NOTAT Oppdragsgiver: Tønsberg Kommune Oppdragsnr.: Dokumentnr.: REG01 Versjon: 03

Transkript

1 Tiltakshaver er: Tønsberg kommune Adresse: Postboks Tønsberg Telefon: E-post: Presentasjon av prosjektet Formålet med reguleringen er å etablere et parkeringsanlegg og sentral for avfallsuganlegg i fjellet under Haugar. Det skal også anlegges en park foran Villa Møllebakken. Det er foreløpig skissert at det skal være plass til opptil 600 biler og sykkelparkering. Fjellanlegget er planlagt etablert med en 230 meter lang adkomsttunnel inn til parkeringshuset som vil bestå av 2 haller i opptil 5 etasjer. Det skal etableres forbindelse mellom parkeringshallene, utgang via heis/trappesjakt til tilfluktsrommets utgang ved Haugartingsgaten samt en gangtunnel med heis/trappesjakt til utgang på torvet. Det vil bli nødvendig å ta ut masser i størrelsesorden m 3 fast stein.. For å etablere fjellhallene må det kjøres ut rundt m 3 stein i løsmasser. Fordelt på dager i anleggsperioden på 1,5 år vil dette utgjøre i størrelsesorden en økning på 14 i ÅDT, eller 20 lastebiler med henger pr. virkedag. St. Olavsgate har i dag i ÅDT, mens Stoltenberggate har en ÅDT på Begrunnelse for planavgrensning Området som ønskes regulert inkluderer selve hallområdene og mulig adkomsttunell. Avgrensningen er satt slik at det er mulig å forskyve adkomsten i forhold til det som ligger i foreløpig skisse til plassering av haller og adkomst. Figur 1: Sort stiplet linje viser planavgrensning x:\nor\oppdrag\larvik\517\05\ \5 arbeidsdokumenter\60 regulering\01 planinitativ\planinitiativ ver11.docx Side 1 av 8

2 Figur 2: Skisse av foreløpig plassering av haller og adkomst Samsvar med overordnete/tilstøtende planer Regional plan for bærekraftig arealpolitikk (RPBA) har følgende retningslinjer: I kommuneplanen, eventuelt i kommunal planstrategi, skal det gis en samlet framstilling av kommunens valg av virkemidler når det gjelder parkering. Som informasjon til denne retningslinjen er det blant annet pekt på temaene: Løsning av parkering på områdenivå i byer og tettsteder. Parkering under bakken eller i flere etasjer. Vi mener forslaget fult ut samsvarer med RPBA Området ligger innenfor kommunedelplan for sentrum Byplan Etter anleggsperioden vil området i stor grad tilbakeføres til grønnstruktur på overflaten. Området er også båndlagt etter kulturminneloven. Byplanen legger også følgende føringer: «Parkering skal lokaliseres til felles parkeringsanlegg avmerket på plankart eller andre eksisterende anlegg». Haugar er ikke avmerket på plankartet. Det har etter at Byplanen ble vedtatt, vist seg at noen av de avmerkede områdene ikke egner seg til felles parkeringsanlegg. For å oppfylle intensjonen i Byplanen er det derfor nødvendig å finne nye lokaliseringer for felles parkeringsanlegg. Haugar kan være en slik lokalisering Vi mener at forslaget i stor grad samsvarer med intensjonen i kommunedelplanen for sentrum. x:\nor\oppdrag\larvik\517\05\ \5 arbeidsdokumenter\60 regulering\01 planinitativ\planinitiativ ver11.docx Side 2 av 8

3 NOTAT Figur 3: Viser utsnitt av kommunedelplan Parkeringsstrategien for Tønsberg kommune har følgende beskrivelse: «9. Nye parkeringsanlegg Kommuneplanen har avsatt arealer til nye parkeringsanlegg i randsonen av sentrum, og legger opp til at ny parkering i sentrum i hovedsak skal realiseres i offentlige parkeringsanlegg. Færre og større parkeringsanlegg til erstatning for flere små anlegg i sentrum kan gi grunnlag for tilrettelegging av et roligere trafikkbilde i indre del av sentrum. I tillegg til de anlegg som er vist i sentrumsplanen, bør også et parkeringsanlegg med plan innkjøring fra krysset Slagenveien Stoltenbergsgate til fjell i Haugar med adkomst direkte til blant annet torvet utredes. Et slikt fjellanlegg vil få gunstig plassering med korte gangavstander til store deler av sentrum og vil være et strategisk viktig instrument for å styre parkeringen i Tønsberg i fremtiden. Et slikt anlegg vil redusere ordinær biltrafikk i sentrum i tillegg til også å redusere letekjøringen etter ledige parkeringsplasser i sentrum. Parkeringsanleggene skal dekke parkeringsbehov for nybygg.» Strategien legger også opp til at antall parkeringsplasser i sentrum skal opprettholdes på 2015 nivå. Vi mener at forslaget fult ut samsvarer med parkeringsstrategien for Tønsberg kommune. Lovverk som planen vil vurderes opp mot: Lov om kulturminner (Kulturminneloven) x:\nor\oppdrag\larvik\517\05\ \5 arbeidsdokumenter\60 regulering\01 planinitativ\planinitiativ ver11.docx Side 3 av 8

