Møteinnkalling. Nore og Uvdal kommune. Saksnr: Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Rødberg Dato: Tidspunkt: 12:15

Transkript

1 Nore og Uvdal kommune Møteinnkalling Saksnr: Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Rødberg Dato: Tidspunkt: 12:15 Tema: Kl Kl Kl Orientering fra Nore og Uvdal Næringsselskap. Rådmannen legger frem sitt forslag til budsjett for 2011 og økonomiplan for Saksbehandlingen starter. Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf , v/unni Wetlesen. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Nore og Uvdal kommune , Unni Wetlesen politisk sekretær

2 Sakskart: Utvalgs Sakstittel Saksnr: PS 81/10 Kommuneplanens samfunnsdel PS 82/10 Evaluering av FØNK. Felles økonomikontor i Numedalskommunene. PS 83/10 Møteplan for 2011 PS 84/10 Lønnspolitisk plan PS 85/10 Retningslinjer for seniorpolitikk. Evaluering. PS 86/10 Reguleringsplan Jønndalen. Sluttbehandling. åpent

3 Nore og Uvdal kommune Rødberg : Arkiv : 140 Saksmappe : 2009/149 Avd. : Rådmannen Saksbehandler : Frank Pedersen Kommuneplanens samfunnsdel MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap /10 Kommunestyret /10 Formannskap /10 Kommunestyret /10 Saken gjelder: Forslag til kommuneplanens samfunnsdel har vært utlagt på høring og offentlig ettersyn og legges nå fram til vedtak. Fakta: Kommunestyret vedtok i sitt møte 30. mai 2010 å legge forslaget til kommuneplanens samfunnsdel ut på høring. Vedtaket lyder i sin helhet: Forslaget til kommuneplan legges ut på høring etter Plan- og bygningsloven 11-14, med tillegg vedtatt i kommunestyret Som tilleggsforslag ble vedtatt: Under kulepunkt 3 under tiltak på s 9: Etablere to årlige ryddeaksjoner med levering av avfall vår og høst. Ettersom kommuneplanens samfunnsdel inngikk i vedtak i sak 60/10 i kommunestyret , vises også til dette vedtaket som lyder: Rapporten fra forstudien taes til orientering, og SBK slutter seg til flertallets innstilling. 1. Skolestrukturen endres ikke på nåværende tidspunkt. Dette med bakgrunn i at skolestrukturen må inn i ei langsiktig helhetlig tenkning i kommunens planlegging. 2. Nærmiljøskolene er viktig for å få folk til å bosette seg og bli boende. Derfor må kreftene brukes til å kjempe for bygdas eksistens i form av å skape gode bomiljøer, næringsutvikling, positive holdninger og entusiasme. Punktene ovenfor må innarbeides i kommuneplanens samfunnsdel og økonomiplan.

4 Høringsuttalelsene og forslag av (med innarbeiding av kommunestyrets vedtak ) følger vedlagt. Rådmannen beklager at sent innkomne endelige uttalelser gjør at saken sendes fram senere enn vanlig til behandling i formannskapet Det er mottatt uttalelser fra: Tunhovd Bygdeutvalg Nore og Uvdal Arbeiderparti Masterplan Uvdal2030 v Marit S Deinboll på vegne av Miljøringen, prosjekt Solsiden og prosjekt Masterplan Uvdal2030 Nore og Uvdal Næringspark AS Buskerud fylkeskommune administrasjonens saksframlegg med tillegg i e-post av inneholdende fylkesutvalgets vedtak. Fylkesmannen i Buskerud (Fylkesmannsembetet og Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE)) Nore og Uvdal Næringsselskap FAU Rødberg skole. Vurdering: Alle merknadene ses som godt begrunnet og som viktige bidrag i videre utvikling av Nore og Uvdal kommune. Alle enkeltpunkter vil ikke bli kommentert, men det gjøres ekstra oppmerksom når merknadene foreslås tatt videre. En god del av uttalelsene påpeker at det kan være ønskelig med større presisjonsnivå og bedre konkretisering og målbarhet. Som en generell merknad vil rådmannen mene at formuleringene i planforslaget er dekkende for det arbeidet som har blitt utført i prosessen. Det vil derfor bli vist noe tilbakeholdenhet når det gjelder å føre inn nye mål eller tiltak som ikke har vært til diskusjon tidligere i arbeidet med planen. Rådmannen vil slutte seg til at konkretisering, tydelige mål og målbarhet er nødvendige forutsetninger for å skape forståelse og gjennomslag for kommunens planer og vil se konkretisering som et krav ved utarbeidelsen av mer handlingsrettede sektor- eller temaplaner. Tunhovd Bygdeutvalg Utvalget har gitt merknader med henvisning til planforslaget med anvisning av hvor ny tekst og presiseringer eller rettelser kan gjøres. Rådmannen oppfatter at planprosessen har berørt de aller fleste av temaene som utvalget har merknader til og at det alt vesentlige kan behandles i tema- eller sektorplaner eller som egne enkeltsaker. Det vises også til arbeidet med utviklingsprosjekt i Tunhovd. Nore og Uvdal Arbeiderparti Merknadene gir kommentarer på strukturen i planforslaget og på en del enkeltpunkter. Rådmannen vil si seg enig i at Grønn Dal-samarbeidet kan gis en kort omtale med hovedvekt på at det er et omfattende prosjekt som strekker seg fra Hardangervidda til utløpet av Numedalslågen og nå vil ha fokus på vassdrags- og vannkvaliteter. Det bemerkes at visjonen Vekst og trivsel i Nore og Uvdal bør synliggjøres bedre i planen og rådmannen antar at det er hensiktsmessig. Visjonen har fulgt med fra tidligere kommuneplaner og vært gjennomgående også ved herværende planforslag. Masterplan Uvdal2030 (Samarbeid Miljøringen, prosjekt Solsiden og prosjekt Masterplan Uvdal2030) Masterplan Uvdal2030 gir et svært omfattende og grundig innspill. Innspillet konkluderer med at forslaget bærer preg av å være for lite konkret og målbart og at særlig hovedsatsingsområdet næringsutvikling og arbeidsplasser i langt større grad bør formuleres med

