Statens vegvesen. Innsigelse til områdereguleringsplan Nordstrand og Dalbo - 2. gang behandling, Nesodden kommune

Transkript

1 Statens vegvesen Nesodden kommune Postboks NESODDTANGEN Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region øst Arne Kolstadbråten / 16/ / Innsigelse til områdereguleringsplan Nordstrand og Dalbo - 2. gang behandling, Nesodden kommune Det vises til oversendelsen datert Vi viser til vår tidligere uttalelse datert i forbindelse med forrige høring av områdeplanen, se vedlegg 1. Planens hovedhensikt er å legge til rette for offentlig vann og avløp. I tillegg viser planen blant annet areal for gang-/sykkelveg på vestsiden av fv. 157, kryssutbedring, avkjørselssanering og utbedring av avkjørsler. Planområdet er på 630 da og omfatter en strekning på om lag 1700 meter langs fv Det opplyses at atkomster, vegføringer, arealformål er blant elementene som er endret. Videre opplyses det at planforslaget legger opp til begrenset fortetting uten at omfanget er spesifisert. Teknisk detaljplan som grunnlag for regulering For å sikre at det avsettes tilstrekkelig areal til gang-/sykkelveg og kryssutbedringer langs fv. 157, er det behov for utarbeidelse av teknisk detaljplan, jf. Statens vegvesens håndbok R700. Av vedlegg 2 framgår kravene til slik teknisk plan. Dette plangrunnlaget skal ligge til grunn for regulering av gang-/sykkelveg, kryssutbedring og annet langs fylkesvegen. I dette tilfellet med komplisert terreng er det spesielt viktig med et godt teknisk grunnlag. Da det ikke foreligger godkjent teknisk detaljplan/komplett tegningshefte for planlagte tiltak, innebærer det at det ikke er dokumentasjon på at viste løsninger i områdeplanen er gjennomførbare innenfor arealet avsatt til vegformål. Statens vegvesen kan derfor ikke ta stilling til eller gå god for detaljer vist i områdereguleringsplanen for gang-/sykkelveg, kryssutbedringer, omlegging av avkjørsler, murer/konstruksjoner, sideforskyvning, m.m. Vi går derfor ikke inn på foretatte endringer på plankartet siden forrige høring. I nord ender imidlertid gang-/sykkelvegen mellom to sideveger. Vi ber derfor om at planområdet forlenges til krysset Beksrudbakken/fv. 157 i Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Østensjøveien 34 Statens vegvesen Region øst firmapost-ost@vegvesen.no 0667 OSLO Landsdekkende regnskap Postboks 1010 Nordre Ål 2605 LILLEHAMMER Org.nr: Vadsø