4 Vurdering av planforslag i forhold til konsekvensutredning Aktuelle bestemmelser i forskrift Planen vurderes i forhold til 6 og 8. Under er satt opp hvilken bokstav som er aktuell og de mest aktuelle plan eller tiltaks kategorier Haugar fjellanlegg kan komme under. Dette er begrunnet nærmere i teksten under. Paragraf 6 Planer og tiltak som alltid skal konsekvensutredes og ha planprogram eller melding. Bokstav b reguleringsplaner etter plan og bygningsloven for tiltak i vedlegg l Vedlegg l 24. Næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med et bruksareal på mer enn m2 Paragraf 8. Planer og tiltak etter andre lover som alltid skal konsekvensutredes hvis de kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn Bokstav a) reguleringsplaner for tiltak i vedlegg ll. Unntatt fra dette er reguleringsplaner der det konkrete tiltaket er konsekvensutredet i en tidligere plan og der reguleringsplanen er i samsvar med den tidligere planen. Vedlegg ll 10b) Utviklingsprosjekter for by- og tettstedsområder, inkludert kjøpesentre og parkeringsanlegg. Vår innledende vurdering: Tiltaket som ønskes regulert er et parkeringsanlegg for opptil 600 biler og en hall for avfallsugsentral. Vår vurdering er at beskrivelsen under pkt. 10b) i vedlegg ll er mer dekkende for tiltaket enn beskrivelsen under pkt. 24 i vedlegg l. Under er dette begrunnet nærmere. Beskrivelsen under pkt. 24 i vedlegg l omfatter i hovedsak bygg knyttet til næring eller tjenesteyting eller allmennyttige formål. I «Forskrift om kart, stedfestet informasjon, areal.» er det beskrevet formål og type tiltak som kommer under formålet. Her er det beskrevet hva formålene kan omfatte: Tabell 1 Inndeling av formål og hva de omfatter i henhold til forskrift om kart, stedfestet info...) Formål Næringsbebyggelse Offentlig eller privat tjenesteyting Omfatter Industri-, håndverks og lagervirksomhet Kontor Hotell overnatting Bevertning Industri Lager Bensinstasjon/vegserviceanlegg Annen næring Barnehage Undervisning Institusjon Kirke/annen religionsutøvelse Forsamlingslokale Administrasjon Annen offentlig eller privat tjenesteyting Vår vurdering er at fjellhallene ikke omfattes av formålene i Tabell 1 og dermed skal ikke 6 benyttes. x:\nor\oppdrag\larvik\517\05\ \5 arbeidsdokumenter\60 regulering\01 planinitativ\planinitiativ ver11.docx Side 4 av 8