5 konkrete mål og tiltak. Rådmannen viser til sine generelle merknader ovenfor og antar at disse hensynene vil bli best ivaretatt under rulleringen av strategisk næringsplan som vil se utfordringene for hele kommunens næringsliv og mål, tiltak og virkemiddelapparat i sammenheng, herunder den gjensidige avhengigheten mellom reiseliv/turisme og annen næringsvirksomhet. Til merknaden om rolleavklaring mellom utviklingsaktørene vil rådmannen bemerke at det synes å være et klart behov for slik avklaring. Dette har også vært et tema i så vel planprosessen som i andre sammenhenger der næringsutvikling blir diskutert. Det foreslås derfor at det gis en føring for arbeidet med strategisk næringsplan som peker på behovet for rolleavklaring. Nore og Uvdal Næringspark AS Selskapet er heleid av Nore og Uvdal kommune og peker på at det kan brukes mer aktivt i utvikling og drift av kommunens næringstomter og -lokaler. Forslaget synes hensiktsmessig, men kan etter rådmannens syn vurderes noe nærmere før det legges fram forslag til vedtak. Det foreslås derfor som et vedtak i saken (ikke i planen) at rådmannen pålegges å gjennomføre en vurdering senest i løpet av februar 2011 eller at det tas inn som del av rulleringen av strategisk næringsplan. Buskerud fylkeskommune Fylkeskommunens uttalelse legges fram som administrasjonens saksframlegg og forslag til uttalelse og med følgende gjengivelse av Fylkesutvalgets vedtak mottatt i e-post av : 1. Fylkesutvalget mener at kommunedelplanen er enkel og oversiktlig, med målbare mål og tiltak knyttet til de enkelte satsingsområdene. Fylkesutvalget mener det er positivt at kommunen vil vektlegge samarbeid med andre kommuner i regionen for å nå målsettingene i kommuneplanen. 2. Fylkesutvalget mener det er positivt og riktig at kommunen har satt folkehelseperspektivet inn som en grunnleggende faktor og et satsingsområde for god utvikling av kommunesamfunnet. Det er i tråd med fylkeskommunens ønsker i egen folkehelsestrategi. Fylkesutvalget anbefaler at kommunen legger vekt på en nærmere beskrivelse av status for folkehelsa i kommunen og kommunens viktigste utfordringer på dette området. Det vil gi bedre grunnlag for relevante målsettinger og konkrete tiltak. 3. Det finnes store kulturminneverdier i kommunen, både fra eldre og nyere tid. Ved riktig aktivering og formidling kan de utgjøre en ressurs for kommunen og bidra til utvikling. Fylkesutvalget savner en beskrivelse og målsetting for kulturminnene i samfunnsdelen Til pkt 2 vil rådmannen anta at det er riktig påpekt at noe av grunnlaget for folkehelsehelsearbeidet bør ligge i en status- og utfordringskartlegging. Til pkt 3 vises det til det i planforslaget er tatt inn noe omtale av kulturminnene i kommunen. Rådmannen vil peke på at kommunen har et stort ansvar for å bidra til å ivareta kulturminner av nasjonal og lokal betydning og viser til det omfattende arbeidet som er lagt ned i den kommunedelplanen for forvaltning av kulturminner som er under utarbeidelse. Handlingsdelen av kommuneplanen bør ta inn mål og tiltak fra kulturminneplanen når den er ferdigstilt. Fylkesmannen i Buskerud I uttalelsen fra Fylkesmannen i Buskerud er gitt følgende sammendrag: Fylkesmannen: Vi anbefaler at universell utforming og samfunnssikkerhet drøftes og nedfelles som en gjennomgående føring for videre planarbeid og for sektorenes virksomhet.