2 2 nord slik gang-/sykkelvegen langs fylkesvegen får en naturlig avslutning mot Beksrudbakken. Det er vanlig at en områdereguleringsplan følges opp med detaljreguleringsplaner for å avklare forhold av betydning for gjennomføringen mer detaljert. Krav om slike planer for delområder bør derfor framgå av planens bestemmelser. Rekkefølgebestemmelse 3.1 punkt d) sikrer at gang og sykkelvegen skal være anlagt før ev. ny utbygging av boliger kan igangsettes. Dette er bra, men selve arealbehovet og kvalitetssikring av tekniske løsninger må som vi har nevnt over og i tidligere brev skje ved utarbeidelse av teknisk detaljplan. Når areal til blant annet gang-/sykkelveg og kryss er regulert i denne områdereguleringsplanen uten grunnlag i godkjent teknisk detaljplan, kan vi dessverre ikke gå god for at de løsninger som er vist er mulige å gjennomføre innenfor de arealavgrensninger som er vist i reguleringsplanen. Vi minner også om at byggeplan for gang- og sykkelveg, kryss, m.m., skal godkjennes av Statens vegvesen før tiltak på og langs fylkesvegen bygges. Dette må også framgå av rekkefølgebestemmelsene. Skisseprosjekt fv. 157 fra Nordstrandveien til Fjellveien Statens vegvesen har som kjent utarbeidet et skisseprosjekt kalt Nordstrandveien-Fjellveien, jf. oversendelsen våren Dette er et forprosjekt som drøfter behovet for tiltak for å oppnå trygg skoleveg på strekningen. Forslaget til tiltak er prinsipiell og derfor ikke detaljert. Det vil si at vi ikke har tatt ikke stilling til avkjørsler, kryss, mv. Siden det i kommunens planarbeid er jobbet med nye løsninger inne i delområdene avsatt til bolig har vi i planprosessen orientert om dette. Skisseprosjektets forslag til tiltak legger til grunn vegnormalenes krav om 3,5m bredde på gang-/sykkelvegen inkludert skulder og en atskillelse på 3m mot fv Blant annet på den nordre delen av strekningen er det derfor ikke samsvar mellom områdereguleringsplanen og skisseprosjektet, når det gjelder utforming og profil for gang-/sykkelvegen langs fv Områdereguleringsplanen må derfor endres slik at den blir i tråd med skisseprosjektet der de ikke samsvarer. Hvis kommunen og Statens vegvesen ved utarbeidelse av teknisk detaljplan blir enige om andre løsninger forutsettes disse løsningene innarbeidet i planen. Gang-/sykkelveg fra Norstrandveien til Fjellveien ligger ikke inne i gjeldende handlingsprogrammet for fylkesveg i Akershus. Videre prioriteringer er også avhengige av hvordan kommunen prioriter dette prosjektet opp mot andre prosjekter i kommunen. Delvis imøtekommelse av vår uttalelse datert Kommunen uttaler at våre kommentarer gitt i brev datert , delvis er tatt til følge. Dette er ikke nærmere utdypet eller forklart. Statens vegvesen har ikke vært kontaktet i denne revisjonsprosessen. Vi har derfor ikke fått anledning til å vurdere hverken endringer på plankartet eller i bestemmelsene.

3 3 Ved forrige høring av planen ba vi om endringer av planbestemmelsene for opparbeidelse av gang-/sykkelveg og kryss. Etter det vi kan se, er ikke dette helt imøtekommet og tatt med i reviderte bestemmelser. Vi vil derfor på nytt be om at våre kommentarer innarbeides i bestemmelsene, jf. andre avsnitt side 2 og side 3 i vårt brev. Samsvar mellom bestemmelser og plankart Det er vesentlig å sørge for at det som står i bestemmelsene følges opp i planen. Vi forutsetter derfor at etterfølgende kommentarer blir rettet opp. - Det er ikke samsvar mellom plan og bestemmelser når det gjelder hvilke avkjørsler som skal stenges (dobbel strek) og hvilke som skal opprettholdes (pil). Det er heller ikke samsvar mellom viste skråavkjørsler ved gbnr 29/144 og 28/179 i forhold til krav til utforming som framgår av bestemmelse 0.1 Atkomst meter byggegrense målt fra senterlinjen fv. 157 som vist på plankartet, må også framgå av bestemmelse 0.3 Byggegrenser. - Plankartet mangler å vise siktsone i kryss og avkjørsler og sikt mot gang-/sykkelveg, jf. bestemmelse 5.1 Frisiktsone. - Vi gjør oppmerksom på at formålet gang-/sykkelveg; rosa farge, skal vises gjennomgående også over avkjørsler langs fv. 157 med unntak av kryssområdene. - Vi mener det er hensiktsmessig å synliggjøre terrenginngrep for eiendommer langs fv. 157 og anbefaler at dette fortsatt vises, jf. også det som framgår av vårt skisseprosjekt. - Midlertidig anlegg- og riggområde er tatt med i tegnforklaring og også omtalt i bestemmelse 5.6 Midlertidig anlegg- og riggområde, men dette framgår ikke av plankartet. Innsigelse Fordi planen ikke er basert på godkjent teknisk detaljplan er det ikke mulig å ta stilling til om det er avsatt tilstrekkelig areal til vegformål og om de løsninger som er vist for gang- /sykkelveg langs og kryss med fylkesvegen er gjennomførbare. Som sektormyndighet for trafikksikkerhet finner vi derfor å måtte fremme innsigelse til planen. Vi oppfordrer Akershus fylkeskommune som vegeier til å fremme tilsvarende innsigelse.

4 4 Statens vegvesen understreker at vi gjerne bidrar i videre planprosess for å sikre en utforming av planen slik at trafikksikkerheten og øvrige forhold i tilknytning til fylkesvegen ivaretas. Vegavdeling, Akershus Med hilsen Nils Karbø Avdelingsdirektør Inga-Elisabeth Gjerdalen Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. 2 vedlegg: Statens vegvesens brev datert Orientering om krav til teknisk plan Kopi Akershus fylkeskommune, Postboks 1200 Sentrum, 0107 OSLO Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Pb 8111 Dep, 0032 OSLO

5 Statens vegvesen Nesodden kommune Postboks NESODDTANGEN Behandlende enhet: Saksbehandler/innvalgsnr: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region øst Tone Steinheim / / Uttalelse til høring av områdeplan for Nordstrand og Dalbo, Nesodden kommune Vi viser til oversendelsen datert og våre brev datert og samt eposter datert , og Områdeplanen omfatter et areal på 630 da og en strekning på omtrent 1700 meter langs Hellaveien - fv Planens hovedformål er å legge til rette for offentlig vann og avløp og ivaretakelse av natur- og kulturmiljø. Det tilrettelegges også for bygging av gang-/sykkelveg på vestsiden av fv. 157, kryss- og avkjørselsutbedring samt avkjørselssanering. Planen legger opp til en begrenset utbygging og fortettingsmulighet. Av plan- og tiltaksbeskrivelsen , framgår det 22 nye boliger ved fortetting og 43 nye boliger ved konvertering som til sammen gir 65 nye boliger. Totalt antall boliger er ikke oppgitt, men det opplyses at det i dag er 23 boliger og 74 hytter innenfor planområdet. Kommunen uttaler at det forventes en utbyggingsperiode på mer enn 15 år. Trygging av skoleveger i Akershus Av rapporten «Trygging av skoleveger i Akershus» datert august 2014, framgår det at Hellaveien - fv. 157 Nordstrandveien-Fjellveien, er prioritert som skoleveg (rød lenke). Det er nr. 6 (av 8) når det gjelder prioriteringsrekkefølge for planlegging og gjennomføring av de høyt prioriterte skolevegprosjektene i Nesodden kommune. Av vårt brev datert , «Oppstart av 5 skisseprosjekter i kommunen», framgår det at prosjektet er tatt med. Områdeplanen omfatter en del av skisseprosjektet, men den har også tatt med ca. 700 m sør for prioritert lenke. Vi understreker at skisseprosjekter kun er ment som utgangspunkt for å prioritere strekninger og løsninger for senere regulering. For å få mest mulig ut av den økonomiske rammen til bygging av gang- og sykkelveger, kan det være aktuelt å vurdere enklere løsninger enn vegnormalstandard på noen strekninger. Akershus fylkeskommune har som mål at de røde lenkene i rapporten, skal bygges i løpet av en 10-års-periode. Rapporten skal rulleres hvert fjerde år. Fylkeskommunen har bestemt at Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Telefaks: Østensjøveien 34 Statens vegvesen Region øst firmapost-ost@vegvesen.no 0667 OSLO Landsdekkende regnskap Postboks Lillehammer Org.nr: Vadsø Telefon: Telefaks:

6 2 prosjektene på Romerike prioriteres først. Det er derfor grunn til å forvente at «trygging av skoleveg» på strekningen Hellaveien - fv. 157 Nordstrandveien-Fjellveien ligger i slutten av perioden, dvs. etter Teknisk detaljplan som grunnlag for regulering I forbindelse med forhåndsuttalelser, har vi uttalt at teknisk detaljplan/komplett tegningshefte iht. håndbok R700 Tegningsgrunnlag, skal ligge til grunn for regulering av gang- og sykkelveg. Ettersom slik plan ikke er godkjent av Statens vegvesen, kan vi ikke gå god for viste løsninger i områdereguleringsplanen. Vi minner også om at byggeplan for gang- og sykkelveg skal godkjennes av Statens vegvesen før tiltak på og langs fylkesvegen bygges. Detaljtegninger og plankart Generelt På kommunens hjemmeside finner vi noen detaljtegninger datert merket foreløpig for planlagt gang-/sykkelveg. Det er ikke utarbeidet komplett teknisk detaljplan for tiltaket og disse foreløpige tegningene er ikke godkjent av Statens vegvesen. Vi kan heller ikke se at tegningene er endret eller supplert iht. våre tidligere gitte kommentarer. Det står i saksframlegget at planforslaget er i tråd med Statens vegvesens forventninger både når det gjelder fysiske løsninger og bestemmelser/rekkefølgekrav. Løsningene har blitt diskutert, men det som vises er ikke godkjent av Statens vegvesen pr dags dato. Vi gjør også oppmerksom på at vi ikke er blitt forelagt bestemmelser/rekkefølgekrav for kommentarer. Siden dette er en områdereguleringsplan, konsentrerer vi oss om hovedprinsippene i planen. Fv. 157 ivareta dagens vegstandard Fv. 157 er en viktig vegforbindelse på vestsiden av Nesodden bl.a. som bussforbindelse til Nesoddtangen brygge. Det er vesentlig å ivareta dagens vegstandard for framtiden, sikre framkommeligheten for bussene og forholdene for gående og syklende. Skiltet fartsgrense på fv. 157 i dette området er 60 km/t. Vegnormalene fastsetter en gang-/sykkelvegbredde på 3.5m og 3m atskillelse/grøft mot veg langs tilsvarende veger. Trafikksikkerhetsmessige forhold og drift- og vedlikeholdshensyn ligger til grunn for dette. Terrenget i området er utfordrende. Vegnormalenes krav innebærer terrengmessige store og kostnadskrevende løsninger. Det kan innebære at man kommer fram til løsninger som avviker fra vegnormalenes krav på enkelte punkt eller strekninger, men som likevel vil trygge forholdene for gående/syklende. Eventuelle avvik fra vegnormalene, krever avklaringer med regionvegkontoret og fylkeskommunen som må ta stilling til om det kan tillates fravik fra vegnormalens krav for konkrete punkt og/eller for deler av strekningen. I forbindelse med arbeid med teknisk detaljplan, vil arealbehov og klarlegging av konkrete løsninger på ulike deler av strekningen gjennomgås. Byggegrense langs fv. 157 Det er positivt at plankartet viser 30 m byggegrense målt fra senterlinjen fv. 157 i tråd med vår anbefaling som gir rom for planlegging av areal for å trygge forholdene for gående og syklende.