5 Da gjenstår det å vurdere Haugar fjellanlegg etter 8 «Planer og tiltak etter andre lover som alltid skal konsekvensutredes hvis de kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn» Først undersøkes tiltaket etter bokstav a) andre ledd «reguleringsplaner for tiltak i vedlegg ll. Unntatt fra dette er reguleringsplaner der det konkrete tiltak er konsekvensutredet i en tidligere plan og der reguleringsplanen er i samsvar med den tidligere planen». Byplanen (kommunedelplan for sentrum ) vedtatt peker til kommuneplanens handlingsdel hvor det er satt som mål at det skal etableres innfartsparkering. Det er pekt på at det er viktig for sentrumsmiljøet at parkeringsanlegg lokaliseres i tilknytning til hovedveinettet på en slik måte at de generer minst mulig trafikk gjennom sentrale sentrumsgater. I plankartet er det pekt på mulige plasseringer av slike P-anlegg. Haugar er ikke pekt på som en mulig lokalisering av P-anlegg. Tiltaket er i forhold til mål og strategier i henhold til Byplanen, men siden det ikke er pekt på denne lokaliteten i Byplanen vurderer vi det som at det konkrete tiltaket ikke er konsekvensutredet i tidligere plan. Dette betyr at det må vurderes om tiltaket kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn. Vurdering av om planer eller tiltak krever konsekvensutredning er regulert i 10. Det skal både ses på egenskaper ved tiltaket, og om planen eller tiltaket kan medføre eller komme i konflikt pga. lokalisering og påvirkning på omgivelsene. Det er her tatt utgangspunkt i veileder «Når skal tiltak i vedlegg ll konsekvensutredes? Vurdering etter 10 i forskrift om konsekvensutredninger». Anleggsperioden med transportbehovet tiltaket medfører og endringer i det lokale trafikkbilde gjør at kriteriet i 10a) Størrelse, planområde og utforming utløser krav om KU, men ikke krav til planprogram Vår samlede vurdering: Planlagt tiltak utløser krav om KU i henhold til forskriftens 8a), punkt 10b i forskriften Vedlegg ll. Denne utløser krav om KU for temaene transportbehov i anleggsperioden og trafikk ved drift av anleggene i fjellhallene. Det utløser ikke krav om planprogram. x:\nor\oppdrag\larvik\517\05\ \5 arbeidsdokumenter\60 regulering\01 planinitativ\planinitiativ ver11.docx Side 5 av 8

6 Utredningsbehov Følgende temaer gjennomføres det KU for: Transportbehov i anleggsperioden: Det skal gjøres en vurdering av trafikksituasjonen i anleggsfasen. Temaer som vil belyses er trafikkmengde, trafikkavvikling og trafikksikkerhet i umiddelbar nærhet av tiltaket. Det skal også vurderes mulig bruk av sprengsteinen og peke på hvordan transportbehovet dermed kan løses. Trafikk ved drift av parkeringsanlegget: Det skal gjøres en vurdering av trafikksituasjonen i driftsfasen. Temaer som vil belyses er trafikkmengde, trafikkavvikling og trafikksikkerhet i umiddelbar nærhet av tiltaket. Følgende temaer gjennomføres en vurdering av: Temaer som det skal gjennomføres en kvalitativ vurdering og beskrivelse av virkningene for miljø og samfunn i forbindelse med planarbeidet er listet opp i tabell 4 med en kort beskrivelse. Tabell 2 Temaer som skal vurderes med beskrivelse av hva vurderingen vil vektlegge Tema Kulturminner Vann, avløp og overvann Veitekniske forhold/ VA Renovasjon Landskap Topografi, landskapselement, silhuetter, siktlinjer Grønnstruktur/rekreasjon/fril uftsinteresser Barn/unges oppvekstsvilkår lek, skolevei, møteplasser m.v. Tilgjengelighet for alle Universell utforming Kriminalitetsforebygging Geoteknikk Grunnforurensning Støy Luftkvalitet ROS skal alltid gjennomføres Beskrivelse Virkninger for kulturminner og kulturmiljø vil omtales i planbeskrivelsen, på grunnlag av informasjon i kulturminnedatabaser, og eventuelt registreringsrapport fra Vestfold fylkeskommune Tilkobling til dagens VA-anlegg og eventuelt håndtering av overvann skal vurderes og foreslås. Adkomsten til fjellhallen løsning som ivaretar trafikksikkerheten og framkommeligheten for alle trafikantgrupper Vurdere om anlegget i driftsfasen vil generere avfall og hvordan avfallshåndteringen skal løses Visuelle og estetiske verdier i området og hvordan tiltaket kan utformes for å sikre en god tilpasning Muligheten for fremtidig friluftsliv i og nær planområdet skal omtales. Utredningen baseres på kjent kunnskap tilgjengelig hos relevante myndigheter og organisasjoner, inkludert kart til bruk for rekreasjon Eventuell påvirkning på områder hvor barn og unge ferdes. Utredningen baseres på kjent kunnskap tilgjengelig hos relevante myndigheter og organisasjoner Utforming som sikrer at anlegget er UU med fokus på løsninger spesielt i adkomstsonene i anlegget som sikrer tilgjengelighet for alle. Anleggsutforming som sikrer at området oppleves og er trygt Vurdering for å sikre nødvendig overbygning og kartlegging av sprekksoner i fjell. Eventuelle tiltak som er nødvendige for å ivareta grunnvannstanden i området. Det må vurderes om sprenging og utgraving vil kunne gi påvirkning på grunnvannet, og kartlegge eventuell fare for forurensning. Fremtidig trafikksituasjon som inkluderer endret trafikksituasjon på vei som en følge av anlegget. I tillegg vil det bli gjort vurderinger omkring støy i anleggsfase. Ventilasjonen fra anleggene i fjellhallene både i anleggsfasen og driftsfasen må vurderes for å sikre luftkvaliteten lokalt. x:\nor\oppdrag\larvik\517\05\ \5 arbeidsdokumenter\60 regulering\01 planinitativ\planinitiativ ver11.docx Side 6 av 8