6 NVE (Norges vassdrags- og energidirektorat): NVE savner omtale av samfunnssikkerhet som tema. Kommunen har utfordringer knyttet til både flom og skred. En bevisst holdning til vassdragene bør også gjenspeiles i kommuneplanen, vassdragenes flerbruksverdi bør omtales. Vi håper våre innspill kan danne grunnlag for en videre dialog om planforslaget. Det vises til at både universell utforming og samfunnssikkerhet er omtalt i planforslaget på side 3 og her vært drøftet i prosessen. Samfunnssikkerhet omtale slik: Kommunens arealplanlegging skal også sikre liv, helse, miljø og materielle verdier mot naturbaserte hendelser som flom, erosjon og skred, samt fare for større krisesituasjoner og sikkerhetsutfordringer. Av særlig betydning for kommunen er å verne kraftproduksjonen, herunder linjenett, damanlegg og kraftverk mot ulike former for uønskede hendelser. Det kan synes hensiktsmessig med en tydeligere beskrivelse og er tatt inn et forslag til tekst i vedtaksforslaget nedenfor. NVE er forvaltningsmyndighet for forebygging av skredulykker, tiltak som berører vassdrag og vassdragsrelatert fare og elektriske anlegg. Det antas at den foreslåtte teksten for samfunnssikkerhet sammen med det som allerede er tatt inn i forslaget kan dekke hoveddelen av hensynene NVE ivaretar i uttalelsen. Nore og Uvdal Næringsselskap Selskapet legger vekt på kommunens særlige utfordringer og viser til sin egen og datterselskapet Numedal Næringshages muligheter for å bidra til en positiv utvikling. Det utdratte arbeidet med arealdelene av kommuneplanen blir bemerket. I likhet med uttalelsen fra Masterplan Uvdal2030 pekes særlig på de muligheter og utfordringer som ligger i utviklingen av turisme og destinasjonen. FAU Rødberg skole Utvalget har levert et innspill med bakgrunn i kommunestyrets vedtak om skolestrukturen i Nore og Uvdal. Det bes om at det igangsettes et forprosjekt om fremtidens skolestruktur i kommunen. Rådmannen har ikke grunnlag for å gi merknad ut over å vise til kommunestyrets vedtak i saken. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Nore og Uvdal kommunestyre vedtar forslag til kommuneplanens samfunnsdel i henhold til Plan- og bygningslovens Det gjøres følgende endringer i planforslaget av : Kommunestyrets vedtak av , sak 60/10 innarbeides i planen. Grønn Dal-samarbeidet gis en kort omtale. Visjonen Vekst og trivsel i Nore og Uvdal synliggjøres bedre i planen. Følgende tekst legges til i forslagets side 3 etter dyrket areal på samme nivå som i dag : Samfunnssikkerhet kan defineres som den evne samfunnet som sådan har til å opprettholde viktige samfunnsfunksjoner og ivareta borgernes liv, helse og grunnleggende behov under ulike former for påkjenninger. Samfunnssikkerhetsbegrepet brukes bredt og dekker sikkerhet mot hele spekteret av utfordringer, fra begrensete, naturskapte hendelser, via større krisesituasjoner som representerer omfattende fare for liv, helse, miljø og materielle verdier, til sikkerhetsutfordringer som truer nasjonens

7 selvstendighet eller sikkerhet.sivilbeskyttelsesloven av trer i kraft og understreker kommunens ansvar for utarbeidelse av risiko- og sårbarhetsanalyser og for årlig rullering av beredskapsplaner. Også plan- og bygningslovgivningen pålegger kommunen å legge samfunnssikkerhetshensyn til grunn i planleggingen. Nore og Uvdal kommune har med sitt store areal og varierte naturforutsetninger utfordringer knyttet til flom og skred. Det er registrert flere skred i kommunen, både løsmasseskred, steinsprang/fjellskred og snøskred. Det må ventes arbeid med å gi en fullstendig risikoog sårbarhetsanalyse som kan danne grunnlag for beredskapsplaner på risikoområdene. I tillegg til kartlegging av eksisterende risiko må det legges vekt på at det ikke gjøres tiltak som øker risiko. 3. Forslag til budsjett og økonomiplan utgjør handlingsdelen i kommuneplanen samfunnsdel. 4. Kommunestyret ber om å få seg forelagt: Sak om at drift og utvikling av kommunens næringseiendommer kan gjøres i regi av Nore og Uvdal Næringsselskap, jfr forslag fra selskapet. Det gis som føring i administrasjonens arbeid med strategisk næringsplan at det skal arbeides med rolleavklaring mellom utviklingsaktørene i kommunen. Behandling Formannskap : Følgende omforente forslag ble vedtatt: Saken utsettes. Med bakgrunn i bl. a. utsatt høringsfrist til Fylkeskommunen. Formannskapet ber om at administrasjonen fremmer et helhetlig plandokument før endelig behandling. Innstilling Formannskap : Saken utsettes. Med bakgrunn i bl. a. utsatt høringsfrist til Fylkeskommunen. Formannskapet ber om at administrasjonen fremmer et helhetlig plandokument før endelig behandling. Behandling Kommunestyret : Følgende representant hadde innlegg i saken. Eirik Solheim (Frp) Innstillingen fra formannskapet ble enstemmig vedtatt. Vedtak Kommunestyret : Saken utsettes. Med bakgrunn i bl. a. utsatt høringsfrist til Fylkeskommunen. Formannskapet ber om at administrasjonen fremmer et helhetlig plandokument før endelig behandling.

