Statens vegvesen. Innsigelse til forslag til detaljregulering for Jessheim S i Ullensaker kommune

Transkript

1 Statens vegvesen Ullensaker kommune Postboks Jessheim Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region øst Grethe Bøe / / / Innsigelse til forslag til detaljregulering for Jessheim S i Ullensaker kommune Vi viser til kommunens oversendelse datert , bekreftelse på utsatt høringsfrist i e-post av samt vår tidligere uttalelse i saken av , ref.nr. 2015/ Reguleringsforslaget omfatter et planområde på ca. 135 daa som ligger ved Jessheim Sør. Det ligger vest for fv Trondheimsvegen og øst for fv Dølivegen mot eksisterende bebyggelse og er avsatt til kombinert bebyggelse og anleggsformål. Planområdet omfatter også arealet mellom Dølivegen og E6. Dette arealet er avsatt til grønnstruktur og er vist med en hensynssone. I kommuneplanen for Ullensaker er arealet reguleringsplanen omfatter vist som område 29. Dette er avsatt til kombinert bebyggelse og anleggsformål. Planforslaget legger til rette for etablering av leilighetsbygg på inntil 6 etasjer noe som vil gi opp mot 900 leiligheter. Videre legges det til rette for noe tjenesteyting, inntil m 2 detaljhandel og inntil m 2 plasskrevende varehandel innen planområdet. Planområdet er inndelt i delområdene A, B og C. Inndelingen skal legges til grunn for en etappevis utbygging av området. Statens vegvesen har følgende innsigelser til det oversendte planforslaget: 1. I bestemmelsene til detaljreguleringsplanen pkt. 4.1 står det at det tillates plasskrevende handel integrert i bygningene avsatt til blandet formål. Dette i henhold til den til enhver tid gjeldene fylkesdel/regional plan for handel. Dette er i tråd med kommuneplanens bestemmelser. Pkt. 4.1 sier også at forretninger skal lokaliseres i nedre etasjer, fortrinnsvis ut mot Dølivegen. Det framgår også av pkt. 4.1 at det ikke tillates etablert kjøpesenter innen planområdet. Vi har også merket oss at det i bestemmelsene pkt. 3.6 står at skilt innen planområdet ikke skal henvende seg mot E6. Dette ser vi som positivt. Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Østensjøveien 34 Statens vegvesen Region øst firmapost-ost@vegvesen.no 0667 OSLO Landsdekkende regnskap Postboks 1010 Nordre Ål 2605 LILLEHAMMER Org.nr: Vadsø

2 2 For delområde A må det stilles som krav at det ikke etableres forretningsvirksomhet som henvender seg i retning krysset Trondheimsvegen x Dølivegen x Gml. Trondheimsveg. Dette er et viktig kryss ved innfarten til Jessheim fra sør. Krysset har stor trafikkbelastning og skal håndtere den økende trafikken som følge av de nye utbyggingsområdene sør i Jessheim. Det må ikke etableres virksomheter slik at de tar trafikantenes oppmerksomheten vekk fra trafikkbildet. På grunn av jernbanens plassering øst for krysset er det spesielt viktig å sikre arealer til fremtidig utbedring av krysset. 2. Det framgår av pkt. 4.2 at det innenfor miljøsonen langs E6 kan tillates bebyggelse/anlegg som ikke er støyfølsom, iht. T-1442 eller den til enhver tid gjeldene forskrift. Videre står at det kan opparbeides felles uteoppholdsareal for boligbebyggelsen innenfor miljøsonen dersom området tilfredsstiller kravene i T Bebyggelse/anlegg i miljøsonen bryter med miljøsonens formål om å være en buffer mellom E6 og tilstøtende bebyggelse. Bestemmelsene om at det innenfor miljøsonen langs E6 kan tillates bebyggelse/anlegg må derfor tas ut. 3. Av pkt. 3.2 i bestemmelsen framgår det at det innenfor byggegrensen mot Dølivegen og Trondheimsvegen tillates anlagt intern veg med fortau og belysning. Vi stiller som krav at dette tas ut av bestemmelsene. Det kan ikke tillates andre faste innretninger innenfor byggegrensen enn støyskjermingstiltak. Byggegrensen i krysset Trondheimsvegen x Dølivegen x Gml. Trondheimsveg må utvides med en tilbaketrukket byggegrense på minimum 60 m x 60 m. Dette for å sikre tilstrekkelig areal til framtidig utvikling av krysset. 4. Støyrapporten viser at boligene innen planområdet ikke får tilfredsstillende støynivå i henhold til T Ved å bruke en støyskjerm på 9 m høyde vil det fortsatt være noen områder som har overskridelse av grenseverdiene for støy på fasade. Ved støy fra flere kilder anbefales det at kommunen ved etablering av bebyggelse med støyfølsom bruksformål, vurderer å benytte inntil 3 db strengere grenseverdier for ekvivalent støynivå enn angitt i tabell 3 i støyretningslinjen. Dette for å sikre at den samlede støybelastning ikke overskrider anbefalt støynivå på uteoppholdsareal og at kravene til innendørs støynivå vist i NS 8175 klasse C tilfredsstilles. I støyrapporten er det ikke redegjort godt nok for avbøtende tiltak eller leilighetsfordeling. I forslaget til bestemmelser står det under «Forurensning/støy»: «Det må dokumenteres at krav til innendørs støynivå oppfylles. Bebyggelsen bør utformes slik at en oppnår en stille side. Alle boenheter skal ha en stille side, minimum 50 % av rom med støyfølsomt bruksformål skal vende ut mot stille side (minimum ett soverom).»