7 Varslingsliste, Grunneiere og Rettighetshavere I tabell 5 er det listet opp grunneiere på bakkenivå og innenfor planområdet, naboer, gjenboere, festere og andre rettighetshavere. Tabell 3 Oversikt over grunneiere eller festere innenfor planområde, naboer, gjenboere m.mt GBNR Eier/Fester/Rettighetshaver Adresse Postnr Poststed 1002/44 Tønsberg kommune St Olavs gate Tønsberg 1002/571 Tønsberg kommune St. Olavs gate Tønsberg 1002/571 Villa Møllebakken stiftelsen 1002/391 Vestfold Fylkeskommune Graabrødregaten Tønsberg 1002/3 Tønsberg kommune Tønsberg 1002/409 Telenor eiendom holding as Stoltenbergs gate 3 B 3110 Tønsberg 1002/4 Tønsberg kommune Conradis Gate Tønsberg 1002/440 Marius Sveinung Torvgaten Tønsberg 1002/46 Tove Hem Orskaug Torvgaten 7A, 7B 3110 Tønsberg 1002/402 Inger Lise Børringbo Graabrødregaten 27A, 27B 3110 Tønsberg 1002/285 Ellinor Larsen Hellerud Åge Hellerud Graabrødregaten Tønsberg 1002/5 Unni Servold Jørgensen Graabrødregaten Tønsberg 1002/447 Tønsberg kommune Graabrødregaten Tønsberg 1002/323 Grete Kragerud Else Magnusson Ole Jørgen Harmens Kaland Torvgaten Tønsberg 1002/220 Johan Frithjof Kjørboe Torvgaten Tønsberg 1002/523 Johan Frithjof Kjørboe Øvre Langgate 57 - Fradrag 3110 Tønsberg 1002/132 Tønsberg kommune Øvre Langgate 57, Tønsberg 1002/541 Kari Beate Guldberg Graabrødregaten 1A 3110 Tønsberg 1002/542 Per Arne Hansen Graabrødregaten 1B 3110 Tønsberg 1002/176 Tanja S B Holwech Graabrødregaten 1B 3110 Tønsberg Jan Erlend Hanssen Graabrødregaten 1B 3110 Tønsberg Jan -Kristian Johansen Graabrødregaten 1B 3110 Tønsberg Jan -Kristian Johansen Graabrødregaten 1B 3110 Tønsberg Erik Salvesen Lilleengen Graabrødregaten 1B 3110 Tønsberg Simen Kristiansen Graabrødregaten 1B 3110 Tønsberg 1002/249 Eva Finckenhagen Graabrødregaten Tønsberg Kjetil Hovda Graabrødregaten Tønsberg 1002/13 Eivind Opstad Graabrødregaten Tønsberg 1002/328 Erik Johan Blomdal Graabrødregaten Tønsberg 1002/526 Tønsberg kommune Graabrødregaten 13 - Tillegg 3110 Tønsberg 1002/65 Hans Chr Haraldsen Moen Graabrødregaten Tønsberg Hans Chr Haraldsen Moen Graabrødregaten Tønsberg x:\nor\oppdrag\larvik\517\05\ \5 arbeidsdokumenter\60 regulering\01 planinitativ\planinitiativ ver11.docx Side 7 av 8

8 GBNR Eier/Fester/Rettighetshaver Adresse Postnr Poststed Lill-Kristina Gro Dahl Graabrødregaten Tønsberg 1002/525 Hans Chr Haraldsen Moen Graabrødregaten 15 - Tillegg 3110 Tønsberg Andre forhold: Det er gjennomført et skisseprosjekt. Vedlagt følger rapporten fra denne fasen i prosjektet: Planinitiativ etter oppstartsmøte Anette Olshausen Planinitiativ etter diskusjon med planmyndighet Anette Olshausen Aleksander Kristoffersen Aleksander Kristoffersen Einar Klavenes Einar Klavenes Oppstartsnotat Anette Olshausen Aleksander Kristoffersen Einar Klavenes Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. x:\nor\oppdrag\larvik\517\05\ \5 arbeidsdokumenter\60 regulering\01 planinitativ\planinitiativ ver11.docx Side 8 av 8