8 Nore og Uvdal kommune Rødberg : Arkiv : 416 Saksmappe : 2009/1043 Avd. : Rådmannen Saksbehandler : Frank Pedersen Evaluering av FØNK. Felles økonomifunksjon i Numedalskommunene. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap /10 Kommunestyret /10 Saken gjelder: FØNK Felles økonomifunksjon i Numedalskommunene ble etablert i Ved starten ble det forutsatt en evaluering av samarbeidet. Evalueringen er nå gjennomført og det foreslås at arbeidet videreføres i fastere former uten endringer av hovedmodell for styring eller organisering, men med noen endringer i vedtektene. Saksframlegget er i all hovedsak likelydende i de tre samarbeidskommunene. Fakta samarbeidsgrunnlag: Samarbeidet er organisert som samarbeid etter Kommunelovens 27 ( vertskapsmodellen ) og ble etablert ved vedtak i de tre kommunene i november 2005 (Flesberg den i sak 58/05, Rollag den i sak 54/05, Nore og Uvdal den i sak 86/05). Nore og Uvdal kommune er arbeidsgiverkommune. Ved valg av vertskapsmodell ble det samtidig lagt vekt på at det ble arbeidet med utgangspunkt i at: Det skulle opprettholdes tre fysiske kontorer En kommune er arbeidsgiver på vegne av de tre kommunene En felles leder for økonomifunksjonen.

9 I grunnlagsdokumentene for opprettelsen av samarbeidet heter blant annet at det er ønske om å oppnå: Bedre ressursutnyttelse Større fagmiljø Minimalisere sårbarheten Effektivisering Spesialisering Sikre/bedre kvalitet på tjenestene Skape miljø for videreutvikling. Fakta evalueringen Evalueringen er basert på svar fra budsjettansvarlige i hver av de tre kommunene, de ansatte i FØNK, økonomisjefen og rådmennene. Invida AS har gjennomført evalueringen og utarbeidet rapporten. Det ses som sentralt å besvare om forutsetningene for samarbeidet er innfridd og om det er erfaringer som peker i retning av endringer eller forbedringer. Vurdering: Rapporten oppfattes å være grundig og gi grunnlag for vurderinger om det videre samarbeidet. Det må innses at vurderingen neppe kan omfatte absolutt alle forhold, men for rådmannen har det vært av særlig stor betydning å få etterprøvd om forutsetningene for samarbeidet har latt seg gjennomføre, om grunnleggende krav til ressursbruk, kvalitet og brukerorientering er oppfylt og om erfaringene gir grunnlag for endringer. I tillegg må ansattes forhold i en så omfattende endring tillegges egen vekt. Samlet sett er det liten tvil om at svarene peker i retning av at ordningen har vært vellykket og at målet for samarbeidet er oppnådd. I tillegg kan det konstateres at mål for omfang og ressursbruk også i stor grad er nådd. Effektivitet. Det kan dokumenteres at de samlede oppgavene gjennomføres med en bemanning som er redusert i forhold til utgangspunktet. Andre parametre for effektivitet har ikke blitt utviklet, men det vises til at all saksbehandling foretas innenfor satte frister og rammer og at et målbart forhold som innfordring har en langt høyere løsningsgrad enn før samarbeidet ble etablert. Kvalitet. Kvalitet har blitt vurdert gjennom vurderinger fra brukerne (budsjettansvarlige) og rådmennene. Vurderingen har gjennomgående vært at kvaliteten på de tjenestene er høy og at brukernes behov i stor grad imøtekommes. Det synes også å være samstemt at kvaliteten er høyere nå enn da samarbeidet startet. Brukerorientering. Det har vært av betydning for evalueringen å få fastslått om den økte effektiviteten har gått på bekostning av brukerne eller om arbeidsoppgaver er skjøvet fra FØNK til andre funksjoner i kommunene og om det kan påvises negative utslag av fysiske avstander. Det kan fastslås at brukere opplever stor grad av orientering og at de fysiske avstandene ikke oppleves som problematiske. Bruk av teknologi til oppgaveløsning og kommunikasjon og tilrettelegging for større grad av innsikt og sjølhjulpenhet blant brukerne later i stor grad til å ha oppveid fysisk avstand og det forholdet at økonomisjeffunksjonen deles på tre kommuner.

