSEKVENSUTREDNING Beregningene er gjort med refleksjoner av andre orden. Det er tatt hensyn til veienes helningsgradienter i støyberegningene. 4.2 Trafikktall Trafikktall for Rv111 og de største internveiene i planområdet er hentet fra trafikkanalyse utført av COWI i mai Støy fra øvrige internveier anses som neglisjerbart. Tabell 4 - Benyttede trafikktall for veier Vei ALT 0 ÅDT 2025 ALT 1 ÅDT 2025 Andel tungtrafikk Hastighet (km/t) Kommentar Iseveien nord (Rv111) Iseveien sør (Rv111) % 60/80 Alt 0: Ingen generell vekst fra dagens trafikknivå pga Bypakke Nedre Glomma % 60 Alt 0: Ingen generell vekst fra dagens trafikknivå pga Bypakke Nedre Glomma Kampenesmosen % Alt 0: Veien er stengt med bom Bredmyra nordvest Bredmyra sørvest Bredmyra sørøst % Alt 0: Ingen generell vekst fra dagens trafikknivå pga Bypakke Nedre Glomma % % Det gjøres oppmerksom på at trafikktallene er estimerte verdier, og at det dermed knyttes en viss usikkerhet opp mot disse. Beregningsteknisk er det derimot akseptabelt med noe usikkerhet i trafikkdataene da det skal relativt store feil i trafikkmengdene til for at det slår ut på de beregnede støyverdiene. For eksempel gir en fordobling/halvering av ÅDT en endring på +/- 3 db på ekvivalent støynivå, L den. Beregning av L den forutsetter en tidsfordeling av trafikken over døgnet. I tråd med M-128, veileder til T-12, er det benyttet typisk trafikkfordeling for riksvei for Rv111, og trafikkfordeling for byvei for øvrige veier.

9 HOLTESKOGEN NÆRINGSOMRÅDE - KONSEKVENSUTREDNING 9/ Jernbane I følge tilgjengelige trafikktall for jernbanenettet på 1 er det ingen ordinær jernbanetrafikk langs strekningen ved planområdet. Det er heller ikke planlagt at jernbanelinja skal bygges ut for å forsyne industribedrifter i planområdet i fremtiden. Støy fra jernbanen anses derfor ikke som aktuelt for støyberegninger og er således ikke vurdert. Det stilles for øvrig ingen krav til jernbanestøy på uteplasser for industri, eller industriformål med tilhørende kontorvirksomhet. 4.4 Usikkerhet I henhold til nordisk beregningsmetode er beregningene i CadnaA gjennomført for en værsituasjon hvor det er en svak medvindkomponent på 0 3 m/s fra kilde til mottaker eller tilsvarende lydforplantningsforhold med svak positiv temperaturgradient (svakt økende lufttemperatur med høyden over mark). Beregningene tar derfor ikke høyde for avvik i meteorologiske forhold som kan påvirke støyutbredelsen, f.eks. annen vindretning, høyere vindstyrke, snø på bakken o.l. Opplevd støynivå kan derfor i perioder være høyere eller lavere enn det som vises i støysonekartene. Beregningsteknisk kan det regnes med en usikkerhet på mellom 1-3 db. 5 Eksisterende situasjon Majoriteten av arealet innenfor planområdet består i dag av ubebygde natur- og friluftsområder, i hovedsak skog og myr. Lengst sør innenfor planområdet ligger det i dag noen få bygg med næringsformål. I følge Sarpsborg kommune benyttes hovedsaklig overgang over jernbanen i tilgrensende områder lenger nord og nordvest til rekreasjon. Arealene rett vest for planområdet benyttes til industriformål, mens støyfølsom bebyggelse som boliger, barnehage o.l. ligger spredt i sør, øst og lenger nord for planområdet. Da alternativ 0 vil være en videreføring av eksisterende situasjon, altså uten utbygging, vil eksisterende situasjon være lik alternativ 0 sett fra et støymessig perspektiv. Det vil heller ikke være vesentlige forskjeller i trafikkvekst, i henhold til målsetninger i Bypakke Nedre Glomma som angir at fremtidig trafikkvekst på hovedvegnettet tas med kollektivtrafikk og gang/sykkel.

