REFERAT OPPSTARTSMØTE FOR : Detaljregulering for parkeringsanlegg og sentral for søppelsuganlegg i Haugarfjellet. Kim Boisen

Transkript

1 REFERAT OPPSTARTSMØTE FOR : Detaljregulering for parkeringsanlegg og sentral for søppelsuganlegg i Haugarfjellet Plantype Detaljreguleringsplan Områdeplan Reguleringsendring Eiendom (gnr. og bnr.): Saksnummer: 18/1964 PlanID: Saksbehandler: Kim Boisen Møtested: Tønsberg Rådhus Møtedato: Deltakere Forslagstiller (F)/tiltakshaver (T): Tønsberg Kommune/Bydrift v/rune Gjerden (T) Norconsult AS v/anette Olshausen (F) Norconsult AS v/einar Kleveland (F) GEBYR Oppstartsmøte kr ,- Gebyrregulativ pr varenr 1102 Gebyr for oppstartsmøte godskrives ved fastleggelse av gebyr for plansaksbehandling dersom planforslaget sendes kommunen innen ett år etter avholdt oppstartsmøte. Kommune: Kim Boisen Emilie Lassen Bue Elisabet Finne Navn/firma, adresse og kontaktperson fakturaen skal sendes til : Tønsberg Kommune Postboks Tønsberg Att: Rune Gjerden Formål oppstartmøte Avklare offentlige forutsetninger for at planforslaget skal kunne realiseres, og skal danne grunnlaget for en god planprosess. Prioriterte utredningsbehov for planarbeidet og andre momenter er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger under oppstartmøtet. Verken oppstartmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Naboprotester, protester fra beboerorganisasjoner, krav fra offentlige myndigheter mv. vil kunne føre til krav om endring av prosjektet, evt. endring av fremdriften av prosjektet. 1

2 1. ORIENTERING OM PLANFORSLAGET Formålet med reguleringen er å etablere et parkeringsanlegg og sentral for søppelsuganlegg i fjellet under Haugar. Det skal også anlegges en park foran Villa Møllebakken. Det er foreløpig skissert at det skal være plass til opptil 600 biler og sykkelparkering. Fjellanlegget er planlagt etablert med en 230 meter lang adkomsttunnel inn til parkeringshuset som vil bestå av 2 haller i opptil 5 etasjer. Det skal etableres forbindelse mellom parkeringshallene, utgang via heis/trappesjakt til tilfluktsrommets utgang ved Haugartingsgaten samt en gangtunnel med heis/trappesjakt til utgang på torvet. Det vil bli nødvendig å ta ut masser i størrelsesorden m 3 fast stein.. For å etablere fjellhallene må det kjøres ut rundt m 3 stein i løsmasser. Fordelt på dager i anleggsperioden på 1,5 år vil dette utgjøre i størrelsesorden en økning på 14 i ÅDT, eller 20 lastebiler med henger pr. virkedag. St. Olavsgate har i dag i ÅDT, mens Stoltenberggate har en ÅDT på PLANFORUTSETNINGER Planstatus (navn og dato oppgis): Fylkes(del)plan/ Regionale planer (Forhold som ikke er innarbeidet i Kommuneplanen eller Byplan) Kommuneplanens arealdel (nåværende planformål) Kommunedelplan (nåværende planformål) - - Byplan Grønnstruktur, Sentrumsformål, Bolig, Offentlig formål, vei/samferdselsanlegg (ingen formål angitt for anlegg under bakken) Områdeplan - Detaljreguleringsplan/reguleringsplan Reguleringsplan for Haugar, PlanID (vedtatt ) Planer som grenser inn til planforslaget Reguleringsplan for Stoltenbergs gate 5, 7, 9 og 11. PlanId (vedtatt ) Reguleringsplan for Blåkorskvartalet. PlanID (vedtatt ) Reguleringsplan for Tønsberg gamle bibliotek. PlanID (vedtatt ) Vil planforslaget samsvare med overordnet plan/gjeldende reguleringsplan Ja 2

3 Nei (følges opp med merknad om hva som er avvik.) Parkeringsanlegg som planlagt er i tråd med hensikt og planbeskrivelse for kommuneplan/byplan. Det er i Byplan avsatt aktuelle områder for P-anlegg, men den aktuelle lokalitet under Haugar er ikke blant disse. Sentral for søppelsug er i tråd med overordnet plan men funksjon og plassering er dog ikke utredet i detalj på overordnet nivå. Planer som skal oppheves og erstattes Planen vil erstatte følgende planer i sin helhet: Planen vil erstatte deler av følgende planer: - Ny plan ligger hovedsakelig i annet vertikalnivå enn gjeldende reguleringsplan og grenser derfor til disse heller enn erstatter de. Umiddel vil ny plan bare erstatte mindre dele av een gjeldende plan: Reguleringsplan for Haugar, PlanID (vedtatt ) Pågår det planarbeid i tilgrensende områder Ja (følges opp med merknad) Nei 3. FØRINGER Nasjonale og regionale føringer (listen er ikke uttømmende) Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen (SPR) Styrking av barn og unges interesser (RPR) Nasjonal landbrukspolitikk Regional plan for handel og sentrumsutvikling i Vestfold Kulturminner Universell utforming (Nasjonale forventninger, Rundskriv T-5/99B, diskrimineringsloven, mf.) Kommunale føringer (listen er ikke uttømmende) Kommuneplanens arealdel , plankart, bestemmelser og retningslinjer Kommunedelplan byplan , plankart, bestemmelser og retningslinjer 4. KONSEKVENSUTREDNING Forslaget utløser krav om konsekvensutredning, jf KU-forskriften Planen faller innunder forskriftens 2 Alltid konsekvensutredes - Planen faller innunder forskriftens 3 - Planer som skal vurderes nærmere Forslaget utløser ikke krav om konsekvensutredning 3

4 Forslaget vil kunne utløse krav om konsekvensutredning. Kommunen vurderer og vil gi tilbakemelding innen 2 uker. Det er planmyndighetens vurdering at planlagt tiltak utløser krav om KU iht. forskriftens 8 a), punkt 10b i forskriftens Vedlegg II. Denne utløser krav om KU, men ikke om planprogram. 5. VIKTIGE UTREDNINGSBEHOV FOR PLANARBEIDET - foreløpig vurdering Reguleringsplaner som ikke er omfattet av krav om konsekvensutredning vil normalt ha mindre virkninger for miljø og samfunn enn de planene som omfattes av forskriften om konsekvensutredninger. For planer som ikke omfattes av forskriften vil det da som hovedregel være tilstrekkelig med en kvalitativ vurdering og beskrivelse av virkningene for miljø og samfunn. Hensikten er å synliggjøre hva planen vil medføre for berørte parter, interesser og hensyn på en dekkende måte. De fleste av temaene under påvirker folks helse direkte eller indirekte. Hvordan dette er vurdert og ivaretatt i planen må komme fram av planbeskrivelsen. Viser til Planfaglige vurderinger Forhold som bør/ skal utredes i forbindelse med planarbeidet (listen er ikke uttømmende): Planarbeidet omfatter to vesentlige funksjoner (parkeringsanlegg og søppelsugsentral) som begge krever grundig utredning, både funksjonene hver for seg, og felles virkninger (f trafikk og beredskap). Temaområder - I forslagsstillers planinitiativ utpekes 2 områder som bør ha særlig fokus i konsekvensutredningen: o Transportbehov i anleggsperioden, herunder mulig bruk og transport av stein og masser o Trafikksituasjonen ved full drift av anlegget; trafikkmengde, -avvikling ogsikkerhet i umiddelbar nærhet av tiltaket Bebyggelse - kulturminner - estetikk Stedstypisk arkitektur Enkeltbygg Siktlinjer fjern og nærvirkning Kulturlandskap Kulturminner Redegjørelse for virkninger ift. arkitektur/kulturminner og nær/fjernvirkning gjelder fortrinsvis koblingspunkter på bakkenivå, ved tunnelinngangen, adkomst til torget, evt heisanlegg osv. Infrastruktur Vann, avløp og overvann (klimatilpasning) Veitekniske forhold/ VA 4

5 Trafikale forhold/ trafikksikkerhet/adkomst Sosial infrastruktur (barnehage, skole mm.) Kollektivtrafikk Renovasjon Kapasitet på strømanlegg ift. ladepunkter for elbil kan være en utfordring. Trafikk er et hovedtema i KU, siden hensikten er å endre på trafikkbildet i sentrum. KU en bør inneholde en overordnet redegjørelse for/vurdering av tiltakets trafikkale virkning. Hvilke veie/traseer vil bli avlastet? Hvilke veie og knutepunkter vil oppleve en trafikkøkning og i hvilken grad? Det må vurderes om det er nødvendig med mer detaljert analyse av eventuelle kritiske endringer i enkelte kryss/knutepunkter. Massehåndtering: Alternativer må utredes. o Kvaliteten på massene må kartlegges hva kan massene brukes til? o Er det aktuelt å «gjenbruke» masser? F aktuelle prosjekter som kan ta imot masser umiddelbart uden behov for langvarig mellomlagring. o Mulige deponier; må det finnes/reguleres nytt? o Rekkefølgekrav ift. deponi/massehåndtering må forventes Natur Biologisk mangfold Miljøfaglige vurderinger/naturmangfoldloven Verdifull vegetasjon Landskap Topografi, landskapselement, silhuetter, siktlinjer Beplanting/trær ved tunellinnslaget må utredes ift. bevaringsmuligheter Landbruk Dyrka mark Skog Friluftsliv og opphold Grønnstruktur/rekreasjon/friluftsinteresser Bokvalitet Sol/skygge/vind Barn/unges oppvekstvilkår lek, skolevei, møteplasser, mv. Tilgjengelighet for alle Universell utforming Kriminalitetsforebygging ROS, samfunnssikkerhet og miljø. Klima/klimatilpasning Geoteknikk Områdestabilitet skal alltid vurderes/utredes Grunnforurensning Støy Luftkvalitet Drikkevann 5

6 Støy/lukt fra anlegget generelt Støy i parkområdet må kartlegges ut fra økt trafikk i området Trafikk må utredes i ROS-analysen ift. anleggstrafikk, transport av steinmasser osv, Utfordringer og tiltak rundt sprenging o Må beskrive metode/plan for registrering av alle bygg, rystelsessensorer osv. 6. PLANOMRÅDETS FORELØPIG AVGRENSNING Kommunen og forslagstiller har sett over planområdet og har foretatt en foreløpig avgrensning av planområdet. Antall dekar (daa) spesifiseres. ca. 30 daa Foreligger det heftelser på noen av eiendommene i planområdet? Ekstra areal rundt St. Olavs gate tas med for å sikre at adkomst og siktelinjer sikres fullt innenfor planområdet. 7. Kommunal grunn Kompenserende tiltak Behov for oppkjøp av kommunal grunn Legges det opp til kompenserende tiltak Skisseprosjekt for anlegget beslaglegger noe av parkarealet ut mot St. Olavs gate, men forutsetter dog samtidig en opprusting av det resterende parkarealet. 8. KOMMUNENS FORELØPIGE RÅD Temaer/utfordringer som særskilt må belyses/utredes, behov for illustrasjonsmateriale mm. Anbefaling Anbefaler oppstart Anbefaler ikke oppstart Kan anbefale oppstart under forutsetning av Alltid Plankart og -bestemmelser skal være tilstrekkelig detaljerte til å sikre de kvalitetene som omtales i planbeskrivelsen. Det vil si at dersom en særlig bruk av farger, materialer, beplantning, overflater mm. anføres som en viktig kvalitet, må dette følges opp i juridisk bindende plandokumenter. 9. GJENNOMFØRING Kommunalteknisk anlegg Tiltaket forutsetter utbedring/utbedring av kommunalteknisk anlegg Krav om godkjent tekniske planer (vei, vann og avløp) 6

7 Utbyggingsavtale Behov for utbyggingsavtale Forhandles om utbyggingsavtale med kommunen parallelt med planprosessen. Privatrettslig forhold Avklart Ikke avklart Det er mange planer som stopper opp når de kommer til byggesak fordi en ikke har avklart privatrettslige forhold. Kommunen forutsetter at forslagstiller/tiltakshaver avklarer dette forholdet før planforslaget før 1.gangsbehasnling. Planen kan ikke omhandle privatrettslig forhold. Praksis i Tønsberg kommune er å prioritere frivillig grunnerverv (og ikke gjennom ekspropriering). Tiltakshaver opplyser at man er langt på vei til å ha de nødvendige rettigheter for å kunne gjennomføre prosjektet. Mye av anlegget vil være så dypt under bakken at det ikke er privatrettslige hindringer eventuelle unntak gjelder private geotermiske brønner dette skal kartlegges i planprosessen. Hovedsakelig er det tale om offentlig eiendom der anlegget kommer ut i dagen, det finnes dog en rekke grunneiere rundt gangforbindelsen til torget som må involveres disse har dog sålangt vært veldig positive og tiltakshaver forventer ingen hindringer rundt dette. Parallell behandling av byggesak og plansak Ja Nei VARSLING Særlige momenter som må fremgå av varseltekst Hvem som skal/ikke skal ha varselsbrev (NVE,SVV) Forholdet til KU-forskriften ift. KU uten planprogram NVE, SVV 10. MEDVIRKNING OG INFORMASJON Aktuell informasjon/medvirkning ut over krav i pbl Informasjonsmøte for berørte/naboer Annonser Åpent kontor Kontakt velforening Lokale velforeninger bør alltid kontaktes. 7