3 3 Reguleringsbestemmelsene må skrives i «skal» form og avbøtende tiltak må sikres juridisk i bestemmelsene. Dette må knyttes til kommunens brukstillatelse. Statens vegvesen forutsetter å få oversendt en ny støyrapport til behandling. Støyrapporten som foreligger viser ikke hvordan løsningene for boligbebyggelsen blir, heller ikke anbefalinger med hensyn til avbøtende tiltak utover en støyskjerm på 9 m. Det er flere leiligheter som får en høy overskridelse på fasade selv med en støyskjerm med 9 m høyde. En overskridelse på 8 db er svært mye. Det må stilles krav om gjennomgående leiligheter. Figur 4 i rapporten viser framskriving frem til 2030 for støy fra veg, men det er ikke vist støynivå på fasade, kun for bane. Støykartet viser at det er rød og gul støysone på fasaden. Det må oppgis støynivå og avbøtende tiltak slik at det ikke blir rød støysone på fasade. 5. Det må utarbeides en teknisk plan (se vedlegg) som grunnlag for regulering av de vegtiltakene som berører fylkesvegnettet. Den tekniske planen skal godkjennes av Statens vegvesen og legges til grunn for detaljreguleringsplanen. Videre må alle tiltak som berører fylkesvegnettet bygges i henhold til byggeplan godkjent av Statens vegvesen. Begge disse kravene må framgå av bestemmelsene til detaljreguleringsplanen. Vi viser til formuleringen av 11.1 i bestemmelsene til kommuneplanen for Ullensaker. 6. Av reguleringsbestemmelsene pkt. 2.5 framgår det rekkefølgekrav om utbedring av rundkjøringen Trondheimsvegen x Dølivegen x Gml. Trondheimsveg knyttet til delområdene A, B og C. Det er gjennomført en enkel trafikkanalyse for detaljreguleringsplanen. Det er beregnet en trafikkgenerering på i ÅDT for planområdet. Etter det vi kan se er det lagt inn i beregningene m 2 storhandel og m 2 dagligvare, ikke m 2 plasskrevende varer og m 2 detaljvarehandel som det framgår av planforslaget. Videre er det ikke gjort beregninger for trafikkbelastningen av krysset for en etappevis utbygging av planområdet og for en trafikksituasjon før og etter etablering av omkjøringsvegen Jessheim sørøst. Det må gjennomføres trafikkberegninger for rundkjøringen Trondheimsvegen x Dølivegen x Gml. Trondheimsveg knyttet til en etappevis utbygging av de tre del områdene. Dette må sees i sammenheng med utbyggingen av omkjøringsvegen Jessheim sørøst. Beregningene må vise belastningsgrad for svingebevegelsene i krysset i makstimen, noe som vil gi grunnlag for å stille krav til avbøtende tiltak i krysset. 7. En del av planområdet mellom Dølivegen og E6, foreslås regulert til grønnstruktur. Dette utgjør ca. 37 dekar. Det er på plankartet vist en hensynssone i søndre del av dette arealet. I bestemmelsene pkt. 7.2 framgår det at det innenfor sonen ikke skal gjøres tiltak som vanskeliggjør en framtidig realisering av kollektivknutepunkt og pendler- /innfartsparkering.