10 10/13 HOLTESKOGEN NÆRINGSOMRÅDE - KONSEKVENSUTREDNING 6 Konsekvenser 6.1 Alternativ 0 Støysonekart for alternativ 0, uten utbygging, vises i vedlegg X001. Et utsnitt av støysonekartet er vist i Figur 2. Figur 2 Utklipp fra støysonekart X001. Støynivå L den for alternativ 0. Generelt viser støysonekartet at Rv111 er hovedkilden for støy både mot planområdet, og ved eksisterende støyfølsom bebyggelse langs veien. Flere boliger ligger i gul støysone, og noen få boliger et stykke unna nordøst for planområdet grenser til, eller ligger i, rød støysone. Enkelte industri-/næringsbygg sørvest for planområdet ligger på grensen til gul støysone, med støy fra delvis Rv111 og delvis Bredmyra.

11 HOLTESKOGEN NÆRINGSOMRÅDE - KONSEKVENSUTREDNING 11/ Område 1 Område 1 vil delvis ligge i gul støysone med støynivåer på L den > db, og enkelte arealer nærmest Rv111 vil ligge i rød støysone med støynivåer på L den > db. Arealene nord og nordvest vil ha støynivå under grenseverdien på L den = db Område 2 Kampenesmosen vil i dette alternativet være avstengt, slik at størsteparten av øvre del av område 2 vil ha støynivåer under grenseverdien på L den = db. Nedre del av område 2 nærmest Rv111 ligger i gul og rød støysone. 6.2 Alternativ 1 Støysonekart for alternativ 1, med trafikkvekst for utbygging, vises i vedlegg X002. Et utsnitt av støysonekartet er vist i Figur 3. Figur 3 Utklipp fra støysonekart X002. Støynivå L den for alternativ 1.

12 12/13 HOLTESKOGEN NÆRINGSOMRÅDE - KONSEKVENSUTREDNING Generelt viser støysonekartet at Rv111 er hovedkilden for støy på samme måte som for alternativ 0. I tillegg vil det åpnes for veitrafikk på Kampenesmosen, som medfører økt støynivå innenfor planområdet. For støyfølsom bebyggelse utenfor planområdet beregnes en økning i veitrafikkstøynivå på mindre enn 3 db som følge av forventet trafikkvekst knyttet til utbyggingen. Konsekvensene ved utbygging vil derfor ikke medføre behov for støydempende tiltak mot eksisterende bebyggelse, forutsatt at det ikke legges svært støyende industrivirksomhet i områdene nærmest Rv111 mot eksisterende boliger. Naturområdene nord for jernbanelinja vil ha støynivåer på L den < db, forutsatt at det ikke etableres svært støyende industri lengst nord på planområdet, og under forutsetning om at det ikke vil være passerende jernbanetrafikk på jernbanelinja ved planområdet Område 1 Hele den sørlige og sørøstlige delen av område 1 vil dekkes av gul støysone. Det stilles for øvrig ikke krav til støynivå på uteplass for industri eller kontorvirksomhet, men dersom man likevel ønsker støynivåer under db på enkelte uteområder som en ekstra kvalitet, kan man oppnå dette ved å plassere fremtidig bygningsmasse slik at den gir en skjermende effekt. Industrien i seg selv vil også kunne være kilde for støy både innenfor og utenfor planområdet. Det forutsettes derfor at det etableres industri som ikke avgir mye støy til omgivelsene utover generert veitrafikk. Dersom det skal etableres mer støyende industrivirksomhet, bør denne plasseres lengst vekk fra støyfølsomme områder, fortrinnsvis i områdene mot nordvest. For kontorer tilknyttet fremtidig industrivirksomhet må det sørges for at fasader dimensjoneres slik at innendørs lydforhold er tilfredsstillende innenfor grenseverdiene gitt i avsnitt Område 2 I dette alternativet vil en del av natur- og friluftsområdet i område 2 forsvinne, men fortsatt vil naturområdene rett nord for planområdet ha støynivåer i størrelsesorden L den = - db. Hele den sørøstlige delen av område 2 vil ligge i rød støysone, slik at plassering av kontorer i fasader mot Rv111 bør unngås. Den nordlige delen av område 2 vil ligge delvis innefor gul sone, og delvis i hvit sone med tilfredsstillende grenseverdier. Som for område 1 vil industrien i seg selv kunne være kilde for støy både innenfor og utenfor planområdet. Det forutsettes derfor at det etableres industri som ikke avgir mye støy til omgivelsene utover generert veitrafikk. Dersom det skal etableres mer støyende industrivirksomhet, må denne plasseres lengst vekk fra støyfølsomme områder, fortrinnsvis i områdene mot vest.