10 Det bør etter rådmannens oppfatning også vektlegges at kravene til økonomifunksjonen har blitt vesentlig større i de årene samarbeidet har pågått og det er viktig å understreke at dagens funksjon er langt mer krevende enn da samarbeidet ble starte. Dette følger særlig av de mange endringene i lov og forskrift der reglene om refusjon av merverdiavgift antakelig er det tydeligste eksempelet. Rådmannen konstaterer at FØNK har tilpasset seg endringene og de økte kravene uten at det har vært behov for ekstra ressurser. Oppsummering Det ses som dokumentert at samarbeidet har innfridd forventingen ved oppstart og at ansatte og brukere opplever en kvalitet som er bedre enn da samarbeidet ble innledet. Utfordringer knyttet til avstand og at selv det sammenslåtte kontoret er forholdsvis lite, finnes fortsatt. Suksessfaktorene synes i stor grad å ha vært klare mål om felles funksjon ved oppstart, involvering av ansatte og brukere, felles ledelse, utvikling av budsjettansvarlige og brukeres roller og utstrakt bruk av teknologi. Evalueringen forutsettes å gi styret et godt grunnlag for videre oppfølging og mulige forbedringer i driften. Rådmannens forslag til innstilling: Det foreslås ingen større endringer i organisering eller innretting av FØNK, men at styrets (bestående av de tre rådmennene) ansvar tydeliggjøres med endring i styreinstruksen. Det foreslås følgende vedtak: Nore og Uvdal kommunestyre tar evalueringen av FØNK-samarbeidet til etterretning. Ansattes rettigheter hos opprinnelig arbeidsgiverkommune ved oppstart av samarbeidet bekreftes for hver enkelt ansatt. Ny styreinstruks trer i kraft nå alle eierkommunene har fattet vedtak og lyder: Styreinstruks for Felles økonomifunksjon i Numedalskommunene - FØNK-samarbeidet Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg Styret Styrets funksjon er: 1. Strategiarbeid med prosess og plan 2. Kontrollfunksjon 3. Servicefunksjon for daglig leder og administrasjon A. Styret skal følge opp vedtektene og øvrige avtaler/forpliktelser knyttet til FØNKsamarbeidet. Styret skal behandle og anbefale i saker som det skal gjøres vedtak på i

11 kommunestyrene i FØNK-samarbeidet. Herunder målsettinger for funksjonen, gevinstplan, virksomhets- og resultatplaner, budsjett og økonomiplan. B. Styret er ansvarlig for at det utarbeides regnskap og annen nødvendig/hensiktsmessig rapportering overfor deltakerkommunene i samarbeidet. C. Styrets leder er ansvarlig for å innkalle til styremøter så ofte det er behov for dette, minimum i forbindelse med tertial- og årsrapporteringer. Saksliste skal settes opp i samråd med økonomisjef. Det skal føres protokoll over styrets virksomhet. Er styrets beslutning ikke enstemmig, skal det angis hvem som har stemt for og imot. Styremedlem og økonomisjef som ikke er enig i en beslutning, kan kreve sin oppfatning innført i protokollen. Protokollen skal underskrives av alle de medlemmer som har deltatt i styrebehandlingen. Deltaker i styret har ansvaret for rapportering til sitt respektive kommunestyre. Faste styresaker: Protokoll fra forrige styremøte Orientering ved økonomisjef Rapportering økonomi, virksomhetsmål og gevinstplan Oppfølging av tidligere styrevedtak oppfølgingsliste Evaluering av styremøtet Saker til neste møte Styret skal utarbeide årsplan for styrets arbeid hvis dette er hensiktsmessig. D. Styret er ansvarlig for å behandle det forberedte grunnlag fra økonomisjef for beregning av deltakerkommunenes årlige bidrag og prosjektbidrag, samt å kontrollere at overføringene faktisk skjer. E. Styret innstiller overfor arbeidsgiverkommunen vedrørende ansettelsesforhold på økonomifunksjonen. Styret skal avgi uttalelse angående lønnsbetingelser overfor arbeidsgiverkommunen, før slik forhandling skjer. Styret har ansvar for at økonomisjefens arbeidsoppgaver og ansvar til enhver tid er avklart. Styret skal utarbeide, revidere og følge opp instruks overfor økonomisjef. F. Styrets oppgaver, ansvar og myndighet er for øvrig definert i vedtektene for samarbeidet (samarbeidsavtalen). (Denne versjonen av styre- og lederinstruks erstatter tidligere vedtatt utgave, datert ) VEDLEGG Hovedrapport av Styreinstruks av