4 4 Denne hensynssonen med tilhørende bestemmelser må tas ut av detaljreguleringsplanen. Vi finner ikke at det er grunnlag for å legge føringer for bruk av dette arealet i denne detaljreguleringsplanen. Miljøsonen langs E6 vil sikre og reservere arealet for eventuelle framtidige samferdselstiltak. Eventuell etablering av støyskjermingstiltak i grønnstrukturområdet mot E6 må behandles som en egen sak som må godkjennes av Statens vegvesen. Statens vegvesen har i tillegg følgende merknader til planen: 8. I reguleringsplanen er miljøsonen på 150 for E6 tegnet inn. Vi ber om at denne målsettes på plankartet. 9. Innen planområdet anbefaler vi at det etableres snarveger for gående og syklende inn mot naturlige mål i nærområdet. Dette for å legge til rette for gående og syklende på en slik måte at det gjør det naturlig å bruke disse transportformene. 10. Parkeringsnormen for planområdet framgår av pkt. 3.7 i bestemmelsene synes å være i tråd med parkeringsnormen satt i bestemmelsene til kommuneplanen. 11. Av bestemmelsene pkt. 2.3 framgår det at det skal foreligge geoteknisk vurdering av byggegrunn og lokal stabilitet og at utbyggingen skal skje i hht. disse vurderingene. Vi forutsetter at det i den forbindelse påsees at stabiliteten til fylkesvegene i området og E6 med tilhørende anlegg ikke påvirkes av utbyggingen av planområdet. Innsigelser Statens vegvesen knytter innsigelse til kravene som framkommer i punktene 1-7 over som riksvegmyndighet og sektormyndighet. Vi anbefaler også Akershus fylkeskommune som fylkesvegmyndighet å fremme innsigelse til de punktene som berører fylkesvegene. Vegavdeling Akershus Med hilsen Nils Audun Karbø Avdelingsdirektør Inga-Elisabeth Gjerdalen Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Vedlegg: 1 Kopi Akershus fylkeskommune, Postboks 1200 Sentrum, 0107 OSLO Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Pb 8111 Dep, 0032 OSLO