13 HOLTESKOGEN NÆRINGSOMRÅDE - KONSEKVENSUTREDNING 13/13 For kontorer, møterom o.l. tilknyttet fremtidig industrivirksomhet må det sørges for at fasader dimensjoneres slik at innendørs lydforhold er tilfredsstillende innenfor grenseverdiene gitt i avsnitt Avbøtende tiltak 7.1 Område 1 For støyfølsom bebyggelse utenfor planområdet beregnes en økning i støynivå på mindre enn 3 db som følge av utbyggingen. Konsekvensene ved utbygging vil derfor ikke medføre behov for støydempende tiltak mot eksisterende bebyggelse, forutsatt at det ikke legges svært støyende industrivirksomhet i områdene nærmest eksisterende boliger. All fremtidig industrivirksomhet må sørge for at gjeldende grenseverdier angitt i Tabell 2 ivaretas. For kontorer tilknyttet fremtidig industrivirksomhet må det sørges for at fasader dimensjoneres slik at innendørs lydforhold er tilfredsstillende innenfor grenseverdiene gitt i avsnitt 3.3. For å holde kostnadene av eventuelle fasadetiltak på et minimum anbefales det at kontorer plasseres mot fasader på byggenes stille sider der støynivået er lavest. Tekniske installasjoner som f.eks. tørrkjølere på tak og luftinntak/-avkast på vegger vil ivaretas av plan- og bygningsloven og tekniske forskrifter som setter egne grenseverdier til støynivå fra disse. 7.2 Område 2 Vurderinger for område 1 er også gjeldende for område 2. Se avsnitt Vedlegg X001 Støysonekart for Alternativ 0 X002 Støysonekart for Alternativ 1

14 er Natur- /friområder Natur- /friområder Område Område Industri Bredmyra (nordvest) Bensinstasjon Kampenesmosen Iseveien (Rv111) (nord) 59 er Bredmyra (sørvest) Iseveien (Rv111) (sør) Bredmyra (sørøst) Barnehage er Barnehage 200 m Holteskogen / Kampenesmyra nord X001: Alternativ Støykilde: vei Støysone-høyde: 4.0m >= >= 60 >= >= 70 >= 75 >= 80 >= 85 Lden (db) Vei Skjerm Høydekurve Jernbane Kunde: Sarpsborg kommune Enhet eiendom og næring Tegningsnr: X001 Alt 0 Modell_Holteskogen.cna Oppdragsnr.: A Utarbeidet: EAMA Kontrollert: TRIP Rutenett: 5.0m * 5.0m Støynivå Lden i Målestokk:

15 er Natur- /friområder Natur- /friområder Område Område Industri Bredmyra (nordvest) Bensinstasjon Kampenesmosen Iseveien (Rv111) (nord) 60 er Bredmyra (sørvest) Iseveien (Rv111) (sør) Bredmyra (sørøst) Barnehage er Barnehage 200 m Holteskogen / Kampenesmyra nord X002: Alternativ Støykilde: vei Støysone-høyde: 4.0m >= >= 60 >= >= 70 >= 75 >= 80 >= 85 Lden (db) Vei Skjerm Høydekurve Jernbane Kunde: Sarpsborg kommune Enhet eiendom og næring Tegningsnr: X002 Alt 1 Modell_Holteskogen.cna Oppdragsnr.: A Utarbeidet: EAMA Kontrollert: TRIP Rutenett: 5.0m * 5.0m Støynivå Lden i Målestokk: