Statens vegvesen. Vi viser til oversendelse datert med f orslag til områderegulering sentrum.

Transkript

1 Statens vegvesen Oppegård kommune Postboks KOLBOTN Behandlende enhet : Saksbehandler / telefon : Vår referanse : Deres referanse : Vår dato : Region øst Karin Andersen / / / I n n sigelse til områderegulering for Kolbotn sentrum i Oppegård kommune. Vi viser til oversendelse datert med f orslag til områderegulering sentrum. for Kolbotn Statens vegvesen har ansvar for å sørge for at føringer i Nasjonal transportplan (NTP), Statlige planretningslinjer for samordnet bolig -, areal og transportplanlegging, v egnormalene og andre nasjonale og regionale arealpolitiske føringer blir ivaretatt i planleggingen. Statens vegvesen skal arbeide for et sikkert, miljøvennlig, effektivt og universelt utformet transportsystem for å dekke samfunnets behov for transport og f remme regional utvikling. Statens vegvesen uttaler seg til planforslaget som statlig sektormyndighet med sektoransvar innenfor vegtransport og som forvalter av fylkesvegnettet på vegne av Akershus fylkeskommune. Innsigelse S tatens vegvesen fremmer som statlig sektormyndighet med ansvar for trafikksikkerhet, og kollektiv, i nnsigelse til planforslaget med følgende begrunnelse: sykkel Forslag til utforming av fylkes vegnettet i områdereguleringsplanen er ikke tilstrekkelig utredet og dokumentert. Vegnettet ivaretar ikke vegnormalenes krav til utforming, jf. håndbok N100 Veg - og gateutforming. Planbestemmelsene knyttet til fylkesvegnettet sikrer ikke i tilstrekkelig grad at nødvendige veg tiltak blir gjennomført til rett tid og med riktig kvalitet. Planbestemmelsene må endres for å ivareta følgende krav: Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Østensjøveien 34 Statens vegvesen Region øst firmapost - ost@vegvesen.no 0667 OSLO Landsdekkende regnskap Postboks 1010 Nordre Ål 2605 LILLEHAMMER Org.nr: Vadsø

2 2 - Fylkesve gene skal være detaljregulert før tilliggende byggeom råde r detaljreguleres. - Før det gis igangsettingstillatelse for bygging innenfor byggeområder som omfattes av rekkefølgekrav knyttet til fylkesvegen, skal teknisk plan (byggeplan) for alle tiltak som berører fylkesveg en være godkjent av Statens vegvesen og gjennomføringsavtale inngått. Som forvalter av fylkesvegnettet på vegne av Akershus fylkesk ommune anbefaler Statens vegvesen fylkeskommunen som vegeier å fremme innsigelse til planforslaget på samme grunnlag. Saksopplysninger Formålet med reguleringen er å utvikle Kolbotn til et bymessig sentrum med gode bomiljøer, handel, service og en tilgjengelig stasjon. Utviklingen av Kolbotn skal bidra til miljøvennlige løsninger og klimanøytralitet. Planen skal legge til rette for at det blir enkelt å gå, sykle og bruke kollektivtransport. Ifølge planbeskrivelsen er det utformet tre hovedformål som premiss for den utvikling områdeplanen for Kolbotn skal tilrettelegge for: Bymessig utforming med mangfold av funksjoner Fremtidsrettet og klimanøytralt sentrum Prioritert for gange og kollektivtransport Statens vegvesens fremmer innsigelse til planforslaget Statens vegvesen er enig i hovedgrepet i områdereguleringen. P lanforslaget støtter i all hovedsak opp om regionale føringer for areal - transport og miljø. Våre innvendinger innsigelse til planforslaget er knyttet til detalj utformingen av vegnettet. V algt løsning for fylkes vegnettet er ikke godt nok utredet og dokumentert. og vår Beslutningsgrunnlag et for å kunne ta stilling til hvordan fylkesvegen må utformes for i størst mulig grad nå målsetningen prioritere gange, sykkel og kollektivtr afikk er derfor for mangelfullt. Vegnettet er ikke utformet i samsvar med vegnormalenes krav. P lanbestemmelser som sikrer at nødvendige veg tiltak på fylkesvegnettet blir gjennomført til rett tid og med riktig kvalitet mangler. Statens vegvesen fremmer med dette som grunnlag innsigelse til planforslaget. om å Utforming av veg nettet Det er utarbeidet en trafikkanalyse for Kolbotn sentrum (rapport datert Cowi AS). Trafikkanalysen konkluderer med at det antas at dagens vegnett (med 4 - felts veg) kan hånd tere den prognoserte trafikken som følge av utviklingen i Kolbotn. Statens vegvesen mener det er et riktig grep å legge dagens vegnett til grunn for en videre utvikling av vegsystemet inn til Kolbotn sentrum/stasjon. For å nå målsettingene om at transpor tbehovet i framtiden skal tas med gange, sykkel og kollektiv, er det viktig at vegnettet utformes slik at disse trafikantgruppene prioriteres.

3 3 Tilrettelegging for sykkel som transportmiddel er spesielt viktig. Hovedsykkelvegnettet går inn mot Kolbotn sen trum fra sør/nord og fra vest. I tillegg til standarden på hovedsykkelvegen som berøres av planen, bør kommunen vurdere hvordan det kan tilrettelegges for denne syklistgruppa gjennom sentrum. Metodikk en som er benyttet i beregningen av trafikkprognosene f or den framtidige situasjonen, er basert på en oppskalering av dagens t rafikk med utgangspunkt i trafikkprognoser for Akershus. Disse prognosene tar ikke spesielt hensyn til målsetting om nullvekst i personbiltransporten, strengere parkeringspolitikk, bedre kollektivtilbud etc. Trafikkanalysen gir derfor ikke et godt nok beslutningsgrunnlag for valg av utforming av vegnettet inn m ot Kolbotn sentrum. Analysen gir f.eks. ikke et entydig svar på hvilken løsning (spesielt kryssene) som gir best framkommelighet for bussen til/fra overgang sentrum/tog. Dette er også påpekt i trafikkanalyserapporten, hvor det anbefales en nærmere utrednin g av trafikken i det videre arbeid med de enkelte utviklingsområdene. Tegningsgrunnlaget som er utarbeidet for fylkesveg 152, Skiveien ( Cowi AS, datert august 201 6) inneholder løsninger som ikke er i henhold til vegnormalenes krav til utforming av vegne ttet, blant annet er det vist for smale bredder på kjørefelt og fysiske rabatter, for dårlig avbøyning i rundkjøring mv. I tillegg mener vi at atkomsten til B1 3 ikke kan løses via Kirk e veien / Sønsterudkrysset pga. dårlig avbøyning, sikt og stigningsforhold. Statens vegvesen kan derfor ikke godkjenne teknisk plan for vegnettet slik som framstilt i tegningshefte datert august Vi vil også påpeke at planbestemmelse n 14.8 Fylkesvei, felt SVK3 Skiveien inneholder krav til vegnettet som ikke kan fastsettes i en reguleringsplan, men som betinger eget vedtak etter vegloven (f.eks. vedtak om oppmerket fotgjengerfelt). Videre må planområdet utvides slik at rundkjøringen Skiveien/ Mastemyrveien og nytt kryss på Skiveie n til byggeområdene i Skrenten omfattes av planforslaget. Dette for å sikre at det blir avsatt tilstrekkelig areal til disse kryssene i planen. Vi mener at fo rslaget til utforming av vegnettet i områdereguleringsplanen for Kolbotn ikke er tilstrekkelig utredet og dokumentert. Forslaget ivaretar ikke vegnormalenes krav til utforming av fylkesvegnettet, jf. håndbok N100 Veg - og gateutforming. Vi fremmer med grunnlag i dette, innsigelse til områdereguleringsplanen for Kolbotn. Rekkefølgekrav Det er viktig å se utforming av vegsystemet i sammenheng med utformingen av byggeområdene inntil vegen (trafikkmengder, atkomst, kryss, parkering, utforming av avgrensing mot bebyggelse mv.). Detaljregulering av fylkesvegnettet gir grunnlag for å vurdere h va som kan eller må bygges ut av tiltak på vegnettet før/samtidig med utbygging innenfor de enkelte byggeområder. Planbestemmelsene inneholder ingen rekkefølgekrav om utbygging av fylkesvegnettet.

4 4 For å sikre at nødvendige tiltak på fylkesvegene blir gje nnomført til rett tid og med riktig kvalitet, mener vi det må tas med en bestemmelse om at f ylkesveg ene skal være d etaljregulert før reguleringsplan for tilliggende utbyggingsområde vedtas. Videre må teknisk plan (byggeplan) for alle tiltak som berører fyl kesvegene, være godkjent av Statens vegvesen f ør det gis igangsettingstillatelse for bygging innenfor disse byggeområder. Vi mener områdereguleringsplanen ikke i tilstrekkelig grad sikrer at nødvendige tiltak på fylkesvegene blir gjennomført til rett tid og med riktig kvalitet. Vi fremmer med bakgrunn i dette innsigelse til områdereguleringsplanen for Kolbotn. Parkeringsnorm Regulering av antall parkeringsplasser og lokalisering av parkering er et egnet virkemiddel for å påvirke transportvaner på korte reiser. Nasjonale føringer for klima framhever parkeringsrestriksjoner som et viktig virkemiddel for å redusere klimagassutslippene. Vi ser at det i områdereguleringsplanen for Kolbotn er lagt opp til en høyere maksimumsnorm på parkering enn anbefalt parke ringsnorm i fylkesmannens «Policy for parkeringsnormer» dokument datert Vi anbefaler at fylkesmannens anbefalte maksimumsnorm legges til grunn i områdereguleringsplanen for Kolbotn. Utbygging av fylkesveg 152, Skiveien Utbygging av fylkesvegnettet i Kolbotn må utvikles over tid i takt med planlagt vekst. Tiltak som kommunen ønsker gjennomført på fylkesgatenettet gjennom fylkeskommunale budsjetter må kommunen spille inn i prioritert rekkefølge når fylkeskommunens Samferds elsplan revideres. Samferdselsplanen for Akershus gir føringer for fylkeskommunen prioriteringer innen samferdsel. Den tiårige «Samferdselsplanen for Akershus del I» danner, sammen med Regional plan for areal - og transport i Oslo og Akershus, det overordne de grunnlaget for mål, strategier og prioriteringer i de årlige handlingsprogrammene for samferdsel. Dersom kommunen ønsker en raskere framdrift enn det fylkesvegbudsjettet tilsier, må kommunen finne andre finansieringskilder. Videre planprosess Vi mener vår innsigelse til områdereguleringsplanen for Kolbotn kunne vært unngått dersom vi hadde hatt en tettere dialog om utforming av vegsystemet i fo rkant av offentlig ettersyn. Det er imidlertid nå ved møte etablert et samarbeid for bearb eiding av planen. Det ser ut til å være enighet om hovedprinsippene for disponeringen av framtidig vegareal. Vi forventer derfor at det skal være mulig å komme fram til en omforent plan. Vegavdeling Akershus Med hilsen Nils Audun Karbø Avdelingsdirek tør Inga - Elisabeth Gjerdalen Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer.

5 5 Kopi Akershus fylkeskommune, Postboks 1200 Sentrum, OSLO Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Pb Dep, 0032 OSLO