12 Nore og Uvdal kommune Rødberg : Arkiv : 033 Saksmappe : 2004/1248 Avd. : Politisk sekretariat Saksbehandler : Unni Wetlesen Møteplan for 2011 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap /10 Kommunestyret /10 Saken gjelder: Møteplan for 2011 for kommunestyre, formannskap, hovedutvalgene, energiutvalg og kulturarvstyret. Fakta: I henhold til reglement for Nore og Uvdal kommunestyre 3, jfr. Reglement for godtgjøring og arbeidsvilkår for folkevalgte i Nore og Uvdal kommune, skal kommunestyrets ordinære møter avholdes i samsvar med møteplan som omfatter et helt år. Det samme gjelder for formannskap, hovedutvalg, energiutvalg og kulturarvstyre, jfr. 2 i reglementet for de ulike utvalg. Saksbehandlers vurdering: Møter i formannskap og hovedutvalg vil i stor grad styres av kommunestyremøtene. Det er derfor naturlig at kommunestyret vedtar møteplan for alle utvalgene, jfr. Reglement for folkevalgte i Nore og Uvdal, pkt 4 under kommunale møter.

13 Rådmannens forslag til innstilling: Møteplan for kommunestyre, formannskap, administrasjonsutvalg, politisk ledergruppe, hovedutvalgene, energiutvalg og kulturarvstyre vedtas i henhold til oppsatte plan. Vedlegg: Forslag til møteplan Kalender 2011

14 Nore og Uvdal kommune Rødberg : Arkiv : 520 Saksmappe : 2008/156 Avd. : Sentraladministrasjonen og fellesfunksjoner Saksbehandler : Vidar Torgersen Lønnspolitisk plan MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Administrasjonsutvalget /10 Kommunestyret /10 Saken gjelder: Lønnspolitisk plan Revidering av tidligere plan. Fakta: Forrige lønnspolitiske plan ble vedtatt i K-sak 70/08, og ble gjort gjeldende for 2008 og Det legges nå fram forslag til revidert plan for neste 2-årsperiode. Planen blir derfor tatt opp til ny behandling det samme året som det gjennomføres sentrale lønnsforhandlinger. Saksbehandlers vurdering: Dokumentet har drøftet i fellesmøte med arbeidstakerorganisasjonene og rådmannens ledergruppe. Det framkom ingen merknader, men det ble nedsatt en partssammensatt arbeidsgruppe til å gjennomgå planen. Arbeidsgruppa anbefaler at planen benyttes som en rammeplan. Gruppa vil arbeide videre med kriterier/indikatorer for individuell lønnsfastsettelse, og satser på å legge fram et forslag i løpet av 1. halvår Planforslaget har også vært drøftet i Arbeidsmiljøutvalget. Det framkom ingen merknader. Endringer/tillegg i planforslaget i forhold til tidligere plan er gjengitt med skrift i kursiv. I hovedtrekk gjelder det tilpasning til føringer gitt ved sentralt lønnsoppgjør våren 2010, dette gjelder spesielt likelønn og/eller prestasjonslønn. For øvrig er det tatt inn henvisninger til bestemmelser i Hovedtariffavtalen for de ulike kapitlene.

15 Rådmannen foreslår at den nye reviderte forslaget til lønnspolitisk plan vedtas. Rådmannens forslag til innstilling: Forslag til revidert Lønnspolitisk plan for 2010 og 2011 vedtas. Vedlegg: Forslag til revidert lønnspolitisk plan for

16 Nore og Uvdal kommune Rødberg : Arkiv : 400 Saksmappe : 2004/226 Avd. : Sentraladministrasjonen og fellesfunksjoner Saksbehandler : Vidar Torgersen Retningslinjer for seniorpolitikk. Evaluering. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Administrasjonsutvalget /10 Kommunestyret /10 Saken gjelder: Retningslinjer for seniorpolitikk. Evaluering. Fakta: Retningslinjer for seniorpolitikk i Nore og Uvdal kommune ble vedtatt av kommunestyret Seniorpolitikken skal sikre at Nore og Uvdal kommune som arbeidsgiver, nytter medarbeidernes kompetanse best mulig og beholder seniormedarbeidere lengst mulig i aktiv tjenesteproduksjon og arbeid. Seniorpolitikken skal bidra til å bevisstgjøre ledere og medarbeidere på at seniormedarbeideres aktive deltakelse i arbeidsfellesskapet blir helt avgjørende for å opprettholde et godt tjenestenivå i tiden som kommer. Seniorpolitiske tiltak vil ha direkte relevans for avtalen om et inkluderende arbeidsliv. Nore og Uvdal inngikk denne avtalen , og avtalen er forlenget foreløpig fram til Ett av de tre hovedmålene i IA-avtalen er nettopp å legge til rette for at arbeidstakere venter med å ta ut pensjon, dvs. at man motiverer til fortsatt yrkesaktivitet. Våre retningslinjer for seniorpolitikk har vær i bruk en del år med følgende 4 tiltak: Tiltak 1: Tiltak 2: Tiltak 3: Tiltak 4: Redusert arbeidstid med opprettholdelse av full lønn. Ikke pensjonsgivende bonustiltak. Pensjonsgivende bonustiltak. Kompetanseheving/motivasjonstiltak.