5 5

6 Statens vegvesen Notat Til: Fra: Kopi: Statens vegvesen, Region øst, Vegavdeling Akershus Saksbehandler/innvalgsnr: Planseksjonen Vår dato: Vår referanse: R eguleringsplaner som omfatter tiltak som berører riks - og fylkesveg nettet i Akershus. Orientering om krav til teknisk plan. Hensikten med dette notatet er å informere kommunen og private utbyggere om de krav vi stiller til teknisk planlegging når reguler ingsplan omfatter tiltak som berører riks - og fylkesvegnettet i Akershus og forutsetter/legger opp til tiltak på disse vegene. Generell orientering om ansvarsforhold og gjennomføring For utbyggingsprosjekter som berører riks - og fylkesvegnettet skal tiltakshaver utarb eide en teknisk plan som grunnlag for reguleringen etter gjeldende krav og retningslinjer. Statens vegvesen sin håndbok R700 «Tegningsgrunnlag» skal legges til grunn. T eknisk plan bør være godkjent av Statens vegvesen før reguleringsplanen legges ut til offentlig ettersyn. Teknisk plan skal være godkjent før endelig planvedtak. Kvaliteten på den tekniske planen som sendes Statens vegvesen for godkjenning er helt avgjørende for hvor lang tid prosessen med godkjenning av plan en tar. Det anbefales derfor å bruke profesjonelle rådgivere til å utarbeide planen. En vedtatt reguleringsplan med reguleringsbestemmelser gir retter for det berørte, men også plikter ved tiltak/gjennomføring. For Statens vegvesen er det et krav at plan en ikke er i strid med vegnormalene og andre retningslinjer for bygging og drift av riks - og fylkesveger. Behovet for detaljering er ulikt i ulike områder og ved ulike tiltak. Det er viktig at reguleringsplanen gir grunnlag for nødvendig grunnerverv med he nsyn til bygging (inkludert trafikkavvikling og midlertidige omlegginger/anleggsveger/områder for gjennomføring) samt drift og vedlikehold. Krav til teknisk plan Teknisk plan skal inneholde alle tekniske tegninger og beskrivelser som er nødvendige for å dokumentere at tiltaket er gjennomførbart og at der er avsatt tilstrekkelig areal til tiltaket i reguleringsplanen. Krav til utforming og kvalitet for riks - og fylkesveger er beskrevet i Statens vegvesen sine håndbøker, retningslinjer, veiledninger ( ), NA - rundskriv, Norsk standard etc. Det anbefales å sjekke disse løpende da endringer blir gjort elektronisk uten forhåndsvarsling Alle tegnin ger skal ha god lesbarhet og generelt være i målestokk som beskrevet i H åndbok R700 «Tegningsgrunnlag». All overflødig tekst på de enkelte tegninger skal fjernes. Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Telefaks: Brøtergata 1 Statens vegvesen Region øst firmapost - ost@vegvesen.no 2000 LILLESTRØM Regnskap Postboks 1010 Båtsfjordveien Lillehammer Org.nr: VADSØ Telefon: Telefaks:

7 2 Utarbeidelse av teknisk plan Teknisk plan skal tilpasses prosjektets størrelse og vanskelighetsgrad. Omfang av tekniske detaljer vil bli noe forskjellig, men generelt vil teknisk plan omfatte: 1. A-tegninger omfatter forside og tegningsliste. Forside hvor venstre del gir opplysninger om vegnummer, hovedparsell og stedsangivelse, kommune, fra profil til profil, fra km til km innmålt etter vegens kilometrering i marka, standardklasse, gjeldende hastighet, Ådt osv. Høyre del av forsiden skal inneholde et kart i stor målestokk hvor prosjektområdet er vist - gjerne med rød ring. 2. Tegningsliste. 3. B-tegning. Oversiktstegning (plan og profil). 4. C-tegning for primærveg (plan og profil). 5. D-tegning for sekundærveg (plan og profil). 6. E-tegning for vegkryss, avkjørsler, busslommer etc. Høyder skal påføres for å vise hvordan overvannet er ivaretatt samt. 7. F-tegning som skal vise målsatte normalprofiler. 8. G-tegning. Drensplanen skal vise både eksisterende og nytt drenssystem. 9. H-tegning skal vise alle eksisterende private og offentlige VA-ledninger. 10. I-tegning. Alle eksisterende og nye master, kabler og ledninger skal vises. 11. K-tegning. Forprosjekt for konstruksjoner som underganger, bruer, store støttemurer etc. Konstruksjonen skal prosjekteres i henhold til Statens vegvesen sin håndbok N400 «Bruprosjektering». 12. U-tegning. Tverrprofiler utarbeides. 13. V-tegning. Det er utbyggers ansvar at de geotekniske forholdene blir vurdert og kontrollert av geoteknisk sakkyndig. Må geotekniske tiltak utføres skal disse vises på egen tegning. 14. X-tegning. Utarbeides i de tilfeller hvor støy og luftforurensing er tema I enkelte tilfeller kan det være aktuelt å kreve ytterligere tegninger for å vurdere arealbehovet, f.eks. tegninger som viser rekkverk, støyskjermer, lysstolper, plassering av skilt etc. Utvidelser for dette må vises på F-tegning og U-tegninger. I tillegg må nødvendig areal til grøfter, fyllinger, skjæringer og snøopplag reguleres til vegformål. Oversendelse av teknisk plan Teknisk plan sendes Statens vegvesen, Region Øst, postboks 1010, 2605 Lillehammer. Teknisk plan oversendes elektronisk i PDF-format (ved behov også papirformat).