7 Bestemmelsene Tilføyelser til punkt 3 Rekkefølgebestemmelser med underpunkter Krav om godkjent teknisk detaljplan/komplett tegningshefte Gang-/sykkelveg langs fv. 157 må bygges etter teknisk detaljplan godkjent av Statens vegvesen. Det må derfor framgå av bestemmelsene at det må utarbeides komplett tegningshefte iht. håndbok R700 Tegningsgrunnlag. Dette plangrunnlaget skal være godkjent av Statens vegvesen før ev. detaljreguleringsplaner legges ut til offentlig ettersyn og før kommunen gir igangsettingstillatelser i reguleringsområdet. Etterfølgende byggeplan skal også godkjennes av Statens vegvesen. Dette må framgå av rekkefølgebestemmelsene. Bestemmelse 3.1.e) Vi har merket oss denne bestemmelsen som sier at det ikke kan gis tillatelse til tiltak etter pbl a, b, d og g, før gang-/sykkelveg langs fv. 157 er opparbeidet eller sikret opparbeidelse gjennom avtale. Vi finner det positivt. Bestemmelse 3.1 bokstav d) utbedringa v krysset med Dalboveien Krav om utbedring av krysset mellom fv. 157 og Dalboveien må knyttes til utbygging av nye boliger/boligområder som skal ha dette krysset som atkomst. Vi forutsetter at bestemmelsen omformuleres i samsvar med dette. Bestemmelse som sikrer utbedring av krysset med Nordstrandveien Det må framgå av bestemmelsene at utbedring av krysset mellom fv. 157 og Nordstrandveien knyttes til utbygging av nye boliger/boligområder som skal benytte dette krysset som atkomst. Vi forutsetter at dette tas inn i bestemmelsene. Bestemmelse 3.1 c) Bestemmelsen sikrer opparbeidelse av parallelført atkomstveg som forutsetning for utbygging av feltene B1og B2. Det må stilles krav om tilstrekkelig dokumentasjon som sikrer at vist løsning kan bygges. Bestemmelse for nordlig del av B11 Det må framgå av bestemmelsene at utbygging av nordlig del av B11 øst for fv. 157, krever bygging av vist ny atkomstveg fra fv Bestemmelse som sikrer stenging av Sandbakkveien mot fv. 157 Vi regner med at stengning av Sandbakkveien på østsiden av fv. 157 for tilkobling til Lilleåsveien, er en forutsetning for etablering høydebasseng innerst i Lilleåsveien og for utbygging av resten av B11, B12 og B13. Dette må derfor framgå av bestemmelsene. Til punkt 0 Generelle bestemmelser Til bestemmelse 01 Atkomst, bes det bli tilføyd at krav til sikt og utforming må være iht. Statens vegvesens håndbok N100 (tidl. 017). Det kan gjerne også vises til bestemmelse 5.1 Frisiktsone. I bestemmelse 02 Parkeringsplasser, bør det stå maksimum 2 parkeringsplasser. Til bestemmelse 03 Byggegrenser, forutsettes det også framgå at det reguleres en byggegrense på 30 m langs fv. 157 målt fra senterlinjen som påtegnet på plankartet. 3

8 4 Oppsummering Selv om teknisk detaljplan for planlagt gang-/sykkelveg ikke er godkjent, mener vi at prinsippene og en romslig byggegrense langs fv. 157, gjør det mulig å komme fram til akseptable løsninger på strekningen. Det kan imidlertid medføre behov for reguleringsendringer senere. Det er viktig at det framgår av punkt 3 Rekkefølgebestemmelser at gang-/sykkelveg langs fv. 157 må bygges etter teknisk detaljplan godkjent av Statens vegvesen, og at dette forutsetter utarbeidelse av komplett tegningshefte iht. håndbok R700 Tegningsgrunnlag. Dette plangrunnlaget skal være godkjent av Statens vegvesen før ev. detaljreguleringsplaner legges ut til offentlig ettersyn og før kommunen gir igangsettingstillatelser i reguleringsområdet. Etterfølgende byggeplan skal også godkjennes av Statens vegvesen. Statens vegvesen forutsetter at planens øvrige rekkefølgebestemmelser gitt i punkt 3 omformuleres og suppleres i samsvar med våre kommentarer gitt i dette brevet. Vegavdeling, Akershus, Planseksjonen Med hilsen Marit Ulveseth Seksjonsleder Arne Kolstadbråten Kopi: Akershus fylkeskommune Sentraladm. Fylkesmannen i Oslo og Akershus

9

10

11 Fra: jan frode tyrum Sendt: 19. september :54 Til: Firmapost-øst Emne: Kontakt oss: jan frode tyrum Mottaker: Navn: jan frode tyrum Gateadresse: hammerenvegen 10 Postadresse: 1923 SØRUM Telefonnr.: E-post: Spørsmål: har fått bil skadet etter flytende betong i bryns tunellen.. ønsker snarlig kontakt.. Vedlegg: Ingen filer vedlagt