17 Ordningen er positivt mottatt i blant ansatte i kommunen. Det er spesielt tiltak 1 som er benyttet. Oppsummering av bruken gir følgende fordeling på år og tiltak: Sum 1)Redusert arbeidstid m/full lønn 2) Ikke pensjonsgivende bonustiltak. 3) Pensjonsgivende bonustiltak. 4) Kompetanseheving/ motivasjonstiltak. Sum De fleste har valgt redusert arbeidstid med 20 % med full lønn. Dette er et tiltak mange kommuner har tatt i bruk. I enkelte fagavdelinger vil arbeidstidsreduksjon med full lønn medføre direkte ekstra kostnader fordi det må tas inn vikarer. I andre fagavdelinger er ikke dette aktuelt, men oppgavene må enten forskyves eller utføres av andre. I statlig regi er det gjennomført et 2-årig forsøk i fire statlige etater for å undersøke om redusert arbeidstid med full lønnskompensasjon innebærer at seniorer utsetter pensjoneringstidspunktet. Forsøker viser at en slik ordning kan bidra til at seniorer står lengre i arbeid. Imidlertid viser det seg at en slik ordning at arbeidstakere som ellers ville jobbet full tid også reduserer arbeidstiden. Forsøket/undersøkelsen er gjennomført av ECON på vegne av Fornyings- og administrasjonsdepartementet i Forsøket har følgende konklusjon: Redusert arbeidstid til seniorer i staten som en universell ordning kan bidra til at de står lengre i arbeid, men er primært en velferdsreform for eldre arbeidstakere. Mulighet for redusert arbeidstid med full lønnskompensasjon har utsatt pensjoneringstidspunktet for en del seniorer. De fleste forsøksdeltakerne ville ha jobbet i 100 prosent stilling hvis forsøket ikke hadde blitt realisert. Forsøket har hatt en viss effekt på seniorenes helse. Forsøket har økt seniorenes trivsel, men også gitt stress og økte belastninger for en del. Forsøksdeltakerne valgte primært å ta fri en fast dag i hver uke. Negativ effekt på samlet arbeidsinnsats. Saksbehandlers vurdering: Konklusjonene i det statlige forsøket kan nok i stor grad overføres til virkningen av kommunens seniorpolitiske tiltak.

18 En del av bakgrunnen for kommunens tiltak var å kunne gi et alternativ til ordningen med avtalefestet pensjon, som gir ansatte rett til på visse vilkår å kunne ta ut pensjon etter fylte 62 år. Det er utarbeidet forslag til endringer i våre seniorpolitiske tiltak. Hovedendringene i forslaget i forhold til gjeldende tiltak er gjengitt i kursiv og er som følger: Tiltakene gjelder de som har stillinger på 60 % eller mer, tidligere gjaldt 50 % eller mer. Tiltakene gjelder for gruppen år, tidligere opp til fylte 67 år. Ordningen med redusert arbeidstid gjelder ikke ledere og mellomledere i kommunen. Forslaget til endringer har vært drøftet i rådmannens ledergruppe, i samlet møte med organisasjonene og i Arbeidsmiljøutvalget. Det er ikke kommet inn noen uttalelser til saken, men organisasjonene drøftet reduksjonen fra 67 til 65 år. Det ble påpekt at reduksjonen gir et dårligere tilbud til seniorene. Fra 62 til 65 år dekker kommunen en større andel av kostnadene ved avtalefestet pensjon (AFP). Det er derfor gunstig for kommunen å beholde arbeidstakerne i jobb i den perioden. Etter fylte 65 år skjer en omberegning av pensjonen slik at den enkelte ansatte får en gunstigere pensjon, og kommunens andel i AFP blir vesentlig redusert. Rådmannens ledergruppe hadde ingen kommentarer til forslaget om at pkt.1 at seniortiltakene ikke skal gjelde ledere og mellomledere. Prinsippet er at en lederfunksjon med økonomi- og personalansvar bør være i hel stilling. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Ordningen med seniorpolitiske tiltak opprettholdes i Nore og Uvdal kommune. 2. Forslag til endrede regler vedtas. 3. Ordningen evalueres pr Avtaler som er opprettet etter gjeldende regler opprettholdes til utløpsdato. Vedlegg: 1. Gjeldende seniorpolitiske tiltak, vedtatt i kommunestyret i sak 94/04 2. Konkretisering av gjeldende tiltak 3. Kopi av aldersammensetningen som er tatt inn i årsrapporten for Forslag til endringer i seniorpolitiske tiltak