8 Skole og barnehage Gjennomføring av undersøkelse Annet Det planlegges informasjonsmøte i varselsfasen og flere slike opplegg underveis Planmyndigheten anbefaler bred informasjon og medvirkning, både ift. planprosessen men også for å imøtekomme naboer/berørte parter omkring anleggsperioden og for å involvere publikum i prosjektet generelt (opplyse om delebilsordninger osv). 11. FRAMDRIFT Forslagsstillers dato for varsling oppstart og evt kunngjøring av planprogram Tidlig april 2018 Eventuell fastsetting av planprogram - Forslagsstillers planlagte dato for oversendelse av forslag til kommunen September Forventet førstegangsbehandling desember Interne rutiner før 1. gangs behandling: Kommunens saksbehandler sørger for intern høring etter at komplett planforslag er mottatt, før saken fremmes til politisk 1.gangsbehandling i Utvalg for bygge- og arealsaker (UBA). Det er UBA som fatter vedtak om offentlig ettersyn. Tønsberg kommune gjør oppmerksom på at forslagsstiller må levere planforslag i hht ovenstående dato. Dersom planforslag innsendes etter denne dato kan ikke kommunen garantere at 12 ukersfristen kan overholdes. Det vil ikke gis redusert gebyr som følge av forsinkelser i fremdriften som skyldes forslagsstiller. Dersom forslagsstiller har behov for endret frist må dette avklares med kommunen for å få ny dato for forventet førstegangsbehandling. 12. KRAV TIL KOMPLETT PLANFORSLAG Planforslag som ikke er komplett i henhold loven og til kravene under kan ikke tas opp til behandling før det er endret/supplert. Skal alltid foreligge X Plankart Leveres som pdf og sosi-data. (inkl. sosi-data). Plankart er et juridisk dokument og skal derfor være helt entydig. Det skal være 100 % samsvar mellom plankart og planbestemmelser. X Planbestemmelser - Skal være entydige og juridisk holdbare og i samsvar med 12-7 i plan- og bygningsloven. X Planbeskrivelse - Skal være utarbeidet i henhold til mal/sjekkliste i vedlegg 2 i Veileder for utarbeidelse av private reguleringsplaner (Rundskriv T-1490). X Refererte merknader med kommentarer (Som eget kapittel i planbeskrivelsen) Illustrasjonsmateriale (Vurderes i den enkelte sak) Illustrasjonsplan Fotomontasje/ 3 D tegninger 8

9 Perspektivtegninger Snitt-tegninger Veiprofil Modell Aktuelle analyser Annet 13. GENERELLE KRAV Krav til varsel om oppstart av planarbeid Forslagsstiller skal varsle oppstart av planarbeidet. Oversiktskart for stedfesting hvor planområdet er avmerket, og at varlingsområdet leveres kommunen som sosifil. Kart 1:1000 1:5000 med avmerket planavgrensning (raster ØK + bygninger samt eiendomsgrenser Grunnkart) Brev som orienterer om hensikten med planforslaget, dagens og fremtidig planstatus og reguleringsformål. Varselteksten skal godkjennes av saksbehandler i kommunen før offentlig varsling.. Krav til kart Kommunens Krav til plandata i 12K, skal legges til grunn for utarbeiding av plan. Planfremstillingen skal være digital etter SOSI-standard, i siste sosi versjon. Det skal brukes oppdaterte kartgrunnlag i planarbeidet. MALER OG VEILEDERE Planavdelingen anbefaler at malene og veiledrene under legges til grunn for planarbeidet. Oppsett reguleringsbestemmelser Veileder reguleringsbestemmelser og plankart Sjekkliste planforslag Sjekkliste planbeskrivelse - Se vedlegg 2 i Veileder Reguleringsplan - Utarbeiding av reguleringsplaner etter plan- og bygningsloven Veileder for illustrasjoner i plansaker Veileder Universell utforming i Tønsberg historiske by Kommunal veinormal (veisamarbeid 12-k) Veileder Renovasjonsløsninger ved nybygging og rehabilitering av boligbebyggelse Byromsstrategi for Tønsberg sentrum Kopimottakere: 9

10 10