19 Nore og Uvdal kommune Rødberg : Arkiv : 5/1 5/2 6/1 Saksmappe : 2006/423 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Sverre Heimdal Reguleringsplan Jønndalen. Sluttbehandling. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk /10 Kommunestyret /10 Saken gjelder: Sluttbehandling av forslag til reguleringsplan for deler av eiendommene gnr/bnr. 5/1, 5/2 og 6/1 i Jønndalen. Fakta: Forslag til reguleringsplan Jønndalen ble første gang behandlet av Hovedutvalget for næring, miljø og kommunalteknikk (NMK) i møte 12/5-05. NMK vedtok å legge planforslagene ut til off. ettersyn som enkeltplaner for hver eiendom. Senere ble det vedtatt at planen skulle være felles for de tre eiendommene. Planforslaget omfatter deler av de 3 eiendommene gnr/bnr. 5/1, 5/2 og 6/1 på nordsiden av Jønndalen og inneholder til sammen 102 eksisterende/tidligere godkjente tomter + 12 nye. De nye tomtene er fordelt med 4 tomter på hver eiendom. Antall nye tomter er i tråd med kommuneplan Planforslaget som ble lagt ut til høring inneholdt 21 nye tomter. I høringsrunden fremmet fylkesmannen innsigelse til planforslaget. Innsigelsen gikk i hovedsak på antallet nye tomter (21 stk.) og plassering av enkelte av dem. Ved en revisjon av planen våren -08 var antall nye tomter redusert til 12 og plasseringene endret. Ved brev av 24/6-08 sier fylkesmannen at med disse endringene kan innsigelsen trekkes.

20 Buskerud Fylkeskommune har over flere sesonger gjennomført et omfattende arbeid med registrering av automatisk fredede kulturminner. Det er registret vel 175 kulturminner, i all hovedsak kullgroper, men også jernvinneanlegg og smie. Det er søkt om dispensasjon fra kulturminneloven for 6 kullgroper og i brev av 29/9-10 har Riksantikvaren innvilget slik dispensasjon. I fylkeskommunens brev av 6/10-10 sies at vilkåret for dispensasjonen er at det må foretas arkeologisk utgraving før bygging kan skje på tomtene. De 6 kulturminnene ligger rett nord for Solheimstulen. I høringsrunden kom det også inn 3 merknader fra private hytteeiere. Morten G. Ræder påpeker ut utbygging kan medføre forurensningsfare av en bekk ved Solheimstulen. Denne benyttes som vannkilde. For de to andre hytteeierne, Hafstad/Eikeland og Bilov-Olsen, er merknadene i hovedsak etterkommet. Reguleringsbestemmelsene sier at det kan bygges hytter på maks 130 m2 + uthus eller anneks på 20 m2. Maks mønehøyde skal være 5,5 m og takvinkel grader. Plankartet er så stort at det ikke lar seg gjøre å kopiere det som vedlegg til saken. Plankaret ligger i saksmappa. Planforslaget er dat. 26/3-09 og reguleringsbestemmelsene 7/ Saksbehandlers vurdering: Arbeidet med registrering av kulturminner har vært omfattende og er det som har gjort at det har tatt så lang tid før planen er kommet til sluttbehandling. Grunneierne i området har hatt store utgifter i forbindelse med registreringen, i tillegg vil den arkeologiske utgravingen medføre ytterligere utgifter for grunneieren ved Solheimstulen. Når det gjelder merknaden fra Ræder så er spørsmålet om eventuell forurensningsfare i bekken noe som må tas opp ved behandling av den enkelte byggesøknad i området. Hyttenes størrelse er innenfor de føringer som kommunestyret vedtok i I og med at fylkesmannens innsigelse er imøtekommet og han har trukket innsigelsen, samt de vilkår om bla. arkeologiske utgravinger som er satt i reguleringsbestemmelsene, ligger det nå til rette for å sluttbehandle og godkjenne planen for Jønndalen. Rådmannens forslag til innstilling: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens godkjenner kommunestyret reguleringsplan Jønndalen. Plankartet er dat. 26/3-09 og reguleringsbestemmelsene 7/10-10.

21 Vedlegg. Reguleringsbestemmelser, 7/10-10 Morten G. Ræder, 15/5-06 Sven Bilov-Olsen, 28/5-06 Lene Hafstad/Tore Helge Eikeland, 15/6-09 Fylkesmannen i Buskerud, 24/6-08 Riksantikvaren, 29/9-10 Buskerud Fylkeskommune, 6/10-10